公文寫作培訓(xùn)材料課件

公文寫作

2011年8月關(guān)于公文寫作的3W1HWhat-什么是公文Why-公文為什么重要Who-好公文的標(biāo)準How-怎樣寫好公文一、What-什么是公文公文是公務(wù)文書的簡稱公文有狹義和廣義之分清代兵部奏章（票擬及朱批）民國陸軍公文審簽稿山東黃河河務(wù)局公文稅務(wù)總局公告銀監(jiān)會等三部委公文民國學(xué)校公文簡報不是公文簡報是一種事務(wù)公文事務(wù)文書（簡報、計劃、總結(jié)、講話稿、述職報告）≠公務(wù)文書

二、Why-公文為什么重要

假如沒有公文……被下崗吃”公文飯”的朋友,你傷不起管理混亂工作沒了規(guī)范辦事沒了依據(jù)管理基本靠嘴整天忙著開會公文很重要,因為它關(guān)系到……三、Who-好公文的標(biāo)準“術(shù)”的層面：有心“道”的層面：無我、形神兼?zhèn)涞溃簾o我公文姓公只見事不見人道：形神兼?zhèn)鋬?nèi)容和形式的完美統(tǒng)一內(nèi)容（思想）應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)科學(xué)性（高度的針對性、系統(tǒng)性和前瞻性）形式（文字）應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)技巧性（邏輯通順、層次清晰、表達準確、語言精練、版式美觀）。

4-1執(zhí)行國家法規(guī)和標(biāo)準規(guī)定1.國務(wù)院“關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知”（國發(fā)〔2000〕23號）。該《辦法》對國家行政機關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、行文規(guī)則、收文和發(fā)文辦理程序、公文歸檔、公文管理等作了明確規(guī)定。

4-1執(zhí)行國家法規(guī)和標(biāo)準規(guī)定2.中華人民共和國國家標(biāo)準GB/T97041999《國家行政機關(guān)公文格式》、GB/T158341995《標(biāo)點符號用法》、GB/T158551995《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》、GB/T181701987《數(shù)值修約規(guī)則》等。4-2掌握公文技術(shù)要點1.文種要用準2.格式要正確3.行文要規(guī)范4.版式要統(tǒng)一4-2-1-1通知是指適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知的特點使用頻率高，使用度比較寬泛，行文靈活方便。通知的種類（1）指示性通知《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的通知》

范文（2）轉(zhuǎn)文性通知（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布）《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法>的通知》范文轉(zhuǎn)文性通知標(biāo)題注意點:1.省略重復(fù)詞語2.合并被轉(zhuǎn)文件3.文號替代標(biāo)題4.刪去中間層次

（3）事務(wù)性通知《xx局關(guān)于做好公務(wù)車清理工作的通知》范文（3）任免、聘用通知《上海市人民政府關(guān)于XX同志任職的通知》范文通知寫作要求緣由事項要求4-2-1-2報告報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。報告的種類綜合報告和專題報告：《XX關(guān)于一九八一年工作總結(jié)和一九八二年工作安排的報告》、《國家經(jīng)貿(mào)委、國家質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于棉花打假專項行動督查情況的報告》

工作報告和情況報告：《政府工作報告》、《鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報告》報告的寫作要求緣由、事項、結(jié)語（以上報告，如有不當(dāng)，請指正）。綜合報告應(yīng)抓住重點；專題報告，要一事一報，體現(xiàn)專一性，切忌在同一報告中反映幾件各不相干的事項和問題，切忌將報告提出的建議或意見當(dāng)作請示，要求上級指示或批準。范文4-2-1-3請示

請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示和批準的公文文種。請示主要用于：在實際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理；工作中遇到需要上級批準才能辦理的事情；超出本部門職權(quán)之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。

