煤礦工會工作在改革開放中的演變趨勢

?煤礦工會工作在改革開放中的演變趨勢煤礦工會工作在改革開放中的演變趨勢一、利益需求多元使工會維權(quán)職能提升到構(gòu)建和諧的新高度在計劃經(jīng)濟時代，一大二公的生產(chǎn)資料所有制造成勞動關(guān)系比較單一，因而人們過于強調(diào)個體對于集體的依賴性，認為集體的事再小也是大事，個人的事再大也是小事，忽視了個人利益。改革開放以來，企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化使國有企事業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、非正規(guī)就業(yè)部門等多種類型經(jīng)濟組織勞動關(guān)系并存，勞動關(guān)系雙方主體地位和利益訴求更加明確清晰，資本和勞動力各自的趨利性要求不斷增強，有些勞動關(guān)系矛盾引起的利益沖突還很尖銳，造成社會不穩(wěn)定。工會作為職工利益的代表者和維護者，是勞動關(guān)系中勞動者一方的團體代表，針對市場經(jīng)濟帶來的變化，從構(gòu)建和諧社會的高度，改變過去過多宣傳個人利益服從整體利益，忽視了正當個人利益的合法性的做法，把依法維護職工合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系作為切入點和著力點，促進建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。抓往維權(quán)的決策源頭。凡涉及到職工切身利益的政策必須經(jīng)過職代會討論通過，因此職工代表大會是工會維護職工權(quán)益的源頭。與過去計劃經(jīng)濟時代的職代會相比，現(xiàn)在的職代會少了許多表彰、發(fā)動、鼓勁的成分，少了許多認認真真搞形式、扎扎實實走過場的現(xiàn)象，更多是讓職工依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對企業(yè)的重大決策、經(jīng)營管理和與職工群眾最基本、最重要的權(quán)益相關(guān)的事項進行審議，推動出臺更多有利于規(guī)范勞動關(guān)系的決策，從源頭上最大限度地實現(xiàn)職工權(quán)益。徐礦集團職工代表大會上對調(diào)整職工住房公積金和企業(yè)年金個人繳費比例、六對礦井關(guān)井破產(chǎn)職工安置意見、改善礦區(qū)職工住房條件實施辦法、職工內(nèi)部退養(yǎng)管理辦法等10多項涉及職工切身利益的重要決策，改變了過去鼓掌通過的做法，一律實行職工代表無記名票決制，讓職工客觀真實地表達自己的意愿。只有職工的民主政治權(quán)利得到保障，經(jīng)濟權(quán)益才能真正得到實現(xiàn)。堅持維權(quán)的基本原則。工會維護職工利益的根本原則就是正確處理維護職工權(quán)益與服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。與過去計劃經(jīng)濟時期相比，現(xiàn)在的工會改變了過去要求個人絕對服從集體那種“一頭沉”的片面理念，既教育引導職工理解改革、支持改革，又在改革過程中表達和反映職工的意愿和要求，為職工爭取更多的實惠和利益；既要組織動員職工為促進企業(yè)發(fā)展多做貢獻，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭實力，又要推動企業(yè)樹立和落實以職工為本的思想，把職工合法權(quán)益落到實處，不斷改善職工的生產(chǎn)生活條件。徐礦集團因資源枯竭而實施“走出去”創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，工會組織一方面積極動員職工克服“看攤守業(yè)、不愿外出”的保守思想，勇于到新疆、陜甘、貴州等外地創(chuàng)業(yè)；另一方面又充分考慮到職工到外地創(chuàng)業(yè)所帶來的實際困難，通過職代會審議通過了對外出創(chuàng)業(yè)人員在分配、購房、培養(yǎng)等五個方面的優(yōu)惠政策，極大調(diào)動了廣大職工外出創(chuàng)業(yè)的積極性。真正做到把維護職工利益與促進企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，互利共贏。探索維權(quán)的多種形式。