論新聞媒體對公安的作用

論新聞媒體對公安的作用

摘要：隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，信息活動(dòng)變得越來越活躍。媒體的作用變得十分顯著，它作為傳播活動(dòng)的平臺(tái)，為大眾提供大量的信息。與此同時(shí)，問題也大量的出現(xiàn)，這需要有一定的社會(huì)部門或者行政手段來管理和制約。本文將從新聞媒體職責(zé)和公安的職責(zé)入手，深入探討這兩個(gè)行業(yè)的矛盾和相同點(diǎn)，促進(jìn)它們之間的良性互動(dòng)，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義穩(wěn)定和發(fā)展，建立有次序，美好的社會(huì)風(fēng)氣。

關(guān)鍵詞：新聞媒體公安工作矛盾良性互動(dòng)

隨著社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，各類信息活躍于各大媒體間，信息和知識(shí)呈現(xiàn)出“爆炸”性。在傳播信息的過程中，不可避免的出現(xiàn)一定的錯(cuò)誤或信息失真，這就需要公安的介入和調(diào)解，維護(hù)媒體、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和人類社會(huì)的長治久安。

一、新聞媒體的概念與現(xiàn)狀

新聞媒體，即大眾媒體，以傳播新聞信息符號(hào)為主的物質(zhì)載體被稱為新聞媒體。它可分為紙質(zhì)媒體和電子媒體，紙質(zhì)媒體指的是新聞、報(bào)刊等，電子媒體指的是電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等。

新聞媒體具有報(bào)到新聞、傳播信息、形成、引導(dǎo)、反應(yīng)言論功能，社會(huì)教育傳播知識(shí)的功能，提供娛樂提供服務(wù)功能等。報(bào)道新聞，傳播信息是新聞媒體最基本、最主要的社會(huì)功能。新聞媒體的其他功能都是建立在這個(gè)最基本的功能的基礎(chǔ)之上，由它開發(fā)而來。不具備這一基本功能，媒介也就失去了存在的根本依據(jù)。

20世紀(jì)初，新聞、消息就已經(jīng)通過廣播傳播，到后來的電視出現(xiàn)，電視的出現(xiàn)在大眾傳媒領(lǐng)域具有革命性的意義。它以聲音、活動(dòng)影響為特征，神奇的魅力和驚人的發(fā)展速度給社會(huì)帶來難以估量的影響和新興傳播媒體。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使新聞信息的傳播最為廣泛。網(wǎng)上信息以光速傳送，網(wǎng)絡(luò)世界中的數(shù)億人自由平等地進(jìn)行交互式、可視化信息交流、共享信息資源?，F(xiàn)在如果世界上的某個(gè)角落發(fā)生重大新聞事件，通過互聯(lián)網(wǎng)幾分鐘的事件，全世界都會(huì)知道消息。

1969年7月20日，阿波羅11號(hào)太空船降落在白色的月球上，美國宇航員阿姆斯特朗緩緩走出艙門，他上月球。他宣稱：“對于一個(gè)人來說，這只是小小的一步；對于整個(gè)人類而言，卻是一次偉大的飛躍?！迸c此同時(shí)，地球上億萬人正圍著在電視機(jī)前看他在月球上緩緩的走動(dòng)、跳躍；或通過收音機(jī)聆聽電臺(tái)主持人介紹他的生平；隨后，大大小小的報(bào)紙無不醒目的刊登他在飛船旁的大幅照片，各種雜志、書記也連篇累牘地披露有關(guān)此次的登月行動(dòng)，介紹趣味盎然的航天知識(shí)。

新聞媒體的作用顯而易見，它可以通過書籍、報(bào)刊、電視、收音機(jī)等為大眾傳播其內(nèi)容，其傳播速度非常之快。

我國政府也一直極為重視國民經(jīng)濟(jì)的信息化。近年來，信息產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年上升，服務(wù)業(yè)以沒35%—40%的幅度迅速增長，有線電視更是迅猛發(fā)展，我國縣以上城市幾乎全部建立了有線電視網(wǎng)。政府以及經(jīng)濟(jì)、教育、文化、新聞、科研等部門和行業(yè)的信息系統(tǒng)提出了非常確切的聯(lián)網(wǎng)要求。我國政府和有關(guān)部門適時(shí)提出了建立我國信息高速公路的計(jì)劃和建設(shè)。1994年12月10日，國務(wù)院批復(fù)成立國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，正式啟動(dòng)“三金工程”。其中“金橋工程”就是我國的信息高速公路。

