城市與社區(qū)的網(wǎng)格化管理課件

城市與社區(qū)的網(wǎng)格化管理——信息化管理的典型應(yīng)用城市與社區(qū)的網(wǎng)格化管理——信息化管理的典型應(yīng)用第一部分城市網(wǎng)格化管理概述城市網(wǎng)格化管理的起源與背景城市網(wǎng)格化管理概念與方法城市網(wǎng)格化管理的新模式城市網(wǎng)格化管理的運(yùn)行第一部分城市網(wǎng)格化管理概述城市網(wǎng)格化管理的起源與背景一、城市網(wǎng)格化管理的背景和起因1.傳統(tǒng)城市管理的問題和挑戰(zhàn)問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，突擊式管理被管理對(duì)象摸不清，粗放式管理專業(yè)管理部門職責(zé)不明，互相推諉，協(xié)調(diào)成本高城市管理的整體情況缺少數(shù)據(jù)其他……傳統(tǒng)的城市管理一、城市網(wǎng)格化管理的背景和起因1.傳統(tǒng)城市管理的問題和挑戰(zhàn)問3.政策與支持“要改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。”——《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“社會(huì)管理，說到底，是對(duì)人的管理和服務(wù)，要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。”——胡錦濤“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理。”——習(xí)近平2.北京東城區(qū)網(wǎng)格管理法試點(diǎn)2004年10月，北京東城區(qū)通過集成應(yīng)用十幾項(xiàng)信息技術(shù)，改革行政管理體制，在全國(guó)首創(chuàng)“萬米單元網(wǎng)格管理法”。此舉被微軟老板比爾·蓋茨在國(guó)際上盛贊，稱其為城市管理模式中的一項(xiàng)“世界級(jí)案例”。一、城市網(wǎng)格化管理的背景和起因3.政策與支持2.北京東城區(qū)網(wǎng)格管理法試點(diǎn)一、城市網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。管理對(duì)象數(shù)字化監(jiān)控手段數(shù)字化管理過程數(shù)字化管理績(jī)效評(píng)估數(shù)字化數(shù)字化二、城市網(wǎng)格化管理的概念與方法城市網(wǎng)格化管理是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法二、城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)與方法特點(diǎn)：1）它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理；2）它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；3）它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平?！叭f米單元網(wǎng)絡(luò)管理法”——2004年北京東城區(qū)通過集成應(yīng)用十幾項(xiàng)信息技術(shù)，改革行政管理體制，首創(chuàng)“萬米單元網(wǎng)絡(luò)管理法”。運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將城區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格狀單元作為城市管理的基本單元。此舉被微軟比爾·蓋茨在國(guó)際上盛贊，稱其為城市管理模式中的一項(xiàng)“世界級(jí)案例”。二、城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)與方法特點(diǎn)：1）它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題二、城市網(wǎng)格化管理的概念與特點(diǎn)部件：指市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施。包括6大類，97小類。分別是公共設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設(shè)施類。像圖片上出現(xiàn)的陰井蓋、垃圾桶、路燈、電話亭以及閱報(bào)欄、街邊座椅、治安崗?fù)?、綠化帶都是屬于城市部件類。事件：指人的行為活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞的情況。包括5大類，61小類，分別為市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面

秩序類。像圖片上出現(xiàn)的暴露垃圾、四小車輛違規(guī)經(jīng)營(yíng)、牛皮癬、小廣告以及建筑垃圾堆積、路面塌陷、流動(dòng)攤點(diǎn)都是屬于城市事件類。城市部件、事件管理法---數(shù)字化城市管理是將城市管理工作的基本問題分為部件和事件兩大類，分類別處臵解決。中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)井蓋、垃圾桶、電話亭等部件和事件進(jìn)行數(shù)字編碼，錄入系統(tǒng)，在電子地圖內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注，通過GPS衛(wèi)星定位技術(shù)，達(dá)到定位準(zhǔn)確、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速。二、城市網(wǎng)格化管理的概念與特點(diǎn)部件：指市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的1、新體制2、新方法3、新手段4、新機(jī)制數(shù)字城管兩個(gè)軸心的管理體系－監(jiān)督中心和指揮中心

。再造了城市管理流程，使得作業(yè)（服務(wù)）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)合理、監(jiān)管分離。單元網(wǎng)格管理法和事、部件管理法。真正實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任區(qū)域的精細(xì)化，城市管理對(duì)象的精細(xì)化信息采集器－城管通。為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)提供了先進(jìn)的采集手段和實(shí)時(shí)傳遞手段。建立了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系保障了城市管理的長(zhǎng)效運(yùn)行。新體制新方法新機(jī)制新手段三、城市網(wǎng)格化管理新模式1、新體制2、新方法3、新手段4、新機(jī)制數(shù)字城管兩個(gè)軸心的管1.新體制-兩個(gè)軸心的城市管理體系監(jiān)督軸指揮軸1.新體制-兩個(gè)軸心的城市管理體系監(jiān)督軸指揮軸2.新方法-萬米單元網(wǎng)格管理法

萬米單元網(wǎng)格管理就是通過運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以約一萬平方米為基本單位，將轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，再根據(jù)實(shí)際情況，將數(shù)個(gè)，甚至

是數(shù)十個(gè)萬米單元網(wǎng)格合并成一個(gè)工作網(wǎng)格。2.新方法-萬米單元網(wǎng)格管理法萬米單元網(wǎng)格管理就 城市部件管理，就是把物化的城市管理對(duì)象（主要是指各類市政設(shè)施）作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理。2.新方法-城市部件管理法 城市部件管理，就是把物化的城市管理對(duì)象（主要是指各類市政2.新方法-城市部件管理法部件名稱：上水井蓋編號(hào)：110103權(quán)屬單位：自來水公司所在網(wǎng)格：110110所在社區(qū)：紅星西所在街道：西大街所在區(qū)縣：橋東區(qū)部件坐標(biāo)：X，Y2.新方法-城市部件管理法部件名稱：上水井蓋

城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對(duì)象，把各種城市管理突發(fā)事件定義為城市事件，對(duì)每一種事件按統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼和基本屬性定義，建立城市事件數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理突發(fā)事件的精確定位、及時(shí)處置和精確管理。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?jǐn)?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳2.新方法-城市事件管理法 城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對(duì)象，把各種城3.新采集手段-城管通我的任務(wù)歷史記錄地圖定位單鍵撥號(hào)數(shù)據(jù)同步今日提示短信通知問題上報(bào)“城管通”

數(shù)字城管中心統(tǒng)一配備了城管通，它是基于無線網(wǎng)絡(luò)，以智能手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具，對(duì)上報(bào)案卷的形式進(jìn)行了規(guī)范。3.新采集手段-城管通我的任務(wù)歷史記錄地圖定位單鍵撥號(hào)數(shù)據(jù)4.新機(jī)制-可量化的考評(píng)體系區(qū)域評(píng)價(jià)部門評(píng)價(jià)崗位評(píng)價(jià)數(shù)量、效率、質(zhì)量

數(shù)字城管中心建立一套科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的工作過程、責(zé)任主體、工作績(jī)效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，形成長(zhǎng)效的綜合考評(píng)機(jī)制。

4.新機(jī)制-可量化的考評(píng)體系區(qū)域評(píng)價(jià)部門評(píng)價(jià)崗位評(píng)價(jià)數(shù)量、效形成一整套技術(shù)與管理規(guī)范萬米單元網(wǎng)格管理法城市部件、事件管理法兩個(gè)軸心的城市管理體系無線采集手段科學(xué)的評(píng)價(jià)體系形成一整套技術(shù)與管理規(guī)范萬米單元網(wǎng)格管理法城市部件、事件管理

