深圳建設工程安全生產(chǎn)管理情況介紹HK課件

深圳市建設工程安全生產(chǎn)管理情況介紹2013.4.26一、我國建設工程的安全制度建設情況二、深圳建設工程安全監(jiān)管的特點三、深圳建設工程安全監(jiān)管的發(fā)展方向五大制度建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制1政府建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管制度2建筑活動各方責任主體的安全責任制度3建筑活動從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度4建筑安全生產(chǎn)責任追究制度5（一）安全監(jiān)管體制國務院國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建設、鐵路、交通、水利的行政主管部門綜合監(jiān)督管理

負責本行業(yè)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局區(qū)屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局正部級國務院直屬機構(gòu)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

（一）安全監(jiān)管體制建設行政主管部門廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳深圳市住房和建設局區(qū)屬住房和建設局住房和城鄉(xiāng)建設部正部級國務院直屬機構(gòu)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部（一）安全監(jiān)管體制（二）政府安全監(jiān)管制度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度施工許可安全施工措施審查制度有關工程安全施工措施備案制度特種作業(yè)人員持證上崗制度起重機械設備使用登記制度政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度危及施工安全工藝，設備、材料淘汰制度生產(chǎn)事故應急救援制度建設工程安全生產(chǎn)調(diào)查處理制度十大制度三類人員安全生產(chǎn)考核制度安全管理人員考核制度為保證承建商管理人員的安全生產(chǎn)知識水平，要求企業(yè)主要負責人項目負責人專職安全管理人員必須取得安全生產(chǎn)考核合格證產(chǎn)權(quán)備案安裝告知使用登記拆卸告知《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》起重機械設備使用登記制度產(chǎn)權(quán)單位安裝單位使用單位安裝單位使用登記資料建筑起重機械安裝驗收資料1建筑起重機械安全管理制度2特種作業(yè)人員名單3