請示種類批準性請示《××市林業(yè)局關(guān)于森林資源數(shù)據(jù)管理微機組網(wǎng)所需經(jīng)費的請示》批轉(zhuǎn)性請示《林業(yè)部、國家計委、國家土地管理局、國家物價局關(guān)于進一步加強林地保護管理工作的請示》請示和報告的異同相同：都是寫給上級的上行文。區(qū)別：1.目的訴求有別2.內(nèi)容的側(cè)重點有別3.時間有別請示的寫作要求緣由、事項（擬）、結(jié)語（“以上請示，請予示復(fù)”；“以上妥否，請予批復(fù)”。堅持一文一事，具有可操作性不要搞多頭請示除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項應(yīng)當(dāng)寫明緣由并通過辦公室轉(zhuǎn)報外，不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人一般不得越級請示。4-2-1-4批復(fù)批復(fù)是上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對性和指示性等特點?！秶鴦?wù)院關(guān)于設(shè)立天津港保稅區(qū)的批復(fù)》批復(fù)寫作要求要核實請示緣由的真實性，研究所提意見或建議的可行性；凡請示事項涉及其它部門或地區(qū)的問題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見；收到文件后應(yīng)及時批復(fù)，以免貽誤工作。4-2-1-5通報通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。通報的種類和寫作要求表彰性通報：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女子足球隊的通報》批評性通報：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于四川山東兩省部分市（縣）亂集資亂收費問題的通報》傳達性通報：《人事部辦公廳關(guān)于2000年度國家級人才市場年終檢查述職工作的情況通報》先說情況，再提要求。4-2-1-6函函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系?！丁痢潦∪嗣裾k公廳關(guān)于要求解決××省人民政府駐××辦事處建造綜合樓用地的函》函的寫作要求一函一事，切忌一函數(shù)事；平等坦誠，文字懇切得體、簡潔樸實，用語謙和有禮切不可盛氣凌人；結(jié)束語可用“以上妥否，請予函復(fù)”（申請）、“以上請予支持并盼復(fù)”（商洽）、“特此函告”（答復(fù)）等；對單位不用“敬禮”。4-2-1-7會議紀要會議紀要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文，是會議議定事項和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。會議紀要寫作要求一般分兩大部分第一部分一般應(yīng)寫明會議概況第二部分是紀要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等4-2-2格式要正確公文一般由公文名稱、秘密等級、緊急程度、份數(shù)序號、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附件、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期等部分組成。

名稱公文名稱置于首頁上方，一般由發(fā)文機關(guān)名稱加公文種類或“文件”兩字組成。聯(lián)合行文，公文名稱中的主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。密級秘密公文，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密密級具體范圍的規(guī)定，在首頁右上角分別標(biāo)明“絕密”、“機密”、“秘密”。

緩急緊急公文，應(yīng)當(dāng)在首頁右上角秘密等級之上分別標(biāo)明“特急”、“急件”；緊急電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。份數(shù)和字號

公文的份數(shù)序號，置于首頁左上角。公文的發(fā)文字號，包括機關(guān)代字、年份、序號，置于公文名稱之下并居中；聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。注:公文字號中年份應(yīng)使用六角括號〔〕而不是［］。

簽發(fā)人上報的公文，應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號的右側(cè)注明“簽發(fā)人：×××”。聯(lián)合上報的公文，只需注明主辦機關(guān)簽發(fā)人姓名。注：上行文必須由一把手簽發(fā)。一把手不在時應(yīng)注明有權(quán)簽發(fā)人。

標(biāo)題公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)完整、準確、簡要，即一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱、公文主要內(nèi)容和公文種類（“動詞＋賓語＋文種”結(jié)構(gòu)）。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號以及并列的幾個機關(guān)名稱之間可加頓號外，一般不用標(biāo)點符號。主送機關(guān)除“公告”、“通告”、“會議紀要”外，公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主送機關(guān)名稱（同類型機關(guān)可用統(tǒng)稱）。主送機關(guān)名稱一般置于標(biāo)題之下、正文之上，頂格寫。

注：不可將機構(gòu)名稱和個人名稱并列作為抬頭。

附件公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之下（間隔一行，空兩格）、成文日期之上加附件說明，標(biāo)明附件順序和名稱，或在正文相關(guān)處用括注標(biāo)明“見附件”等字樣，且二者只選其一。

