俄羅斯電力市場課件

俄羅斯電力市場楊永強俄羅斯電力市場楊永強內(nèi)容提要：1：俄羅斯電力工業(yè)概況2：俄羅斯電力股份制改革3：俄羅斯電力市場化改革目錄內(nèi)容提要：1：俄羅斯電力工業(yè)概況2：俄羅斯電力股份制改革3：俄羅斯地圖俄羅斯地圖俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯2003年的發(fā)電量為889TW·h，僅次于美國、中國和日本。根據(jù)俄羅斯科學院能源研究所的預測，2020年俄羅斯的發(fā)電量將達到1200一1545TW·h。俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯電力工業(yè)概況發(fā)電部門

440多座火電和水電廠(其中77家是燃煤發(fā)電廠)31座核電站

系統(tǒng)的發(fā)電容量約205.6GW

火力發(fā)電(石油、天然氣和煤炭)占到了63%

水力發(fā)電占21%

核能占16%俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯電力工業(yè)概況輸電與配電在俄羅斯的電力部門中有7個區(qū)域電力系統(tǒng)，分別是:西北、中央、中伏爾加、北高加索、烏拉爾、西伯利亞和遠東地區(qū)。遠東地區(qū)是唯一沒有與骨干電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)。電能出口俄羅斯向前蘇聯(lián)的其他成員國出口相當數(shù)量的電能，同時還有中國、波蘭、土耳其和芬蘭等國。

俄羅斯電力工業(yè)概況輸電與配電俄羅斯電力股份制改革股份制改革(1992~2000年12月)

前蘇聯(lián)解體后,在國有企業(yè)私有化、股份化改造高潮中,1992年8月,根據(jù)第923、924號總統(tǒng)令：國家所有的燃料動力部俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司(RAO)地區(qū)電力聯(lián)合公司發(fā)電輸電地區(qū)電力股份公司配電核電廠仍屬國有核電公司管理,與RAO只有調(diào)度和合同關(guān)系。俄羅斯電力股份制改革股份制改革(1992~2000年12月)俄羅斯電力股份制改革RAO所有制結(jié)構(gòu)國家的股份占52.6%私人的占5.5%外國投資者占30.7%國內(nèi)投資者占11.2%俄羅斯電力股份制改革國家的股份占52.6%私人的占5.5俄羅斯電力股份制改革股份制改革特點這一時期,俄羅斯僅僅是對發(fā)電企業(yè)進行了股份制改革,電力工業(yè)仍然實行發(fā)電、售電、輸電、配電垂直一體化國有壟斷經(jīng)營。這使得電力工業(yè)原有缺陷沒有得到矯正,效率依然低下,電力公司的經(jīng)營陷入困境：電力價格一直較低,價格不能真實反應市場的供求關(guān)系電力資金十分缺乏,連正常的設(shè)備維修都無法進行,更談不上技術(shù)改造和建設(shè)新項目絕大多數(shù)電力公司的財務指標和電能、熱能生產(chǎn)技術(shù)指標嚴重惡化俄羅斯電力股份制改革股份制改革特點電力價格一直較低,價格不俄羅斯電力市場化改革改革方案的制定及實施2000年12月正式啟動新一輪電力體制改革2000年12月15日，俄羅斯政府為電力工業(yè)改革召開了專門會議，通過了電力工業(yè)重組改革的基本方針，以實現(xiàn)開放電力市場、引入競爭機制、吸引私人投資的目的。2001年7月11日，俄羅斯政府明確了改革的各項目標。即將俄羅斯統(tǒng)一電力公司進行拆分，將下屬電廠重組為發(fā)電公司出售；開放電力市場，吸引國內(nèi)外私人投資；發(fā)展競爭機制，自由定價，國家只保留對電網(wǎng)和調(diào)度的控制。俄羅斯電力市場化改革改革方案的制定及實施俄羅斯電力市場化改革

