物業(yè)公司代收水電費的法律分析

物業(yè)公司代收水電費的罪與罰——法律分析及對策近年來，因物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收水電費而導(dǎo)致捆綁收費，強制業(yè)主繳納物業(yè)費、停車費；收費后不向電力公司、自來水公司繳納，致使斷水?dāng)嚯姡辉谡▋r基礎(chǔ)上上浮收取水電費等損害業(yè)主權(quán)利的事情層出不窮；物業(yè)公司代收水電費造成的糾紛已經(jīng)成為政府投訴最多的問題之一。筆者自己就層因物業(yè)公司捆綁收費而被強制收取路面停車場停車費，其中的維權(quán)路有多艱難，也只有作為律師的業(yè)主們心里最清楚。對于物業(yè)捆綁式地收取物業(yè)費與水電費，筆者曾致電自來水公司與供電公司以及12315熱線、價格投訴電話等，但得到的答復(fù)：“小區(qū)屬于“二次供水”與“二次供電”的情況。小區(qū)內(nèi)的供水與供電設(shè)備以及管道線路都由開發(fā)商投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸屬開發(fā)商或者物業(yè)，其所有的管理也由物業(yè)負(fù)責(zé)，所以收費也由他們收取?！惫╇姽镜耐对V電話甚至告訴筆者：“我們電力公司的用戶是物業(yè)公司，不是業(yè)主，因此我們只對物業(yè)公司收費，不針對業(yè)主收費”。也就是說，每一位業(yè)主并不是供水或者供電公司的直接客戶，他們只是將水或者電送到小區(qū)的總線路表之前，進入小區(qū)后則由物業(yè)來負(fù)責(zé)了。所以，業(yè)主也就不能直接將水電費交給水電供應(yīng)單位了。筆者可以明確的告訴各位業(yè)主，電力公司、自來水公司、物業(yè)公司的做法統(tǒng)統(tǒng)都是違法的。拿供電來說：《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》均有明確規(guī)定，電力供應(yīng)企業(yè)只能向電力使用者（用戶）直接提供電力。例如：《電力供應(yīng)與使用條例》第十三條規(guī)定“供電企業(yè)一般不采用躉售方式供電，以減少中間環(huán)節(jié)。特殊情況需開放躉售供電時，應(yīng)由省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)報國務(wù)院電力管理部門批準(zhǔn)。躉購轉(zhuǎn)售電單位應(yīng)服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，按國家規(guī)定的電價向用戶售電，不得再向鄉(xiāng)、村層層躉售。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與躉購轉(zhuǎn)售電單位應(yīng)就躉購轉(zhuǎn)售事宜簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)和義務(wù)。躉購轉(zhuǎn)售電單位需新裝或增加躉購容量時，應(yīng)按本規(guī)則的規(guī)定辦理新裝增容手續(xù)?！薄暗谑臈l用戶不得自行轉(zhuǎn)供電。在公用供電設(shè)施尚未到達(dá)的地區(qū)，供電企業(yè)征得該地區(qū)有供電能力的直供用戶同意，可采用委托方式向其附近的用戶轉(zhuǎn)供電力，但不得委托重要的國防軍工用戶轉(zhuǎn)供電。”所謂躉售根據(jù)百度百科的解釋為：《電力法》第二十五條供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個供電營業(yè)機構(gòu)。也就是說，電力公司只能向用戶直供電。如果按照電力公司與物業(yè)公司的理解，物業(yè)公司系電力公司的用戶，那么業(yè)主即系向物業(yè)公司購電，物業(yè)公司將電力轉(zhuǎn)售給業(yè)主。依據(jù)2005年12月1日起施行的《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（電監(jiān)會9號令）第四條，“在中華人民共和國境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證。除電監(jiān)會規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。本規(guī)定所稱電力業(yè)務(wù)，是指發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)。其中，供電業(yè)務(wù)包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)?！彼晕飿I(yè)公司若向社區(qū)業(yè)主收取電費，就應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)并取得電力業(yè)務(wù)許可證。鑒于此轉(zhuǎn)供電受到嚴(yán)格限制，且供電企業(yè)必須具有售電資質(zhì)。在此行為中，物業(yè)公司超經(jīng)營范圍經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處罰，電力公司明知物業(yè)公司轉(zhuǎn)售行為而將電力供應(yīng)給物業(yè)公司同樣具有不當(dāng)?shù)男袨?，違反相關(guān)電力管理法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處罰。同時，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《物業(yè)管理條例》第四十五條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費用。根據(jù)上述條例規(guī)定，物業(yè)公司若向業(yè)主收取電費、水費，必須是經(jīng)過供水、供電企業(yè)的委托。基于以上分析，筆者向業(yè)主提示如下解決方案，供業(yè)主在受到權(quán)利侵害時使用：1、向電力企業(yè)的行政主管部門投訴。根據(jù)《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》第四十條未依法取得電力業(yè)務(wù)許可證非法從事電力業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處以違法所得5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第三十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由電力管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款：（一）未按照規(guī)定取得《供電營業(yè)許可證》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)的；（二）擅自伸入或者跨越供電營業(yè)區(qū)供電的；（三）擅自向外轉(zhuǎn)供電的。2、向電力企業(yè)申請開辦居民用電戶。電力部門公示的申辦程序為：3、起訴物業(yè)公司、供電公司，要求向業(yè)主直接供電，并直接向業(yè)主收取費用。內(nèi)容總結(jié)

（1）物業(yè)公司代收水電費的罪與罰——法律分析及對策

近年來，因物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收水電費而導(dǎo)致捆綁收費，強制業(yè)主繳納物業(yè)費、停車費

（2）”供電公司的投訴電話甚至告訴筆者：“我