實施人才強校戰(zhàn)略全面提升辦學水平

PAGEPAGE10實施“人才強?！睉?zhàn)略全面提升辦學水平努力建設國內知名的綜合性高水平教學研究型大學—在溫州大學二屆一次教職工代表大會、工會會員代表大會上的報告（征求意見稿）蔡袁強（2010年1月23日）各位代表，同志們：現(xiàn)在，我向大會做工作報告，請各位代表審議，請列席代表、特邀代表提出意見和建議。一、過去三年的主要工作一屆一次教代會、工代會以來的三年，是學校在融合中提升、在改革中發(fā)展的三年。三年來，在學校黨委的正確領導下，全校教職員工團結拼搏、乘勢而上，在教育教學、學科建設、隊伍建設等方面取得了一系列重要突破：本科教學工作水平評估取得“優(yōu)秀”成績，獲國家級教學成果二等獎1項，獲國家級特色專業(yè)建設點2個，新增國家級精品課程1門，學校被確立為國家級創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)溫州模式創(chuàng)新實驗區(qū)；建成省重中之重學科1個，承擔或參與“973”項目、國家自然科學基金重大項目等高層次科研項目實現(xiàn)新突破，建成省科技創(chuàng)新服務平臺2個，獲首批省重點創(chuàng)新團隊1個和省高校創(chuàng)新團隊3個，實現(xiàn)省社科優(yōu)秀成果一等獎零的突破。這些成績的取得既是學校長期辦學積淀的結果，更是全校上下?lián)屪C遇、銳意改革、創(chuàng)新實踐的結果?；仡欉^去三年，我們的主要工作及成效體現(xiàn)在：第一，教學中心地位不斷鞏固教育教學改革成果豐富。三年新增7個本科專業(yè)，對各專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了全面的論證和修訂；全面實施“質量工程”，教學成果顯示度逐步增強，除國字號教學成果外，建成省教學示范中心1個，增省重點專業(yè)12個、省精品課程24門、省教學優(yōu)秀團隊2個、省教學名師4人及一批市級教學成果；教師教育、創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)特色進一步強化，學校被確立為省教師教育基地，全國創(chuàng)業(yè)教育示范院校。人才培養(yǎng)質量逐步提高。近三年，學生參加十大學科競賽，114人次獲得國家級獎勵、463人次獲省部級獎勵。其中，在2009年全國大學生電子設計競賽中，獲國家一等獎2項，是省內參賽學校獲一等獎最多的院校；在2009年首屆全國學生規(guī)范漢字書寫大賽中，獲高校組12個一等獎中的2項，列北師大之后居全國第二位；在2008年全國第二屆大學生藝術展演活動中，獲一等獎2項，與南開大學并列第一。生源質量不斷改善，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年穩(wěn)定在90%以上。研究生教育發(fā)展迅速，2009年在校研究生773人，比2006年增長了2倍多。第二，學科綜合實力穩(wěn)步提升學科頂層設計能力加強。確立了“為申報博士點打好基礎和服務地方經濟社會發(fā)展”的學科建設目標，投入專項建設經費6000萬，實施“558”學科建設工程，文、理基礎學科進一步鞏固，工、經、管應用學科進一步發(fā)展。2009年，再次投入5200萬，啟動了“十二五”學科（專業(yè)）發(fā)展前期重點建設項目?？茖W研究水平提高。近三年，獲國家級科研項目72項、省部級科研項目209項，年均增幅分別為46%和17%，尤其是2009年獲國家自然科學基金和社科基金21項，創(chuàng)學校歷史新高。SCI收錄論文數連續(xù)三年位居全國高校前100名，出版專著96部。學報自然科學版和社科版影響因子年均增長率分別為24.9%和60.2%。服務地方能力增強。學校與溫州各縣市區(qū)建立了全面科技合作關系；成立世界溫州人研究中心等一批服務地方科研機構；啟動了服務溫州基礎教育行動計劃；實施“雙百”人才聯(lián)動計劃，帶動校地優(yōu)秀人才實現(xiàn)共享與互動；20位科技特派員到基層開展對口科技服務。發(fā)揮人文社科優(yōu)勢，先后承擔、參與溫州“十二五”規(guī)劃前期調研，組織編撰“溫州改革開放三十年”研究叢書、《科學發(fā)展觀在浙江的實踐—溫州篇》等。