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，信息的高速化顯得更加明顯。作為未來信息高速公路雛形的因特網(wǎng)已經(jīng)對人類的新聞信息傳播方式帶來巨大影響。因特網(wǎng)突破了大眾傳播時(shí)代大眾化、非目標(biāo)性、單向、區(qū)域傳播的局限，而以個(gè)人化、目標(biāo)性、雙向互動(dòng)、全球性傳播的獨(dú)特優(yōu)勢，對傳統(tǒng)大眾媒介都成了強(qiáng)勁的沖擊。

新聞媒體對公安具有積極的作用

新聞媒體自始至終對公安的關(guān)注都沒有減弱，媒體行使監(jiān)督權(quán)力的過程中對公安工作具有積極的作用。主要表現(xiàn)在：

（一）新聞媒體有利于反映社情民意，實(shí)施輿論監(jiān)督

輿論是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。輿論是公眾的意見，是公眾對社會(huì)上有爭議的問題的大體一致的言論，屬于一種社會(huì)思潮。代表和反應(yīng)了社會(huì)上一部分人的普遍愿望，體現(xiàn)著人心的相背。古今中外，進(jìn)步的和發(fā)動(dòng)的政治勢力都特別注重輿論；任何政黨和社會(huì)集團(tuán)在從事一項(xiàng)重大意義的行動(dòng)之前，都要進(jìn)行充分的輿論準(zhǔn)備，以求得公眾的理解和支持。公安部門是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)治下的行政部門，堅(jiān)持一切以人為本，重視言論的問題。

同時(shí)公安部門又是管理社會(huì)公共治安，社情民意通過新聞媒體傳出，必定遭到重視。有利于公安部門維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊犯法行為。例如地溝油流回餐桌這一食品例子，去年，去年山東省開展了“地溝油”專項(xiàng)打擊活動(dòng)，法院、檢察院以及公安、衛(wèi)生、食品監(jiān)管等聯(lián)合出手，破解執(zhí)法難題，依法予以嚴(yán)懲。

地溝油進(jìn)入餐桌就是民眾發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行傳播，媒體知悉，對地溝油進(jìn)行報(bào)道引起有關(guān)部門的重視。公安部門打擊犯法行為通過媒體向社會(huì)傳播，體現(xiàn)了國家重視社情民意，執(zhí)政為民這一理念。

（二）新聞媒體有利于宣傳公安典型，樹立良好形象

新聞媒體利用其傳播的特性，向觀眾傳播一些典型的公安形象，這樣正面宣傳的形象對公安來說具有積極的作用，維護(hù)了他們自身的形象，宣揚(yáng)他們勇于維護(hù)社會(huì)次序，執(zhí)法必嚴(yán)、執(zhí)法必究的精神。

例如：宣傳”公安英雄“楊勇，長白山下?lián)]利劍碧血丹心鑄忠誠。楊勇從警18年，楊勇先后破獲涉毒的刑事案件26起，刑拘16人，查獲涉毒的治安案件78起，強(qiáng)制戒毒21人，行政拘留48人，收繳冰毒7262.9克，鴉片1600克，毒資美元8700元，人民幣20余萬元，扣押販毒車輛7輛，在涉毒案件中收繳各類槍12支，刀具15把，各種吸販毒品用具260余套、件。楊勇親自獲得線索，抓獲的嫌犯有9人被判處死刑，其中3名是毒品案犯，這個(gè)記錄，在同齡警察中是不多見的。創(chuàng)下了延邊朝鮮族自治州公安局個(gè)人繳獲毒品數(shù)量的紀(jì)錄。2011年2月25日召開的延邊州公安局禁毒人民戰(zhàn)爭總結(jié)大會(huì)上，39歲的楊勇獲得“緝毒狀元”稱號(hào)。成績和榮譽(yù)感的取得的同時(shí)，楊勇也多次經(jīng)歷了生與死的考驗(yàn)，但每次楊勇都是不畏生死地沖在最前沿。

楊勇從警以來，他先后榮立一等功1次，二等功3次，三等功7次，各種先進(jìn)26次，并在2011年被評(píng)為全省公安系統(tǒng)模范共產(chǎn)黨員，延邊十大新聞人物，全州禁毒先進(jìn)個(gè)人。

