中山提升主城區(qū)首位度對(duì)策研究-項(xiàng)目交流

中山提升主城區(qū)首位度對(duì)策研究--項(xiàng)目交流第一頁，共61頁。2規(guī)劃任務(wù)本意如何面對(duì)規(guī)劃背景院里扶持的科研項(xiàng)目（小，快）。

中山十二五規(guī)劃提出提升主城區(qū)首位度，意在提升主城區(qū)的競爭力和輻射力。

規(guī)劃局帶頭設(shè)立研究項(xiàng)目，邀請清華、同濟(jì)、中大、北大一起做。2009年中山市主城區(qū)首位度為1.37（小欖），說明不呈首位分布，相比于鎮(zhèn)區(qū)，主城區(qū)集聚能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，全市表現(xiàn)出強(qiáng)鎮(zhèn)弱區(qū)特征。任務(wù)：提升主城區(qū)首位度對(duì)策市域內(nèi)首位度理論的靠譜程度，和可挖掘的深度？是做一個(gè)“對(duì)題”的研究，還是做一個(gè)“對(duì)癥”的研究？我們后來的判斷一是立足于提升市域整體競爭力二是把視角放到城市與鎮(zhèn)的關(guān)系上三是不能為了提升主城區(qū)首位度而擠壓鎮(zhèn)的生存空間，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)城市與鎮(zhèn)的共贏。項(xiàng)目背景第二頁，共61頁。3項(xiàng)目背景小成本制作，高成本驗(yàn)收副市長：要落實(shí)到十二五各項(xiàng)工作第三頁，共61頁。4第二部分：本質(zhì)探析第四部分：情景預(yù)測第三部分：規(guī)劃思路第一部分：表象分析第五部分：發(fā)展理念第六部分：方案對(duì)策研究內(nèi)容交流重點(diǎn)分析的目的明確要做什么類型的策略目的，節(jié)點(diǎn)確定忽悠如何回歸我們擅長的空間想說明什么，怎么做第四頁，共61頁。研究框架第五頁，共61頁。6Ⅰ經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市面貌服務(wù)能力人口集聚表象分析城與鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比：強(qiáng)鎮(zhèn)弱區(qū)從首位度低的各種表象去分析，具體化問題，強(qiáng)調(diào)研究的針對(duì)性第六頁，共61頁。人口吸納能力差距較大，主城區(qū)集聚能力不強(qiáng)7Ⅰ2001-2009年中山市外來人口分布變化情況主城區(qū)人口密度、增長速度和外來人口吸納能力都小于專業(yè)鎮(zhèn)主城區(qū)人口密度為小欖鎮(zhèn)1/62001-2009年主城區(qū)人口年均增速低于10個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)主城區(qū)外來人口占全市占12%,比小欖鎮(zhèn)少3萬人主城區(qū)首位度偏低首位度為1.37,相比其它城市明顯偏低，上海4.42，重慶2.89，東莞市1.79。尤其是除石岐區(qū)，其它三區(qū)人口吸納能力不強(qiáng)2009年中山市主城區(qū)四區(qū)人口規(guī)模第七頁，共61頁。經(jīng)濟(jì)水平差距較大，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)Ⅱ主城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地均產(chǎn)值水平位次均弱于專業(yè)鎮(zhèn)2009年主城區(qū)GDP不及專業(yè)鎮(zhèn)的1/3。小欖遠(yuǎn)高于主城區(qū)各區(qū),多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)地均GDP大于主城區(qū)小欖鎮(zhèn)位于全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第七位，主城區(qū)在珠三角地區(qū)僅屬于中等水平2009年中山市各區(qū)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均GDP專業(yè)鎮(zhèn)成為發(fā)展主力廣東省專業(yè)鎮(zhèn)比例最高，占全市83%全市64%國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地在專業(yè)鎮(zhèn)市場占有率高，古鎮(zhèn)燈飾、大涌紅木家具在60%以上廣東省各市專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量占城鎮(zhèn)數(shù)量的比重第八頁，共61頁。服務(wù)能力差距不明顯，主城區(qū)服務(wù)職能不強(qiáng)92009年三星級(jí)以上酒店分布圖Ⅲ中山會(huì)展分布珠三角城市商業(yè)銀行分布圖第九頁，共61頁。城與鎮(zhèn)面貌模糊，主城區(qū)城市面貌不突出10小欖夜景誰是城?誰是鎮(zhèn)？Ⅳ第十頁，共61頁。11Ⅱ瓶頸制約行政分權(quán)時(shí)機(jī)把握分散發(fā)展本質(zhì)探析強(qiáng)鎮(zhèn)弱區(qū)的本質(zhì)原因城鄉(xiāng)共榮是中山模式本身是非常獨(dú)特的，是成功、了不起的。所以造成強(qiáng)鎮(zhèn)若區(qū)的原因可能不是問題，而是前提和現(xiàn)狀。是戰(zhàn)略選擇，而不是簡單治理。第十一頁，共61頁。分散發(fā)展：交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)弱化主城區(qū)中心性Ⅰ網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)－中山向心型結(jié)構(gòu)－廣州第十二頁，共61頁。13

