aaa中外政黨制度的比較

aaa中外政黨制度的比較一、政黨概述二、政黨制度三、其它相關(guān)概念第一節(jié)政黨與政黨制度的內(nèi)涵一、政黨概述（一）關(guān)于“黨”

中國(guó)古籍中，“黨”有四種涵義。一是指居民基層單位；二是指導(dǎo)至親好友；三是指有首領(lǐng)的群體；四是由以上涵義引申出來(lái)的政治上的官僚幫派的勾結(jié)。中國(guó)古籍中的“黨”同現(xiàn)代政治意義上的政黨涵義迥異。民間基層組織

“五家為比，五比為閭，五閭為族，五族為黨”至親好友“睦于父母之黨”有首領(lǐng)的群體

“鳳飛，群鳥(niǎo)相從以萬(wàn)數(shù)，故以朋黨字”東林黨人統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部宗派組織“諸侯有罪，傅相不舉，為阿黨”牛黨李黨（唐朝）（二）政黨的內(nèi)涵

1．古代中國(guó)關(guān)于黨的含義一、政黨概述2．近代中國(guó)關(guān)于黨的含義

“政黨者，以國(guó)家之目的而結(jié)合者也；朋黨者，以個(gè)人目的而結(jié)合者也”?！?jiǎn)⒊谖鞣剑h一詞源于拉丁文pars，原意為“一部分”，后逐漸演進(jìn)為一個(gè)專(zhuān)指一種社會(huì)政治組織的概念，現(xiàn)代政治意義上的政黨一詞顯然源于西方。梁?jiǎn)⒊?873—1929），廣東新會(huì)人。他是中國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)改良派的著名政治活動(dòng)家、思想家、文學(xué)家和學(xué)者。他的一生，經(jīng)歷了晚清與民國(guó)兩個(gè)時(shí)期；他的業(yè)績(jī)，并包了政治和學(xué)術(shù)兩個(gè)方面。3．資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者關(guān)于黨的含義

（1）政黨是為適應(yīng)選舉而建立的政治組織。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，近、現(xiàn)代的民主政治在現(xiàn)實(shí)性上表現(xiàn)為代議制，代議制的根基在選舉制，但在代議制及選舉制之間缺乏體制上的通融性，這就產(chǎn)生了一種需要，政黨便成為彌補(bǔ)這一缺陷的一種手段。英、美等國(guó)的學(xué)者大多持這種觀點(diǎn)。（2）政黨是為了謀求官職而建立的組織?！秶?guó)際社會(huì)科學(xué)百科全書(shū)》，我們選定黨是為謀求官職而建立的這樣一個(gè)定義，就是把黨與其他政治組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。大量的證據(jù)表明：謀求官職這個(gè)目標(biāo)，在一切熱衷于官職的政黨中都占有主導(dǎo)地位。（3）政黨是為了取得權(quán)力和控制政府而建立的政治組織?！洞笥倏迫珪?shū)》對(duì)政黨的定義是：“政黨是政治體制內(nèi)為取得和行使權(quán)力的目的而組織的集團(tuán)?！薄度毡敬蟀倏妻o典》是這樣論述的“政黨是以取得國(guó)家權(quán)力為目標(biāo)而基于共同的政策組織和動(dòng)員國(guó)民，開(kāi)展一切政治活動(dòng)的持久性的政法團(tuán)體”。馬克思主義認(rèn)為，政黨產(chǎn)生的基礎(chǔ)是階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)，而其中以列寧的建黨原則最為明確。列寧認(rèn)為：“在以階級(jí)劃分為基礎(chǔ)的社會(huì)中，敵對(duì)階級(jí)之間的斗爭(zhēng)（發(fā)展到一定階段）勢(shì)必變成政治斗爭(zhēng)。各階級(jí)政治斗爭(zhēng)的最嚴(yán)整、最完全和最明顯的表現(xiàn)，就是各政黨的斗爭(zhēng)。”（《列寧全集》第10卷第58頁(yè)）政黨是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物和表現(xiàn)。在現(xiàn)代文明國(guó)家內(nèi)，“階級(jí)通常是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由比較穩(wěn)固的集團(tuán)來(lái)主持的，而這個(gè)集團(tuán)是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出來(lái)?yè)?dān)任最重要職務(wù)而被稱(chēng)為領(lǐng)袖的人們所組成的?！保ā读袑幦返?1卷第23頁(yè)）政黨的內(nèi)涵：政黨就是代表一定階級(jí)、階層或利益集團(tuán)的一部分積極分子，為了執(zhí)掌、參與或影響國(guó)家政權(quán)，以實(shí)現(xiàn)其政治理想而結(jié)合成的具有政治綱領(lǐng)、組織章程、組織結(jié)構(gòu)和一定群眾基礎(chǔ)的政治團(tuán)體。

4．馬克思主義關(guān)于黨的含義

1．政黨具有鮮明的階級(jí)性政黨是在特定的階級(jí)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、代表本階級(jí)根本利益的政治組織和核心力量。社會(huì)各階級(jí)、各階層利益的沖突集中表現(xiàn)政黨之間的斗爭(zhēng)。整體素質(zhì)比較高是政黨區(qū)別于其他社會(huì)組織的第一個(gè)顯著特征。（二）政黨的特征2．政黨有自己的政治綱領(lǐng)

黨的政治綱領(lǐng)是表明黨的性質(zhì)而公開(kāi)樹(shù)立的一面旗幟，通過(guò)這面旗幟而把黨員集合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)而奮斗。

有自己的政治綱領(lǐng)是政黨區(qū)別于其他社會(huì)組織的第二個(gè)顯著特征

3．政黨是制度化的組織政黨一般都有系統(tǒng)的組織機(jī)關(guān)和一定的組織紀(jì)律，這樣才能發(fā)揮階級(jí)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