系統(tǒng)的管理對(duì)象，共分成七大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、土地房屋類、其它設(shè)施類、擴(kuò)展部件類）107小類；六大類事件（包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類、擴(kuò)展事件類）106小類。部件類別可根據(jù)數(shù)據(jù)普查的實(shí)際情況調(diào)整，事件類別可根據(jù)管理需要調(diào)整。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上為今后擴(kuò)展到其它領(lǐng)域或滿足“智慧城市”需要預(yù)留充足的空間。1.管理對(duì)象四、城市網(wǎng)格化管理的運(yùn)行 系統(tǒng)的管理對(duì)象，共分成七大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交2.責(zé)任單位

數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，管理精細(xì)、傳遞快速、處置便捷，借助于系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，將有利于各職能部門的快速響應(yīng)，使市民訴求得到及時(shí)有效解決。接入部門（責(zé)任單位）越多，將越有利于發(fā)揮系統(tǒng)的功能與效用為廣大市民服務(wù)。目前，系統(tǒng)共接入包括政府，市委宣傳部，市政法委，市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦，市發(fā)改、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土規(guī)劃、人社、環(huán)保、法制、工商、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技、信產(chǎn)、公安消防、監(jiān)察、供電、藥監(jiān)、地震、氣象、航道、海事局，市疾控中心，高新區(qū)管委會(huì)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信分公司，電視臺(tái)、電臺(tái)、日?qǐng)?bào)，期刊出版總社，珠江時(shí)報(bào)、商報(bào)等48個(gè)單位和部門。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上為今后向“大綜管"格局?jǐn)U展，連接其他相關(guān)部門預(yù)留充足的空間。2.責(zé)任單位 數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，管理精細(xì)、3.運(yùn)行模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，建立相互獨(dú)立，相互制約的監(jiān)督中心和指揮中心，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”：城市管理效果由監(jiān)督機(jī)構(gòu)評(píng)估，城市管理行為由指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，通過雙軸化，做到監(jiān)督和執(zhí)行分離協(xié)作監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離符合法律程序，職責(zé)分明，過程透明，證據(jù)清晰，無可掩蓋及推諉。監(jiān)督評(píng)價(jià)指揮執(zhí)行1、信息采集2、案件建立領(lǐng)導(dǎo)交辦12319投訴信息采集員上報(bào)部門轉(zhuǎn)來監(jiān)督機(jī)構(gòu)6、現(xiàn)場(chǎng)反饋核實(shí)7、結(jié)果一致結(jié)案反饋3、任務(wù)派遣4、任務(wù)處理指揮機(jī)構(gòu)各專業(yè)部門和執(zhí)行部門5、處理結(jié)果反饋3.運(yùn)行模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)批示信息采集員上報(bào)群眾舉報(bào)辦理登記（受理員）立案（值班長(zhǎng)）預(yù)派遣（派遣員）派遣（指揮長(zhǎng)）責(zé)任單位處理協(xié)同審核（派遣員）監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查（受理員）結(jié)案（值班長(zhǎng)）案件結(jié)束刪除案件(值班長(zhǎng))作廢（受理員）綜合評(píng)價(jià)信息采集員核實(shí)信息采集員核查指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)4.業(yè)務(wù)流程領(lǐng)導(dǎo)批示信息采集員上報(bào)群眾舉報(bào)辦理登記（受理員）立案（值班長(zhǎng)案例演示——佛山市城市網(wǎng)格管理系統(tǒng)信息采集員使用采集器將實(shí)時(shí)實(shí)地采集到的案情通過GPRS無線傳輸上報(bào)至監(jiān)督大廳。信息采集器城管通——問題上報(bào)信息采集員將問題上報(bào)第一步信息采集案例演示——佛山市城市網(wǎng)格管理系統(tǒng)信息采集員使第二步案件登記案件登記系統(tǒng)地圖定位系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)上報(bào)案件的事發(fā)位置進(jìn)行定位，監(jiān)督中心受理員完成案件登記。第二步案件登記案件登記系統(tǒng)地圖定位系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)第三步案件立案案件立案

監(jiān)督中心值班長(zhǎng)根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立案。第三步案件立案案件立案監(jiān)督中心值班長(zhǎng)根據(jù)第四步案件派遣案件派遣案件流轉(zhuǎn)到指揮中心，先由派遣員將對(duì)案件進(jìn)行預(yù)派遣，再由指揮長(zhǎng)派遣，確保案件準(zhǔn)確、高效的派遣至責(zé)任單位。第四步案件派遣案件派遣案件流轉(zhuǎn)到指揮中心，先第五步責(zé)任單位反饋辦理意見案件處理反饋責(zé)任單位處理完畢后反饋辦理意見，并由指揮中心派遣員進(jìn)行協(xié)同審核。第五步責(zé)任單位反饋辦理意見案件處理反饋責(zé)任單位處理完畢后反第六步信息采集員核查案件核實(shí)核查指揮中心派遣員針對(duì)案件所在地指派信息采集員進(jìn)行核查。第六步信息采集員核查案件核實(shí)核查指揮中心派遣員針對(duì)案件所在第七步監(jiān)督中心核查，事件處理完畢對(duì)比核實(shí)信息采集員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查并反饋至監(jiān)督中心，由監(jiān)督中心進(jìn)行進(jìn)行核查。第七步監(jiān)督中心核查，事件處理完畢對(duì)比核實(shí)信息采集員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)第八步監(jiān)督中心結(jié)案結(jié)案對(duì)處理完畢并符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件，由監(jiān)督中心值班長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)案處理。第八步監(jiān)督中心結(jié)案結(jié)案對(duì)處理完畢并符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件，由監(jiān)

整個(gè)流程都記錄在案，從辦理登記到指揮長(zhǎng)派遣，五個(gè)環(huán)節(jié)合計(jì)用時(shí)僅5分51秒，責(zé)任單位處理用時(shí)20小時(shí)，再經(jīng)過協(xié)同審核、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查、采集員核查，整個(gè)案件合計(jì)用時(shí)為1天1分6秒。整個(gè)流程都記錄在案，從辦理登記到指揮長(zhǎng)派遣，五個(gè)

這類案例如果放在過去來處理，平均需要100多個(gè)小時(shí)，也就是要四五天時(shí)間。有了這套數(shù)字城管系統(tǒng)后，每天將近有4000宗城管問題在不聲不響中得到解決，基本上能做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間解決問題。成效對(duì)比這類案例如果放在過去來處理，平均需要100多個(gè)小時(shí)運(yùn)行成效三

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在空間管理、對(duì)象管理、人員管理、過程管理以及目標(biāo)管理上基本實(shí)現(xiàn)了高效率、精細(xì)化。主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：運(yùn)行成效三城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在空間管理、對(duì)象管理、1.形成了“大城管”工作合力各單位部門“協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)”

目前，全市有48個(gè)職能部門、5個(gè)區(qū)、8個(gè)街道辦、多家企事業(yè)單位參與對(duì)城市管理問題執(zhí)行環(huán)節(jié)的協(xié)同處置。1.形成了“大城管”工作合力各單位部門“協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)”2.提升了城市管理水平信息采集員巡查市民投訴

使各類城管問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不留盲區(qū)，不留死角，而且處理及時(shí)，精確到位，市民的投訴大幅度下降。2.提升了城市管理水平信息采集員巡查市民投訴使3.增強(qiáng)了工作執(zhí)行力業(yè)務(wù)流程時(shí)限要求數(shù)字城管對(duì)每個(gè)問題的處理，都有嚴(yán)格的流程和時(shí)限要求，對(duì)不按時(shí)處理的將在每周評(píng)價(jià)中扣分并進(jìn)行通報(bào)。3.增強(qiáng)了工作執(zhí)行力業(yè)務(wù)流程時(shí)限要求數(shù)字城管對(duì)4.形成了科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

數(shù)字城管系統(tǒng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的處置情況，全部記錄在電腦上自動(dòng)生成，整個(gè)過程做不了假，避免了人為因素的影響，各單位部門工作效率的高低、完成任務(wù)質(zhì)量的好差在電子屏幕上一目了然。4.形成了科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)體系數(shù)字城管系統(tǒng)對(duì)各5.樹立了服務(wù)型政府的良好形象

