中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)論文

-.z.目錄摘要…………………1關(guān)鍵詞………………1一經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞提出的背景……………………2二經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞的起源…………2國外的起源………………2國的根本脈絡(luò)…………3三中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的定義和根本特征…………3〔一〕中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞的定義……………3〔二〕中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞的根本特征………4四中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)………5〔一〕中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞下的機(jī)遇…………5〔二〕中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞下的挑戰(zhàn)…………6五結(jié)論……………7參考文獻(xiàn)……………9-.z.中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞摘要:進(jìn)入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)開展格局發(fā)生重大變化，中國穩(wěn)定崛起。從2002年起，"新常態(tài)〞一詞在歐美國家出現(xiàn)，主要形容金融危機(jī)之后西方國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程。2014年5月，提出中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，向世界描述中國經(jīng)濟(jì)的一系列新表現(xiàn)。2014年11月APEC第22次會議和在澳大利亞的G20峰會上，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為廣泛關(guān)注的熱詞。2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，把經(jīng)濟(jì)開展新常態(tài)確定為中國經(jīng)濟(jì)未來開展的主旋律。本文首先介紹經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出的背景、起源、定義以及五大根本特征，然后闡述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對中國經(jīng)濟(jì)開展的意義，最后提出建議，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)，中國該如何在增長中促開展，開展中促增長。關(guān)鍵詞:中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞；機(jī)遇；挑戰(zhàn)一、經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞提出的背景改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量增長142倍，從世界第十位躍居第二位，占世界份額11.5%，年增速9.8%，同期世界平均增速只有2.8%。近幾年來，我國一直保持高速的開展特征，持續(xù)的高速增速并不能說明掩蓋經(jīng)濟(jì)開展瓶頸。面對潛在危機(jī)，中國在2008年的40000億方案在短期使經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，同時外媒稱"中國拯救了世界〞。但使中國避開了最正確調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、轉(zhuǎn)型開展的最好時期，附加帶來的各種負(fù)面特征如地方債務(wù)、通貨膨脹、市場要素價格扭曲、生產(chǎn)率水平降低、整體競爭力減弱。[1]產(chǎn)能過剩是我國目前經(jīng)濟(jì)的最大問題，40000億方案使得問題比以前更加嚴(yán)重。政府花錢，不能創(chuàng)造財(cái)富，只能在短期推動經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，但不具備不可持續(xù)性。必須要用辯證的眼光來對待這一方案，單純的刺激政策亦不能振興當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，但是"開弓沒有回頭箭〞，所以面對新的經(jīng)濟(jì)形勢，新一輪的體制改革亟待進(jìn)展，必須漸進(jìn)地消化"40000億〞這一應(yīng)急政策帶來的后續(xù)，這成為接下來的改革目標(biāo)。[2]在如此嚴(yán)峻的形勢下，總書記兩提經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在2014年5月10日的考察時第一次提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；在2014年7月29日黨外人士座談會上的第二次提到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。針對總書記的兩提"新常態(tài)〞，人民日報(bào)三天發(fā)文闡釋，什么是中國經(jīng)濟(jì)的"新常態(tài)〞。"經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征"一文指出："進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋期、構(gòu)造調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期’疊加，各種矛盾和問題相互交織。〞說明我國未來經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)進(jìn)入開展換擋期，將出現(xiàn)常態(tài)化的中高速開展階段。隨著我國人口構(gòu)造以及經(jīng)濟(jì)開展相繼進(jìn)入拐點(diǎn)時期，經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩將是我國經(jīng)濟(jì)開展的一個常態(tài)化的趨勢。[3]二、經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞的起源2014年11月在閉幕的APEC第22次會議和在澳大利亞閉幕的G20峰會上，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為影響全球的熱詞。2014年12月在召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，更是要求準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)開展新常態(tài)，首次全面闡釋"新常態(tài)〞的九大特征?！惨弧硣獾钠鹪葱鲁B(tài)〔newnormal〕，顧名思義，就是指"反常的現(xiàn)實(shí)正逐步變?yōu)槌B(tài)〞。11頁據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，新常態(tài)一詞在國際主流媒體中每個月出現(xiàn)50次，關(guān)注度有限。當(dāng)時，美國所說的"新常態(tài)〞主要含義為：①無就業(yè)增長的經(jīng)濟(jì)復(fù)；②恐懼主義距離日常生活更近。[4]不同領(lǐng)域不同學(xué)者有不同解釋，但"新常態(tài)〞在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為金融危機(jī)之后西方國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程?！