“給我一個(gè)鐵的紀(jì)律的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，我就可以把俄國(guó)翻過(guò)來(lái)?！?/p>

——列寧

4、政黨要竭盡全力爭(zhēng)取群眾。一個(gè)政黨要實(shí)現(xiàn)本階級(jí)、階層的利益，就必須要有力量。一個(gè)政黨的力量同它所擁有的黨員和所聯(lián)系的群眾是密切相關(guān)的。因此，任何一個(gè)政黨，不管其是否真心實(shí)意地愛(ài)護(hù)人民，代表人民，都要力爭(zhēng)民眾。為此，許多資產(chǎn)階級(jí)政黨的名稱(chēng)貼上了"人民"的標(biāo)簽，在許多資產(chǎn)階級(jí)政黨的黨綱里"人民"的字眼到處可見(jiàn)。

5．政黨圍繞著國(guó)家政權(quán)開(kāi)展活動(dòng)

在現(xiàn)代國(guó)家中，政黨的活動(dòng)都與國(guó)家政權(quán)有關(guān)，資本主義國(guó)家的政黨通過(guò)競(jìng)選而輪流執(zhí)政，社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。以國(guó)家政權(quán)為活動(dòng)目標(biāo)是政黨區(qū)別于其他社會(huì)組織的第三個(gè)顯著特征。（三）政黨的產(chǎn)生

政黨是個(gè)歷史范疇，是政治社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，政黨的雛形最早產(chǎn)生于封建社會(huì)后期英國(guó)議會(huì)中資產(chǎn)階級(jí)代表與封建貴族之間的政治斗爭(zhēng)。1、資產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生與特征

資產(chǎn)階級(jí)政黨首先產(chǎn)生于近代資產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)以后的英國(guó)，其產(chǎn)生以資本主義社會(huì)中的階級(jí)斗爭(zhēng)和派別利益斗爭(zhēng)為前提，主要有兩種方式：A.從議會(huì)中的不同政派，經(jīng)過(guò)政治活動(dòng)逐漸發(fā)展成獨(dú)立政黨。B.在議會(huì)外形成政黨。這些政黨是在社會(huì)階級(jí)斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)中組建的，議會(huì)甚至是這些政黨通過(guò)斗爭(zhēng)創(chuàng)設(shè)的?！獦?biāo)榜全民代表性——圍繞選舉開(kāi)展活動(dòng)——黨內(nèi)派系斗爭(zhēng)合法化——各黨地位平等公平競(jìng)爭(zhēng)圖片說(shuō)明：民主黨總統(tǒng)候人人奧巴馬贏得2008年大選的勝利。資產(chǎn)階級(jí)政黨的特征2、無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生與特征

早期工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)只是限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的自發(fā)斗爭(zhēng)，隨著工人階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)展和馬克思主義的產(chǎn)生，工人階級(jí)逐步意識(shí)到自己的社會(huì)歷史使命和政治使命，其斗爭(zhēng)由自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺(jué)，組建無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨以領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的任務(wù)由此提上了日程。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是科學(xué)社會(huì)主義與工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物，其產(chǎn)生必須具備兩個(gè)最重要的客觀條件：一是科學(xué)社會(huì)主義理論，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的思想基礎(chǔ)；二是工人運(yùn)動(dòng)，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的?！頍o(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民的利益；——以馬克思主義為指導(dǎo)思想；——由無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)分子組成；——有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)和組織紀(jì)律。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的主要特征（四）政黨的作用1、凝聚階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)；

2、集合和發(fā)展階級(jí)政治力量；

3、影響和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治生活；

4、培養(yǎng)本階級(jí)的政治骨干分子；5、影響國(guó)際政治和國(guó)際事務(wù)。二、政黨制度（一）政黨制度的內(nèi)涵

政黨制度包含的要素：1）政黨與政黨的關(guān)系2）政黨與政權(quán)的關(guān)系；3）政黨與群眾的關(guān)系；4）政黨內(nèi)部的關(guān)系。政黨制度，是指由國(guó)家法律規(guī)定或在實(shí)際政治生活中形成的關(guān)于政黨的政治地位和作用以及執(zhí)掌、參與或影響政權(quán)的方式、方法、程序的規(guī)范。二、政黨制度（二）政黨制度的特點(diǎn)

1）政黨制度最大原則是有利于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的政治統(tǒng)治和利益實(shí)現(xiàn)；因此，統(tǒng)治階級(jí)可以根據(jù)自己利益和統(tǒng)治需要隨時(shí)改變政黨制度。

2）政黨制度不一定要求有明確的法律規(guī)定，可以是成文法中規(guī)定，也可以是憲法慣例規(guī)定。

3）政黨制度不僅規(guī)定著政黨本身的地位、作用和活動(dòng)方式，而且深刻地影響著國(guó)家政治制度，政治體制和社會(huì)成員的政治活動(dòng)方式。返回（三）政黨制度的作用

政黨制度在國(guó)家政治生活中的重要作用，是同政黨的功能問(wèn)題密切地聯(lián)系在一起的。政黨制度的功能作用必然要通過(guò)政黨在國(guó)家社會(huì)政治生活中的活動(dòng)而顯示出來(lái)。第一，政黨制度為政黨在表達(dá)和凝聚民意，并使之上升為“公意”和立法，以及監(jiān)督其實(shí)施等方面發(fā)揮作用，提供了制度上的規(guī)范和保證。第二，政黨制度為政黨在動(dòng)員、組織和指導(dǎo)民眾參政活動(dòng)中發(fā)揮功能作用創(chuàng)造了制度上的有利條件。第三，政黨制度為政黨舉薦國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的候選人提供了規(guī)范化的方法和途徑。第四，政黨制度對(duì)協(xié)調(diào)和緩和社會(huì)利益矛盾，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，起著重要的作用。二、政黨制度（四）影響政黨制度形成的主要因素：1）特定的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上形成的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)；