這樣的正面宣傳，很好的樹立了公安的形象，使社會(huì)民眾對公安這一職務(wù)產(chǎn)生崇拜感和信任感。

（三）新聞媒體有利于教育動(dòng)員公眾，促進(jìn)警務(wù)工作

打擊違法犯罪行為光靠公安干警們是不夠的，還需要社會(huì)大眾的幫助和監(jiān)督。例如六旬老人九次偷盜電纜，被同居女友揭發(fā)舉報(bào)這就是利用公眾打擊犯罪維護(hù)社會(huì)治安的行為。公安部門發(fā)出的追捕令通過新聞媒體發(fā)出，讓社會(huì)大眾了解情況，有利于社會(huì)大眾識(shí)別犯罪分子和對犯罪分子進(jìn)行舉報(bào)，促進(jìn)警務(wù)工作，減少公安干警工作的難度。

新聞媒體對公安的積極作用還有很多，在這里就不多說，下面讓我們探討一下新聞媒體對公安的消極作用。

三、新聞媒體對公安的消極作用

（一）媒體的不當(dāng)宣傳對公眾產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向。

黨的重要文獻(xiàn)中明確提出了“輿論監(jiān)督”媒體實(shí)施輿論監(jiān)督的領(lǐng)域逐漸拓寬，監(jiān)督的選題和運(yùn)作方式逐步朝著依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，公眾知情權(quán)日益?zhèn)涫荜P(guān)注和重視社會(huì)主義民主化進(jìn)程為我國公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了客觀依據(jù)和一定的途徑，社會(huì)對媒體如何最大限度地滿足公眾知情權(quán)提出了越來越高的要求公眾知情權(quán)賦予媒體采訪權(quán)，但如果采訪權(quán)運(yùn)用不當(dāng)，就會(huì)造成新聞侵權(quán)，或陷入輿論監(jiān)督的誤區(qū)。新聞媒體對公安的不實(shí)報(bào)道，反面報(bào)到對公眾產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向，嚴(yán)重影響了公安的形象。

（二）傳媒的不適當(dāng)介入可能影響對犯罪的有效打擊。

新聞媒體對公安部門具有監(jiān)督的職能，公安的工作廣大人民群眾和新聞媒體具有一定的知情權(quán)。但是在行使權(quán)力的過程中會(huì)產(chǎn)生一些矛盾。公安打擊犯罪行為有兩種，一種是公開性，一種是具有隱秘性或突擊性。在打擊犯罪的過程中，由于媒體的跟蹤報(bào)道和信息及時(shí)發(fā)布很可能會(huì)泄露公安部民部署的計(jì)劃和行蹤，讓犯罪分子逃之夭夭，影響了犯罪的有效打擊，增加了抓捕犯罪的難度。媒體在獲取和報(bào)道新聞的過程中應(yīng)該注意不要誤入公安部門的雷區(qū)，妨礙公安的抓捕工作，影響社會(huì)治安。

（三）損害警察形象，降低警察公信

塑造良好的警察形象，培養(yǎng)我國人民對國家的信任感。前段時(shí)間，關(guān)于警察的新聞在媒體上頻頻報(bào)道，先是太原警察打死北京警察，接下來又是湖北省京山縣已經(jīng)查自縊，或者警察對民眾施暴，這種新聞屢見不鮮。這幾年，報(bào)紙新聞中與電視欄目和影視作品中的“警察形象”明顯不同，甚至截然相反。傳統(tǒng)上的警察形象應(yīng)該是熱愛祖國、熱愛人民、維護(hù)人民群眾的利益。而現(xiàn)在的頻頻報(bào)道，使警察的形象大打折扣。其中不乏一些記者炒作，進(jìn)行消遣娛樂。而且這些故事和欄目往往還有很高的收視率。但是，這些故事和欄目的缺陷也是明顯的，因?yàn)檫@種部門非公眾的取向必然造成單面敘事、單面說理和一廂情愿的形象塑造，所呈現(xiàn)和反映的是不完整、不完全的司法者形象，結(jié)果難免會(huì)遮蔽受眾需要掌握的關(guān)于法治問題的多元信息，造成累積性的認(rèn)知偏頗，到頭來有損公眾利益和包括警察在內(nèi)的司法者的利益。

四、新聞媒體與公安的良性互動(dòng)

(一）媒體促進(jìn)公安公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法

媒體和公安具有共同的目標(biāo)，他們并不是對立面的，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要力量，都是促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我國建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的積極力量。新聞媒體和公安雜處理相互關(guān)系是始終堅(jiān)持以有利于實(shí)現(xiàn)司法公正為前提，二者應(yīng)積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通。