捕硣母久}絡(luò)2014年5月，總書記在考察時指出："我國開展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)開展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。〞這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述新周期中的中國經(jīng)濟(jì)。2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次系統(tǒng)闡述了"新常態(tài)〞。他認(rèn)為"中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)〞有幾個主要特點(diǎn)：速度——"從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長〞；構(gòu)造——"經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不斷優(yōu)化升級〞；動力——"從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動〞。他表示："新常態(tài)將給中國帶來新的開展機(jī)遇。〞在2014年12月9—11日中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央提出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)開展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造放到更加重要的位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)安康開展和社會和諧穩(wěn)定。綜上所述，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就是把開展速度適當(dāng)調(diào)整以后務(wù)實(shí)邁向構(gòu)造優(yōu)化、可持續(xù)開展能力更強(qiáng)的一種運(yùn)行狀態(tài)，與"金融危機(jī)之后西方國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過程〞完全不同。[5]三、中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞的定義和根本特征〔一〕中國經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞的定義從字面上理解，所謂經(jīng)濟(jì)的"常態(tài)〞是一個經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的"經(jīng)常性狀態(tài)〞或"穩(wěn)定性狀態(tài)〞的簡稱。顯然，這里隱含了一個時期或階段的概念，即所謂經(jīng)濟(jì)的"常態(tài)〞應(yīng)該是一個經(jīng)濟(jì)體在"*一特定時期或階段〞運(yùn)行的"經(jīng)常性狀態(tài)〞或"穩(wěn)定性狀態(tài)〞的簡稱。依此定義，經(jīng)濟(jì)的"新常態(tài)〞，由于有一個"新〞字，那就一定是相對于"上個時期或階段〞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)而言的，或者是相對于"歷史時期或階段〞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)而言的。我們知道，人類社會經(jīng)濟(jì)的開展受到諸多因素的影響，這些因素不僅在維度上難以窮盡，而且在涵或形式上也無法完全控制或重復(fù)，即人類社會經(jīng)濟(jì)開展的歷史不可能簡單重復(fù)。從這個意義上說，有別于"上個時期或階段〞的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，一旦趨于穩(wěn)定，并可以維持一段時間，那就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的"新常態(tài)〞。[6]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的對稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)構(gòu)造對稱態(tài)根底上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)構(gòu)造穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的對稱態(tài)及在對稱態(tài)根底上的可持續(xù)開展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促開展，用開展促增長?！捕持袊?jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞的根本特征根據(jù)總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的發(fā)言，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)應(yīng)包含以下五點(diǎn)涵和特征。一是增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本特征。中國經(jīng)濟(jì)從1978-2011年，長達(dá)32年的時間里保持了年均9.87%的高速增長。在如此長的時間跨度，實(shí)現(xiàn)接近兩位數(shù)的高速增長，可以說是取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。2012-2013年增長7.7%,2014年前3季度增長7.4%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最近公布的數(shù)據(jù)，2014年上半年GDP同比增長7.4%，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步呈現(xiàn)出回穩(wěn)態(tài)勢。[7]二是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由中低端向中高端轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)構(gòu)造包含產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、需求構(gòu)造、城鄉(xiāng)構(gòu)造、區(qū)域構(gòu)造、收入分配構(gòu)造等疇，新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由中低端向中高端轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化升級的主攻方向。改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造主要位于全球價值鏈的中低端，比較利益較低。三是增長動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心涵。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠勞動力、資本、資源三大傳統(tǒng)要素投入。從當(dāng)前的情況看，這三大要素均面臨著諸多瓶頸約束，已難以支持我國經(jīng)濟(jì)的長期高速增長。面對世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的新一輪浪潮，面對企業(yè)主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新意愿的明顯加強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換。四是資源配置由市場起根底性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的機(jī)制保障。過去，我們強(qiáng)調(diào)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下市場在資源配置中起"根底性〞作用，顯然，政府這只"有形之手〞可以具有更多的經(jīng)濟(jì)職能和管理權(quán)限。