一是在公司制企業(yè)建立完善職工董事、職工監(jiān)事制度，發(fā)揮好職工董事、職工監(jiān)事在企業(yè)中的參與決策權(quán)；二是積極探索民主議事會、勞資懇談會、職工代表巡視檢查、企業(yè)業(yè)主與職工對話、民主咨詢合理化建議活動日、活動等新的職工民主管理形式。三是要推進廠務(wù)公開的制度化、規(guī)范化和程序化，凡是屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的重大舉措，凡是涉及職工切身利益的重大問題，都要全公開、真公開。加大了企務(wù)公開民主管理制度的落實力度。徐礦集團企務(wù)公開不僅在本部形成了制度，還根據(jù)外出創(chuàng)業(yè)的格局，向異地礦井延伸和本部礦井的異地項目部延伸，多次組織職工代表深入徐礦集團所屬的新疆天山公司、鐵煤公司、賽爾集團公司進行了企務(wù)公開巡視和對山西的四個異地項目部進行了巡視，組織職工對這些遠離本部的企業(yè)的企務(wù)公開工作進行滿意度測評，平均滿意率為94.52%。抓住維權(quán)的核心問題。工資收入是職工經(jīng)濟權(quán)益的核心問題。能否獲取合理的勞動報酬，是影響勞動關(guān)系的關(guān)鍵因素。一是協(xié)助政府建立健全有關(guān)收入分配的法規(guī)政策體系，進一步完善最低工資保障、勞動力市場工資指導價等制度，協(xié)助政府完善稅收、社會保障等相關(guān)制度改革。二是推動企業(yè)建立完善以勞動技能、勞動強度、勞動條件、勞動成果等多重因素為依據(jù)的分配制度，在收入分配上既向關(guān)鍵崗位、重要崗位傾斜，又向創(chuàng)新勞動、艱苦勞動傾斜，在收入分配中切實體現(xiàn)勞動要素的價值，提高勞動要素的比重。三是大力推進工資集體協(xié)商制度，協(xié)助地方政府將工資集體協(xié)商納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標考核體系，實現(xiàn)廣大職工收入與企業(yè)效益同步增長，共享改革發(fā)展成果。徐礦集團工會將“企業(yè)必須每年以不低于10％的幅度增長職工工資收入”的內(nèi)容寫進了職代會決議，將一般性的工作要求變成必須完成的剛性指標，使徐礦廣大職工連續(xù)六年年平均收入遞增幅度在10％以上。二、隊伍結(jié)構(gòu)變化使工會素質(zhì)教育提升到適應科學發(fā)展的新高度在計劃經(jīng)濟時代，工會對職工開展的素質(zhì)教育基本上以配合企業(yè)黨委所安排的意識形態(tài)領(lǐng)域的思想教育為主。改革開放以來，隨著產(chǎn)權(quán)制度、用工方式、分配制度發(fā)生根本性的變化，使各類企業(yè)職工隊伍的來源構(gòu)成、文化構(gòu)成、年齡構(gòu)成、利益構(gòu)成也都發(fā)生了相應的復雜變化。這種變化使努力提高工人階級和其他勞動者整體素質(zhì)的歷史使命，成為各級工會組織的一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。各級工會組織按照科學發(fā)展觀的要求，實施以提高職工社會地位和綜合素質(zhì)、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動企業(yè)全面發(fā)展為根本目的的素質(zhì)教育工程，為加速職工隊伍知識化的進程，培養(yǎng)專門人才和高素質(zhì)合格勞動者、建設(shè)者，探索出一條以“創(chuàng)爭”活動、評先活動、讀書活動為主要載體的具有工會特色、扎實有效的素質(zhì)教育新路子?！皠?chuàng)爭”活動具有新機制。經(jīng)過改革開放實踐的錘煉，廣泛開展“創(chuàng)建學習型企企，爭做知識型職工”活動，已成為各級工會組織開展職工素質(zhì)教育的一個基本形式，“工人階級有知識才有力量”、“不學習終將被淘汰”等符合市場經(jīng)濟法則的各種新觀念已成為廣大職工的共識。各級工會積極維護職工的合法學習權(quán)益，加大“創(chuàng)爭”典型的宣傳力度，全面推開，如火如荼。各級工會立足實戰(zhàn)、實用、實效的原則，結(jié)合職業(yè)生涯設(shè)計，按照“初中→高中→大專→大學→研究生”的文化水平提高線；“初級工→中級工→高級工→技師→高級技師→專業(yè)工種帶頭人”的操作能力提高線；“初級職稱→中級職稱→高級職稱→專業(yè)技術(shù)帶頭人→首席技術(shù)職務(wù)→優(yōu)秀專家”的專業(yè)技術(shù)提高線等三條發(fā)展路徑，讓不同層次、不同類型的職工都能在“創(chuàng)爭”活動中找準自己的發(fā)展路徑，缺文化的補文化，缺技術(shù)的學技術(shù)，缺職稱的評職稱，各取所需，各自成才。