媒體和公安的社會(huì)角色和定位不同。媒體的社會(huì)角色是大眾傳播工具，它本身并不具備也不應(yīng)當(dāng)具備處理社會(huì)糾紛、解決社會(huì)矛盾的載決功能。公安卻是用暴力維護(hù)社會(huì)治安的部門，二者性質(zhì)完全不同。媒體所行駛的大眾傳播權(quán)來源于公眾的知情權(quán)、言論自由權(quán)、社會(huì)公共事務(wù)監(jiān)督權(quán)，它兼有公權(quán)力和私權(quán)利兩種屬性，媒體在化解社會(huì)糾紛中所起的作用主要在于如實(shí)報(bào)道，或通過監(jiān)督某一案件的司法程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，上升到司法理念的監(jiān)督，以引起公眾和公權(quán)力的關(guān)注，促使正常的社會(huì)機(jī)制來解決，包括公安。媒體與公安的相互配合與協(xié)作是正確行駛輿論監(jiān)督與實(shí)現(xiàn)司法公正的必然選擇，雙方不但在追求司法公正的目標(biāo)上是一直的，而且尊重工總知情權(quán)，維護(hù)人民利益的根本要求，以及服務(wù)于國家和人民的基本工作方向都是一致的。兩者在目標(biāo)上的一致性，決定了雙方的合作基礎(chǔ)，公安機(jī)構(gòu)不能以反復(fù)i“媒體審判”為借口，拒絕新聞媒體對他們工作的正常采訪、報(bào)到、評(píng)論、而新聞媒體也不能以與輿論監(jiān)督為理由干預(yù)司法工作的正常進(jìn)行。

（二）司法監(jiān)督媒體報(bào)道是否真實(shí)合法

首先，媒體依靠憲法賦予的公民知情權(quán)和言論自由的權(quán)利要求進(jìn)行報(bào)道，而司法背后的力量是落實(shí)公民獲得公正審判的需要，兩者的矛盾沖突實(shí)質(zhì)上是兩種公民權(quán)利的沖突。其次，權(quán)利之間的沖突在現(xiàn)代社會(huì)中是一個(gè)不較普遍的現(xiàn)象，沒有什么奇怪和不安的，在社會(huì)主義法制建設(shè)逐步走向成熟的過程中，經(jīng)過長期的磨合和調(diào)整，各種權(quán)利都能找到各自的行為邊界，最后達(dá)到較佳的平衡點(diǎn)。加強(qiáng)兩界得自律，推動(dòng)我國媒體與司法公安的良性互動(dòng)。防止司法腐敗與新聞腐敗的關(guān)鍵是加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管理和加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全的法律法規(guī)。

媒體在現(xiàn)代社會(huì)中的巨大殺傷力本身就是一把雙刃劍。對于一些違法違紀(jì)的社會(huì)現(xiàn)象的準(zhǔn)確揭露，約有殺傷力越有利于社會(huì)和公眾的利益，媒體報(bào)道失實(shí)或批評(píng)不當(dāng)而造成損害司法權(quán)威、釀成社會(huì)損失的情況也屢見不鮮。媒體的社會(huì)功能應(yīng)限于社會(huì)學(xué)家所概括的告知、啟迪、監(jiān)督、它僅是社會(huì)主義的守望者，是社會(huì)體系運(yùn)行的一個(gè)潤滑機(jī)制。媒體本身并不具備裁判是非、解決糾紛的功能，媒體在化解社會(huì)糾紛中所引起的作用應(yīng)只限于如實(shí)報(bào)道，因引起公眾和政府部門的關(guān)注，促進(jìn)正常的社會(huì)體制來解決，包括公安部門的介入。

（三）媒體與司法具有共同的目標(biāo)。

社會(huì)普遍認(rèn)為，司法界和新聞界不是對立面，二者在政治立場、工作目標(biāo)等方面具有一致性，相互之間應(yīng)積極溝通、協(xié)調(diào)、建立一種良好的合作關(guān)系，相互促進(jìn)。有論者進(jìn)一步論證，司法公開和媒體報(bào)道是滿足公民知情權(quán)的必然要求，是保證司法公正的前提條件。由于受主、客觀因素和條件制約，大多數(shù)群眾必須借助媒體來達(dá)到知情的目的。事實(shí)信息經(jīng)過媒體的傳播公之于眾，人們通過新聞報(bào)道即可了解到有關(guān)時(shí)間的真實(shí)情況。媒體的司法報(bào)道還是維護(hù)司法公正的必要條件。媒體借助輿論所形成的監(jiān)督是極為有效的途徑和手段。因此，要維護(hù)司法的公正性，離不開媒體和司法報(bào)道，離不開媒體的輿論監(jiān)督。

雙方應(yīng)當(dāng)相互信任、相互體諒、相互配合、相互支持。雙方在尊重公眾知情權(quán)，維護(hù)人民利益的根本要求以及服務(wù)于國家和人民的基本工作方向上也是一致