把政府對(duì)市民的服務(wù)輻射到了每個(gè)角落，市民反映的問題事事有回音、件件有著落。5.樹立了服務(wù)型政府的良好形象把政府對(duì)市民的服務(wù)輻射到案例——許昌魏都區(qū)信息網(wǎng)格化，創(chuàng)新社會(huì)治理模式魏都區(qū)網(wǎng)格化管理，以解決服務(wù)群眾“最后一公里”為目標(biāo)，把社會(huì)治理創(chuàng)新作為全區(qū)“一號(hào)工程”。該區(qū)整合全區(qū)行政管理服務(wù)資源，以晨華網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)服務(wù)，在區(qū)、辦事處、社區(qū)分別建立集群眾訴求服務(wù)、治安防控、便民服務(wù)、應(yīng)急指揮為一體的信息化社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，開通了為民服務(wù)熱線3112345和魏都區(qū)為民服務(wù)網(wǎng)站，全天候、全覆蓋收集解決群眾反映的問題。為徹底解決社會(huì)治理中“看得見的管不了”、“管得了的看不見”問題，該區(qū)把全區(qū)劃分為408個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員、民情信息員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格監(jiān)督員，把矛盾調(diào)處、公共服務(wù)等與百姓息息相關(guān)的事項(xiàng)，融入網(wǎng)格，落到人頭。網(wǎng)格長(zhǎng)配有掌上網(wǎng)格手機(jī)，隨時(shí)向上級(jí)信息化平臺(tái)上傳收集、發(fā)現(xiàn)的問題。社區(qū)熱心群眾擔(dān)當(dāng)民情信息員、網(wǎng)格監(jiān)督員，成為發(fā)現(xiàn)案源、反饋問題的“眼睛”和執(zhí)法的“觸角”。信息化和網(wǎng)格化，有效解決了部門之間條塊分割、信息屏蔽、相互推諉、責(zé)任缺失的問題。案例——許昌魏都區(qū)信息網(wǎng)格化，創(chuàng)新社會(huì)治理模式魏都區(qū)網(wǎng)格化管第二部分網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的建設(shè)一、建設(shè)思路先定制度再分網(wǎng)格配置力量建設(shè)系統(tǒng)第二部分網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的建設(shè)一、建設(shè)思路先定制度再分網(wǎng)格配建設(shè)思路制度層面組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)網(wǎng)格機(jī)制建設(shè)思路制度層面組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)網(wǎng)格機(jī)制建設(shè)思路網(wǎng)格劃分三級(jí)網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)絡(luò)一級(jí)網(wǎng)格二級(jí)網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)思路網(wǎng)格劃分三級(jí)網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)絡(luò)一級(jí)網(wǎng)格二級(jí)網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)思路系統(tǒng)建設(shè)事件動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)格化運(yùn)行指揮中心應(yīng)急指揮系統(tǒng)智能預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)格績(jī)效考核系統(tǒng)建設(shè)思路系統(tǒng)事件動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)格化運(yùn)行指揮中心

二、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)總體構(gòu)架二、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)總體構(gòu)架網(wǎng)格單元區(qū)網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心社區(qū)社區(qū)社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格街道網(wǎng)格區(qū)網(wǎng)格網(wǎng)格單元區(qū)網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)網(wǎng)格管理業(yè)務(wù)流程網(wǎng)格協(xié)管員網(wǎng)格管理員網(wǎng)格督導(dǎo)員網(wǎng)格指導(dǎo)員單元網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)尋找城市中的隱患現(xiàn)場(chǎng)解決向社區(qū)管理服務(wù)中心匯報(bào)網(wǎng)格單元社區(qū)網(wǎng)格街道網(wǎng)格區(qū)級(jí)網(wǎng)格向街道管理服務(wù)中心匯報(bào)向區(qū)管理服務(wù)中心匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府信訪局……政法委勞動(dòng)保障綜合治理醫(yī)療保險(xiǎn)……街道辦計(jì)生辦社會(huì)保障……反饋管理理念：以“人員”為對(duì)象，“事件”為主線，“數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全程監(jiān)管。管理范圍：對(duì)社會(huì)各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行全方位立體式管理，對(duì)與社會(huì)管理相關(guān)各級(jí)部門進(jìn)行扎口管理。網(wǎng)格管理業(yè)務(wù)流程網(wǎng)格協(xié)管員網(wǎng)格管理員網(wǎng)格督導(dǎo)員網(wǎng)格指導(dǎo)員單元網(wǎng)格管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)考核評(píng)比平臺(tái)地理信息平臺(tái)GPS定位平臺(tái)網(wǎng)格管理系統(tǒng)核心功能三、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)核心功能網(wǎng)格管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)考核評(píng)比平臺(tái)地理信息平臺(tái)（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)展現(xiàn)主要是通過網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織五大要素進(jìn)行全面的信息采集管理，收集地理位置、小區(qū)樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟(jì)、黨建紀(jì)檢、工會(huì)工作、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、綜治信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、志愿者服務(wù)、市場(chǎng)商鋪、安全生產(chǎn)、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)展現(xiàn)主要是通過網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人、地

基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫樓院、房屋數(shù)據(jù)庫單位法人數(shù)據(jù)庫社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施信息綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(街道各個(gè)科室關(guān)注的業(yè)務(wù)信息)數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)導(dǎo)入；運(yùn)行過程中錄入。數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-GIS平臺(tái)地圖服務(wù)地圖訪問/查詢、圖層控制、地圖瀏覽、地圖空間與屬性查詢、獲取跟蹤層、地圖坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、地圖量算、圖例輸出等功能。數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)獲取和編輯功能，用戶可以對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行位置編輯、屬性修改、刪除/添加空間地物、（添加、更新、刪除）實(shí)體、地圖查找、幾何對(duì)象查詢。空間分析服務(wù)緩沖區(qū)分析、疊加分析、柵格分析等功能。網(wǎng)絡(luò)分析服務(wù)最佳路徑分析、旅行商分析、最近設(shè)施分析等功能。三維服務(wù)三維地圖服務(wù)、三維數(shù)據(jù)服務(wù)以及三維分析服務(wù)等。通用空間服務(wù)領(lǐng)域空間服務(wù)用來描述GIS在特定行業(yè)中的應(yīng)用相關(guān)的服務(wù)，用戶通過對(duì)通用空間服務(wù)的二次開發(fā)或配置，添加自己的業(yè)務(wù)邏輯，定制出滿足行業(yè)領(lǐng)域特殊需求的空間服務(wù)，達(dá)到通用空間服務(wù)在具體領(lǐng)域的多層次復(fù)用。數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-GIS平臺(tái)地圖服務(wù)地圖訪問/查詢、圖層控制、數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-地圖引擎街區(qū)圖、衛(wèi)星圖、3d城市、規(guī)劃圖、社區(qū)圖、網(wǎng)格圖數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-地圖引擎街區(qū)圖、衛(wèi)星圖、3d城市、規(guī)劃圖、社數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-數(shù)據(jù)展現(xiàn)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-數(shù)據(jù)展現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)(二)事件動(dòng)態(tài)處理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)立案派遣派遣發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)(二)事件動(dòng)態(tài)處理(二)事件動(dòng)態(tài)處理系統(tǒng)移動(dòng)采集子系統(tǒng)分為：移動(dòng)終端應(yīng)用服務(wù)器端支撐移動(dòng)終端應(yīng)用（如智能手機(jī)、PAD等)：圖片采集表單填寫位置定位數(shù)據(jù)同步事件處理過程：事件上報(bào)任務(wù)分派處理進(jìn)度結(jié)果反饋事件采集上報(bào)流程(二)事件動(dòng)態(tài)處理系統(tǒng)移動(dòng)采集子系統(tǒng)分為：事件采集上報(bào)流程事件上報(bào)渠道指揮中心網(wǎng)格員居民居民手機(jī)上報(bào)熱線電話百姓服務(wù)平臺(tái)社區(qū)網(wǎng)格化管理