2）各種不同的階級(jí)力量和政治力量的發(fā)展成熟程度；

3）不同的國(guó)家政體規(guī)定著政黨在不同的國(guó)家政治生活中有著不同的作用、作用方式和程序；

4）不同的選舉制度；5）不同的歷史文化傳統(tǒng)、民族結(jié)構(gòu)、地域等等。

二、政黨制度五、其它相關(guān)概念1、朋黨與會(huì)黨朋黨是一些封建朝臣和士大夫內(nèi)部的少數(shù)人，為了個(gè)人或家族爭(zhēng)權(quán)奪利的需要而組織起來(lái)的黨同伐異的秘密宗派組織.會(huì)黨則一般是下層社會(huì)中為了某種利益和目的，往往伴以宗教迷信而結(jié)成的民間秘密組織.2、壓力集團(tuán)與利益集團(tuán)壓力集團(tuán)，是指各行各業(yè)的人員，對(duì)某些問(wèn)題有共同利益的人員，或一般人中對(duì)某些問(wèn)題有共同主張者，為要使政府維護(hù)其利益或?qū)徱暺渲鲝埗M織起來(lái)對(duì)政府施加政治壓力的集團(tuán)。利益集團(tuán)是具有特定共同利益的人們?yōu)榱斯餐哪康亩Y(jié)合起來(lái)，采取共同行動(dòng)的社會(huì)集團(tuán)，如果利益集團(tuán)介入政治生活，就成為壓力集團(tuán)。壓力集團(tuán)與政黨區(qū)別:產(chǎn)生的歷史背景不同，壓力集團(tuán)產(chǎn)生的真正原因和實(shí)質(zhì)因素，是壟斷資本的出現(xiàn)；在選舉中的地位與作用不同，壓力集團(tuán)在競(jìng)選中往往只通過(guò)提供或撤銷(xiāo)支持等手段對(duì)政黨的政綱施加影響；且不提出自己的候選人，只是支持自己所擁護(hù)的候選人；在政治活動(dòng)的價(jià)值取向和方式方法上不同。壓力集團(tuán)它們不利的立法，其方式主要是通過(guò)院外活動(dòng)或所謂“第三院”來(lái)施加影響；而執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的控制主要是人事安排，制定政策和政治原則。第二節(jié)

資本主義國(guó)家?guī)追N主要的政黨制度一、兩黨制（一）概念：

兩黨制又稱(chēng)為“兩黨對(duì)峙制”，指資產(chǎn)階級(jí)民主國(guó)家中兩個(gè)勢(shì)均力敵的政黨通過(guò)競(jìng)選取得議會(huì)多數(shù)席位，或贏得總統(tǒng)選舉勝利，而輪流執(zhí)掌政權(quán)的一種政黨制度。

在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位或總統(tǒng)競(jìng)選中獲勝的一黨，執(zhí)掌政權(quán)，成為“執(zhí)政黨”或稱(chēng)“在朝黨”；而在議會(huì)選舉中沒(méi)有取得多數(shù)席位或在總統(tǒng)競(jìng)選中失敗的政黨，成為“反對(duì)黨”或稱(chēng)“在野黨”。由于兩大政黨往往勢(shì)均力敵，在競(jìng)選過(guò)程中激烈角逐，你爭(zhēng)我?jiàn)Z，而且在競(jìng)選以后，執(zhí)政黨和在野黨也相互對(duì)峙，不斷攻訐，因此，資本主義國(guó)家的兩競(jìng)制又稱(chēng)為“兩黨競(jìng)爭(zhēng)制”或“兩黨對(duì)峙制”。

（二）兩黨制的特點(diǎn)

1、兩大黨長(zhǎng)期占據(jù)政壇

2、兩大黨始終處于對(duì)立狀態(tài)

3、兩大黨階級(jí)基礎(chǔ)和基本政策日益趨同（三）兩黨制的典型模式

1、英國(guó)的兩黨制。（1）英國(guó)兩黨制的形成。兩黨制是在英國(guó)托利黨和輝格黨兩大政黨競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。

