海淀區(qū)殘疾人聯(lián)合會

海淀區(qū)殘疾人聯(lián)合會海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會海淀區(qū)衛(wèi)生局 文件海淀區(qū)財政局海淀區(qū)民政局海殘字[2005]07號海淀區(qū)“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”實施方案創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”，是我區(qū)貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)殘疾人康復(fù)工作的意見》精神，全面實施《北京市“視覺第一中國行動”二期項目執(zhí)行計劃暨實施方案》的一項重要內(nèi)容，是實現(xiàn)人人享有健康，改善和提高視力殘疾人生活質(zhì)量的重要舉措，根據(jù)《北京市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案：一、工作目標(biāo)對全區(qū)所有符合手術(shù)指征的白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，術(shù)后患者脫殘率達(dá)到90%以上，脫盲率達(dá)到95%以上，達(dá)到白內(nèi)障無障礙區(qū)的目標(biāo)要求。二、組織實施（一）建立工作網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系一是建立組織管理網(wǎng)絡(luò)。成立由區(qū)政府主管區(qū)長為組長，區(qū)殘聯(lián)、財政局、民政局、公共委、衛(wèi)生局五個單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“白內(nèi)障無障礙工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)開展白內(nèi)障無障礙工作。制定相關(guān)政策，對白內(nèi)障無障礙工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。二是建立技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)康復(fù)辦充分利用各大醫(yī)院的先進(jìn)設(shè)備及人才資源優(yōu)勢，聘請有關(guān)方面的專家成立“海淀區(qū)白內(nèi)障無障礙工作技術(shù)指導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)專業(yè)人員培訓(xùn)、知識普及、服務(wù)指導(dǎo)社會宣傳等工作。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用當(dāng)?shù)刭Y源，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、技術(shù)指導(dǎo)組，有名單和工作情況記錄，指導(dǎo)社區(qū)居委會、村委會開展初篩工作。三是建立白內(nèi)障患者的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)醫(yī)生中普及眼病防治知識，建立以轄區(qū)醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所（室）為基礎(chǔ)的白內(nèi)障患者篩查、診斷與治療網(wǎng)絡(luò)。（二）確定定點醫(yī)院，明確責(zé)任分工——根據(jù)轄區(qū)醫(yī)療資源狀況，確定北醫(yī)三院、世紀(jì)壇醫(yī)院、航天中心醫(yī)院、西苑中醫(yī)院、海淀醫(yī)院為本區(qū)的白內(nèi)障復(fù)明中心和創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”的定點醫(yī)院。——殘聯(lián)負(fù)責(zé)創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，與公共委、衛(wèi)生局共同負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策、考核標(biāo)準(zhǔn)、組織檢查等工作。組織基層殘聯(lián)開展線索調(diào)查，掌握患者底數(shù)，組織實施復(fù)明手術(shù)；負(fù)責(zé)貧困患者實施扶貧手術(shù)的上報、審批工作；負(fù)責(zé)全區(qū)白內(nèi)障手術(shù)的統(tǒng)計匯總工作?！参?fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站承擔(dān)培訓(xùn)和眼保健宣傳教育工作；負(fù)責(zé)白內(nèi)障患者的篩查、隨訪和轉(zhuǎn)介工作?！l(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)五家定點醫(yī)院進(jìn)行白內(nèi)障患者的診斷、手術(shù)和術(shù)后監(jiān)護(hù)。配合殘聯(lián)做好貧困白內(nèi)障患者手術(shù)費用的減免工作。——財政局負(fù)責(zé)落實此項工作經(jīng)費，確保白內(nèi)障無障礙工作的順利實施。——民政局負(fù)責(zé)低保補(bǔ)助的審核把關(guān)工作，并配合有關(guān)部門做好老年白內(nèi)障的知識普及、宣傳工作，動員老年患者主動參加篩查，提高康復(fù)意識。（三）落實手術(shù)經(jīng)費，嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)經(jīng)費由市殘聯(lián)補(bǔ)貼經(jīng)費、區(qū)專項經(jīng)費、醫(yī)院減免和個人負(fù)擔(dān)費用構(gòu)成。市專項經(jīng)費，根據(jù)市衛(wèi)生局市殘聯(lián)各自承擔(dān)的任務(wù)，由市財政分別撥付，專款專用。區(qū)專項經(jīng)費，由區(qū)財政根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜蝿?wù)對貧困患者給予手術(shù)補(bǔ)貼。醫(yī)院減免費用由各定點醫(yī)院根據(jù)貧困患者手術(shù)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。