事件上報(bào)渠道指揮中心網(wǎng)格員居民居民手機(jī)上報(bào)熱線電話百姓服

針對(duì)街道、社區(qū)關(guān)注的城市治理事件，實(shí)現(xiàn)上報(bào)、處理、查詢能功能，并在地圖上顯示事件數(shù)量、事件類型、處理進(jìn)度等相關(guān)信息，使各類隱患問題直接在地圖上展現(xiàn)，精準(zhǔn)定位，一目了然。序號(hào)事件類別科室1城市管理事件城建科2每日警情綜治辦3突發(fā)公共衛(wèi)生事件文教科4家庭暴力事件工青婦5…………針對(duì)街道、社區(qū)關(guān)注的城市治理事件，實(shí)現(xiàn)上報(bào)、處理、查移動(dòng)采集子系統(tǒng)1）為網(wǎng)格管理監(jiān)督員提供移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)查詢（基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息）；2）利用移動(dòng)終端完成現(xiàn)場(chǎng)事件采集和傳送（電話、拍照和錄音）；3）為用戶提供任務(wù)管理塊，領(lǐng)取指派的核查任務(wù)并上報(bào)核實(shí)情況。事件跟蹤系統(tǒng)對(duì)上報(bào)的事件和上級(jí)指派的事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)處理人、處理方式和處理結(jié)果等信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，直到事件關(guān)閉。1）對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行立案、任務(wù)指派、問題繼續(xù)上報(bào)、回傳上一級(jí)網(wǎng)格處理，填寫處理結(jié)果、關(guān)閉事件。2）在電子地圖查詢事件上報(bào)信息，并提出提醒。3）提供基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示和查詢功能；4）新信息或任務(wù)反饋信息的實(shí)時(shí)提示；移動(dòng)采集子系統(tǒng)1）為網(wǎng)格管理監(jiān)督員提供移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)查詢（基手機(jī)上報(bào)功能手機(jī)上報(bào)功能事件處理各個(gè)網(wǎng)格的信息事件，如果處理不了可以隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)到社區(qū)工作站、街道服務(wù)指揮中心、區(qū)級(jí)服務(wù)中心，各級(jí)再進(jìn)行分流處理，結(jié)案后通知反映人。事件處理各個(gè)網(wǎng)格的信息事件，如果處理不了可以隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)到社遠(yuǎn)程交流遠(yuǎn)程交流模塊采用了視頻會(huì)議系統(tǒng)以后，就完全可以實(shí)現(xiàn)會(huì)議的實(shí)時(shí)異地召開，而不用舟車勞頓趕往會(huì)場(chǎng)。節(jié)省會(huì)議經(jīng)費(fèi)，提升工作效能。遠(yuǎn)程交流遠(yuǎn)程交流模塊采用了視頻會(huì)議系統(tǒng)以后，就完全可以實(shí)現(xiàn)會(huì)公告通知指揮中心平臺(tái)包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級(jí)指揮平臺(tái)事件管理公告通知指揮中心平臺(tái)包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級(jí)民情日記民情日記(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理預(yù)案預(yù)案類別事件分級(jí)預(yù)案內(nèi)容預(yù)案事件產(chǎn)生應(yīng)急指揮調(diào)度預(yù)案效果評(píng)估評(píng)估、修訂預(yù)案啟動(dòng)(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理預(yù)案預(yù)案類別預(yù)案事件產(chǎn)生應(yīng)(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控視頻聯(lián)動(dòng)監(jiān)控事件上報(bào)（根據(jù)信號(hào)）根據(jù)信號(hào)自動(dòng)調(diào)整視頻朝向網(wǎng)格中攝像頭圖標(biāo)閃爍提醒(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控視頻聯(lián)動(dòng)監(jiān)控事件上報(bào)根據(jù)信(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮調(diào)度管理應(yīng)急資源位置可用資源資源位置資源數(shù)量狀態(tài)指揮工具GPSGIS語音現(xiàn)場(chǎng)狀況固定視頻車載視頻啟動(dòng)預(yù)案指揮調(diào)度事件發(fā)生聯(lián)動(dòng)指揮公安城管市政資源狀態(tài)(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮調(diào)度管理應(yīng)急資源位置可用資源指揮工(四)網(wǎng)格智能預(yù)警系統(tǒng)智能預(yù)警通過對(duì)網(wǎng)格運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析；以洞悉事物發(fā)展的新趨勢(shì)或潛在矛盾，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，把各種社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。事件匯總統(tǒng)計(jì)建立預(yù)警指標(biāo)預(yù)警提示 事件智能關(guān)聯(lián)(四)網(wǎng)格智能預(yù)警系統(tǒng)智能預(yù)警通過對(duì)網(wǎng)格運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析；以洞(五)網(wǎng)格績(jī)效考核系統(tǒng)網(wǎng)格人員考核星級(jí)網(wǎng)格評(píng)價(jià)量化指標(biāo)考核分?jǐn)?shù)評(píng)定星級(jí)促進(jìn)改進(jìn)(五)網(wǎng)格績(jī)效考核系統(tǒng)網(wǎng)格人員考核量化指標(biāo)考核分?jǐn)?shù)評(píng)定星級(jí)促網(wǎng)格化管理與服務(wù)，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施動(dòng)態(tài)、全方位管理，同時(shí)根據(jù)網(wǎng)格劃分，按照對(duì)等方式整合公共服務(wù)資源，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。它是一種數(shù)字化管理模式，是依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)搜集、整合、分析、匯總相關(guān)信息和訴求，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供主動(dòng)、高效、有針對(duì)性的服務(wù)，從而達(dá)到提高公共管理服務(wù)職能、密切黨群干群關(guān)系、完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的目的?；疽鼐W(wǎng)格化定位組團(tuán)式聯(lián)系多元化服務(wù)信息化管理常態(tài)化保障全方位覆蓋第三部分社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)網(wǎng)格化管理與服務(wù)，即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管一、傳統(tǒng)社區(qū)管理面臨的挑戰(zhàn)網(wǎng)格化信息管理服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上黨建工作暢通民意訴求渠道在線政務(wù)辦理便民服務(wù)提高政務(wù)管理效能有效的社會(huì)管理以實(shí)施社區(qū)信息化建設(shè)工程為抓手，建立網(wǎng)格化管理服務(wù)信息體系。不斷提升政務(wù)事務(wù)、社會(huì)管理及黨的建設(shè)等工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)水平。按照“集中管理、綜合管理、延伸服務(wù)”三位一體的工作思路，推行社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋，精細(xì)化管理。一、傳統(tǒng)社區(qū)管理面臨的挑戰(zhàn)網(wǎng)格化信息管理服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上黨建暢通二、社區(qū)管理網(wǎng)格化與城市管理網(wǎng)格化區(qū)別工作對(duì)象劃分原則物社區(qū)建設(shè)城市管理以地域大小或者街道為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格人以常住居民家庭戶為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格服務(wù)為主管理為主工作方式二、社區(qū)管理網(wǎng)格化與城市管理網(wǎng)格化區(qū)別工作對(duì)象劃分原則物社區(qū)解決政府最重視的社會(huì)管理問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展解決群眾最關(guān)注的民生問題，提高百姓生活幸福感提高社會(huì)服務(wù)供給和管理水平促進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)模式創(chuàng)新三、社區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)的目標(biāo)解決政府最重視的社會(huì)管理問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三、社區(qū)

以家庭為基本單位，以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進(jìn)發(fā)展”為原則，根據(jù)社區(qū)所轄范圍、分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾工作生活習(xí)慣等情況，合理設(shè)置網(wǎng)格。一般以200戶家庭或600人為一個(gè)網(wǎng)格。網(wǎng)格的定位