輝格黨托利黨保守黨自由黨社會(huì)民主黨工黨自由民主黨保守黨保守黨工黨17世紀(jì)70年代

19世紀(jì)30年代英國(guó)選舉制度改革之后

20世紀(jì)以來(lái)至2010年2010年輝格黨和托利黨

輝格黨和托利黨是17世紀(jì)末在英國(guó)出現(xiàn)的兩個(gè)正在形成中的政黨，當(dāng)時(shí)，它們實(shí)際上還算不上是完全意義上的政黨。“輝格”一詞起源于蘇格蘭的蓋爾語(yǔ)，意為馬賊?！巴欣币辉~起源于愛(ài)爾蘭語(yǔ)，意為“不法之徒”。1679年，當(dāng)議會(huì)討論詹姆士公爵(即后來(lái)的詹姆士二世)是否有權(quán)繼承英國(guó)王位時(shí)，議員們展開(kāi)了激烈爭(zhēng)論。贊成的人被對(duì)方稱(chēng)為“托利”，反對(duì)的人則被對(duì)方稱(chēng)為“輝格”。漸漸地，雙方各自都以此自稱(chēng)。后來(lái)，雙方的觀點(diǎn)都發(fā)生了變化，輝格黨對(duì)君主不再持完全的否定態(tài)度，因?yàn)椤肮鈽s革命”后英國(guó)君主的權(quán)力已經(jīng)受到種種限制；托利黨也逐漸改變了堅(jiān)決擁護(hù)專(zhuān)制君主制的立場(chǎng)，因?yàn)樗麄儙状位謴?fù)舊王朝的企圖都因遭到了大多數(shù)人的反對(duì)而失敗。久而久之，國(guó)王發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是輝格黨還是托利黨，當(dāng)其中一個(gè)在議會(huì)中占多數(shù)時(shí)，就最好任命這個(gè)黨的成員為內(nèi)閣大臣，內(nèi)閣就不會(huì)同議會(huì)鬧矛盾。18世紀(jì)上半期，輝格黨在政治上占優(yōu)勢(shì)，是議會(huì)多數(shù)黨，故此，輝格黨執(zhí)政近半個(gè)世紀(jì)。18世紀(jì)后半期，托利黨才得以執(zhí)政。工業(yè)革命以后，兩黨的主張發(fā)生一些變化。大約在19世紀(jì)30年代，托利黨改稱(chēng)保守黨，輝格黨改稱(chēng)自由黨。自由黨（TheFreedomPartyoftheUnitedKingdom

）英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨。前身是1679年成立的輝格黨。1832年議會(huì)改革后（見(jiàn)英國(guó)議會(huì)君主制），輝格黨逐漸轉(zhuǎn)向自由主義，要求自由貿(mào)易和自由政治。1839年，J.羅素開(kāi)始使用自由黨名稱(chēng)。1867年議會(huì)改革后,自由黨領(lǐng)袖W.E.格萊斯頓4次出任首相。此時(shí)，自由黨已成為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的政黨。為適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)的需要，格萊斯頓實(shí)行市政改革加強(qiáng)官僚機(jī)構(gòu)。1884年實(shí)行議會(huì)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大選舉權(quán)。主張給愛(ài)爾蘭以自治；對(duì)外堅(jiān)持““光輝孤立””政策，維持歐洲均勢(shì)，但并沒(méi)有放松侵略其他地區(qū)的弱小民族。19世紀(jì)最后30年，自由主義開(kāi)始衰落。1886年，因愛(ài)爾蘭自治問(wèn)題，自由黨分裂。以J.張伯倫為首的一批自由黨人組成自由聯(lián)盟黨，脫離自由黨倒向保守黨。此后20年，自由黨又在1894年短期組閣。1905年，自由黨重新執(zhí)政。H.H.阿斯奎斯自由黨內(nèi)閣促成議會(huì)通過(guò)1911年議會(huì)法，取消上院否決權(quán)，放棄傳統(tǒng)的光輝孤立政策，積極備戰(zhàn)，把英國(guó)推入第一次世界大戰(zhàn)。

保守黨（ConservativeandUnionistParty）

英國(guó)保守黨的前身是1679年成立的托利黨(Tory),1833年改稱(chēng)保守黨。主張減低直接稅稅率、對(duì)公共服務(wù)實(shí)行私有化、終止國(guó)有工業(yè)，和淡化福利國(guó)家的色彩。工黨（LabourParty，GreatBritain）1900年2月27日建立于倫敦，稱(chēng)勞工代表委員會(huì)。1906年稱(chēng)工黨。工黨于1918年通過(guò)名為《工黨與新社會(huì)制度》的綱領(lǐng)和新黨章，將生產(chǎn)、分配和交換手段的社會(huì)化列為自己的目標(biāo)，并開(kāi)始吸收個(gè)人黨員。工黨綱領(lǐng)的傳統(tǒng)理論基礎(chǔ)是民主社會(huì)主義。二戰(zhàn)后推行溫和的改革政策。推行國(guó)有化，主張建立福利型國(guó)家。加入西方聯(lián)盟后，主張打碎舊的英殖民帝國(guó)統(tǒng)治體系，廢除貴族院。現(xiàn)主要致力于公共住所、職工福利、失業(yè)救濟(jì)、弱勢(shì)群體、社會(huì)保障、公民教育等方面。

自由民主黨（TheLiberalDemocrats，?？s寫(xiě)為L(zhǎng)ibDems）是英國(guó)的自由主義政黨。自由民主黨成立于1988年，由自由黨和短暫存在的社會(huì)民主黨合并而成（兩黨于合并之前數(shù)年已結(jié)為政治同盟）。自民黨要吸引的是具有自由民主價(jià)值觀的選民，而不是那些為黨派投票的選民。在經(jīng)濟(jì)政策上，每年削減150億英鎊的次要開(kāi)支，同時(shí)維持政府前線服務(wù)。在稅收方面，自民黨打算將入息稅納稅門(mén)檻提高至1萬(wàn)鎊。（2）英國(guó)兩黨制的特點(diǎn)：第一，兩黨內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)日趨系統(tǒng)化制度化1）穩(wěn)定的黨魁選舉制度2）完善的督導(dǎo)制度3）政黨的組織結(jié)構(gòu)更加完善第二，政黨與政黨制度的相互關(guān)系日趨規(guī)則化、制度化1）執(zhí)政黨與反對(duì)黨在政治體制中的地位和作用以憲法慣例的形式確定下來(lái)2）政黨組織有詳細(xì)的規(guī)則、制度和保障第三，政黨政策取向日益趨同工黨：承認(rèn)資本主義制度的基本合理性和實(shí)行一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)改良政策（如建立和擴(kuò)大國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控等）與福利國(guó)家政策結(jié)合。保守黨：堅(jiān)信資本主義制度的內(nèi)在合理性，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、私有制和經(jīng)濟(jì)自由放任主義。第四，其他政黨作用正在提高——自由民主黨（TheLiberalDemocrats，?？s寫(xiě)為L(zhǎng)ibDems）興起2、美國(guó)的兩黨制