徐礦集團在“創(chuàng)爭”活動中，對所有技術(shù)等級工形成梯次遞進的合理格局，對重大科技創(chuàng)新項目進行應用效益評估并進行提成獎勵；對通過技能大賽脫穎而出榮獲全國、省級技術(shù)能手稱號的領(lǐng)軍人物給予一次性重獎；對“首席”系列職工、高級工、技師、高級技師每月度分類發(fā)給崗位津貼，保障措施有力，活動成效顯著，已成為全國創(chuàng)爭活動先進單位。選樹先進具有新導向。勞模先進是工人階級先進素質(zhì)的集中體現(xiàn)，勞模精神有著深刻的思想內(nèi)涵和鮮明的時代特征，因此選樹先進在素質(zhì)教育中具有明顯的導向作用。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，選樹勞模先進一直是工會組織的重要工作。在計劃經(jīng)濟時代，工會組織在選樹勞模先進過程中，往往側(cè)重于職工的勞動態(tài)度，至于生產(chǎn)效率和科技貢獻率卻有受到忽視的現(xiàn)象，致使“老黃?！笔降膭谀Ｕ加斜壤容^大。改革開放以后，各級工會根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間關(guān)系發(fā)生的變化，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，在充分肯定勞動態(tài)度的同時，將勞動者的生產(chǎn)效率、管理水平、科技貢獻率等促進生產(chǎn)力發(fā)展的能力，作為選拔培養(yǎng)勞模先進的重要選拔標準，使一大批樂于奉獻、吃苦耐勞、代表著生產(chǎn)力發(fā)展方向的創(chuàng)新人才、管理人才、科技人才登上了光榮榜。這種選拔導向的重要變革，使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”真正成為社會的共識和人們的自覺行動，體現(xiàn)出工會組織賦予職工素質(zhì)教育新的活力、新的發(fā)展方向。在去年召開全國煤炭工業(yè)勞模大會上，徐礦集團四個全國勞模名額中有三位是科技創(chuàng)新的杰出代表，這充分說明這種導向上的變革已成為市場經(jīng)濟條件下，引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)科學發(fā)展和廣大職工全面發(fā)展的重要思想動力?！奥毠荨本哂行率姑?。近兩年來，各級工會組織所開展的職工書屋建設(shè)與上個世紀八十年代初期的職工振興中華讀書活動相比，兩者相同之處，其根本目的都是為了提高職工隊伍的基本素質(zhì)；不同之處是振興中華讀書活動側(cè)重于報效祖國、建設(shè)四化等意識形態(tài)領(lǐng)域的思想解放，而職工書屋建設(shè)則意識形態(tài)色彩相對減少，解決個體崗位成才的具體知識需求大于解決統(tǒng)一思想認識的共性需求，是一項必須加以維護的職工基本權(quán)益。當前，職工書屋建設(shè)一要有相應的規(guī)模，落伍過時的書籍要及時淘汰更新，在確保所提供信息的新鮮性和科學性的同時，嚴防不良出版物進入職工書屋。二要有現(xiàn)代的管理模式。實施電子化開架借閱管理，配備上網(wǎng)或閱讀電子音像制品、交流讀書心得的計算機、投影設(shè)備。三要充分發(fā)揮書屋文化功能。開展讀書知識競賽、讀書會、讀書演講、讀書論壇、星級書屋評選等活動，引導職工掀起新的職工讀書熱潮。徐礦集團所屬單位職工書屋都設(shè)立了專門擺放徐礦職工撰寫、出版的社會科學、自然科學方面書籍的“徐礦專柜”，充分彰顯“本土文化”。三、文化需求增長使職工文化建設(shè)提升到弘揚核心價值體系的新高度改革開放之前，由于極左路線的倒行逆施，思想禁忌甚多，文化園地凋零，民族傳統(tǒng)藝術(shù)受到摧殘，職工文化生活也是單調(diào)枯燥。黨的十一屆三中全會后，文化事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮的局面，文藝精品層出不窮，社會文化蓬勃發(fā)展，文化設(shè)施日新月異，人民群眾文化生活狀況有了較大改善。人們關(guān)注的重點正由解決物質(zhì)貧乏向解決物質(zhì)與精神平衡發(fā)展過渡，溫飽解決之后越來越重視生活的文化含量，富而思文，富而思樂，對文化的需求急劇增長，形成較為突出的矛盾。各級工會將過去的“讓職工玩好娛樂好”的觀念，提升到弘揚社會主義核心價值體系的高度來認識，充分利用自己的陣地資源，將職工文化融入先進文化的發(fā)展軌道，不斷滿足職工群眾健康向上的精神文化需求，使廣大職工文化生活更加豐富多彩，精神風貌昂揚向上，形成五彩繽紛、大繁榮、大發(fā)展的可喜局面。