分散發(fā)展：交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)弱化主城區(qū)中心性Ⅰ由于珠三角西岸的網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)，縮進(jìn)了與周邊城市的聯(lián)系，因此弱化主城區(qū)中心性珠三角西岸網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)中山各鎮(zhèn)與中山主城區(qū)和周邊城市的關(guān)系第十三頁，共61頁。瓶頸制約：專業(yè)鎮(zhèn)的局限制約主城區(qū)發(fā)展Ⅱ高端服務(wù)業(yè)動(dòng)力不足：專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)生的有效需求不足以中小型的勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，產(chǎn)生的有效需求局限于初級(jí)服務(wù)業(yè)，不利于刺激現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展同質(zhì)競爭：專業(yè)鎮(zhèn)也積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，造成整體不經(jīng)濟(jì)同時(shí)建設(shè)CBD，同時(shí)發(fā)展會(huì)展業(yè)，搶先發(fā)展技術(shù)服務(wù)只服務(wù)本鎮(zhèn)企業(yè)，產(chǎn)生的有效需求有限，難以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的門檻生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生機(jī)制第十四頁，共61頁。瓶頸制約：專業(yè)鎮(zhèn)的局限制約主城區(qū)發(fā)展動(dòng)力不足Ⅱ主城區(qū)建設(shè)用地趨于飽和作為主城區(qū)后備拓展區(qū)域的專業(yè)鎮(zhèn)則無法提供可持續(xù)的土地資源用地瓶頸：專業(yè)鎮(zhèn)拼圖式用地布局，難以提供可持續(xù)土地資源第十五頁，共61頁。瓶頸制約：專業(yè)鎮(zhèn)的局限制約主城區(qū)發(fā)展動(dòng)力不足Ⅱ用地瓶頸：專業(yè)鎮(zhèn)拼圖式用地布局，難以提供可持續(xù)土地資源第十六頁，共61頁。時(shí)機(jī)把握：工業(yè)喪失良機(jī)，服務(wù)業(yè)被搶占先機(jī)Ⅲ2001、2005、2009年中山市第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分布變化中山市與珠三角三產(chǎn)比重對(duì)比2000-2010年中山市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重變化情況工業(yè)過早“主動(dòng)”退出喪失良機(jī)，工業(yè)比重逐年下降鎮(zhèn)區(qū)抓住機(jī)遇形成專業(yè)鎮(zhèn)；服務(wù)業(yè)正被“邊緣化”在“退二”的同時(shí)卻未及時(shí)“進(jìn)三”，即使是初級(jí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)（商業(yè)金融、小企業(yè)服務(wù)）鎮(zhèn)區(qū)搶先發(fā)展初級(jí)服務(wù)業(yè)第十七頁，共61頁。行政分權(quán)：相對(duì)寬松的政策環(huán)境推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展Ⅳ財(cái)政政策適度向鎮(zhèn)傾斜鎮(zhèn)區(qū)所得到的稅收返還比例相對(duì)較高（35%）部分鎮(zhèn)享受一級(jí)財(cái)政政策建制鎮(zhèn)人均財(cái)政支出水平為全國平均水平的3.3倍，為西部平均水平的7.4。鎮(zhèn)級(jí)土地使用相對(duì)“靈活”在土地政策和供給上更有優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)轉(zhuǎn)非的指標(biāo)上占有絕對(duì)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府打“擦邊球”，集體用地未經(jīng)流轉(zhuǎn)直接用于工業(yè)用途2009年中山市各區(qū)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均GDP珠三角集體用地占全部建設(shè)用地總量的50％以上第十八頁，共61頁。19Ⅲ規(guī)劃思路基本判斷規(guī)劃思路提升主城區(qū)首位度，必須從調(diào)整市域整體發(fā)展格局入手明確我們要搞空間戰(zhàn)略的第十九頁，共61頁。