個人負(fù)擔(dān)費用，凡有醫(yī)療保險的患者，手術(shù)費用按醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對于無醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌（農(nóng)村人均月收入650元以下、城市月人均收入750元以下）的貧困白內(nèi)障患者手術(shù)費用由醫(yī)院、市區(qū)殘聯(lián)、個人共同承擔(dān)。三、主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識政府重視是創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”的重要保證，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及醫(yī)療單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把此項工作作為實踐“三個代表”重要思想，開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為民辦實事的具體行動。加強(qiáng)對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要定期召開會議，研究部署白內(nèi)障無障礙工作，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保我區(qū)實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙區(qū)”的目標(biāo)。（二）加強(qiáng)宣傳報道，積極做好預(yù)防保健工作將白內(nèi)障的防治納入衛(wèi)生初級保健的宣傳工作之中，在廣大居（村）民中，大力宣傳普及眼保健防盲治盲知識，提高防盲意識。依托新聞機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會、村委會和志愿者組織，通過廣播、電視、報刊、雜志、專題片、張貼宣傳畫等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”的意義、目標(biāo)和成效，宣傳政府為白內(nèi)障患者提供的服務(wù)項目等，加強(qiáng)與社會各界的溝通，引起社會對白內(nèi)障復(fù)明工作的重視和關(guān)注，使更多的白內(nèi)障患者及家屬了解白內(nèi)障防治知識和政府提供的各種救助政策，進(jìn)一步增強(qiáng)康復(fù)意識。（三）建立長效機(jī)制，為患者提供一條龍服務(wù)1、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)公共委對創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙工作的組織管理人員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)人員進(jìn)行病源組織、眼病篩查等相關(guān)知識培訓(xùn)，向社區(qū)醫(yī)生普及白內(nèi)障疾病的有關(guān)知識。2、開展病源篩查。區(qū)白內(nèi)障無障礙辦公室組織轄區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)人員每年有計劃地深入基層巡回篩查；社區(qū)居民隨時可到本社區(qū)所屬醫(yī)院（衛(wèi)生院）進(jìn)行視力檢查和眼疾病初篩，醫(yī)院要為篩查出的視力在0.3以下的眼病患者開具轉(zhuǎn)診介紹信（存根交街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，每季度上交一次），患者憑轉(zhuǎn)診介紹信到區(qū)白內(nèi)障無障礙定點醫(yī)院進(jìn)行免費檢查。區(qū)白內(nèi)障無障礙辦公室根據(jù)任務(wù)完成情況給各定點醫(yī)院經(jīng)費補(bǔ)貼。3、全面掌握底數(shù)。對于本區(qū)有公費醫(yī)療的白內(nèi)障患者由實施復(fù)明手術(shù)的醫(yī)院負(fù)責(zé)提供患者情況，并填寫“眼病患者康復(fù)需求調(diào)查評定登記表”，每半年連同“手術(shù)情況登記表”一并上報到區(qū)白內(nèi)障無障礙辦公室。對無公費醫(yī)療和醫(yī)療保險的眼病患者，通過篩查、社區(qū)義診、個人隨診等形式，由社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掌握底數(shù)并視患者情況給予轉(zhuǎn)診。4、實施復(fù)明手術(shù)。對有手術(shù)指征并有康復(fù)需求的患者，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)白內(nèi)障無障礙辦公室要做好轉(zhuǎn)介服務(wù)，對符合貧困標(biāo)準(zhǔn)和手術(shù)適應(yīng)癥的貧困白內(nèi)障患者，逐級辦理審批手續(xù)，分期分批組織手術(shù)。5、 建立聯(lián)系制度。各社區(qū)醫(yī)院與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)系制度，每季度組派醫(yī)生到社區(qū)、村委會進(jìn)行一次巡回義診。社區(qū)居、村委會對篩查出的白內(nèi)障患者進(jìn)行登記，填寫“眼病患者康復(fù)需求調(diào)查評定登記表”，并逐級上報，平時隨時發(fā)現(xiàn)隨時登記。區(qū)白內(nèi)障無障礙辦公室及時協(xié)調(diào)白內(nèi)障復(fù)明定點機(jī)構(gòu)，安排患者實施手術(shù)。6、 制定優(yōu)惠政策?？祻?fù)扶貧手術(shù)為非盈利的服務(wù)項目，收費標(biāo)準(zhǔn)以手術(shù)實際支出的成本為基礎(chǔ)，每例扶貧手術(shù)的收費不超過1000元，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)扶貧手術(shù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（附后）按比例承擔(dān)手術(shù)費用和人工晶體（患者可自愿選擇晶體，費用自理），患者承擔(dān)個人自負(fù)部分資金。為解決貧困白內(nèi)障患者無力支付手術(shù)費用問題。區(qū)白內(nèi)障無障礙辦公室確定北醫(yī)三院、世紀(jì)壇醫(yī)院、航天中心醫(yī)院、西苑醫(yī)院、海淀醫(yī)院為本區(qū)的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)扶貧醫(yī)院。