未遂事件與輕微傷害事件管理辦法(試行)

未遂事件與輕微傷害事件管理辦法(試行)未遂事件與輕微傷害事件管理辦法(試行)未遂事件與輕微傷害事件管理辦法(試行)xxx公司未遂事件與輕微傷害事件管理辦法(試行)文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度發(fā)電公司未遂事件與輕微傷害事件管理辦法（試行）總則為了加強發(fā)電公司（以下簡稱發(fā)電公司）未遂事件管理，規(guī)范人員安全行為，通過統(tǒng)計和分析，查找發(fā)生未遂事件的原因，掌握人員行為失效規(guī)律，消除人員行為失效的影響，特制定本辦法。本辦法引用文件：（一）《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）（二）《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T15236-2008）（三）《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》（GB/T16180-2006）本辦法明確了發(fā)電公司各部門未遂事件的分類、報告、記錄、原因分析、預防措施、統(tǒng)計分析和經(jīng)驗共享等主要業(yè)務內(nèi)容與要求。本辦法所稱“未遂事件”是指由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理失效等誘發(fā)產(chǎn)生的，有可能造成事故，但是由于自我防護、安全裝置或提前采取措施等未造成人身傷亡或財產(chǎn)損失等后果的事件。本辦法所稱“輕微傷害事件”是指員工在工作時發(fā)生未達到《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準》（GB/T16180-2006）中規(guī)定的傷害事件。未遂事件與違章的區(qū)別：未遂事件是一個因素誘發(fā)的，未造成事故后果的一個事件過程；違章是事件過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理的失效的一種狀態(tài)，它不是一個完整的事件過程。未遂事件管理遵循“統(tǒng)一領導、分級管理、全員參與”和“重在自我管理、重在分享、重在改進”的管理原則。本辦法適用于各部門的未遂事件管理活動，各單位應按本辦法嚴格執(zhí)行，并結(jié)合實際情況，制定相應的實施細則。組織與職責未遂事件管理組織體系包括發(fā)電公司安全生產(chǎn)委員會、安全監(jiān)察部門、生產(chǎn)管理部門、車間。安全技術(shù)部的主要職責：負責各廠未遂事件的綜合監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)委員會的主要職責：（一）負責建立未遂事件管理獎勵與考核機制；（二）負責根據(jù)未遂事件發(fā)生的趨勢，確定改進策略。安全監(jiān)察部門的主要職責：（一）負責組織制定本廠未遂管理實施細則，補充完善未遂事件分類認定標準；（二）負責匯總統(tǒng)計、分析未遂事件，并做好趨勢分析與判斷；（三）負責本廠未遂事件的管理與監(jiān)督，并及時向公司安全監(jiān)察部上報相關信息；（四）負責提出改善建議并監(jiān)督改進措施的執(zhí)行情況。部門的主要職責：（一）負責本部門員工的培訓和未遂事件的管理；（二）負責本部門未遂事件的統(tǒng)計、分析，按規(guī)定上報本單位安全監(jiān)察部門；（三）負責提出本部門未遂事件改進措施。員工的主要職責：（一）自覺遵守各種安全規(guī)程、規(guī)定，不出現(xiàn)違章行為；（二）誠實報告發(fā)生的未遂事件，并積極分析發(fā)生原因，認真落實改進建議或防范措施。管理內(nèi)容與要求未遂事件管理的目的是通過未遂事件的分析，查找人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理失效的安全隱患，真實反映作業(yè)環(huán)境的危險程度，從而彌補風險識別的不足和進一步完善風險的控制措施，最終實現(xiàn)對風險的有效控制。