基本判斷與規(guī)劃思路20由于市域整體發(fā)展格局造成的：1市域路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)2市域服務(wù)有效需求不足3市域發(fā)展重點(diǎn)與分工目前這種發(fā)展格局不僅不利于城的發(fā)展，也不利于鎮(zhèn)的發(fā)展什么原因?qū)е轮鞒菂^(qū)首位度不高？那么如何提高首位度？提升主城區(qū)首位度，必須從調(diào)整市域整體發(fā)展格局入手，提升市域整體競爭力對(duì)城和鎮(zhèn)均十分有利規(guī)劃重點(diǎn)首先，明確發(fā)展時(shí)機(jī)－－何時(shí)發(fā)展其次,明確發(fā)展動(dòng)力－－靠什么發(fā)展最后,明確發(fā)展對(duì)策－－怎么發(fā)展第二十頁，共61頁。21Ⅳ情景二情景三情景一情景預(yù)測市域整體格局的三種情景分析發(fā)展模式常用戰(zhàn)略分析手段基于中山市域，整體考慮明確戰(zhàn)略機(jī)遇，選擇的條件明確理想發(fā)展路徑第二十一頁，共61頁。情景預(yù)測22第二十二頁，共61頁。情景預(yù)測23第二十三頁，共61頁。情景1：維持情景－延續(xù)現(xiàn)狀發(fā)展的路徑依賴24影響評(píng)價(jià)：曾做出貢獻(xiàn)，但總體上，主城區(qū)與專業(yè)鎮(zhèn)功能聯(lián)系十分松散且缺乏協(xié)調(diào)如果延續(xù)路徑依賴，不斷強(qiáng)化目前發(fā)展模式的話，主城區(qū)也很難獲得充足的發(fā)展動(dòng)力，專業(yè)鎮(zhèn)也面臨升級(jí)乏力影響評(píng)價(jià)：抓住珠三角灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和臨港重型工業(yè)，東部濱海新區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)生大量生產(chǎn)服務(wù)需求，為主城區(qū)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件；濱海地區(qū)搶占生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，主城區(qū)淪為發(fā)展邊緣。情景3：自我情景－聚焦主城區(qū)的中心提升情景2：機(jī)遇情景－面臨重大機(jī)遇的突破拓展影響評(píng)價(jià)：由于投資拉動(dòng)，主城區(qū)在房地產(chǎn)業(yè)、公益性服務(wù)設(shè)施、以及物流業(yè)發(fā)展迅速。由于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)外部需求不足，大部分房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)率短期且較低，難以維持財(cái)政的長久收入，發(fā)展后勁不足第二十四頁，共61頁。發(fā)展時(shí)機(jī)－－不能原地停滯不前－－不能貿(mào)然前進(jìn)（再次錯(cuò)失良機(jī)）

－－不能跨越制造業(yè)階段直接發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)情景1：維持情景－延續(xù)現(xiàn)狀發(fā)展的路徑依賴情景3：自我情景－聚焦主城區(qū)的中心提升情景2：機(jī)遇情景－面臨重大機(jī)遇的突破拓展發(fā)展動(dòng)力－－現(xiàn)狀整合提升（滿足專業(yè)鎮(zhèn)升級(jí)需求）－－濱海開放帶來的機(jī)遇發(fā)展對(duì)策－－綜合最優(yōu)戰(zhàn)略選擇（情景綜合）第二十五頁，共61頁。發(fā)展階段與最優(yōu)模式26在不同發(fā)展階段選擇各種情景下整體收益最大的發(fā)展模式，制定綜合最優(yōu)戰(zhàn)略在某一階段下，綜合最優(yōu)戰(zhàn)略收益可能小于某種情景下單一戰(zhàn)略的收益，但從長遠(yuǎn)來看，綜合最優(yōu)戰(zhàn)略是效益最大的。第二十六頁，共61頁。27Ⅴ發(fā)展理念發(fā)展理念從自然生長到有機(jī)整合進(jìn)一步明確我們要做的就是空間戰(zhàn)略第二十七頁，共61頁。發(fā)展理念28空間有機(jī)整合整合城市和鎮(zhèn)區(qū)用地，優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合整合城市和鎮(zhèn)區(qū)用地，優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)功能有機(jī)整合強(qiáng)化功能互補(bǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升二者功能。交通有機(jī)整合加強(qiáng)快速客運(yùn)系統(tǒng)的聯(lián)系，縮短時(shí)間距離，降低交易成本。有機(jī)整合發(fā)展模式第二十八頁，共61頁。規(guī)劃范圍(回歸規(guī)劃手段）29市域市域發(fā)展對(duì)策制定范圍主城區(qū)功能協(xié)調(diào)區(qū)主城區(qū)發(fā)展對(duì)策制定范圍：主城區(qū)功能提升需要在更具彈性的空間內(nèi)進(jìn)行謀劃其中東部濱海新區(qū)：濱海發(fā)展對(duì)策制定范圍主城區(qū)行政區(qū)劃下主城區(qū)的范圍規(guī)劃范圍圖第二十九頁，共61頁。