岳陽市交通質(zhì)量和安全監(jiān)督站

第第頁岳陽市交通質(zhì)量和安全監(jiān)督站2020年整體支出績效評價(jià)報(bào)告根據(jù)《岳陽市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2021岳陽市預(yù)算績效管理工作方案的通知》（岳財(cái)預(yù)[2021]63號）文件精神要求，現(xiàn)對岳陽市交通質(zhì)量和安全監(jiān)督站2020年度的部門整體支出開展績效自評?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：基本概況（一）單位基本概況岳陽市交通質(zhì)量和安全監(jiān)督站是市交通運(yùn)輸局下屬副處級公益一類全額撥款事業(yè)單位。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置情況設(shè)置8個(gè)內(nèi)設(shè)科室：辦公室、財(cái)務(wù)科、公路質(zhì)量監(jiān)督科、水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督科、安全監(jiān)督科、行業(yè)管理科、政策法規(guī)科、紀(jì)檢監(jiān)察室。（1）人員情況核定人員編制35名，年初預(yù)算編制在職28人，退休1人。（2）主要工作職責(zé)主要負(fù)責(zé)全市權(quán)限內(nèi)交通建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全監(jiān)督、負(fù)責(zé)受監(jiān)交通建設(shè)項(xiàng)目的交（竣）工質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定及全市交通建設(shè)行業(yè)的監(jiān)理、檢測等從業(yè)人員的資質(zhì)管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。（三）部門（單位）整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等2019年部門預(yù)算支出353.01萬元，基本支出299.01萬元，其中人員工資福利支出263.84萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出35.17萬元；項(xiàng)目支出54萬元。部門預(yù)算支出主要用于人員工資福利，日常公用支出以保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目支出主要用于干線公路質(zhì)量專項(xiàng)整治活動、工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量專項(xiàng)抽檢檢測、工程施工安全專項(xiàng)及考評工作等。二、部門（單位）整體支出管理和使用情況分析（一）基本支出基本支出系保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于人員基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。2020年度一般公共財(cái)政撥款基本支出決算數(shù)299.01萬元，主要是人員經(jīng)費(fèi)支出263.84萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出35.17萬元。（二）“三公經(jīng)費(fèi)”情況2020年“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)9.19萬元，比上年減少0.05萬元，下降0.54%；全年“三公”經(jīng)費(fèi)比年初預(yù)算控制數(shù)9.5萬元節(jié)約0.31萬元，節(jié)約比例3.26%。2020年我站認(rèn)真貫徹和執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”，做到勤儉節(jié)約、杜絕了鋪張浪費(fèi)，全年“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用控制嚴(yán)格。（三）專項(xiàng)資金情況?2020年專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)54萬元，包括：干線公路質(zhì)量專項(xiàng)整治活動經(jīng)費(fèi)9萬元、工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量專項(xiàng)抽檢檢測費(fèi)36萬元、工程施工安全專項(xiàng)及考評工作經(jīng)費(fèi)9萬元。專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的要求使用，專項(xiàng)資金財(cái)政撥款到位后進(jìn)行了專項(xiàng)工作的開展和資金的投入，年未無結(jié)余。三、部門整體支出績效情況2020年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開啟的關(guān)鍵一年，全站上下統(tǒng)一思想，凝心聚力，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)各級政府、部門的決策部署和工作要求，在省質(zhì)安局和市交通運(yùn)輸局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng),以深化創(chuàng)建“省級文明單位”為抓手，繼續(xù)保持監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%、質(zhì)量安全監(jiān)管“零事故”的目標(biāo)，高質(zhì)量通過了“省級文明單位”復(fù)查。在主體業(yè)務(wù)開展、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、交通大會戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)改革等重點(diǎn)工作中取得了新進(jìn)展、新成效、新突破。一、受監(jiān)項(xiàng)目情況今年我站受監(jiān)的在建項(xiàng)目共有18個(gè)。