發(fā)電公司應建立未遂事件管理長效機制，采取正向激勵的辦法，鼓勵員工積極主動申報未遂事件，控制未遂事件的發(fā)生，有效防止事故的發(fā)生。未遂事件分類（一）按照事件的嚴重程度可分為一般未遂事件和嚴重未遂事件：1.嚴重未遂事件是指未遂事件一旦產(chǎn)生后果，可能造成人身死亡（含重傷）事故、可能引起設備一類障礙及以上事件或可能引起火災事故者；2.一般未遂事件是指未遂事件一旦產(chǎn)生后果，可能造成人員輕傷、可能造成輕微傷害、可能造成職業(yè)病或可能造成設備異?；蚨愓系K者。（二）人身未遂事件參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86），未遂事件可分為觸電類、高處墜落類、起重傷害類、機械傷害類、物體打擊類、坍塌類、灼燙傷類、中毒窒息類、淹溺類、火災爆炸類、車輛傷害類及其他類12類。輕微傷害事件按輕重程度劃分為：損失工時事件、限制工作事件、專業(yè)急救事件、業(yè)余急救事件。（一）損失工時事件：因工作受傷，導致不足一個工作日無法工作或損失工作不足一個完整班次的事件；（二）限制工作事件：因工作受傷，導致下一工作日只能做其部分工作或只能調(diào)整從事其他崗位工作的事件；（三）專業(yè)急救事件：需由專業(yè)醫(yī)護人員進行治療的輕微傷害事件，并且不影響下一班次的工作；（四）業(yè)余急救事件：僅需工作人員進行一般性急救藥物處理，不需其他醫(yī)療治理的事件。輕微傷害事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場有關人員應按規(guī)定啟動應急處理程序，對受傷人員進行急救，并立即向本部門（車間）或作業(yè)項目管理部門報告。未遂事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場有關人員應立即向工作負責人或班長（值長）、班組安全員等主動、及時報告，責任班組班長（值長）向本部門主管領導、部門安全主管報告。發(fā)生嚴重未遂事件時，還應向本廠安全監(jiān)察部門匯報。發(fā)生一般未遂事件時，由責任部門、專業(yè)負責人或班長（值長）進行現(xiàn)場分析，并在當天班后會和安全活動中進行分析、總結(jié)。發(fā)生輕微傷害未遂事件與嚴重未遂事件時，由責任車間或管理部門，在本單位安全監(jiān)察部門的協(xié)助下對輕微傷害事件與嚴重未遂事件進行調(diào)查分析，并存檔。未遂事件的報告、記錄和統(tǒng)計分析工作要及時、準確。在每月28日前，各車間（部門）填報未遂統(tǒng)計、分析報告表（見附件2）和未遂事件明細表（見附件3），報本單位安全監(jiān)察部門。對未遂事件的調(diào)查分析可參照“未遂事件潛在原因和糾正措施列表”（見附件1）進行，應對事件的發(fā)生原因進行全面分析，制定糾正與預防措施，并確定糾正與預防措施的實施責任人和具體的完成時間，進行跟蹤驗證。輕微傷害事件性質(zhì)的判定應有執(zhí)業(yè)醫(yī)生出具書面診療證明，由事件所在車間或作業(yè)項目管理部門或本單位安全監(jiān)察部門最終認定。安全監(jiān)察部門在未遂事件報告基礎上形成《安全經(jīng)驗共享》，應以適當?shù)姆绞接枰怨蓟驅(qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上資源共享?！栋踩?jīng)驗共享》應將事件分析報告中提及的受傷員工或其他人的姓名予以替代，若有照片，臉部及其他特征部位應模糊處理，除表揚等必須外，不要公開涉及員工的身份等信息。為提高未遂事件《安全經(jīng)驗共享》的有效性，應在《安全經(jīng)驗共享》中增加模擬圖，機具、設備、工作流程示意圖、化學品的樣品、破損的部位或碎片等圖片。發(fā)電公司月度安全分析會上對未遂事件管理的統(tǒng)計、趨勢、典型案例和措施執(zhí)行情況進行分析。檢查與評價安全監(jiān)察部利用春、秋季安全大檢查等各種安全生產(chǎn)檢查對各單位的未遂事件管理情況進行檢查與評價。發(fā)電公司每年根據(jù)未遂事件發(fā)生的趨勢，對未遂事件管理情況進行一次全面評價，進一步完善風險的控制措施，實現(xiàn)對風險的有效控制。安全監(jiān)察部門組織現(xiàn)場監(jiān)察，對各車間（部門）的未遂事件管理情況進行檢查與評價。