各醫(yī)院要根據(jù)區(qū)無障礙辦公室制定的收費標(biāo)準(zhǔn)（附后）給予照顧，保證貧困患者能夠及時手術(shù)，并確保手術(shù)質(zhì)量，為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到“有一治一”的目標(biāo)。（四）認(rèn)真匯總統(tǒng)計，嚴(yán)格檢查驗收區(qū)白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明機(jī)構(gòu)認(rèn)真填寫手術(shù)情況登記表，每季度向區(qū)白內(nèi)障無障礙辦公室上報手術(shù)情況統(tǒng)計表，并于每年的11月底前，將本醫(yī)院的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)完成情況上報區(qū)白內(nèi)障無障礙工作辦公室。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)要求，及時向市康復(fù)辦上報任務(wù)完成情況和統(tǒng)計報表。區(qū)白內(nèi)障無障礙領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核標(biāo)準(zhǔn)，于每年的10月份，組織有關(guān)專家和各有關(guān)部門對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各白內(nèi)障篩查、診斷的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病源篩查、手術(shù)收費、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、手術(shù)質(zhì)量等項工作進(jìn)行檢查驗收。附：1、海淀區(qū)創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組成員名單2、海淀區(qū)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3、眼病患者康復(fù)需求調(diào)查評定登記表4、北京市貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)申批表5、眼病轉(zhuǎn)診介紹信海淀區(qū)殘疾人聯(lián)合會海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會海淀區(qū)衛(wèi)生局海淀區(qū)財政局海淀區(qū)衛(wèi)生局海淀區(qū)財政局海淀區(qū)民政局2005年7月28日

海淀區(qū)創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：海淀區(qū)政府副區(qū)長吳亞梅副組長：海淀區(qū)殘聯(lián)理事長張振水成員：海淀區(qū)政府公共委副主任潘蘇彥海淀區(qū)衛(wèi)生局副局長劉彥海淀區(qū)財政局副局長劉圣國海淀區(qū)民政局副局長張春華海淀區(qū)創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)辦公室成員名單主任：海淀區(qū)殘聯(lián)副理事長田京生副主任：海淀區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科科長劉希利海淀區(qū)政府公共委醫(yī)管中心主任劉穎成員：海淀區(qū)財政局社保科科長陳雨霞海淀區(qū)民政局老齡辦主任梁燕華北醫(yī)三院醫(yī)務(wù)處副處長周洪柱世紀(jì)壇醫(yī)院醫(yī)務(wù)處長路明航天中心醫(yī)院醫(yī)務(wù)處副處長王華西苑醫(yī)院醫(yī)務(wù)處副處長柏燕軍海淀醫(yī)院醫(yī)務(wù)處長姚彬區(qū)殘聯(lián)康復(fù)部陳秀玲海淀區(qū)創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組名單組長：北醫(yī)三院眼科主任馬志中成員：世紀(jì)壇醫(yī)院眼科主任肖琳航天中心醫(yī)院眼科主任張仲臣西苑醫(yī)院眼科主任李越虹海淀醫(yī)院眼科主任徐放海淀區(qū)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1、農(nóng)村地區(qū)貧困白內(nèi)障患者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)家庭月人勻收入（元）享受低保450元以下550元以下650元以下個人負(fù)擔(dān)（元）5008001000區(qū)殘聯(lián)（元）600300100市殘聯(lián)（元）400200100人工晶體2、城鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)家庭月人均收入（元享受低保最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下650元以下750元以下個人負(fù)擔(dān)（元）4007001000區(qū)殘聯(lián)（元）600300200市殘聯(lián)（元）400300100人工晶體

附件3： 編號：□□口□□口□□口眼病患者康復(fù)需求調(diào)查評定登記表區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居（村）委會身份證號殘疾證號姓 名性別職 業(yè)出生年月民族文化程度家庭住址郵政編碼聯(lián)系電話戶口性質(zhì)城鎮(zhèn)口農(nóng)村口監(jiān)護(hù)人戶主姓名（與線索人關(guān)系）婚姻狀況未婚口 已婚口離異口喪偶口經(jīng)濟(jì)來源靠個人所得口 靠家庭供養(yǎng)口 靠社會救濟(jì)口家庭狀況享受低?？?一戶多殘口 老殘一體口以下項目由專業(yè)人員填寫視力雙眼最佳矯正視力〈0.3口 左：右：原因白內(nèi)障口青光眼口角膜病口 先天遺傳性眼病口沙眼口 眼外傷口視網(wǎng)膜病變口 其它口康復(fù)需求①手術(shù)口 ②視功能訓(xùn)練口 ③行走導(dǎo)向訓(xùn)練④使用輔助用具（幫助選配助視器口使用盲杖口大字課本口盲文寫字板口其他口）⑤其他口康復(fù)建議專業(yè)人員簽字：填寫日期：年月日

北京市貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表詳細(xì)住址：年月日姓名性另U出生年月文化程度民族有無醫(yī)保戶口農(nóng)村家庭年人均收入（元）城鎮(zhèn)家庭月人均收入（元）術(shù)前檢查左眼右眼手術(shù)日期手術(shù)名