五是經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，我國農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距縮小態(tài)勢開場顯現(xiàn)，居民收入占國民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的進(jìn)展。此外，隨著"一帶一路〞長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略的提出，我國的區(qū)域增長格局與協(xié)調(diào)開展也在發(fā)生重大而可喜的變化。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)福祉逐步走向包容共享型將是長期趨勢。四、經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)〔一〕經(jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞的機(jī)遇開展新常態(tài)將成為未來相當(dāng)長時間我國經(jīng)濟(jì)開展的總方針。在新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，開展前景更加穩(wěn)定的趨勢。我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、構(gòu)造更合理的階段演化。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)開展的大邏輯。[8]這種戰(zhàn)略性概括引領(lǐng)新預(yù)期、凝聚新共識，引導(dǎo)國外更理性務(wù)實(shí)地對待中國經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定安康開展吃下定心丸，為中國在下一步全球開展中做出更大奉獻(xiàn)描繪出了美好愿景，鼓勵國民以新狀態(tài)投入到中華民族偉大復(fù)興偉大創(chuàng)舉中。[9]中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題。全球經(jīng)濟(jì)失衡是世界經(jīng)濟(jì)開展的痼疾，其中中美兩國的貿(mào)易與金融失衡又是全球失衡的核心。這種失衡構(gòu)造雖然使中美兩國獲得了*些利益，維持了中國三高模式(高儲蓄、高投資、高增長)和美國高消費(fèi)構(gòu)造，但積累的矛盾也對世界經(jīng)濟(jì)長期開展造成巨大威脅。全球金融危機(jī)的發(fā)生就此密切相關(guān)。金融危機(jī)后，奧巴馬政府提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造正在發(fā)生改變。此時，中國提出了新常態(tài)戰(zhàn)略，改變過去實(shí)行的高儲蓄、高投資、高出口、高增長、低消費(fèi)的模式，強(qiáng)調(diào)以需特別是消費(fèi)需求為根底，保持經(jīng)濟(jì)適度增長。這與美國提高儲蓄好投資的戰(zhàn)略相照應(yīng)，有助于中美兩國經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整，使世界經(jīng)濟(jì)擺脫過去的失衡構(gòu)造，走上一條更為均衡的開展道路。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于亞非拉開展中國家經(jīng)濟(jì)開展，并以此帶動世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。廣闊開展中國家特別是亞非拉開展中國家經(jīng)濟(jì)開展嚴(yán)重滯后，與興旺國家的差距越來越大，這是傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)造下的一個重要問題。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造大調(diào)整，客觀上需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，其對象也只能是亞非拉開展中國家。這無疑將帶動相關(guān)國家的工業(yè)化進(jìn)程，大大有利于其經(jīng)濟(jì)起飛。而廣闊亞非拉國家的經(jīng)濟(jì)開展，如同我國國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略對于中國經(jīng)濟(jì)整體開展的作用一樣，無疑也將為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展注入新的活力。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于形成新的國際經(jīng)濟(jì)治理構(gòu)造和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。新常態(tài)的特點(diǎn)之一是企業(yè)大規(guī)模走出去。我國以及與其他新興經(jīng)濟(jì)體合作已經(jīng)和正在建立一系列國際合作機(jī)構(gòu)與機(jī)制，如金磚國家銀行、合作組織銀行、亞洲根底設(shè)施投資銀行以及RCEP、WTAAP雙邊和多邊貨幣互換協(xié)議等等。通過這些機(jī)構(gòu)與機(jī)制，將以中國和其他新興大國為核心，形成代表新興經(jīng)濟(jì)體新的國際經(jīng)濟(jì)力量，與美歐日等興旺國家主導(dǎo)的、以IMF、世行、亞行為代表的傳統(tǒng)勢力和權(quán)力中樞相平衡和互補(bǔ)，以此推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)治理構(gòu)造的改革，并形成以我國為中心的、以新型南南合作為載體的新的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，改變過去一家獨(dú)大的中心-外圍循環(huán)，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動格局的形成?！捕持袊?jīng)濟(jì)"新常態(tài)〞下的挑戰(zhàn)新常態(tài)將給中國帶來新的開展機(jī)遇，也讓中國的經(jīng)濟(jì)改革面臨新的挑戰(zhàn)。概括來說，主要表達(dá)在以下四個方面：一是經(jīng)濟(jì)增量依然可觀，但穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長任務(wù)繁重。經(jīng)過30多年高速增長，中國經(jīng)濟(jì)體量已今非昔比。2013年一年中國經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年全年經(jīng)濟(jì)總量，可在全世界排到第十七位。從經(jīng)濟(jì)總量看，我國目前已成為僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)大國。從開展速度看，30多年來，中國經(jīng)濟(jì)以世界少有的年均接近兩位數(shù)的增長速度高速開展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的"中國奇跡〞。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，依靠依然可觀的實(shí)際增長，能夠有效保障國家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，而財(cái)力的增加能夠?qū)Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)開展、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會中的薄弱環(huán)節(jié)、切實(shí)改善民生、有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的沖擊提供有力的資金保障。從我國的開展實(shí)際看，依靠依然可觀的實(shí)際增長，黨的十八大確定的"兩個百年〞奮斗目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，也將為中國經(jīng)濟(jì)帶來更多"大國紅利〞。