各部門、班組負責人及有關技術(shù)人員應每日對現(xiàn)場進行檢查，及時對本部門、本班組未遂事件管理情況進行檢查與評價。附則本辦法由公司安全技術(shù)部負責解釋。本辦法自下發(fā)之日起施行。附件：1．未遂事件潛在原因和糾正與預防措施示例表2．未遂統(tǒng)計、分析報告（樣表）3．未遂事件明細表（樣表）附件1未遂事件潛在原因和糾正與預防措施示例表1、人的因素原因糾正與預防措施缺乏工作程序進行安全分析，制定安全工作程序。不知道正確的程序提供培訓，增加員工獲知正確程序的渠道。知道程序但未遵守找出未遵守的原因；鼓勵員工報告關于程序的問題，如必須修改程序，與員工討論程序并修改，通知到相關的人員；加強監(jiān)督。因心理或生理原因不能完成工作加強溝通，或必要時按規(guī)定調(diào)整崗位。工作任務難度大而不能實施重新設定工作任務指標或改變工作程序。缺少個人防護裝備提供適當?shù)膫€人防護裝備。不知道需要個人防護裝備提供培訓。知道需要個人防護裝備，但不會使用與員工討論其使用方法，并進行使用練習。缺乏應急設施提供必要的應急設施。應急設施沒有正確地發(fā)揮作用建立對應急設施的檢查程序；立即修理或更換應急設施。不知道如何使用應急設施提供使用應急設施的培訓。2、機（設備、工具、物料）的因素原因糾正與預防措施質(zhì)量或條件有缺陷進行檢查、維護、修理、更換或者向上級報告；檢查質(zhì)量控制或巡檢等工作程序，如有缺陷及時修訂。設計缺陷改變設計；評審設計管理程序或設備的采購程序；鼓勵員工報告設計缺陷或設備的危害。未識別出危害提供危害識別培訓；加強對施工前危害識別的監(jiān)督；提供檢測條件以檢測危害。危害性條件未報告與員工討論危害報告程序，查出原因，鼓勵員工報告。危害性條件識別了、報告了，但未及時采取措施查明原因；加強監(jiān)督。缺乏設備檢查評審設備檢修維修程序；加強監(jiān)督。檢查未能檢測出危害評審檢查程序，必要時做修改；檢查現(xiàn)場人員是否會使用檢測設施，必要時進行培訓指導；檢查檢測條件是否滿足要求使用不適當?shù)墓ぞ呋蛭锪咸峁┻m當?shù)脑O備、工具或物料；進行使用代用品中避免危害的培訓。沒有適當?shù)脑O備、工具或物料提供適當?shù)脑O備、工具或物料；評審采購程序；預測未來的需求。設計時未考慮操作因素改造設備，使之更加適應操作者的能力和局限。3、環(huán)境的因素原因糾正與預防措施設備或員工的位置缺陷實施工作安全分析；改變位置、方位或設備的放置；改變員工的位置；提供護欄、路障、屏障、警示標志等。危險區(qū)域評審工作程序；培訓員工避免該區(qū)域的危害；提供護欄、路障、屏障、警示標志等。工作空間不夠評審工作場所的需求，必要時改變。涉及下述的不安全狀態(tài)：照明/噪音/空氣污染/極端溫度/通風/振動/輻射/地面和工作面必要時監(jiān)測工作條件，將結(jié)果與可接受的水平進行比較；進行必要的改變以控制照明、噪聲、空氣質(zhì)量、溫度、通風、振動和輻射在可接受的范圍。超負荷人手搬運或搬運程序錯誤評審搬運安全工作程序，進行培訓。不符合人機功效人機功效觀察，進行人機功效危險點的改善。4、管理的因素原因糾正與預防措施監(jiān)督人未能發(fā)現(xiàn)、阻止或報告危險條件提供培訓，改進監(jiān)督人員在識別和報告危害方面的技能。監(jiān)督人未能發(fā)現(xiàn)、阻止或報告違章的現(xiàn)象評審程序；增加監(jiān)督人員監(jiān)測頻次；加強對監(jiān)督人員的培訓和約束。管理人員沒有將存在的或可能的危險通知員工加強溝通；評審危害溝通程序，進行必要的修改。管理人員沒有使員工和監(jiān)督人對安全負起責任管理人員進行檢查，并對工作場所的每個人，清楚地溝通并確定其安全責任；提供安全培訓；采取安全激勵措施。缺乏對監(jiān)督人的培訓為監(jiān)督人提供必要的培訓。管理人員沒有對已知的危險狀態(tài)采取糾正措施查明原因，按規(guī)定進行處理；加強培訓指導。附件2年月未遂統(tǒng)計、分析報告單位：部門：本月未遂總數(shù)未遂類別觸電高處墜落起重傷害機械傷害物體打擊坍塌灼燙傷中毒窒息淹溺火災爆炸車輛傷害其他數(shù)量占比違章類別行為違章裝置違章管理違章數(shù)量占比上月未遂事件防范措施落實情況：