科學(xué)的編碼為了與統(tǒng)計(jì)工作接軌，網(wǎng)格由15位數(shù)字組成，形式如下：行政區(qū)劃代碼（6位）+6位擴(kuò)展地區(qū)代碼+3位網(wǎng)格代碼；例如：石家莊市新華區(qū)革新街道130105001各社區(qū)：130105001002市委西130105001015革新街130105001016水源街130105001017泰華街130105001013泰安網(wǎng)格代碼：三位碼內(nèi)部簡(jiǎn)稱：三位碼以家庭為基本單位，以“尊重傳統(tǒng)、便于管理、促進(jìn)發(fā)展”為四、社區(qū)網(wǎng)格化管理的價(jià)值服務(wù)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變管理由粗放管理變?yōu)榫?xì)管理模式由定點(diǎn)定時(shí)采集變?yōu)閷?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管由單一管理變?yōu)楸O(jiān)管并重隱患由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、高效四、社區(qū)網(wǎng)格化管理的價(jià)值服務(wù)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變管理由粗網(wǎng)格化管理的價(jià)值“三活”瀏覽、“四清”管理、“五百家”服務(wù)“三活”四清五百家活戶籍活地圖活檔案家庭情況清人員類別清區(qū)域設(shè)施清隱患矛盾清進(jìn)百家門知百家情解百家難暖百家心和百家親網(wǎng)格化管理的價(jià)值“三活”瀏覽、“四清”管理、“五百家”服務(wù)“網(wǎng)格化管理的價(jià)值網(wǎng)格化管理通過對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域或設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控、對(duì)隱患矛盾的及時(shí)化解，有效提高政府的“防控”管理水平和應(yīng)急能力。網(wǎng)格化管理模式是城市管理方式的一種革命和創(chuàng)新，正逐漸成為我國(guó)城市基層社會(huì)管理的一個(gè)重要手段。網(wǎng)格化管理幫助建立和健全問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、協(xié)調(diào)有序、處置有力、監(jiān)督有效、責(zé)任落實(shí)、服務(wù)到位的常態(tài)化的社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理使得社會(huì)服務(wù)管理力量下沉、職責(zé)明確、資源整合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)“零距離”、社會(huì)管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應(yīng)”。網(wǎng)格化管理的價(jià)值網(wǎng)格化管理通過對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)區(qū)建議閱讀書目：陳平著《網(wǎng)格化城市管理新模式》，北京大學(xué)出版社2006胡孝紅著《社會(huì)管理模式創(chuàng)新的法理與實(shí)證研究:以宜昌市網(wǎng)格化管理等為例》，廈門大學(xué)出版社2014楊海濤著《城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的研究與展望》，經(jīng)濟(jì)管理出版社2013全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)編《科學(xué)發(fā)展主題案例：社會(huì)服務(wù)與管理》人民出版社，黨建讀物出版社2011岳經(jīng)綸，等編《社會(huì)服務(wù)：從經(jīng)濟(jì)保障到服務(wù)保障》，中國(guó)社會(huì)出版社2011建議閱讀書目：陳平著《網(wǎng)格化城市管理新模式》，北京大學(xué)出版//城市與社區(qū)的網(wǎng)格化管理——信息化管理的典型應(yīng)用城市與社區(qū)的網(wǎng)格化管理——信息化管理的典型應(yīng)用第一部分城市網(wǎng)格化管理概述城市網(wǎng)格化管理的起源與背景城市網(wǎng)格化管理概念與方法城市網(wǎng)格化管理的新模式城市網(wǎng)格化管理的運(yùn)行第一部分城市網(wǎng)格化管理概述城市網(wǎng)格化管理的起源與背景一、城市網(wǎng)格化管理的背景和起因1.傳統(tǒng)城市管理的問題和挑戰(zhàn)問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，突擊式管理被管理對(duì)象摸不清，粗放式管理專業(yè)管理部門職責(zé)不明，互相推諉，協(xié)調(diào)成本高城市管理的整體情況缺少數(shù)據(jù)其他……傳統(tǒng)的城市管理一、城市網(wǎng)格化管理的背景和起因1.傳統(tǒng)城市管理的問題和挑戰(zhàn)問3.政策與支持“要改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)?！薄妒藢萌腥珪?huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》“社會(huì)管理，說到底，是對(duì)人的管理和服務(wù)，要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系?！薄\濤“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理?！薄?xí)近平2.北京東城區(qū)網(wǎng)格管理法試點(diǎn)2004年10月，北京東城區(qū)通過集成應(yīng)用十幾項(xiàng)信息技術(shù)，改革行政管理體制，在全國(guó)首創(chuàng)“萬米單元網(wǎng)格管理法”。此舉被微軟老板比爾·蓋茨在國(guó)際上盛贊，稱其為城市管理模式中的一項(xiàng)“世界級(jí)案例”。一、城市網(wǎng)格化管理的背景和起因3.政策與支持2.北京東城區(qū)網(wǎng)格管理法試點(diǎn)一、城市網(wǎng)格化管理城市網(wǎng)格化管理是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。管理對(duì)象數(shù)字化監(jiān)控手段數(shù)字化管理過程數(shù)字化管理績(jī)效評(píng)估數(shù)字化數(shù)字化二、城市網(wǎng)格化管理的概念與方法城市網(wǎng)格化管理是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法二、城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)與方法特點(diǎn)：1）它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理；2）它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對(duì)象、過程和評(píng)價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；3）它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平?！叭f米單元網(wǎng)絡(luò)管理法”——2004年北京東城區(qū)通過集成應(yīng)用十幾項(xiàng)信息技術(shù)，改革行政管理體制，首創(chuàng)“萬米單元網(wǎng)絡(luò)管理法”。運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將城區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格狀單元作為城市管理的基本單元。此舉被微軟比爾·蓋茨在國(guó)際上盛贊，稱其為城市管理模式中的一項(xiàng)“世界級(jí)案例”。二、城市網(wǎng)格化管理的特點(diǎn)與方法特點(diǎn)：1）它將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題二、城市網(wǎng)格化管理的概念與特點(diǎn)部件：指市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施。包括6大類，97小類。分別是公共設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設(shè)施類。像圖片上出現(xiàn)的陰井蓋、垃圾桶、路燈、電話亭以及閱報(bào)欄、街邊座椅、治安崗?fù)ぁ⒕G化帶都是屬于城市部件類。事件：指人的行為活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞的情況。包括5大類，61小類，分別為市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面

秩序類。像圖片上出現(xiàn)的暴露垃圾、四小車輛違規(guī)經(jīng)營(yíng)、牛皮癬、小廣告以及建筑垃圾堆積、路面塌陷、流動(dòng)攤點(diǎn)都是屬于城市事件類。城市部件、事件管理法---數(shù)字化城市管理是將城市管理工作的基本問題分為部件和事件兩大類，分類別處臵解決。中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)井蓋、垃圾桶、電話亭等部件和事件進(jìn)行數(shù)字編碼，錄入系統(tǒng)，在電子地圖內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注，通過GPS衛(wèi)星定位技術(shù)，達(dá)到定位準(zhǔn)確、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速。二、城市網(wǎng)格化管理的概念與特點(diǎn)部件：指市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的1、新體制2、新方法3、新手段4、新機(jī)制數(shù)字城管兩個(gè)軸心的管理體系－監(jiān)督中心和指揮中心

。再造了城市管理流程，使得作業(yè)（服務(wù)）、管理、執(zhí)法、監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)合理、監(jiān)管分離。單元網(wǎng)格管理法和事、部件管理法。真正實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任區(qū)域的精細(xì)化，城市管理對(duì)象的精細(xì)化信息采集器－城管通。為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)提供了先進(jìn)的采集手段和實(shí)時(shí)傳遞手段。建立了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系保障了城市管理的長(zhǎng)效運(yùn)行。新體制新方法新機(jī)制新手段三、城市網(wǎng)格化管理新模式1、新體制2、新方法3、新手段4、新機(jī)制數(shù)字城管兩個(gè)軸心的管1.新體制-兩個(gè)軸心的城市管理體系監(jiān)督軸指揮軸1.新體制-兩個(gè)軸心的城市管理體系監(jiān)督軸指揮軸2.新方法-萬米單元網(wǎng)格管理法