30Ⅵ方案與對(duì)策市域整體優(yōu)化發(fā)展下的主城區(qū)發(fā)展對(duì)策產(chǎn)業(yè)策略交通策略空間策略區(qū)域策略功能提升南沙開會(huì)，被尹老師給啟發(fā)了真做了幾個(gè)比較要意思的創(chuàng)新第三十頁，共61頁。31產(chǎn)業(yè)策略交通策略空間策略區(qū)域策略功能提升——主動(dòng)策劃區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)功能整合和空間對(duì)接，凸顯主城區(qū)深中通道樞紐地位第三十一頁，共61頁。主動(dòng)策劃區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)功能整合和空間對(duì)接，凸顯主城區(qū)深中通道樞紐地位基本判斷1：珠三角內(nèi)部空間重構(gòu)，東西向發(fā)展軸日益重要人字形結(jié)構(gòu)向A字型轉(zhuǎn)變：強(qiáng)化東西兩岸關(guān)系32區(qū)域策略基本判斷2：沿海城市均將新一輪戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)硡^(qū)地帶第三十二頁，共61頁。33區(qū)域策略凸顯主城區(qū)在珠三角中部通道的樞紐地位主動(dòng)策劃區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)功能整合和空間對(duì)接，凸顯主城區(qū)深中通道樞紐地位中部通道第三十三頁，共61頁。34區(qū)域策略以東部濱海新區(qū)為抓手，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合，融入珠三角北部灣區(qū)主動(dòng)策劃區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)功能整合和空間對(duì)接，凸顯主城區(qū)深中通道樞紐地位以南沙為核心的珠三角北部灣區(qū)發(fā)展策略與佛山、江門發(fā)展協(xié)作以小欖、古鎮(zhèn)為抓手，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，輻射佛山南部及江門東部地區(qū)第三十四頁，共61頁。35產(chǎn)業(yè)策略交通策略空間策略區(qū)域策略功能提升——優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步走，優(yōu)化主城區(qū)服務(wù)中樞功能第三十五頁，共61頁。優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步走，優(yōu)化主城區(qū)服務(wù)中樞功能36產(chǎn)業(yè)策略基本判斷一個(gè)基礎(chǔ)：以專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)一個(gè)動(dòng)力：以三角灣區(qū)開發(fā)為動(dòng)力一個(gè)契機(jī)：以國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步走第三十六頁，共61頁。37第一步:推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)從“生產(chǎn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變提升專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)的服務(wù)平臺(tái)，打造面向珠江口西岸的中小企業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)策略優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步走，優(yōu)化主城區(qū)服務(wù)中樞功能中山四大特色產(chǎn)業(yè)集群空間分布第三十七頁，共61頁。38第一步:推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)從“生產(chǎn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變提升專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)專業(yè)鎮(zhèn)的服務(wù)平臺(tái)，打造面向珠江口西岸的中小企業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)中心產(chǎn)業(yè)策略優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步走，優(yōu)化主城區(qū)服務(wù)中樞功能第三十八頁，共61頁。39第二步:培育先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)由“低附加值”向“高附加值”轉(zhuǎn)變集中資源，打造東部濱海新區(qū)。發(fā)展以裝備制造業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)。以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)策略優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步走，優(yōu)化主城區(qū)服務(wù)中樞功能制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)示意圖第三十九頁，共61頁。