美國(guó)兩黨制與國(guó)家政體上的總統(tǒng)制結(jié)合在一起，其最早萌芽于建國(guó)之初的聯(lián)邦黨派和反聯(lián)邦派的對(duì)立。后聯(lián)邦黨因競(jìng)選失敗而分裂，僅剩下民主共和黨，后來(lái)民主共和黨分為民主黨和國(guó)民共和黨，1834年國(guó)民共和黨改名輝格黨，兩黨制初步形成。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)兩黨制最后確立，形成了比較穩(wěn)定的由共和黨和民主黨輪流執(zhí)政的兩黨制，且兩黨代表的階級(jí)利益日趨一致。1847年美國(guó)著名畫(huà)家湯姆斯·納斯特繪制的一幅象與驢壓蹺蹺板游戲的漫畫(huà)，“象”代表共和黨，“驢”代表民主黨。

（1）美國(guó)兩黨制的形成美國(guó)百年總統(tǒng)一覽表（2）美國(guó)兩個(gè)主要政黨代表的社會(huì)階層及政策主張民主黨：(DemocraticParty)，前身是民主共和黨。民主黨傾向于推行中間派經(jīng)濟(jì)政策和具有改革性的社會(huì)政策。民主黨主要代表中產(chǎn)階級(jí)偏下層，尤其在南部。其選民基礎(chǔ)是工會(huì)、黑人、亞裔、拉美裔、天主教勢(shì)力。民主黨的政治理念：——民主黨傾向于自由主義，更強(qiáng)調(diào)人權(quán)、社會(huì)平等，主張加強(qiáng)婦女權(quán)益保護(hù)、反對(duì)種族歧視?！裰鼽h主張擴(kuò)大政府權(quán)力，政府應(yīng)積極解決各種社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，增加公共投入，增加稅收和社會(huì)福利?！裰鼽h更重視推行人權(quán)和社會(huì)平等的價(jià)值觀。共和黨：（RepublicanParty），又常被簡(jiǎn)稱(chēng)為GOP（GrandOldParty，大老黨），被視為是社會(huì)保守主義和經(jīng)濟(jì)古典自由主義的政黨。共和黨主要代表中產(chǎn)階級(jí)偏上層，尤其在北部。選民基礎(chǔ)是大企業(yè)、白人、新教勢(shì)力。共和黨的政治理念：——意識(shí)形態(tài)上共和黨傾向保守主義，更強(qiáng)調(diào)維護(hù)個(gè)人自由，反對(duì)政府對(duì)社會(huì)和個(gè)人自由的干預(yù)。——對(duì)內(nèi)政策上，共和黨主張縮小政府權(quán)力，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，主張降低稅收和社會(huì)福利，減少公共開(kāi)支。——對(duì)外政策上，共和黨傾向美國(guó)國(guó)家主義，更加強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益，常常推行單邊主義政策。（3）美國(guó)兩黨制的特點(diǎn)

第一，兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競(jìng)選上。美國(guó)兩黨制以總統(tǒng)競(jìng)選論勝敗，獲勝者為執(zhí)政黨，失敗者為反對(duì)黨，而兩黨在議會(huì)中席位的多少與執(zhí)政和非執(zhí)政黨的地位無(wú)關(guān)。第二，美國(guó)的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。美國(guó)的政黨一向基本上是各州和地方委員會(huì)的松散聯(lián)盟，這與美國(guó)實(shí)行地方分權(quán)的聯(lián)邦制有關(guān)，美國(guó)的兩黨黨員無(wú)嚴(yán)格的入黨手續(xù)。黨員人數(shù)統(tǒng)計(jì)以大選前的選民登記或以投票為依據(jù)。黨的組織對(duì)一個(gè)議員不具有英國(guó)式的強(qiáng)有力的約束，議員主要從選區(qū)利益出發(fā)考慮自己的態(tài)度和傾向。第三，候選人競(jìng)選班子在政黨中起主導(dǎo)作用。（4）美國(guó)的其他政黨意識(shí)形態(tài)類(lèi)的政黨：社會(huì)主義工黨、社會(huì)黨、共產(chǎn)黨、社會(huì)主義工人黨單一問(wèn)題政黨：反對(duì)移民和天主教徒的美國(guó)人黨、禁酒黨、生命權(quán)利黨其他：自由土壤黨、平民黨、進(jìn)步黨茶黨：茶葉黨是美國(guó)的一個(gè)政黨，發(fā)端于1773年的美國(guó)東北部的波士頓，是革命的代名詞。2009年4月15日是美國(guó)納稅日，新生的茶葉黨發(fā)動(dòng)了全國(guó)性的游行示威活動(dòng)。2010年，全美茶葉黨分支有1134個(gè)，茶葉黨興起顯示反奧巴馬情緒。（四）當(dāng)代兩黨制的新變化