在建受監(jiān)干線公路項(xiàng)目共10個(gè)110.689km，其中今年受監(jiān)的公路項(xiàng)目共9個(gè)共99.53km；在建受監(jiān)的水運(yùn)工程項(xiàng)目8個(gè)，其中今年受監(jiān)水運(yùn)項(xiàng)目1個(gè)。通過竣工驗(yàn)收鑒定的公路項(xiàng)目8個(gè)，水運(yùn)項(xiàng)目2個(gè)；通過交工驗(yàn)收的公路項(xiàng)目7個(gè)，水運(yùn)項(xiàng)目2個(gè)，均為合格工程。二、積極擁護(hù)機(jī)構(gòu)改革，力保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展今年是地方交通運(yùn)輸行業(yè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、加快交通行業(yè)改革步伐、深化交通內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵年，為了進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)內(nèi)資源配置，有效解決新形勢下執(zhí)法與監(jiān)督不順、職責(zé)邊界不清等問題，站支委多次召開會議，要求全站人員順應(yīng)改革形勢，全力支持機(jī)構(gòu)改革。一是扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)安監(jiān)督工作，確保工作力度不減，督促從業(yè)單位進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全事故防范措施,持續(xù)開展質(zhì)量安全隱患排查治理活動，要嚴(yán)格做到“從第一道工序抓質(zhì)量、從第一個(gè)環(huán)節(jié)抓安全”的要求，狠抓在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督，努力營造高壓的監(jiān)督態(tài)勢，力保項(xiàng)目建設(shè)無事，確保工作無責(zé)；二是加強(qiáng)和相關(guān)部門信息溝通和相互協(xié)調(diào)、有序銜接，確保工作不斷；三是穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，確保隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)改革形勢下質(zhì)安監(jiān)督工作調(diào)研，理清監(jiān)督職責(zé)，配齊配強(qiáng)人員，確保人員與崗位相適應(yīng)，做到監(jiān)督工作不缺位、不越位。三、樹立行業(yè)新風(fēng)，提升“省級文明單位”形象1.提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極響應(yīng)市委、政府要求，落實(shí)“最多跑一次”“一線工作法”，簡化辦理流程、精簡受理材料，受監(jiān)資料減少40%。加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干部職工工作服務(wù)能力。參加省交通廳、省質(zhì)安局舉辦的培訓(xùn)班10多人次，在單位內(nèi)部開展急救和消防、國防知識培訓(xùn)120多人次，加強(qiáng)同兄弟質(zhì)安監(jiān)督部門交流學(xué)習(xí)。2.提高廉潔自律意識。嚴(yán)防交通質(zhì)安工作人員請吃請托，實(shí)行“項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員”制度，我站未發(fā)生一起“索拿卡要”的現(xiàn)象。強(qiáng)力推進(jìn)誠信建設(shè)活動，制定《岳陽市交通質(zhì)安站誠信建設(shè)年實(shí)施方案》，自覺把誠信要求融入單位文明創(chuàng)建，定期進(jìn)行公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理、檢測機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評價(jià)和人員履約情況通報(bào)，以信用評價(jià)和人員履約為抓手，不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)。四、服務(wù)發(fā)展大局，中心工作有力推進(jìn)1.創(chuàng)建品質(zhì)工程為目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。一是多措并舉打造品質(zhì)工程。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，全年對受監(jiān)項(xiàng)目共開展巡查49次、專項(xiàng)檢查2次、下發(fā)質(zhì)量安全檢查整改通知書6份，審查通過備案工地試驗(yàn)室1家；為強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，整合系統(tǒng)資源，運(yùn)用質(zhì)量安全監(jiān)督為主體，監(jiān)理、檢測行業(yè)為兩翼，狠抓各參建單位主體責(zé)任，以合同管理為切入點(diǎn)，做到以考勤為抓手，深化履約監(jiān)管,持續(xù)加強(qiáng)對在建項(xiàng)目人員履約的監(jiān)督，全年共辦理新項(xiàng)目人員錄入92人，符合條件的人員變更9次、人員撤場14次、單位撤場9次，申訴審核6次，下發(fā)人員履約情況通報(bào)2份。以施工實(shí)體質(zhì)量為控制要點(diǎn)，參建單位思想更重視，管理更科學(xué)，工作更務(wù)實(shí)，履職更全面。二是關(guān)口前移，優(yōu)化方式服務(wù)。通過走訪，及時(shí)掌握和了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，對項(xiàng)目施工現(xiàn)場及內(nèi)業(yè)資料存在的問題，采取檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行糾正。