聯(lián)邦反壟斷服務局（FAS）負責監(jiān)視市場與減少市場力市場運營機構(gòu)（ATS）負責市場規(guī)則的制定與實施，調(diào)解市場爭議聯(lián)邦技術(shù)檢查部門（FTAS）負責建立技術(shù)與安全標準，監(jiān)督服務質(zhì)量聯(lián)邦定價部門（FTS）負責對國家一級的壟斷服務定價，并監(jiān)督配電服務價格電力管理機構(gòu)區(qū)域電力委員會（RECs）負責設(shè)定配電價格，但是必須事先與聯(lián)邦定價部門、經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部（MEDT）及地區(qū)政府部門交換意見俄羅斯電力市場化改革聯(lián)邦反壟斷服務局（FAS）負責俄羅斯電力市場化改革電力行業(yè)結(jié)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革電力行業(yè)結(jié)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革發(fā)電環(huán)節(jié)

統(tǒng)一電力公司的發(fā)電資產(chǎn)重新整合為2種類型的跨區(qū)發(fā)電公司：批發(fā)發(fā)電公司（WGC）和地區(qū)發(fā)電公司（TGC），國有獨資的核電公司、遠東發(fā)電公司以及各垂直一體化的獨立地區(qū)電力公司所屬的發(fā)電企業(yè)，也是發(fā)電部門的重要組成部分。改革目標水電批發(fā)發(fā)電公司40%的股份、火電批發(fā)發(fā)電公司50%以上的股份以及地區(qū)發(fā)電公司的全部股份，將出售給私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)。俄羅斯電力市場化改革發(fā)電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革輸電環(huán)節(jié)

俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司（FGC）

統(tǒng)一電力公司的全資子公司，成立于2002年，負責全國主干電網(wǎng)的運營。2008年7月1日統(tǒng)一電力公司停止運營以后，俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司成為獨立公司。改革目標國家在聯(lián)邦電網(wǎng)公司中的股份為76%，其余24%的股份將全部由私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)擁有。

俄羅斯電力市場化改革輸電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革配電環(huán)節(jié)各地區(qū)電力公司的配電網(wǎng)資產(chǎn)重新組建成了11個跨區(qū)配電網(wǎng)公司（IDGC）（除遠東IDGC外），下設(shè)57個地區(qū)配電公司（DGC）。改革目標國家在跨區(qū)配電網(wǎng)公司中的股份將超過50%，由跨區(qū)配電網(wǎng)控股公司代表國家持股，其余部分將向投資者出售。俄羅斯電力市場化改革配電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革售電環(huán)節(jié)售電公司由地區(qū)電力公司改組而成，或由其他公司出資成立，從批發(fā)和零售市場購電，以向其他各方出售電力為主要業(yè)務。改革目標售電公司的股份全部出售給私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)。在售電環(huán)節(jié)，每個地區(qū)都有地方政府指定的責任供電商（supplieroflastresort），作為保底供電商為轄區(qū)內(nèi)的任何電力用戶提供電力服務。俄羅斯電力市場化改革售電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革調(diào)度機構(gòu)系統(tǒng)調(diào)度公司的主要業(yè)務是負責對全國電力系統(tǒng)的調(diào)度，是一個獨立的公司。交易機構(gòu)作為市場運營機構(gòu)，交易系統(tǒng)管理公司是一個非盈利的合伙企業(yè)，國家股份少于50%。金融結(jié)算中心是交易系統(tǒng)管理公司的全資子公司，負責組織批發(fā)市場的合同交易，并負責簽訂市場成員間的財務協(xié)議。俄羅斯電力市場化改革調(diào)度機構(gòu)俄羅斯電力市場化改革電力市場建設(shè)