第一，政黨的階級(jí)基礎(chǔ)趨向一致。目前，中產(chǎn)階級(jí)成為共同的階級(jí)基礎(chǔ)。第二，兩黨政策與立法的趨同。第三，由于資本主義國(guó)家兩黨制本質(zhì)上是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益和統(tǒng)治地位服務(wù)的，資產(chǎn)階級(jí)兩黨不僅代表了不同的資本集團(tuán)，而且常常以其政策上的差異代表著統(tǒng)治人民的“兩手辦法”（《馬克思恩格斯全集》11卷399頁(yè)）。二、多黨制資本主義國(guó)家多黨制是指資本主義國(guó)家中由多個(gè)政黨競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家政治職位并輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的制度。由于實(shí)行多黨制的資本主義的競(jìng)選、議會(huì)等政治過(guò)程中存在著多個(gè)政黨并立角逐的局面，因而這種多黨制又稱(chēng)“多黨并立制”。多黨制的形成與國(guó)家的階級(jí)結(jié)構(gòu)和政治力量結(jié)構(gòu)相關(guān)，也與選舉制度緊密相連，錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾是一國(guó)黨派林立的內(nèi)在原因，比例代表制是多黨制形成的制度條件（因?yàn)楸壤碇剖剐↑h也有可能在議會(huì)中占有一席之地）。（一）概念（二）多黨制的類(lèi)型

當(dāng)今世界，大多數(shù)資本主義國(guó)家都實(shí)行多黨制，實(shí)行多黨制的國(guó)家因政黨結(jié)構(gòu)的差異，執(zhí)政方式亦有不同，可分為兩種基本類(lèi)型：1、多元格局的多黨制

2、一黨獨(dú)大的多黨制1、多元格局的多黨制

①兩極多元格局。這種類(lèi)型下的政黨體制特點(diǎn)為：第一，政黨數(shù)量多；第二，各政黨往往分化成陣線分明的左右兩大陣營(yíng)，輪流執(zhí)政；第三，政權(quán)的更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策。這方面典型的是法國(guó)和德國(guó)。法國(guó)的政黨制度第五共和國(guó)憲法：各政黨和政治團(tuán)體協(xié)助選民表達(dá)意見(jiàn)，他們可以自由地組織并進(jìn)行活動(dòng)。他們必須遵守國(guó)家主權(quán)和民主原則。(1)人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟，執(zhí)政黨和議會(huì)第一大黨(2)社會(huì)黨，主要反對(duì)黨和議會(huì)第二大黨

(3)歐洲環(huán)保黨（即綠黨（4）新中間黨（5）民主運(yùn)動(dòng)（6）共產(chǎn)黨（7）國(guó)民陣線其他政黨有:右翼：保衛(wèi)法蘭西運(yùn)動(dòng)、保衛(wèi)法蘭西聯(lián)盟。左翼：左翼共和聯(lián)盟、共和與公民運(yùn)動(dòng)、左翼激進(jìn)黨。中間派：公民運(yùn)動(dòng)—共和之極極右：全國(guó)共和運(yùn)動(dòng)極左：工人斗爭(zhēng)黨、革命共產(chǎn)主義同盟、勞動(dòng)黨②多元并存的多黨制。這種政黨體制下，任何一個(gè)政黨在選舉中都很難單獨(dú)獲得絕對(duì)多數(shù)席位，政府一般為聯(lián)合政府，反對(duì)派也組成聯(lián)合陣線與之抗衡。其特點(diǎn)為：第一，聯(lián)合執(zhí)政；第二，政權(quán)更迭頻繁（但政權(quán)不穩(wěn)并不意味著政治不穩(wěn)）。這方面典型的是意大利。意大利的政黨制度意大利人80%為天主教徒，1892年，意大利社會(huì)黨成立，此后，共和黨、人民黨、自由黨先后建立。1947年憲法：為了以民主方法參與決策國(guó)家政策，一切公民均有自由組織政黨的權(quán)利。意大利現(xiàn)有政黨30多個(gè)。意大利人民黨意大利左翼民主黨意大利重建共產(chǎn)黨意大利共和黨意大利社會(huì)民主黨意大利自由黨民族聯(lián)盟意大利力量黨西爾維奧·貝盧斯科尼(SilvioBerlusconi)意大利政治家和知名企業(yè)家。中右翼的意大利力量黨創(chuàng)始人。AC米蘭足球俱樂(lè)部的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人和名譽(yù)主席。Canale5、ItaliaI和Rete4三家電視臺(tái)的總裁。蒙達(dá)多里出版集團(tuán)總裁?！陡２妓埂放琶蚋晃痰?4位。貝盧斯科尼三度擔(dān)任意大利總理（1994、2001、2008）。2、一黨獨(dú)大的多黨制這種多黨制中，也存在多個(gè)政黨，但其中一個(gè)政黨的力量長(zhǎng)期占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)，并且處于單獨(dú)執(zhí)政地位。典型例子為1955-1993年的日本自民黨執(zhí)政期，還有新加坡人民行動(dòng)黨，墨西哥革命制度黨等。日本的政黨制度日本是亞洲近代史上最早出現(xiàn)政黨的國(guó)家之一?，F(xiàn)行政黨體制是第二次世界大戰(zhàn)后隨著以天皇為象征的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制國(guó)家的建立而形成的。第二次世界大戰(zhàn)后，美軍占領(lǐng)日本，在國(guó)內(nèi)外反法西斯和民主進(jìn)步力量的推動(dòng)下，日本進(jìn)行了資產(chǎn)階級(jí)民主化改革，各政黨相繼恢復(fù)、重建。1945年11月在戰(zhàn)前的兩大資產(chǎn)階級(jí)政黨──立憲政友會(huì)和立憲民政黨的基礎(chǔ)上,成立了日本自由黨和日本進(jìn)步黨,同年12月成立日本協(xié)同黨等。