對新開工的項(xiàng)目各標(biāo)段開展受監(jiān)前質(zhì)量安全大檢查，對駐地建設(shè)、工地試驗(yàn)室建設(shè)、人員崗前培訓(xùn)進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，確保進(jìn)展順利,及時(shí)受理項(xiàng)目報(bào)監(jiān)申請，對受監(jiān)項(xiàng)目制定監(jiān)督工作計(jì)劃和進(jìn)行監(jiān)督交底。三是一手抓防疫工作、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對新冠疫情，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，及時(shí)調(diào)整復(fù)工時(shí)間，疫情防控和復(fù)工專項(xiàng)方案審批后方可復(fù)工，并通過手機(jī)短信、工作群等平臺，宣傳疫情防控要求和知識，讓干部職工和從業(yè)人員第一時(shí)間了解相關(guān)動態(tài)。落實(shí)好市委、政府“一手抓防疫工作、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的工作目標(biāo)，由于措施得力，4月9日隨著最后一塊屋面板的鋪設(shè)完成，備受矚目的城陵磯港環(huán)保提質(zhì)改造項(xiàng)目主體工程——全封閉膠囊散貨大棚順利封頂，標(biāo)志著該項(xiàng)目竣工投產(chǎn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。2.全力統(tǒng)籌各方，筑牢安全防線。受新冠疫情和雨水偏多影響，交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)不確定性隨之增加，安全監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多，針對這一情況，我站一是督促項(xiàng)目參建單位提前預(yù)判安全風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練；二是督促項(xiàng)目各參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；三是我站結(jié)合“隱患清零”、“平安工地建設(shè)”“頑瘴痼疾”“質(zhì)量安全紅線”等專項(xiàng)行動動對全市在建公路水運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，從源頭加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、管控和整治。四是警鐘長鳴，突出重特大事故防范，督促項(xiàng)目各參建單位深刻汲取全國生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)事故典型案例警示的工作機(jī)制，構(gòu)建安全長效機(jī)制；五是建立和完善與氣象、安監(jiān)等相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提前部署預(yù)警預(yù)防工作。全年我站安全檢查115人/次，督促整改施工安全隱患及問題95處、下發(fā)整通知和交辦單8份，全年未發(fā)生一般及以上安全性事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。3.夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)評價(jià)。認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)理和檢測單位的監(jiān)管服務(wù)職責(zé)。一是建立監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)評價(jià)工作機(jī)制，把對縣級質(zhì)安機(jī)構(gòu)的監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為我站的重要工作。二是重視交流和信息溝通，及時(shí)傳達(dá)上級部門的工作要求，及時(shí)宣貫交通工程建設(shè)修訂的新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，督促落實(shí)上級部門的工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。如《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》等文件。三是開展農(nóng)村公路檢測扶貧工作，通過抽檢情況指導(dǎo)監(jiān)督。于9月下旬對湘陰華容縣的11條安防工程進(jìn)行抽檢。四是開展監(jiān)督業(yè)務(wù)考評工作。制定了《2020年縣級質(zhì)安機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作綜合檢查評比方案》，年底開展工作考評。五是進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)理企業(yè)及工程師業(yè)績登記工作，制定了業(yè)績登記工作流程，完成了所有受監(jiān)的公路、水運(yùn)和農(nóng)村公路大橋項(xiàng)目的信息錄入及業(yè)績登記工作。六是加強(qiáng)試驗(yàn)檢測監(jiān)管工作。1、制定了公路水運(yùn)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室備案登記工作流程，并對所建設(shè)的工地試驗(yàn)室進(jìn)行了現(xiàn)場核查。2、組織轄區(qū)內(nèi)的3家檢測機(jī)構(gòu)參加了省質(zhì)安局開展的瀝青比對試驗(yàn)，見證了瀝青針入度、軟化點(diǎn)的試驗(yàn)過程，3家檢測公司試驗(yàn)比對結(jié)果全部合格。七是扎實(shí)開展監(jiān)理和檢測信用評價(jià)工作。2020年1月底完成2019年度的監(jiān)理和檢測信用評價(jià)工作。2020年11月完成對全市18個(gè)公路項(xiàng)目、5個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目的監(jiān)理、試驗(yàn)檢測進(jìn)行現(xiàn)場信用評價(jià)專項(xiàng)檢查。五、履行社會責(zé)任，發(fā)揮文明示范作用扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)工作。