萬米單元網(wǎng)格管理就是通過運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以約一萬平方米為基本單位，將轄區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，再根據(jù)實(shí)際情況，將數(shù)個(gè)，甚至

是數(shù)十個(gè)萬米單元網(wǎng)格合并成一個(gè)工作網(wǎng)格。2.新方法-萬米單元網(wǎng)格管理法萬米單元網(wǎng)格管理就 城市部件管理，就是把物化的城市管理對(duì)象（主要是指各類市政設(shè)施）作為城市部件進(jìn)行管理，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類管理。2.新方法-城市部件管理法 城市部件管理，就是把物化的城市管理對(duì)象（主要是指各類市政2.新方法-城市部件管理法部件名稱：上水井蓋編號(hào)：110103權(quán)屬單位：自來水公司所在網(wǎng)格：110110所在社區(qū)：紅星西所在街道：西大街所在區(qū)縣：橋東區(qū)部件坐標(biāo)：X，Y2.新方法-城市部件管理法部件名稱：上水井蓋

城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對(duì)象，把各種城市管理突發(fā)事件定義為城市事件，對(duì)每一種事件按統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼和基本屬性定義，建立城市事件數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理突發(fā)事件的精確定位、及時(shí)處置和精確管理。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局?jǐn)?shù)字化城市管理監(jiān)督指揮大廳2.新方法-城市事件管理法 城市事件管理是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對(duì)象，把各種城3.新采集手段-城管通我的任務(wù)歷史記錄地圖定位單鍵撥號(hào)數(shù)據(jù)同步今日提示短信通知問題上報(bào)“城管通”

數(shù)字城管中心統(tǒng)一配備了城管通，它是基于無線網(wǎng)絡(luò)，以智能手機(jī)為原型，為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具，對(duì)上報(bào)案卷的形式進(jìn)行了規(guī)范。3.新采集手段-城管通我的任務(wù)歷史記錄地圖定位單鍵撥號(hào)數(shù)據(jù)4.新機(jī)制-可量化的考評(píng)體系區(qū)域評(píng)價(jià)部門評(píng)價(jià)崗位評(píng)價(jià)數(shù)量、效率、質(zhì)量

數(shù)字城管中心建立一套科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的工作過程、責(zé)任主體、工作績(jī)效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，形成長(zhǎng)效的綜合考評(píng)機(jī)制。

4.新機(jī)制-可量化的考評(píng)體系區(qū)域評(píng)價(jià)部門評(píng)價(jià)崗位評(píng)價(jià)數(shù)量、效形成一整套技術(shù)與管理規(guī)范萬米單元網(wǎng)格管理法城市部件、事件管理法兩個(gè)軸心的城市管理體系無線采集手段科學(xué)的評(píng)價(jià)體系形成一整套技術(shù)與管理規(guī)范萬米單元網(wǎng)格管理法城市部件、事件管理

系統(tǒng)的管理對(duì)象，共分成七大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、土地房屋類、其它設(shè)施類、擴(kuò)展部件類）107小類；六大類事件（包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類、擴(kuò)展事件類）106小類。部件類別可根據(jù)數(shù)據(jù)普查的實(shí)際情況調(diào)整，事件類別可根據(jù)管理需要調(diào)整。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上為今后擴(kuò)展到其它領(lǐng)域或滿足“智慧城市”需要預(yù)留充足的空間。1.管理對(duì)象四、城市網(wǎng)格化管理的運(yùn)行 系統(tǒng)的管理對(duì)象，共分成七大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交2.責(zé)任單位

數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，管理精細(xì)、傳遞快速、處置便捷，借助于系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，將有利于各職能部門的快速響應(yīng)，使市民訴求得到及時(shí)有效解決。接入部門（責(zé)任單位）越多，將越有利于發(fā)揮系統(tǒng)的功能與效用為廣大市民服務(wù)。目前，系統(tǒng)共接入包括政府，市委宣傳部，市政法委，市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦，市發(fā)改、公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土規(guī)劃、人社、環(huán)保、法制、工商、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、科技、信產(chǎn)、公安消防、監(jiān)察、供電、藥監(jiān)、地震、氣象、航道、海事局，市疾控中心，高新區(qū)管委會(huì)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信分公司，電視臺(tái)、電臺(tái)、日?qǐng)?bào)，期刊出版總社，珠江時(shí)報(bào)、商報(bào)等48個(gè)單位和部門。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上為今后向“大綜管"格局?jǐn)U展，連接其他相關(guān)部門預(yù)留充足的空間。2.責(zé)任單位 數(shù)字城管系統(tǒng)各環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，管理精細(xì)、3.運(yùn)行模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，建立相互獨(dú)立，相互制約的監(jiān)督中心和指揮中心，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”：城市管理效果由監(jiān)督機(jī)構(gòu)評(píng)估，城市管理行為由指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，通過雙軸化，做到監(jiān)督和執(zhí)行分離協(xié)作監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離符合法律程序，職責(zé)分明，過程透明，證據(jù)清晰，無可掩蓋及推諉。監(jiān)督評(píng)價(jià)指揮執(zhí)行1、信息采集2、案件建立領(lǐng)導(dǎo)交辦12319投訴信息采集員上報(bào)部門轉(zhuǎn)來監(jiān)督機(jī)構(gòu)6、現(xiàn)場(chǎng)反饋核實(shí)7、結(jié)果一致結(jié)案反饋3、任務(wù)派遣4、任務(wù)處理指揮機(jī)構(gòu)各專業(yè)部門和執(zhí)行部門5、處理結(jié)果反饋3.運(yùn)行模式依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)批示信息采集員上報(bào)群眾舉報(bào)辦理登記（受理員）立案（值班長(zhǎng)）預(yù)派遣（派遣員）派遣（指揮長(zhǎng)）責(zé)任單位處理協(xié)同審核（派遣員）監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查（受理員）結(jié)案（值班長(zhǎng)）案件結(jié)束刪除案件(值班長(zhǎng))作廢（受理員）綜合評(píng)價(jià)信息采集員核實(shí)信息采集員核查指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)4.業(yè)務(wù)流程領(lǐng)導(dǎo)批示信息采集員上報(bào)群眾舉報(bào)辦理登記（受理員）立案（值班長(zhǎng)案例演示——佛山市城市網(wǎng)格管理系統(tǒng)信息采集員使用采集器將實(shí)時(shí)實(shí)地采集到的案情通過GPRS無線傳輸上報(bào)至監(jiān)督大廳。信息采集器城管通——問題上報(bào)信息采集員將問題上報(bào)第一步信息采集案例演示——佛山市城市網(wǎng)格管理系統(tǒng)信息采集員使第二步案件登記案件登記系統(tǒng)地圖定位系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)上報(bào)案件的事發(fā)位置進(jìn)行定位，監(jiān)督中心受理員完成案件登記。第二步案件登記案件登記系統(tǒng)地圖定位系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)第三步案件立案案件立案