日本自民黨日本民主黨日本社會(huì)黨日本共產(chǎn)黨日本公明黨日本民社黨（三）多黨制國(guó)家政治特點(diǎn)第一，黨派林立，黨派情況復(fù)雜，少則五六個(gè)黨，多則上百個(gè)黨，各黨派的社會(huì)背景和利益基礎(chǔ)又十分復(fù)雜；第二，內(nèi)閣更迭頻繁，政局不穩(wěn)，主要因?yàn)槁?lián)合執(zhí)政聯(lián)盟很不穩(wěn)定，一旦破裂，即造成政府危機(jī)；第三，政黨不斷組成政黨聯(lián)盟，而且隨著政局發(fā)展，政黨聯(lián)盟又不斷發(fā)生新的分化組合；第四，多黨制本質(zhì)上是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治和控制勞動(dòng)人民的工具，基本上由大資產(chǎn)階級(jí)控制。三、西方兩黨制和多黨制的特點(diǎn)（一）為資本主義社會(huì)服務(wù)（二）在競(jìng)選機(jī)制的運(yùn)行中輪流執(zhí)政（三）以間接方式實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)（四）政黨之間的局部合作和互相傾軋并存（五）在長(zhǎng)期的演化中形成并有法律規(guī)范四、一黨制在資本主義國(guó)家或某些發(fā)展中國(guó)家存在的由一個(gè)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨制度。在這種制度下，只有一個(gè)政黨在國(guó)家政治生活中占統(tǒng)治地位，或執(zhí)政黨是一個(gè)國(guó)家中唯一合法的政黨，其他政黨根本沒(méi)有存在的機(jī)會(huì)。所以一黨制又可稱(chēng)為無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的政黨制度。

（一）概念（二）一黨制形成的主要原因一是這些國(guó)家的法律禁止其他政黨存在和活動(dòng)；二是由于各種原因，這個(gè)國(guó)家客觀上尚未出現(xiàn)其他的政黨。1、法西斯國(guó)家的一黨制2、民族主義國(guó)家的一黨制（三）一黨制的類(lèi)型1、法西斯國(guó)家的一黨制

（1）法西斯一黨制的產(chǎn)生。法西斯主義一黨制是資本主義國(guó)家深刻的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)表面化，尖銳化后在政治制度上的一種體現(xiàn)，是資本主義國(guó)家一黨制的極端形式，它出現(xiàn)在法西斯統(tǒng)治下的德國(guó)和意大利。（2）法西斯一黨制的特點(diǎn)。①?lài)?guó)內(nèi)唯一一黨的合法存在；②建立在黨魁個(gè)人獨(dú)裁的基礎(chǔ)上；③國(guó)家的統(tǒng)治以恐怖和暴力來(lái)維持，把國(guó)家的暴力特征和專(zhuān)政性質(zhì)推向極端；④實(shí)行黨政合一的政權(quán)形式。（3）法西斯一黨制實(shí)質(zhì)。德、意法西斯一黨制是在當(dāng)時(shí)德、意兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨深刻危機(jī)，壟斷資產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為利用資階級(jí)民主制度已不能適應(yīng)自己統(tǒng)治需要的情況下出現(xiàn)的，其實(shí)質(zhì)是大資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)法西斯黨使用恐怖手段實(shí)行暴力統(tǒng)治的制度。2、民族主義國(guó)家的一黨制一黨制的形成過(guò)程和具體表現(xiàn)：有的由于在爭(zhēng)取獨(dú)立的過(guò)程中就是由單一的政黨領(lǐng)導(dǎo)（如莫桑比克解放陣線黨、安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)——?jiǎng)趧?dòng)黨等）；有的是在取得獨(dú)立后，將原有的一切政黨合并為一個(gè)政黨（如坦桑尼亞革命黨），有的在法律上不允許其他政黨合法存在，或者通過(guò)軍管取消原有的一切政黨，然后再建立一個(gè)唯一合法的政黨（如扎伊爾人民革命運(yùn)動(dòng)等），有的在法律上雖然允許其他政黨合法存在，也可以參與競(jìng)選和議會(huì)活動(dòng)，但在事實(shí)上，政權(quán)長(zhǎng)期由一個(gè)政黨單獨(dú)掌握（如新加坡人民行動(dòng)黨）。

第三節(jié)中國(guó)的政黨制度一、中國(guó)的政黨制度的內(nèi)涵、形成和發(fā)展（一）內(nèi)涵

中國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)多黨合作制度），它既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。

《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施。

（二）形成與發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，是中國(guó)具體國(guó)情的產(chǎn)物，是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中形成和發(fā)展起來(lái)的。形成時(shí)期：1921年至1949年，在抗日反蔣斗爭(zhēng)中形成。發(fā)展時(shí)期：1949年至1957年，共同致力于社會(huì)主義建設(shè)，提出了“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針。曲折時(shí)期：1957年至1976年，由于左傾錯(cuò)誤與反右擴(kuò)大化加上文革而造成?；謴?fù)與發(fā)展時(shí)期：十一屆三中全會(huì)至今，1982年提出十六字方針“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。二、中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度中國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。與這種國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度，與這種國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成了中國(guó)政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)。二、中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度中國(guó)政黨制度的基本文獻(xiàn)：中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)（1989年12月）中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)（2005年2月）中國(guó)的政黨制度（2007年11月）二、中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，中國(guó)多黨合作制度規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系。━━中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。━━各民主黨派是中國(guó)的參政黨。━━中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。━━中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作具有豐富的內(nèi)容。━━中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督。三、社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)

沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標(biāo)。中國(guó)多黨合作制度以其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，保障人民民主權(quán)利的充分行使，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，是中國(guó)多黨合作制度的本質(zhì)要求。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)。三、社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)中國(guó)多黨合作制度的價(jià)值和功能主要體現(xiàn)在以下方面：