俄羅斯電力市場建設(shè)包括建立批發(fā)電力市場和零售電力市場。俄羅斯電力市場化改革電力市場建設(shè)俄羅斯電力市場化改革零售電力市場:零售市場的成員主要包括用戶、責任供電商、售電公司、發(fā)電企業(yè)和其他組織等。俄羅斯電力市場化改革零售電力市場:零售市場的成員主要包括用戶俄羅斯電力市場化改革2008年7月1日，俄羅斯統(tǒng)一電力公司正式停止運營，標志著俄羅斯電力行業(yè)重組已基本完成。俄羅斯電力市場化改革的特點：打破垂直一體化結(jié)構(gòu)，對電力工業(yè)各環(huán)節(jié)進行徹底拆分對電力競爭環(huán)節(jié)實施私有化，籌集電力建設(shè)資金對輸配電網(wǎng)繼續(xù)保持國家控制，通過股權(quán)多元化吸引投資以建立全國統(tǒng)一的電力市場為目標，逐步擴大市場范圍俄羅斯電力市場化改革2008年7月1日，俄羅斯統(tǒng)一THANKYOUTHANKYOU俄羅斯電力市場楊永強俄羅斯電力市場楊永強內(nèi)容提要：1：俄羅斯電力工業(yè)概況2：俄羅斯電力股份制改革3：俄羅斯電力市場化改革目錄內(nèi)容提要：1：俄羅斯電力工業(yè)概況2：俄羅斯電力股份制改革3：俄羅斯地圖俄羅斯地圖俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯2003年的發(fā)電量為889TW·h，僅次于美國、中國和日本。根據(jù)俄羅斯科學院能源研究所的預測，2020年俄羅斯的發(fā)電量將達到1200一1545TW·h。俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯電力工業(yè)概況發(fā)電部門

440多座火電和水電廠(其中77家是燃煤發(fā)電廠)31座核電站

系統(tǒng)的發(fā)電容量約205.6GW

火力發(fā)電(石油、天然氣和煤炭)占到了63%

水力發(fā)電占21%

核能占16%俄羅斯電力工業(yè)概況俄羅斯電力工業(yè)概況輸電與配電在俄羅斯的電力部門中有7個區(qū)域電力系統(tǒng)，分別是:西北、中央、中伏爾加、北高加索、烏拉爾、西伯利亞和遠東地區(qū)。遠東地區(qū)是唯一沒有與骨干電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)。電能出口俄羅斯向前蘇聯(lián)的其他成員國出口相當數(shù)量的電能，同時還有中國、波蘭、土耳其和芬蘭等國。

俄羅斯電力工業(yè)概況輸電與配電俄羅斯電力股份制改革股份制改革(1992~2000年12月)

前蘇聯(lián)解體后,在國有企業(yè)私有化、股份化改造高潮中,1992年8月,根據(jù)第923、924號總統(tǒng)令：國家所有的燃料動力部俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司(RAO)地區(qū)電力聯(lián)合公司發(fā)電輸電地區(qū)電力股份公司配電核電廠仍屬國有核電公司管理,與RAO只有調(diào)度和合同關(guān)系。俄羅斯電力股份制改革股份制改革(1992~2000年12月)俄羅斯電力股份制改革RAO所有制結(jié)構(gòu)國家的股份占52.6%私人的占5.5%外國投資者占30.7%國內(nèi)投資者占11.2%俄羅斯電力股份制改革國家的股份占52.6%私人的占5.5俄羅斯電力股份制改革股份制改革特點這一時期,俄羅斯僅僅是對發(fā)電企業(yè)進行了股份制改革,電力工業(yè)仍然實行發(fā)電、售電、輸電、配電垂直一體化國有壟斷經(jīng)營。這使得電力工業(yè)原有缺陷沒有得到矯正,效率依然低下,電力公司的經(jīng)營陷入困境：電力價格一直較低,價格不能真實反應市場的供求關(guān)系電力資金十分缺乏,連正常的設(shè)備維修都無法進行,更談不上技術(shù)改造和建設(shè)新項目絕大多數(shù)電力公司的財務指標和電能、熱能生產(chǎn)技術(shù)指標嚴重惡化俄羅斯電力股份制改革股份制改革特點電力價格一直較低,價格不俄羅斯電力市場化改革改革方案的制定及實施2000年12月正式啟動新一輪電力體制改革2000年12月15日，俄羅斯政府為電力工業(yè)改革召開了專門會議，通過了電力工業(yè)重組改革的基本方針，以實現(xiàn)開放電力市場、引入競爭機制、吸引私人投資的目的。2001年7月11日，俄羅斯政府明確了改革的各項目標。即將俄羅斯統(tǒng)一電力公司進行拆分，將下屬電廠重組為發(fā)電公司出售；開放電力市場，吸引國內(nèi)外私人投資；發(fā)展競爭機制，自由定價，國家只保留對電網(wǎng)和調(diào)度的控制。俄羅斯電力市場化改革改革方案的制定及實施俄羅斯電力市場化改革