40第二步:培育先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)由“低附加值”向“高附加值”轉(zhuǎn)變主城區(qū)應(yīng)尋求并著手培育由制造業(yè)衍生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為下一輪經(jīng)濟(jì)爆發(fā)充分預(yù)留城市戰(zhàn)略空間產(chǎn)業(yè)策略優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步走，優(yōu)化主城區(qū)服務(wù)中樞功能發(fā)展面向中小企業(yè)的科技服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、會(huì)展、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)整合區(qū)域內(nèi)信息服務(wù)技術(shù)平臺(tái)健全金融服務(wù)體系推進(jìn)保稅物流中心建設(shè)第四十頁，共61頁。41第三步:以主城區(qū)統(tǒng)籌市域，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由“分散發(fā)展”向“整體提升”轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)策略將主城區(qū)建設(shè)成為珠江口西岸具有較強(qiáng)競爭力的高端服務(wù)業(yè)基地和市域產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展的中樞為珠江口西岸的專業(yè)鎮(zhèn)和珠三角灣區(qū)大中企業(yè)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三步走，優(yōu)化主城區(qū)服務(wù)中樞功能主城區(qū)珠三角西岸珠三角灣區(qū)大型制造業(yè)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)中小型企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)生產(chǎn)服務(wù)生產(chǎn)協(xié)作發(fā)展區(qū)域內(nèi)綜合性軟件和信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展面向珠三角西岸的高端金融服務(wù)平臺(tái)和商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展面向珠三角灣區(qū)大中型企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)第四十一頁，共61頁。42產(chǎn)業(yè)策略交通策略空間策略區(qū)域策略功能提升——打造中部發(fā)展廊道，實(shí)現(xiàn)空間三級(jí)跳策略，培育主城區(qū)新興戰(zhàn)略空間第四十二頁，共61頁。43打造中部發(fā)展廊道，實(shí)現(xiàn)空間三級(jí)跳策略，培育主城區(qū)新興戰(zhàn)略空間空間策略基本判斷從市域整體格局來看，主城區(qū)的優(yōu)勢是位于全市的中心目前雙中心的結(jié)構(gòu)使得主城區(qū)轉(zhuǎn)為處于“偏離中心”位置中心偏心重心(尹老師的啟示）第四十三頁，共61頁。44打造中部發(fā)展廊道，實(shí)現(xiàn)空間三級(jí)跳策略，培育主城區(qū)新興戰(zhàn)略空間空間策略基本判斷市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖要成為重心，空間三級(jí)跳策略制造平衡：使東部沿海與西北組團(tuán)取得平衡制造軸帶：以主城為核心打造發(fā)展軸帶制造空間：主城區(qū)重心向東遷移重心第四十四頁，共61頁。45第1跳：向東跨躍，融入珠三角濱海灣區(qū)，平衡東部與西部打造中部發(fā)展廊道，實(shí)現(xiàn)空間三級(jí)跳策略，培育主城區(qū)新興戰(zhàn)略空間空間策略動(dòng)力：深中通道南沙新區(qū)港口先進(jìn)制造業(yè)中山市空間結(jié)構(gòu)——東躍空間整合,建設(shè)東部濱海新區(qū)：整合馬鞍島、火炬區(qū)東部工業(yè)區(qū)、南朗鎮(zhèn)、翠亨新區(qū)馬鞍島火炬區(qū)東部工業(yè)區(qū)南朗鎮(zhèn)翠亨新區(qū)第四十五頁，共61頁。46第1跳：向東跨躍，融入珠三角濱海灣區(qū)，平衡東部與西部功能布局：翠亨新區(qū)為商業(yè)、休閑中心馬鞍島為臨港工業(yè)區(qū)火炬區(qū)東部為高新技術(shù)區(qū)翠亨新區(qū)南部為先進(jìn)制造業(yè)中心同時(shí)配以居住配套功能打造中部發(fā)展廊道，實(shí)現(xiàn)空間三級(jí)跳策略，培育主城區(qū)新興戰(zhàn)略空間空間策略馬鞍島火炬區(qū)東部工業(yè)區(qū)南朗鎮(zhèn)翠亨新區(qū)高新技術(shù)第四十六頁，共61頁。