建設(shè)工程規(guī)劃許可事中事后監(jiān)督管理制度

建設(shè)工程規(guī)劃許可事中事后監(jiān)督管理制度單位：XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局（公章）為了加強(qiáng)建設(shè)工程批后管理，落實(shí)規(guī)劃許可決定，規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃辦法》等規(guī)定，制定如下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢查對(duì)象凡在XX縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃行政許可作出后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）項(xiàng)目跟蹤檢查；（二）項(xiàng)目批后修改；（三）項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)；（四）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。三、監(jiān)督檢查方式（一）局集體會(huì)議討論審定在跟蹤管理及竣工核實(shí)階段如發(fā)現(xiàn)難以解決的問題；（二）開展行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查；（三）查閱行政許可的有關(guān)文件和資料，核查行政許可的實(shí)施情況；（四）處理有關(guān)群眾的來信來訪問題；（五）對(duì)受理的行政許可投訴、舉報(bào)案件依法進(jìn)行調(diào)查處理；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查措施（一）在實(shí)施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，局依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)作出違法認(rèn)定。（二）在行政許可案卷監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政許可行為違法時(shí)，報(bào)局集體會(huì)議討論審定，局集體會(huì)議討論研究認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可注銷決定書》，并送達(dá)給建設(shè)單位。五、監(jiān)督檢查程序（一）建設(shè)項(xiàng)目跟蹤檢查1、建立批后跟蹤管理責(zé)任人制度。規(guī)劃監(jiān)察股確定專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督管理，參與該建設(shè)項(xiàng)目的放樣、驗(yàn)線和檢測；組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施檢查和巡查；處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的規(guī)劃問題；及時(shí)報(bào)告檢查和巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，提出處理意見和建議；組織和參與工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等。2、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理責(zé)任人對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的中途跟蹤管理不得少于兩次，每次應(yīng)由二人共同跟蹤檢查，對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、首層、平面變化層、標(biāo)準(zhǔn)層、頂層、總高度以及外墻色彩（風(fēng)格）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到情況清楚，并在跟蹤管理的過程中將建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃問題及時(shí)匯報(bào)。3.在跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違章情況的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，并督促其進(jìn)行整改，符合規(guī)劃要求后，方可繼續(xù)施工。4.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工核實(shí)前，應(yīng)先組織對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)測，在跟蹤管理及竣工核實(shí)階段如發(fā)現(xiàn)問題，難以解決的，報(bào)局集體會(huì)議討論審定。5.根據(jù)局集體會(huì)議要求，須將疑難問題處理完畢后，依建設(shè)單位申請(qǐng)，方可辦理規(guī)劃竣工核實(shí)。（四）批后修改1.建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，原則上不得變更，確需變更的，由建設(shè)單位統(tǒng)一向行政服務(wù)審批科申報(bào)；根據(jù)批后修改的規(guī)定，凡屬規(guī)劃管理科職責(zé)范圍內(nèi)的批后修改，由規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)辦理修改手續(xù)。2.在收到建設(shè)單位申請(qǐng)修改的報(bào)告和設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系單后，原則應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，涉及難度較大的調(diào)整的，報(bào)局集體會(huì)議討論審定。3.經(jīng)批準(zhǔn)修改后的審批意見和審批圖紙，應(yīng)及時(shí)附在跟蹤管理表中。（五）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。2.竣工驗(yàn)收必備的資料：（1）建筑工程規(guī)劃許可證（副本）及復(fù)印件（2）土地證及復(fù)印件（3）經(jīng)審批的總平面圖（4）建筑方案（效果圖）（5）用地紅線圖、建筑紅線圖（6）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（7）放線卡、驗(yàn)線卡（8）建設(shè)工程竣工圖一套（配套設(shè)施的竣工圖、建筑單體的平、立、剖面圖）（9）有資質(zhì)測量單位實(shí)測的比例為1∶500或1∶1000的竣工現(xiàn)狀地形圖及電子文件一份（10）若建設(shè)工程存在變更，建設(shè)單位須提供變更圖及規(guī)劃批準(zhǔn)意見（11）與建設(shè)工程竣工驗(yàn)收相關(guān)的其它資料3.規(guī)劃竣工核實(shí)申請(qǐng)資料進(jìn)件后，及時(shí)安排人員，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃竣工核實(shí)。4.規(guī)劃竣工核實(shí)主要內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目竣工圖與審批圖紙、工程現(xiàn)狀是否一致；（2）建設(shè)項(xiàng)目的位置及外立面有無改變，屋頂、陽臺(tái)、車庫、技術(shù)層等有無變更；（3）經(jīng)違章查處整改后，建設(shè)項(xiàng)目涉及間距、XX等指標(biāo)是否滿足要求；（4）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的道路、綠化及配套有無實(shí)施；（5）紅線范圍內(nèi)有無應(yīng)拆未拆的建筑和違章建筑；（6）涉及竣工驗(yàn)收單位有關(guān)的群眾來信來訪是否處理完畢；（7）需要查驗(yàn)的其他情況。5.在竣工驗(yàn)收中，對(duì)主要內(nèi)容符合規(guī)劃要求的，應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)完成規(guī)劃竣工核實(shí)，不得隨意暫?；蛲思Ｈ绱_屬疑難問題的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)說明情況，并發(fā)放《退件（暫停）通知單》，待局集體會(huì)議討論審定后，再及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃竣工核實(shí)。6.工程項(xiàng)目規(guī)劃竣工核實(shí)后，由項(xiàng)目經(jīng)辦人根據(jù)核實(shí)情況，填寫《建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實(shí)意見表》，提出明確的驗(yàn)收意見并簽名，報(bào)科室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》。7.建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實(shí)完畢后，核實(shí)資料應(yīng)及時(shí)由專人按要求整理，每半年一次移交局檔案室歸檔。六、監(jiān)督檢查處理（一）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷?？赡軐?duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。因行政工作人員的過錯(cuò)而被依法撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。因被許可人的過錯(cuò)被依法撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。利害關(guān)系人請(qǐng)求撤銷行政許可的，局應(yīng)當(dāng)組織工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。依法不予撤銷的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（二）局工作人員在實(shí)施行政許可活動(dòng)中，有下列情形之一的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任：1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的；2.利用職務(wù)上的便利，設(shè)卡、刁難管理相對(duì)人，索取、