監(jiān)督中心值班長(zhǎng)根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立案。第三步案件立案案件立案監(jiān)督中心值班長(zhǎng)根據(jù)第四步案件派遣案件派遣案件流轉(zhuǎn)到指揮中心，先由派遣員將對(duì)案件進(jìn)行預(yù)派遣，再由指揮長(zhǎng)派遣，確保案件準(zhǔn)確、高效的派遣至責(zé)任單位。第四步案件派遣案件派遣案件流轉(zhuǎn)到指揮中心，先第五步責(zé)任單位反饋辦理意見案件處理反饋責(zé)任單位處理完畢后反饋辦理意見，并由指揮中心派遣員進(jìn)行協(xié)同審核。第五步責(zé)任單位反饋辦理意見案件處理反饋責(zé)任單位處理完畢后反第六步信息采集員核查案件核實(shí)核查指揮中心派遣員針對(duì)案件所在地指派信息采集員進(jìn)行核查。第六步信息采集員核查案件核實(shí)核查指揮中心派遣員針對(duì)案件所在第七步監(jiān)督中心核查，事件處理完畢對(duì)比核實(shí)信息采集員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)核查并反饋至監(jiān)督中心，由監(jiān)督中心進(jìn)行進(jìn)行核查。第七步監(jiān)督中心核查，事件處理完畢對(duì)比核實(shí)信息采集員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)第八步監(jiān)督中心結(jié)案結(jié)案對(duì)處理完畢并符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件，由監(jiān)督中心值班長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)案處理。第八步監(jiān)督中心結(jié)案結(jié)案對(duì)處理完畢并符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件，由監(jiān)

整個(gè)流程都記錄在案，從辦理登記到指揮長(zhǎng)派遣，五個(gè)環(huán)節(jié)合計(jì)用時(shí)僅5分51秒，責(zé)任單位處理用時(shí)20小時(shí)，再經(jīng)過協(xié)同審核、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查、采集員核查，整個(gè)案件合計(jì)用時(shí)為1天1分6秒。整個(gè)流程都記錄在案，從辦理登記到指揮長(zhǎng)派遣，五個(gè)

這類案例如果放在過去來處理，平均需要100多個(gè)小時(shí)，也就是要四五天時(shí)間。有了這套數(shù)字城管系統(tǒng)后，每天將近有4000宗城管問題在不聲不響中得到解決，基本上能做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間解決問題。成效對(duì)比這類案例如果放在過去來處理，平均需要100多個(gè)小時(shí)運(yùn)行成效三

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在空間管理、對(duì)象管理、人員管理、過程管理以及目標(biāo)管理上基本實(shí)現(xiàn)了高效率、精細(xì)化。主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：運(yùn)行成效三城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)在空間管理、對(duì)象管理、1.形成了“大城管”工作合力各單位部門“協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)”

目前，全市有48個(gè)職能部門、5個(gè)區(qū)、8個(gè)街道辦、多家企事業(yè)單位參與對(duì)城市管理問題執(zhí)行環(huán)節(jié)的協(xié)同處置。1.形成了“大城管”工作合力各單位部門“協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)”2.提升了城市管理水平信息采集員巡查市民投訴

使各類城管問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不留盲區(qū)，不留死角，而且處理及時(shí)，精確到位，市民的投訴大幅度下降。2.提升了城市管理水平信息采集員巡查市民投訴使3.增強(qiáng)了工作執(zhí)行力業(yè)務(wù)流程時(shí)限要求數(shù)字城管對(duì)每個(gè)問題的處理，都有嚴(yán)格的流程和時(shí)限要求，對(duì)不按時(shí)處理的將在每周評(píng)價(jià)中扣分并進(jìn)行通報(bào)。3.增強(qiáng)了工作執(zhí)行力業(yè)務(wù)流程時(shí)限要求數(shù)字城管對(duì)4.形成了科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

數(shù)字城管系統(tǒng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的處置情況，全部記錄在電腦上自動(dòng)生成，整個(gè)過程做不了假，避免了人為因素的影響，各單位部門工作效率的高低、完成任務(wù)質(zhì)量的好差在電子屏幕上一目了然。4.形成了科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)體系數(shù)字城管系統(tǒng)對(duì)各5.樹立了服務(wù)型政府的良好形象

把政府對(duì)市民的服務(wù)輻射到了每個(gè)角落，市民反映的問題事事有回音、件件有著落。5.樹立了服務(wù)型政府的良好形象把政府對(duì)市民的服務(wù)輻射到案例——許昌魏都區(qū)信息網(wǎng)格化，創(chuàng)新社會(huì)治理模式魏都區(qū)網(wǎng)格化管理，以解決服務(wù)群眾“最后一公里”為目標(biāo)，把社會(huì)治理創(chuàng)新作為全區(qū)“一號(hào)工程”。該區(qū)整合全區(qū)行政管理服務(wù)資源，以晨華網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)服務(wù)，在區(qū)、辦事處、社區(qū)分別建立集群眾訴求服務(wù)、治安防控、便民服務(wù)、應(yīng)急指揮為一體的信息化社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，開通了為民服務(wù)熱線3112345和魏都區(qū)為民服務(wù)網(wǎng)站，全天候、全覆蓋收集解決群眾反映的問題。為徹底解決社會(huì)治理中“看得見的管不了”、“管得了的看不見”問題，該區(qū)把全區(qū)劃分為408個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員、民情信息員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格監(jiān)督員，把矛盾調(diào)處、公共服務(wù)等與百姓息息相關(guān)的事項(xiàng)，融入網(wǎng)格，落到人頭。網(wǎng)格長(zhǎng)配有掌上網(wǎng)格手機(jī)，隨時(shí)向上級(jí)信息化平臺(tái)上傳收集、發(fā)現(xiàn)的問題。社區(qū)熱心群眾擔(dān)當(dāng)民情信息員、網(wǎng)格監(jiān)督員，成為發(fā)現(xiàn)案源、反饋問題的“眼睛”和執(zhí)法的“觸角”。信息化和網(wǎng)格化，有效解決了部門之間條塊分割、信息屏蔽、相互推諉、責(zé)任缺失的問題。案例——許昌魏都區(qū)信息網(wǎng)格化，創(chuàng)新社會(huì)治理模式魏都區(qū)網(wǎng)格化管第二部分網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的建設(shè)一、建設(shè)思路先定制度再分網(wǎng)格配置力量建設(shè)系統(tǒng)第二部分網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的建設(shè)一、建設(shè)思路先定制度再分網(wǎng)格配建設(shè)思路制度層面組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)網(wǎng)格機(jī)制建設(shè)思路制度層面組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)網(wǎng)格機(jī)制建設(shè)思路網(wǎng)格劃分三級(jí)網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)絡(luò)一級(jí)網(wǎng)格二級(jí)網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)思路網(wǎng)格劃分三級(jí)網(wǎng)格四級(jí)網(wǎng)絡(luò)一級(jí)網(wǎng)格二級(jí)網(wǎng)格三級(jí)網(wǎng)格建設(shè)思路系統(tǒng)建設(shè)事件動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)格化運(yùn)行指揮中心應(yīng)急指揮系統(tǒng)智能預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)格績(jī)效考核系統(tǒng)建設(shè)思路系統(tǒng)事件動(dòng)態(tài)跟蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)格化運(yùn)行指揮中心

二、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)總體構(gòu)架二、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)總體構(gòu)架網(wǎng)格單元區(qū)網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心社區(qū)社區(qū)社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格街道網(wǎng)格區(qū)網(wǎng)格網(wǎng)格單元區(qū)網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)格管理中心街道網(wǎng)網(wǎng)格管理業(yè)務(wù)流程網(wǎng)格協(xié)管員網(wǎng)格管理員網(wǎng)格督導(dǎo)員網(wǎng)格指導(dǎo)員單元網(wǎng)格內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)尋找城市中的隱患現(xiàn)場(chǎng)解決向社區(qū)管理服務(wù)中心匯報(bào)網(wǎng)格單元社區(qū)網(wǎng)格街道網(wǎng)格區(qū)級(jí)網(wǎng)格向街道管理服務(wù)中心匯報(bào)向區(qū)管理服務(wù)中心匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府信訪局……政法委勞動(dòng)保障綜合治理醫(yī)療保險(xiǎn)……街道辦計(jì)生辦社會(huì)保障……反饋管理理念：以“人員”為對(duì)象，“事件”為主線，“數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全程監(jiān)管。管理范圍：對(duì)社會(huì)各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行全方位立體式管理，對(duì)與社會(huì)管理相關(guān)各級(jí)部門進(jìn)行扎口管理。網(wǎng)格管理業(yè)務(wù)流程網(wǎng)格協(xié)管員網(wǎng)格管理員網(wǎng)格督導(dǎo)員網(wǎng)格指導(dǎo)員單元網(wǎng)格管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)考核評(píng)比平臺(tái)地理信息平臺(tái)GPS定位平臺(tái)網(wǎng)格管理系統(tǒng)核心功能三、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)核心功能網(wǎng)格管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)考核評(píng)比平臺(tái)地理信息平臺(tái)（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)展現(xiàn)主要是通過網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織五大要素進(jìn)行全面的信息采集管理，收集地理位置、小區(qū)樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟(jì)、黨建紀(jì)檢、工會(huì)工作、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、綜治信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、志愿者服務(wù)、市場(chǎng)商鋪、安全生產(chǎn)、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)展現(xiàn)主要是通過網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人、地