為職工服務(wù)是職工文化建設(shè)的工作主題。職工文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)精神內(nèi)涵的具體體現(xiàn)，沒有優(yōu)秀的企業(yè)文化便不會有卓越的企業(yè)，沒有文化滋潤的企業(yè)永遠長不出參天大樹。職工是企業(yè)的主體，也是職工文化的主要服務(wù)對象。各級工會組織真心熱愛職工、真正了解職工、真誠理解職工，關(guān)心他們的疾苦，體察他們的愿望，把握他們的需求，體驗他們的思想脈搏，敏銳發(fā)現(xiàn)應時代之要求而生的先進人物、先進事物，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象和更高、更快、更強的體育精神，創(chuàng)造最真誠、最本色、最動人、最具性格特征、最具感染力、深入人心、傳之久遠的藝術(shù)形象濃墨重彩地描繪徐礦人的宏基偉業(yè)，滿腔熱情地歌頌徐礦人的時代風貌，生龍活虎地展示徐礦人的健康體魄，回應時代風云的激蕩，領(lǐng)會時代精神的本質(zhì)，使企業(yè)的職工文化具有蓬勃的生命力和巨大的感召力。徐礦集團工會多年的職工文化建設(shè)實踐，形成一個重要結(jié)論脫離了實踐、脫離了礦工，職工文化就會成為無源之水、無本之木。勇于創(chuàng)新是職工文化建設(shè)的前進動力。隨著科技進步日新月異，隨著職工文化素質(zhì)的進一步提高，職工群眾對文化需求的總量呈現(xiàn)較大幅度增長，對傳繞文化產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，對更加科技化和現(xiàn)代化文化產(chǎn)品的市場化有著更新的期盼。面對這些新情況、新問題，各級工會堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，在大力弘揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運動以來形成的革命文化傳統(tǒng)的同時，認真研究企業(yè)現(xiàn)有的群眾性文學、文藝、體育事業(yè)的發(fā)展狀況，消除現(xiàn)有體制機制中束縛文體事業(yè)發(fā)展的不利因素，形成科學有效的宏觀管理體制、富有效率的微觀運行機制。徐礦集團工會在充分保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，形成了包括黨的領(lǐng)導、發(fā)展方向、活動機制、礦山特色、成果展示、理論研究、激勵措施、資金保障等八個方面組成的、具有創(chuàng)新意義的職工文化建設(shè)新機制。骨干隊伍是職工文化建設(shè)的人才保證。各級工會要密切同本單位廣大文體工作者和愛好者的聯(lián)系，尊重廣大職工以及文體工作者和愛好者的創(chuàng)造性勞動，政治上充分信任，活動上熱情支持，生活上真誠關(guān)懷，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。促進他們積極履行人類靈魂工程師的職責，提供給社會恪守職業(yè)道德，傳播先進文化，弘揚人間正氣，塑造美好心靈堅決抵制低俗、媚俗、庸俗的文化產(chǎn)品，對自己作品和行為所產(chǎn)生的社會效果負責。大力開展各種活動，在普及的基礎(chǔ)上提高，使企業(yè)的文學、文藝、體育戰(zhàn)線有充足的人才資源。徐礦集團工會根據(jù)省總的要求，成立了職工文化建設(shè)方面的“四支”隊伍，并建立了電子檔案，定期安排外出考察、釆風、培訓，出版文學叢書，讓廣大職工文化建設(shè)骨干人員的一切才華都有展示舞臺、一切創(chuàng)造都有實現(xiàn)空間、一切貢獻都得到企業(yè)的尊重。四、客觀存在的弱勢群體使工會幫扶工作提升到以人為本的新高度在計劃經(jīng)濟時代，工會重點關(guān)心的弱勢群體休，大多數(shù)是家中遇到天災人禍特殊情況的職工；而在勞動關(guān)系深刻復雜變化的今天，產(chǎn)生弱勢群體原因，有現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權(quán)力分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理等等；弱勢群體的人員構(gòu)成，有下崗失業(yè)人員、困難職工、農(nóng)民派遣工、關(guān)破結(jié)算職工、離退休職工、傷亡家屬等；從弱勢群體的訴求，有勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、子女入學、勞動安全衛(wèi)生和生命健康權(quán)益等等。