應自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門主管部門辦理使用登記?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第十條建筑工程安全施工措施備案制度審核審批程序人員資質(zhì)人員資格編制程序建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》第四十五條施工安全工藝/設備/材料淘汰制度以建筑起重機械為例屬國家明令淘汰或者禁止使用的；超過安全技術(shù)標準或使用年限的；經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的；國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。建設工程施工許可管理辦法我國境內(nèi)從事房屋建筑工程以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，應申請領取施工許可證。申領施工許可證，應滿足下列標準：施工許可證申領條件質(zhì)量安全措施規(guī)劃許可證具備施工條件確定施工企業(yè)圖紙及技術(shù)資料已審查已委托監(jiān)理(需委托的)《建筑施工工程施工許可管理辦法》政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度加強建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率。制定意義明確對施工、監(jiān)理、建設等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容。檢查內(nèi)容聽取報告、查閱資料、考察問詢?nèi)藛T、抽查現(xiàn)場檢查方式根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》，建設行政主管部門對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查。生產(chǎn)事故應急救援制度生產(chǎn)經(jīng)營單位危險物品的生產(chǎn)/經(jīng)營/儲存單位礦山企業(yè)建筑施工單位建立應急救援組織1配備必要的應急救援器材/設備2組織搶救，防止事故擴大3制定特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案1建立應急救援體系2各級人民政府《安全生產(chǎn)法》建設工程安全生產(chǎn)調(diào)查處理制度制定意義規(guī)范事故的報告和調(diào)查處理，落實事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。事故等級生產(chǎn)安全事故分為一般、較大、重大、特別重大四個等級事故調(diào)查明確不同等級事故的調(diào)查單位，事故調(diào)查組的職責，事故調(diào)查報告的內(nèi)容事故報告明確報告程序及報告內(nèi)容?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》自2007年6月1日起施行。事故等級分類與調(diào)查組組成成員一般特別重大重大較大造成30人以上死亡，或100人以上重傷或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故造成10-30人死亡，或50人-100人重傷，或5000萬元-1億元直接經(jīng)濟損失的事故；3人-10人死亡，或10人-50人重傷，或1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟損失的事故；造成1-3人死亡，或1-10人重傷，或0-1000萬元直接經(jīng)濟損失的事故。事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。建設工程安全生產(chǎn)調(diào)查處理制度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度危險化學品建筑施工企業(yè)礦山企業(yè)煙花爆竹民用爆破器材建設行政主管部門負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。《安全生產(chǎn)許可證》條例規(guī)定，國家對以下企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。特種作業(yè)人員持證上崗制度建筑電工建筑架子工建筑起重信號司索工建筑起重機械司機起重機械安裝拆卸工高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工經(jīng)省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)作業(yè)建筑施工特種作業(yè)包括七類人員：《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》第三條（三）責任主體的安全責任制度2003年頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定發(fā)包方（建設單位）在工程概算中確定安全費用不得要求其它企業(yè)違法違規(guī)承建商（施工單位）顧問、咨詢方（監(jiān)理單位）安全費用?？顚Ｓ迷O立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職人員對作業(yè)人員進行教育。照法律法規(guī)和工程建設強制性標準監(jiān)理承擔監(jiān)理責任。（四）從業(yè)人員的權(quán)利與義務制度權(quán)利義務保險權(quán)知情權(quán)拒絕權(quán)停止和撤離權(quán)遵守安全施工的強制性標準遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程正確使用安全防護用具、機械設備等（五）責任追究制度發(fā)包方承建商顧問、咨詢方勘察、設計單位事故責任人民事刑事行政責任一、我國建設工程的安全制度建設情況二、深圳建設工程安全監(jiān)管的特點三、深圳建設工程安全監(jiān)管的發(fā)展方向深圳市建設安全生產(chǎn)管理全市建設工程安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理全市建設工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理對本行政區(qū)域的建設工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理深圳市人民政府應急管理辦公室各區(qū)住房和建設局深圳市住房和建設局深圳市建設安全生產(chǎn)管理深圳市施工安全監(jiān)督站是上世紀九十年代初適應深圳建設快速發(fā)展，在全國率先由政府實行施工安全監(jiān)管的部門。深圳市施工安全監(jiān)督站是深圳市住建局的下屬單位。深圳市建設安全生產(chǎn)管理深圳于1998年頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工安全條例》，對工程建設各方主體的安全責任，建設行政主管部門和安監(jiān)機構(gòu)的責任進行規(guī)定。深圳市的建設工程安全生產(chǎn)管理有以下特點：注重危險性較大的分部分項工程的安全管理注重人員的資格管理注重安全標準化建設實行施工現(xiàn)場移動執(zhí)法推動誠信體系建設特點吊籃人工挖孔樁高支模危險性較大分部項工程危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。土方開挖建筑起重機械安拆注重危險性較大分部分項工程管理注重危險性較大分部分項工程管理建立重大危險源登記臺賬嚴格檢查專項方案編審情況動態(tài)跟蹤，嚴格執(zhí)法細化工作指引開展專項重點整治嚴格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程方案編審制度，實時掌握危險性較大的分部分項工程的數(shù)量、分部、施工進展和安全狀況，強化臺賬管理措施。推動誠信體系建設強化行政監(jiān)管，推動誠信建設，將建筑市場主體及從業(yè)人員信用與不良行為信息進行網(wǎng)上公示促進市場主體自覺規(guī)范行為，提高素質(zhì)，優(yōu)勝劣汰。施工現(xiàn)場建筑市場推動誠信體系建設2002年2011年