基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫樓院、房屋數(shù)據(jù)庫單位法人數(shù)據(jù)庫社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施信息綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(街道各個(gè)科室關(guān)注的業(yè)務(wù)信息)數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)導(dǎo)入；運(yùn)行過程中錄入。數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)人口數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-GIS平臺(tái)地圖服務(wù)地圖訪問/查詢、圖層控制、地圖瀏覽、地圖空間與屬性查詢、獲取跟蹤層、地圖坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、地圖量算、圖例輸出等功能。數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)獲取和編輯功能，用戶可以對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行位置編輯、屬性修改、刪除/添加空間地物、（添加、更新、刪除）實(shí)體、地圖查找、幾何對(duì)象查詢?？臻g分析服務(wù)緩沖區(qū)分析、疊加分析、柵格分析等功能。網(wǎng)絡(luò)分析服務(wù)最佳路徑分析、旅行商分析、最近設(shè)施分析等功能。三維服務(wù)三維地圖服務(wù)、三維數(shù)據(jù)服務(wù)以及三維分析服務(wù)等。通用空間服務(wù)領(lǐng)域空間服務(wù)用來描述GIS在特定行業(yè)中的應(yīng)用相關(guān)的服務(wù)，用戶通過對(duì)通用空間服務(wù)的二次開發(fā)或配置，添加自己的業(yè)務(wù)邏輯，定制出滿足行業(yè)領(lǐng)域特殊需求的空間服務(wù)，達(dá)到通用空間服務(wù)在具體領(lǐng)域的多層次復(fù)用。數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-GIS平臺(tái)地圖服務(wù)地圖訪問/查詢、圖層控制、數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-地圖引擎街區(qū)圖、衛(wèi)星圖、3d城市、規(guī)劃圖、社區(qū)圖、網(wǎng)格圖數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-地圖引擎街區(qū)圖、衛(wèi)星圖、3d城市、規(guī)劃圖、社數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-數(shù)據(jù)展現(xiàn)數(shù)據(jù)庫展現(xiàn)系統(tǒng)-數(shù)據(jù)展現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)(二)事件動(dòng)態(tài)處理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)立案派遣派遣發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)(二)事件動(dòng)態(tài)處理(二)事件動(dòng)態(tài)處理系統(tǒng)移動(dòng)采集子系統(tǒng)分為：移動(dòng)終端應(yīng)用服務(wù)器端支撐移動(dòng)終端應(yīng)用（如智能手機(jī)、PAD等)：圖片采集表單填寫位置定位數(shù)據(jù)同步事件處理過程：事件上報(bào)任務(wù)分派處理進(jìn)度結(jié)果反饋事件采集上報(bào)流程(二)事件動(dòng)態(tài)處理系統(tǒng)移動(dòng)采集子系統(tǒng)分為：事件采集上報(bào)流程事件上報(bào)渠道指揮中心網(wǎng)格員居民居民手機(jī)上報(bào)熱線電話百姓服務(wù)平臺(tái)社區(qū)網(wǎng)格化管理

事件上報(bào)渠道指揮中心網(wǎng)格員居民居民手機(jī)上報(bào)熱線電話百姓服

針對(duì)街道、社區(qū)關(guān)注的城市治理事件，實(shí)現(xiàn)上報(bào)、處理、查詢能功能，并在地圖上顯示事件數(shù)量、事件類型、處理進(jìn)度等相關(guān)信息，使各類隱患問題直接在地圖上展現(xiàn)，精準(zhǔn)定位，一目了然。序號(hào)事件類別科室1城市管理事件城建科2每日警情綜治辦3突發(fā)公共衛(wèi)生事件文教科4家庭暴力事件工青婦5…………針對(duì)街道、社區(qū)關(guān)注的城市治理事件，實(shí)現(xiàn)上報(bào)、處理、查移動(dòng)采集子系統(tǒng)1）為網(wǎng)格管理監(jiān)督員提供移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)查詢（基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息）；2）利用移動(dòng)終端完成現(xiàn)場(chǎng)事件采集和傳送（電話、拍照和錄音）；3）為用戶提供任務(wù)管理塊，領(lǐng)取指派的核查任務(wù)并上報(bào)核實(shí)情況。事件跟蹤系統(tǒng)對(duì)上報(bào)的事件和上級(jí)指派的事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)處理人、處理方式和處理結(jié)果等信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，直到事件關(guān)閉。1）對(duì)上報(bào)的信息進(jìn)行立案、任務(wù)指派、問題繼續(xù)上報(bào)、回傳上一級(jí)網(wǎng)格處理，填寫處理結(jié)果、關(guān)閉事件。2）在電子地圖查詢事件上報(bào)信息，并提出提醒。3）提供基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息和部件信息等地圖顯示和查詢功能；4）新信息或任務(wù)反饋信息的實(shí)時(shí)提示；移動(dòng)采集子系統(tǒng)1）為網(wǎng)格管理監(jiān)督員提供移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)查詢（基手機(jī)上報(bào)功能手機(jī)上報(bào)功能事件處理各個(gè)網(wǎng)格的信息事件，如果處理不了可以隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)到社區(qū)工作站、街道服務(wù)指揮中心、區(qū)級(jí)服務(wù)中心，各級(jí)再進(jìn)行分流處理，結(jié)案后通知反映人。事件處理各個(gè)網(wǎng)格的信息事件，如果處理不了可以隨時(shí)逐級(jí)上報(bào)到社遠(yuǎn)程交流遠(yuǎn)程交流模塊采用了視頻會(huì)議系統(tǒng)以后，就完全可以實(shí)現(xiàn)會(huì)議的實(shí)時(shí)異地召開，而不用舟車勞頓趕往會(huì)場(chǎng)。節(jié)省會(huì)議經(jīng)費(fèi)，提升工作效能。遠(yuǎn)程交流遠(yuǎn)程交流模塊采用了視頻會(huì)議系統(tǒng)以后，就完全可以實(shí)現(xiàn)會(huì)公告通知指揮中心平臺(tái)包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級(jí)指揮平臺(tái)事件管理公告通知指揮中心平臺(tái)包括：公告管理、通知管理、短信發(fā)送和三級(jí)民情日記民情日記(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理預(yù)案預(yù)案類別事件分級(jí)預(yù)案內(nèi)容預(yù)案事件產(chǎn)生應(yīng)急指揮調(diào)度預(yù)案效果評(píng)估評(píng)估、修訂預(yù)案啟動(dòng)(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理預(yù)案預(yù)案類別預(yù)案事件產(chǎn)生應(yīng)(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控視頻聯(lián)動(dòng)監(jiān)控事件上報(bào)（根據(jù)信號(hào)）根據(jù)信號(hào)自動(dòng)調(diào)整視頻朝向網(wǎng)格中攝像頭圖標(biāo)閃爍提醒(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)視頻監(jiān)控視頻聯(lián)動(dòng)監(jiān)控事件上報(bào)根據(jù)信(三)網(wǎng)格應(yīng)急指揮系統(tǒng)指揮調(diào)度管理應(yīng)急資源位置可用資源資源位置