我站幫扶的平江縣三陽鄉(xiāng)新合村23戶貧困戶共83人，累計(jì)投入扶貧資金100余萬元，幫扶對象目前已全部脫貧。為鞏固脫貧成果，我站一是集中宣講上級文件指示和精神8場次,召開座談會12場，接受咨詢70余人次，征求到工作的意見建議9條。為上級部門扶貧工作決策提供了依據(jù)，并積極培養(yǎng)發(fā)展1名新黨員。二是以獎(jiǎng)代扶，激發(fā)內(nèi)生動力，加大產(chǎn)業(yè)扶貧，改造了300多畝油茶林，為村民增加收入5萬余元;三是抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作。制定疫情防控工作方案，積極做好宣傳引導(dǎo)。防疫期間我站全體干部職工募集善款人均200元以上，2月24日接到市委組織部通知，我站及時(shí)安排一名副科級干部參加市駐企疫情防控聯(lián)絡(luò)工作。積極參與2019-2020年獻(xiàn)血，累計(jì)獻(xiàn)血量達(dá)5000毫升。同時(shí)我站持續(xù)開展“文明交通我先行”工作，連續(xù)9年資助一名社會孤兒求學(xué);支持社區(qū)升級改造，維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，在一點(diǎn)一滴、細(xì)水長流中踐行社會責(zé)任，不忘初心回饋社會。四、存在的問題預(yù)算管理整體狀況良好，績效過程需更優(yōu)化。各科室績效理念及管理制度還需健全。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用程度不夠。預(yù)算管理和預(yù)算編制結(jié)合程度有待更進(jìn)一步提高。改進(jìn)措施和建議加強(qiáng)單位的預(yù)算資金管理，減少預(yù)算資金使用的隨意性，對預(yù)算的事前、事中、事后進(jìn)行過程控制，加大預(yù)算監(jiān)督管理力度，提高預(yù)算資金使用效率。進(jìn)一步建立、健全各項(xiàng)會計(jì)核算和內(nèi)控制度，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能和審批責(zé)任；加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高財(cái)務(wù)人員的整體專業(yè)技術(shù)水平。附件：部門整體支出績效評價(jià)評分表岳陽市交通質(zhì)量和安全監(jiān)督站2021年6月16日附件：部門整體支出績效評價(jià)評分表一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)分值自評得分投入（15分）預(yù)算配置（15分）財(cái)政供養(yǎng)人員控制率以100%為標(biāo)準(zhǔn)。在職人員控制率≦100%，計(jì)5分；每超過一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。55“三公經(jīng)費(fèi)”變動率“三公經(jīng)費(fèi)”變動率≦0,計(jì)5分；“三公經(jīng)費(fèi)”＞0，每超過一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。55重點(diǎn)支出安排率重點(diǎn)支出安排率≥90%，計(jì)5分；80%（含）-90%，計(jì)4分；70%（含）-80%，計(jì)3分；60%（含）-70%，計(jì)2分；低于60%不得分。55過程（40分）預(yù)算執(zhí)行（15分）預(yù)算調(diào)整率預(yù)算調(diào)整率=0，計(jì)3分；0-10%（含），計(jì)2分；10-20%（含），計(jì)1分；20-30%（含），計(jì)0.5分；大于30%不得分。33支付進(jìn)度春節(jié)前下達(dá)全部專項(xiàng)資金的50%；6月底前所有專項(xiàng)資金指標(biāo)全部下達(dá)完。每出現(xiàn)一個(gè)專項(xiàng)未按進(jìn)度完成資金下達(dá)扣0.5分，扣完為止。33資金結(jié)余無結(jié)余，3分；有結(jié)余，但不超過上年結(jié)轉(zhuǎn)，2分；結(jié)余超過上年結(jié)轉(zhuǎn)，不得分。33“三公經(jīng)費(fèi)”控制率以100%為標(biāo)準(zhǔn)。三公經(jīng)費(fèi)控制率≦100%，計(jì)6分；每超過一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。66預(yù)算管理（15分）管理制度健全性①已制定或具有預(yù)算資金管理辦法，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會計(jì)核算制度等管理制度，1分；②相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整，1分；③相關(guān)管理制度得到有效執(zhí)行，1分。32相關(guān)制度沒有有效執(zhí)行資金使用合規(guī)性①支出符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；②資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)；③項(xiàng)目支出按規(guī)定經(jīng)過評估論證；④支出符合部門預(yù)算批復(fù)的用途；33預(yù)決算信息公開性和完善性①按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息，1分；②按規(guī)定時(shí)限公開預(yù)決算信息，0.5分；③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計(jì)信息資料真實(shí)，0.5分；④基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計(jì)信息資料完整，0.5分；⑤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和匯集信息資料準(zhǔn)確，0.5分。33政府采購執(zhí)行率政府采購執(zhí)行率等于100%的，得3分；每減少一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完為止。33公務(wù)卡刷卡率公務(wù)卡刷卡率達(dá)50％以上的，得