━━政治參與。

━━利益表達(dá)。

━━社會(huì)整合。

━━民主監(jiān)督。

━━維護(hù)穩(wěn)定。四、多黨合作制度中的政治協(xié)商政治協(xié)商是中國(guó)多黨合作制度的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和決策執(zhí)行過(guò)程中與各民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商，是實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，中國(guó)多黨合作制度中的政治協(xié)商形成了兩種基本方式：一種是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的協(xié)商；一種是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。四、多黨合作制度中的政治協(xié)商中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的內(nèi)容主要包括：中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)、中央委員會(huì)的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進(jìn)改革開(kāi)放的重要決定；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；關(guān)系國(guó)家全局的一些重大問(wèn)題；通報(bào)重要文件和重要情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，以及其他需要協(xié)商的重要問(wèn)題等。四、多黨合作制度中的政治協(xié)商中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要形式是：中共中央邀請(qǐng)各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行民主協(xié)商會(huì)，就中共中央將要提出的大政方針進(jìn)行協(xié)商；中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)形勢(shì)需要，不定期邀請(qǐng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人舉行高層次、小范圍的談心活動(dòng)，溝通思想，交換意見(jiàn)；中共中央或中共中央委托有關(guān)方面召開(kāi)民主黨派和無(wú)黨派代表人士座談會(huì)，通報(bào)或交流重要情況，聽(tīng)取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專(zhuān)題；除會(huì)議協(xié)商外，民主黨派中央還可就國(guó)家大政方針及其他重大問(wèn)題向中共中央提出書(shū)面建議。四、多黨合作制度中的政治協(xié)商

中共中央同各民主黨派中央政治協(xié)商的主要程序是：中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)，研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派中央、無(wú)黨派人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派中央組織相關(guān)人員閱讀文件，調(diào)查研究，對(duì)協(xié)商議題進(jìn)行集體研究后，提出意見(jiàn)和建議；在協(xié)商過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，求同存異；中共中央認(rèn)真研究民主黨派中央、無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)重要意見(jiàn)和建議的采納情況及時(shí)進(jìn)行反饋。五、多黨合作制度與國(guó)家政權(quán)建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派是參政黨，參加國(guó)家政權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動(dòng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)。五、多黨合作制度與國(guó)家政權(quán)建設(shè)人民代表大會(huì)是中國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是民主黨派成員發(fā)揮作用的重要機(jī)構(gòu)。民主黨派成員在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員中，均占有一定數(shù)量。2003年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，民主黨派成員、無(wú)黨派人士共有17.7萬(wàn)人當(dāng)選各級(jí)人大代表。其中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)7人，全國(guó)人大常委會(huì)委員50人；省級(jí)人大常委會(huì)副主任41人，省級(jí)人大常委會(huì)委員462人；市級(jí)人大常委會(huì)副主任357人，市級(jí)人大常委會(huì)委員2084人。五、多黨合作制度與國(guó)家政權(quán)建設(shè)民主黨派成員擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。截至2006年底，擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的民主黨派成員、無(wú)黨派人士共有3.1萬(wàn)人，他們對(duì)分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問(wèn)題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。其中最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職18人；全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，有副省長(zhǎng)、副主席、副市長(zhǎng)24人；全國(guó)397個(gè)市（州、盟、區(qū)）人民政府中有356人擔(dān)任副市（州、盟、區(qū)）長(zhǎng)；有35人擔(dān)任省級(jí)法院副院長(zhǎng)和檢察院副檢察長(zhǎng)，有141人擔(dān)任地市級(jí)法院副院長(zhǎng)和檢察院副檢察長(zhǎng)。還有許多民主黨派成員、無(wú)黨派人士在高等院校、人民團(tuán)體、科研院所和國(guó)有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如中國(guó)科學(xué)院所屬93個(gè)研究所中有69人，教育部直屬72所高等院校中有38人。2007年，民主黨派成員、無(wú)黨派人士2人分別擔(dān)任國(guó)務(wù)院科技部、衛(wèi)生部部長(zhǎng)職務(wù)。

（五）多黨合作制度與國(guó)家政權(quán)建設(shè)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府重視加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系，為民主黨派發(fā)揮參政議政作用開(kāi)辟了新渠道。聯(lián)系的方式主要是：國(guó)務(wù)院召開(kāi)有民主黨派負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，就擬提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告、有關(guān)重大政策措施征求意見(jiàn)，通報(bào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況；根據(jù)需要邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人列席政府全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議；政府組織有關(guān)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等檢查工作，邀請(qǐng)民主黨派成員參加；政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作業(yè)務(wù)范圍同相關(guān)民主黨派建立和加強(qiáng)聯(lián)系，重要專(zhuān)業(yè)性會(huì)議和重要政策、規(guī)劃的制定，根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)的民主黨派負(fù)責(zé)人參加。五、多黨合作制度與國(guó)家政權(quán)建設(shè)民主黨派成員擔(dān)任特約人員的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。政府有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)民主黨派成員擔(dān)任特約人員，是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的一項(xiàng)重要舉措和制度安排。目前，最高人民檢察院、教育部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、審計(jì)署、稅務(wù)總局共聘請(qǐng)民主黨派成員、無(wú)黨派人士87人擔(dān)任特約檢察員、教育督導(dǎo)員、特約監(jiān)察員、特約國(guó)土資源監(jiān)察專(zhuān)員、特約審計(jì)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員。地方各級(jí)政府部門(mén)也聘請(qǐng)民主黨派成員、無(wú)黨派人士1.7萬(wàn)人擔(dān)任特約人員。五、多黨合作制度與國(guó)家政權(quán)建設(shè)民主黨派參加重要外事、內(nèi)事活動(dòng)制度進(jìn)一步規(guī)范，作用進(jìn)一步發(fā)揮。近年來(lái)，民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人參加重要外事活動(dòng)150多次、率團(tuán)出訪60多次。中共中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)，邀請(qǐng)