47打造中部發(fā)展廊道，實(shí)現(xiàn)空間三級(jí)跳策略，培育主城區(qū)新興戰(zhàn)略空間空間策略中山市空間結(jié)構(gòu)——中部發(fā)展廊道強(qiáng)調(diào)中部廊道組團(tuán)結(jié)構(gòu)沿交通干線形成3個(gè)功能組團(tuán)第2跳：以主城區(qū)為核心打造中部發(fā)展廊道中山市空間結(jié)構(gòu)——中部發(fā)展廊道西部組團(tuán)中部組團(tuán)東部組團(tuán)第四十七頁，共61頁。48打造中部發(fā)展廊道，實(shí)現(xiàn)空間三級(jí)跳策略，培育主城區(qū)新興戰(zhàn)略空間空間策略第3跳：主城區(qū)發(fā)展重心東移，尋找新戰(zhàn)略空間市域空間調(diào)整使老城東移引力增大老城用地局限難以承載新興職能新重心承載高端服務(wù)功能潛在要求：高品質(zhì)的空間環(huán)境選址東區(qū)與火炬區(qū)交界地帶主城區(qū)發(fā)展重心功能與品質(zhì)以區(qū)域性金融、咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、法律服務(wù)、大型主題樂園、休閑為主要功能CBD和RBD相伴而生。第四十八頁，共61頁。49打造中部發(fā)展廊道，實(shí)現(xiàn)空間三級(jí)跳策略，培育主城區(qū)新興戰(zhàn)略空間空間策略市域建設(shè)用第規(guī)劃布局圖市域功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖第四十九頁，共61頁。50產(chǎn)業(yè)策略交通策略空間策略區(qū)域策略功能提升——加強(qiáng)城與鎮(zhèn)交通聯(lián)系，構(gòu)建軸向交通體系，提高主城區(qū)可達(dá)性第五十頁，共61頁。51現(xiàn)狀3條高速公路（京珠，中江，西部沿海），1條城際軌道（廣珠城際）廣珠城際軌道廣佛珠城際軌道中江珠城際軌道中莞城際軌道京珠高速公路西部沿海高速中江高速公路廣東沿海高速鐵路南沙港鐵路城市軌道交通廣珠西線高速公路深中通道選線市域交通規(guī)劃圖快速路加強(qiáng)城與鎮(zhèn)交通聯(lián)系，構(gòu)建軸向交通體系，提高主城區(qū)可達(dá)性交通策略規(guī)劃2條高速公路（深中高速，廣珠西線），3條城際軌道（廣佛，中江珠，中莞）1條高鐵（廣東沿海高鐵）1條鐵路（南沙港鐵路）1條城市軌道（小欖－濱海新區(qū)）三橫兩縱兩環(huán)快速路第五十一頁，共61頁。52產(chǎn)業(yè)策略交通策略空間策略區(qū)域策略功能提升——面向市域整體提升，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)職能優(yōu)化，提升主城區(qū)發(fā)展品質(zhì)第五十二頁，共61頁。面向市域整體提升，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)職能優(yōu)化，提升主城區(qū)發(fā)展品質(zhì)53功能提升基本判斷主城區(qū)的區(qū)域服務(wù)能力將決定能否成為市域中心，核心功能的提升又是關(guān)鍵。主城區(qū)范圍建議：劃定主城區(qū)功能協(xié)調(diào)區(qū)。包括西區(qū)、石歧區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、五桂山、火炬區(qū)、南朗鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)小欖水道以南、沙溪鎮(zhèn)。主城區(qū)功能協(xié)調(diào)區(qū)范圍第五十三頁，共61頁。54面向市域整體提升，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)職能優(yōu)化，提升主城區(qū)發(fā)展品質(zhì)功能提升基本判斷優(yōu)先發(fā)展集聚要求高的職能：高度“前臺(tái)”功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)首選布局在主城區(qū)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域性服務(wù)職能：區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心、區(qū)域性流通中心、區(qū)域性智慧中心我國國內(nèi)大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局分析圖各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間分布特征第五十四頁，共61頁。區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)中心近期重點(diǎn)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、城市商業(yè)銀行、教育培訓(xùn)遠(yuǎn)景重點(diǎn)建設(shè)咨詢、法律服務(wù)、會(huì)展和專業(yè)市場中心、高端金融服務(wù)業(yè)55區(qū)域性流通中心整合專業(yè)鎮(zhèn)品牌優(yōu)勢，圍繞專業(yè)性展示中心，為各類市場提供統(tǒng)一的現(xiàn)代物流配送、倉儲(chǔ)、流通加工等服務(wù)。策略一：提升主城區(qū)區(qū)域性職能面向市域整體提升，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)職能優(yōu)