《深圳市建筑市場主體及從業(yè)人員不良行為記錄與公示辦法操作細則（試行）》《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》《關于在我市施工企業(yè)中試行誠信評價與管理的通知》2005年施工現(xiàn)場建筑市場推動誠信體系建設用信用監(jiān)管手段管理市場，公示投標申請人的不良行為記錄和受行政處罰情況。網(wǎng)上公示不良行為行政處罰不接受投標申請不通過資格審查不良行為行政處罰推動誠信體系建設三方面開展建筑市場主體的誠信評價，同時，采用了紅（黃）色警示辦法，受警示企業(yè)，其行政許可、市場準入、投標資格直接受到影響，使建筑市場信用體系建設進入了新階段。三方面開展誠信評價履約評價不良行為良好行為注重安全標準化建設實施樣板引路制度，積極推進安全標準化示范工地建設。“典型引路、抓點帶面”“典型引路、抓點帶面”Contents注重安全標準化建設實施樣板引路制度，積極推進安全標準化示范工地建設。257個市雙優(yōu)文明工地123個廣東省樣板工地5個國家AAA級工地注重安全標準化建設《安全防護實體標準化指南圖集》《施工安全標準化示范工地圖冊》規(guī)范指導現(xiàn)場安全標準化作業(yè)，編制《深圳市建筑工地安全防護實體標準化指南圖集》、《深圳市施工安全標準化示范工地圖冊》等資料。大門（含門禁系統(tǒng)）南方科技大學校區(qū)建設工程一期三標平安金融中心底板工程標準化達標工地萬科金域緹香花園一期工程全自動沖洗設施閱景花園主體工程標準化達標工地材料堆放現(xiàn)場硬地化荔海春城標準化達標工地宏欣豪園總承包工程場容場貌施工現(xiàn)場合理布置荔海春城標準化達標工地建筑外立面-整潔美觀

基坑復綠-

密目式安全網(wǎng)中海油大廈項目

標準化達標工地推廣附著升降式腳手架（外立面安全且美觀）龍悅居三期中航城二期中航商業(yè)中心標準化達標工地實行施工現(xiàn)場移動執(zhí)法GPS視頻監(jiān)控GISTitleinhere執(zhí)法文書管理系統(tǒng)Titleinhere誠信評價系統(tǒng)Titleinhere數(shù)據(jù)交換云平臺集成多種技術(shù)手段，實時聯(lián)機操作，監(jiān)督員在現(xiàn)場實時上傳執(zhí)法信息，打印執(zhí)法文書。一、我國建設工程的安全制度建設情況二、深圳建設工程安全監(jiān)管的特點三、深圳建設工程安全監(jiān)管的發(fā)展方向落實發(fā)包方的主體安全責任打造各方參與、交互式監(jiān)管信息平臺推動建立合格的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍深圳安全監(jiān)管的發(fā)展方向1.2.3.注重科技創(chuàng)新與推廣4.落實發(fā)包方的主體安全責任目前我國的法律法規(guī)體系中對發(fā)包方（建設單位）安全責任只有概括性的描述。深圳一直將施工許可前提條件審查列為監(jiān)管重點措施，并提出施工許可證扣證程序。發(fā)包方監(jiān)管填寫《暫扣施工許可證審批表》并報審發(fā)證機關審核不良行為錄入企業(yè)誠信系統(tǒng)對停工情況監(jiān)督施工許可證扣證程序打造交互式監(jiān)管信息平臺在政府與企業(yè)之間構(gòu)建全過程數(shù)字化管理信息平臺，增強互動，充分調(diào)動企業(yè)參與安全管理的積極性。企業(yè)主動錄入關鍵工序施工信息政府監(jiān)管建立在企業(yè)填報基礎之上打造各方參與、交互式監(jiān)管信息平臺全市建設工程項目標準化監(jiān)管體系（安全）工程項目項目信息施工過程記錄監(jiān)管信息責任主體技術(shù)經(jīng)濟指標動態(tài)信息GIS及現(xiàn)場信息承建商顧問、咨詢發(fā)包方安全監(jiān)管檢測檢驗監(jiān)管誠信監(jiān)管推動建立合格的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍深圳積極探索以產(chǎn)業(yè)工人為基礎的新型安全監(jiān)