附件注：1.附件應(yīng)當(dāng)在用印頁之后另起一頁,第一行頂格注明“附件＋序號”，第二行為附件標(biāo)題。

2.主件因附件而發(fā)（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)、報送、轉(zhuǎn)報、發(fā)布），不必加標(biāo)附件。日期成文日期，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準。電報的成文日期，以發(fā)出日期為準。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日。印章公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。用印應(yīng)當(dāng)端正、清晰，上不壓正文，下壓成文日期其他1.需要反饋的公文，必須加注聯(lián)系人及聯(lián)系方式。2.主題詞置于公文末頁抄送欄之上。上報的公文，應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的要求標(biāo)引主題詞。公文的主題詞一般不超過５個。3.抄送機關(guān)名稱置于主題詞欄之下。4.印發(fā)機關(guān)名稱和印發(fā)日期置于抄送欄之下，印發(fā)日期以送印日期為準。4-2-3行文要規(guī)范

公文行文規(guī)則規(guī)定了行文方向、行文方式、行文責(zé)任、行文數(shù)量等。所有公文必須按照公文行文規(guī)則辦理。如未經(jīng)有權(quán)人或授權(quán)有權(quán)人簽發(fā)，公文無效；上級對下級報送的請示應(yīng)正式行文批復(fù)，才可成為有效依據(jù)。

行文關(guān)系隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍決定行文關(guān)系。上行文用于向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)請示或報告。下行文用于對下級機構(gòu)或本級機構(gòu)相關(guān)人員指導(dǎo)規(guī)范。平行文主要用于不相隸屬機構(gòu)之間的公文往來。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。

行文層級應(yīng)嚴格逐級行文。不可同時向多級機構(gòu)行文。越級行文的情況：遇到特殊緊急情況需要直接向相對最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)行文；特別重要事項經(jīng)多次行文沒有結(jié)果需要向再上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)行文；按照非直接上級機構(gòu)指定要求直接呈報行文。一般情況下，越級行文應(yīng)同時抄送直接上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

行文數(shù)量嚴格控制公文數(shù)量。可發(fā)可不發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)堅決不發(fā)，盡量降低發(fā)文機構(gòu)等級。能用信息、郵件發(fā)布的盡量用信息、郵件發(fā)布。4-2-4版式要統(tǒng)一公文的版式應(yīng)當(dāng)注意做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)和美觀大方，不僅可以體現(xiàn)公文的正規(guī)嚴肅性和形象統(tǒng)一性，也體現(xiàn)了發(fā)文機構(gòu)的質(zhì)量控制精細化程度和管理水平，同時也有利于提高公文處理效率。

字體字號正式公文一般為大標(biāo)題二號宋體，小標(biāo)題三號黑體，次小標(biāo)題三號楷體，正文三號仿宋體，應(yīng)確保統(tǒng)一字體字號。

位置公文標(biāo)題分行應(yīng)按完整詞組斷行，長度盡量以下一行大于上一行，一般不超過3行。正式公文需要加蓋公章，落款不再簽署發(fā)文機構(gòu)名稱。序數(shù)順序

第一層次為一、二、三……；第二層次為（一）、（二）、（三）……；第三層次為1．2．3．……；第四層次為（1）、（2）、（3）……。序數(shù)順序應(yīng)由前向后正向選用?？烧蚋魧犹^，如第一層次為一、二、三、……，第二層次為1．2．3．……；反之，不可。作為段落序數(shù)有括號的，括號后不得再加標(biāo)點，如“（一）、（二）、（三）”或“（1）、（2）、（3）”等。4-3多學(xué)范文學(xué)習(xí)公文寫作教程充分利用網(wǎng)絡(luò)資源4-3注重積累專業(yè)資料相關(guān)公文資料寫作體會格體規(guī)范──定關(guān)系、選文種、照格式先總后分──先說主要的意思歸納集中──一件事情一起說層次清楚──從大到小順序講詞句簡練──言簡意賅、使用短句、慎用修辭語氣平和──不盛氣凌人，不低三下四附：常見問題及案例分析問題1.文種使用不當(dāng)請示報告等不分常見問題及案例分析問題2.格式不規(guī)范

公文文頭不規(guī)范

標(biāo)題冗長、混亂、殘缺不全

主送機關(guān)排列混亂

結(jié)構(gòu)層次序數(shù)混亂

附件不符

主