聯(lián)邦反壟斷服務局（FAS）負責監(jiān)視市場與減少市場力市場運營機構(gòu)（ATS）負責市場規(guī)則的制定與實施，調(diào)解市場爭議聯(lián)邦技術(shù)檢查部門（FTAS）負責建立技術(shù)與安全標準，監(jiān)督服務質(zhì)量聯(lián)邦定價部門（FTS）負責對國家一級的壟斷服務定價，并監(jiān)督配電服務價格電力管理機構(gòu)區(qū)域電力委員會（RECs）負責設(shè)定配電價格，但是必須事先與聯(lián)邦定價部門、經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部（MEDT）及地區(qū)政府部門交換意見俄羅斯電力市場化改革聯(lián)邦反壟斷服務局（FAS）負責俄羅斯電力市場化改革電力行業(yè)結(jié)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革電力行業(yè)結(jié)構(gòu)俄羅斯電力市場化改革發(fā)電環(huán)節(jié)

統(tǒng)一電力公司的發(fā)電資產(chǎn)重新整合為2種類型的跨區(qū)發(fā)電公司：批發(fā)發(fā)電公司（WGC）和地區(qū)發(fā)電公司（TGC），國有獨資的核電公司、遠東發(fā)電公司以及各垂直一體化的獨立地區(qū)電力公司所屬的發(fā)電企業(yè)，也是發(fā)電部門的重要組成部分。改革目標水電批發(fā)發(fā)電公司40%的股份、火電批發(fā)發(fā)電公司50%以上的股份以及地區(qū)發(fā)電公司的全部股份，將出售給私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)。俄羅斯電力市場化改革發(fā)電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革輸電環(huán)節(jié)

俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司（FGC）

統(tǒng)一電力公司的全資子公司，成立于2002年，負責全國主干電網(wǎng)的運營。2008年7月1日統(tǒng)一電力公司停止運營以后，俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司成為獨立公司。改革目標國家在聯(lián)邦電網(wǎng)公司中的股份為76%，其余24%的股份將全部由私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)擁有。

俄羅斯電力市場化改革輸電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革配電環(huán)節(jié)各地區(qū)電力公司的配電網(wǎng)資產(chǎn)重新組建成了11個跨區(qū)配電網(wǎng)公司（IDGC）（除遠東IDGC外），下設(shè)57個地區(qū)配電公司（DGC）。改革目標國家在跨區(qū)配電網(wǎng)公司中的股份將超過50%，由跨區(qū)配電網(wǎng)控股公司代表國家持股，其余部分將向投資者出售。俄羅斯電力市場化改革配電環(huán)節(jié)俄羅斯電力市場化改革售電環(huán)節(jié)售電公司由地區(qū)電力公司改組而成，或由其他公司出資成立，從批發(fā)和零售市場購電，以向其他各方出售電力為主要業(yè)務。改革目標售電公司的股份全部出售給私人投資者、俄上市公司和外國企業(yè)。在售電環(huán)節(jié)，每個地區(qū)都有地方政府指定的責任