但客觀講，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)亦十清楚顯，需要我們保持戰(zhàn)略定力，采取各種措施綜合施策，使經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)行在合理區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)增長動力更為多元，但核心動力源正在培育中。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、盤旋空間大。從城鎮(zhèn)化角度看，我國正在經(jīng)歷世界上速度最快、規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化伴隨的大規(guī)模人口遷移，將推動消費(fèi)持續(xù)增長，這將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動力。2013年我國的名義城鎮(zhèn)化率僅為53.73%，戶籍城鎮(zhèn)化率則低得多，僅為36%左右，與興旺國家相比還有很大的開展空間。從工業(yè)化角度看，我國工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，除東部局部省市根本完成工業(yè)化外，中部、西部等省區(qū)工業(yè)化的開展還不是很充分，仍有很大的開展空間。這是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)改革的重要機(jī)遇。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國的科技體制改革、創(chuàng)新能力提升等方面還有很長的路要走，面臨的創(chuàng)新挑戰(zhàn)和技術(shù)瓶頸依然存在，離依靠"技術(shù)紅利〞創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長核心動力源還有較遠(yuǎn)的距離。三是開展前景更加穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型升級還有很大空間。2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2014年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，這一比例攀升至48.2%，這是非常好的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化跡象。在支撐我國三十多年的高速增長中，需構(gòu)造中投資占比相對較高，但2010年消費(fèi)率和投資率到達(dá)各占50%之后，消費(fèi)率出現(xiàn)較快增長趨勢，在經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中占比再次超過投資率，消費(fèi)的根底性作用和投資的關(guān)鍵性作用逐步得到表達(dá)。由于地理?xiàng)l件、開展根底、歷史文化等因素，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中，東中西部開展差距較大，隨著"一帶一路〞、京津冀協(xié)同開展、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域開展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，區(qū)域構(gòu)造亦在逐步得到優(yōu)化，將為中國經(jīng)濟(jì)帶來更多"開展紅利〞。但同時應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的轉(zhuǎn)型升級還面臨著諸多挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與興旺國家相比還顯得較為落后，需求構(gòu)造、區(qū)域構(gòu)造、城鄉(xiāng)構(gòu)造、收入分配構(gòu)造等還有很大的調(diào)整空間，這些因素在制約著中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提高。四是市場活力進(jìn)一步釋放，但轉(zhuǎn)變政府職能還有很多工作要做。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心仍然是處理好政府和市場的關(guān)系。新一屆政府將簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革的"突破口〞和"當(dāng)頭炮〞，目的就是要從體制機(jī)制上給各類市場主體松綁，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。2013年以來，國家先后取消和下放了共700余項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，涉及到將工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批等一系列具體舉措。2014年前3個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較2013年增長60%以上。這些舉措既對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力發(fā)揮了重要作用，也將成為中國經(jīng)濟(jì)改革的重要機(jī)遇之一。同時我們也要成認(rèn)，當(dāng)前地方一些職能部門過度干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理，吃拿卡要、"紅頂中介〞、尋租腐敗等現(xiàn)象依然存在，建立法治政府，加快轉(zhuǎn)變政府職能還有很多工作要做，這也是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)改革的重要挑戰(zhàn)之一。五、結(jié)論面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們該如何應(yīng)對呢？第一,要正確認(rèn)識新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，要從思想上做好過"緊日子〞的準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度放緩了2%-3%，經(jīng)濟(jì)開展方式也必須擺脫過去的粗放型模式，轉(zhuǎn)為依靠構(gòu)造優(yōu)化、生產(chǎn)率提高、開拓創(chuàng)新型模式。[10]另一方面，也要看到新常態(tài)下的機(jī)遇，建立起足夠的信心。一是仍處在新型城鎮(zhèn)化的黃金階段，新型城鎮(zhèn)化開展的潛力和市場空間巨大，可以為經(jīng)濟(jì)開展提供足夠的動力。二是潛在的人才紅利依然較大。三是體制改革紅利依然較大。四是對外開放仍可釋放足夠的動力。五是現(xiàn)階段中國特色社會主義開展模式下，政府間相互競爭的紅利依然較大。因此，我們認(rèn)為，新常態(tài)下的"緊日子〞是可持續(xù)且比較安康的。第二，要更加精心地應(yīng)對社會矛盾。過去積累的一些矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩會逐步凸顯出來，而作為托底的社會保障體系和社會管理手段還相比照擬滯后。因此，面對各種社會矛盾我們必須更加精心地應(yīng)對，以免因小釀大，因局部而失全局。第三，要勇于改革創(chuàng)新，最大限度地提高勞動生產(chǎn)率。盡管我國經(jīng)過30多年的體制改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已根本建立，但相對于實(shí)際需求，還有很大的改革空間。應(yīng)對新常態(tài)必須向體制改革要紅利。要通過改革，使我們的治理體系和治理能力不斷趨于現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓開展成果更多更公平惠及全體成員。信息化背景下的科技創(chuàng)新是應(yīng)對人口老齡化的唯一法門利器，既要鼓勵自主科技創(chuàng)新，又要注意引進(jìn)和利用世界科技創(chuàng)新成果，信息技術(shù)、新能源、大數(shù)據(jù)利用等均是重要突破