改革開放30年以來，各級工會在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注、重點解決這些職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一條“民本精神”的主線正在變得越來越清晰、越來越切實、越來越主動，當前影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的具有普遍性、典型性、規(guī)律性的深層次矛盾和問題，正在得到有效解決。在政治上尊重弱勢群體。只有在政治上要尊重弱勢群體，注意傾聽弱勢群體的聲音，使其能夠表達和維護自身的權(quán)益，才會形成良好的社會公正。各級工會構(gòu)建民情快速反映機制，積極嘗試把基層工會辦成“困難職工幫扶站”，定期聽取弱勢群體職工的意見。堅持把職工呼聲當作第一信號，把職工的需求作為第一選擇，把職工的滿意當作第一標準，對每一個特困戶進行跟蹤幫扶，確保脫困目標的實現(xiàn)。徐礦集團為解決職工住房難，實施大面積棚戶區(qū)改造，徐礦工會邀請了在棚戶區(qū)居住的職工、家屬代表，參與棚戶區(qū)改造工程的監(jiān)理工作，時刻解答他們的咨詢，確保工程質(zhì)量。在制度上幫扶弱勢群體。充分利用職代會這一企業(yè)的基本制度，徐礦職代會將建立領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶、工會幫扶脫困工作責任體系、職工大病保險、女工重大疾病救助、指確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障等重大政策都寫進了集體合同，提交職代會審議通過，形成了必須執(zhí)行的制度，最大限度地杜絕人為隨意化決策。徐礦工會推出設(shè)置女工重大疾病救助基金方案，報請職代會審議通過形成制度，每個女工只要交5元錢，在兩年之內(nèi)如患重大疾病，可以獲得5000元的救助。在活動上關(guān)心弱勢群體。弱勢群體的幫扶需求多種多樣，隨時隨地都有可能發(fā)生，除去制度和政策保障之外，堅持節(jié)日和日常走訪慰問相結(jié)合，及時將黨和企業(yè)的溫暖送到每一個弱勢群體家庭，零距離地為他們排憂解難。建立特困職工家庭互助合作社，積極為特困職工家屬開辟就業(yè)門路，增加特困職工家庭的經(jīng)濟收入，提高特困職工的生活自救能力。徐礦“金秋助學”活動對考上大專院校的困難職工家庭子女發(fā)放一次性助學金，隨后企業(yè)還為每個孩子每學年提供1000元的助學金。五、信息科技應用使工會宣教手段提升到現(xiàn)代時尚的新高度在計劃經(jīng)濟時代，工會宣教工作基本上是念文件、讀報紙、聽廣播。一搞陣地宣傳，就是糨糊桶、大排刷、大紅紙三大件，照相機是宣教部門最奢侈的辦公用品，攝像機別說用過連見也沒見過，文件材料要一式數(shù)份要墊上用復寫紙拼命用力寫，向上級報送材料汽車要坐好半天。改革開放后，以信息技術(shù)為主體的現(xiàn)代傳媒技術(shù)，推動著工會宣教工作的手段、方法、內(nèi)容、模式、規(guī)模、體制乃至觀念諸方面的深刻變革。使工會宣教手段具有方式的開放性、產(chǎn)品的藝術(shù)性、主體的專業(yè)性等特征，完全進入了一個嶄新的時代。方式的開放性。虛擬技術(shù)、雙向視頻會議系統(tǒng)、bbs電子公告牌系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)聊天室技術(shù)、e-mail電子郵件方式、ip電話軟件技術(shù)、有線電視傳輸技術(shù)的運用，使工會開展宣傳教育工作在時空上具有更大的開放性。尤其是寬帶網(wǎng)和企業(yè)局域網(wǎng)提供著以電子網(wǎng)絡(luò)為錄存載體和傳輸媒介的數(shù)字化信息資源，通過各種媒體功能的整合，具有傳遞迅速、取之不盡、用之不竭的非凡特性，使職工群眾有了一個迅捷掌握各種政策、時事信息、技術(shù)知識的平臺，可以能針對不同職業(yè)、不同專業(yè)、不同知識層次、不同學習需求，在任何時候、任何地點、任何情形下都可以隨心所欲地獲取更新、更有效、更實用的知識，變得更加“耳聰目明”。徐礦集團工會設(shè)置了制作精良、圖文并茂的“徐礦工會網(wǎng)”，遠在國外、新疆、陜甘等地創(chuàng)業(yè)職工都可以與徐州總部的職工同一時間接受徐礦工會網(wǎng)發(fā)出的同一教育信息。這與過去簡單