尤其是，主動面向區(qū)域技術需求開展集成攻關進步較快，與正泰集團、海螺集團合作開展的“線路板老化系統(tǒng)的研制”等重大企業(yè)招投標項目填補了相關領域的國內空白，“金屬（無鉻）復合鞣制技術”、“溫瑞塘河治理項目”、“附二醫(yī)隧道關鍵技術”等有效解決了溫州經濟社會發(fā)展的一些共性技術難題。三年科技服務經費達5000多萬元，實際到校外來科研經費年均增長40%以上。第三，師資隊伍結構持續(xù)優(yōu)化人事制度改革不斷深化。全面梳理、核定編制，推行全員崗位聘任制、教學科研崗位分級制及校內津貼分配制度改革等重要舉措，有4人低職高聘、35人高職低聘、16人待聘，初步形成了以“崗位管理”為核心，競爭上崗，擇優(yōu)聘用的用人機制和“按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配制度。本著“總量平衡、動態(tài)調控、注重發(fā)展”的原則，逐步完善人才引進與培養(yǎng)機制，引進和晉升正高職稱教師44人，引進和培養(yǎng)博士（后）112人。截止2009年11月底，校本部專任教師中高級職稱占48.75％，具有博士學位的占20.05％，校本部師資隊伍的職稱、學歷、學科、年齡等生態(tài)結構得到進一步優(yōu)化，兩個獨立學院師資隊伍整體實力也得到了充實和提升。第四，和諧校園建設穩(wěn)步推進積極開展校園文化建設。形成“校訓”、“校歌”等校園文化標識，建成校史博物館、發(fā)繡館、民俗館和八組主題文化景觀等校園文化載體，創(chuàng)設羅山講堂、校園文化節(jié)等一批品牌特色文化項目，出版校史文化圖書2部；成功舉辦慶祝辦學75周年紀念大會和“走進溫大”活動；“厚培德本、深濬智源”的辦學傳統(tǒng)進一步升華，“以人為本、質量立校、服務地方、特色取勝、追求卓越”的辦學理念逐漸深入人心。深入實施民生工程。建立了對學生弱勢群體、特殊群體的教育幫扶機制，三年幫助13112人次申請國家獎助學金3434.65萬元，幫助3249人次落實助學貸款1795萬元，發(fā)放困難補助979.2萬元，有4743人次參加勤工助學，學費減免、社會助學基金資助了65406人次；完善了學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育和就業(yè)指導機制；啟動茶山教師住宅建設工程，各二級工會設立“教工小家”；建成老干部活動中心，為離退休老同志墊付房補款210萬元；成立校友聯(lián)絡組織，以情感為紐帶整合校友資源。辦學經費逐步改善。三年里，先后落實合并專項經費1.7億、本科教學評估專項經費3000萬元、學科建設專項經費9200萬元，學院路校區(qū)68畝土地置換工作基本落實。后勤服務與平安校園建設等保障機制不斷完善。校院兩級安全保衛(wèi)責任制和校園治安綜合治理工作進一步深化；通過后勤體制改革，初步達到了減成本、優(yōu)服務、增效益的目的；校園總體穩(wěn)定、后勤保障有力。黨的建設和思想政治教育工作全面加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動；全面推行學院黨總支直選；建立健全黨員干部懲治和預防腐敗體系；基本完成民主黨派、無黨派組織機構建設。全面貫徹中央16號文件精神，堅持“育人為本德育為先”，積極探索學生評價制度與激勵機制新體系；“學生黨員50小時義工制”得到了中央領導同志高度評價；共青團工作、大學生“三下鄉(xiāng)”活動和志愿者活動形成了優(yōu)良傳統(tǒng)；創(chuàng)辦青年馬克思主義者培養(yǎng)學院，承建溫州市大學生思想政治教育網站。干部和服務管理隊伍建設有序推進，建立了黨委中心組學習、黨校培訓、在線學習的干部學習體系，三年共有14位干部掛職、交流；開展機關效能建設，服務管理隊伍素質進一步提高。各位代表，同志們，經過幾年建設，學校各項事業(yè)有了良好的開局，但改革發(fā)展的任務依然十分繁重。尤其是在“優(yōu)質教育資源成為全社會對高等教育的主要訴求，辦人民滿意的教育已成為各級各類學校最現(xiàn)實、最緊迫任務”的時代背景下，作為地方本科院校，我們的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，以“有為”換“有位”，提升內涵建設是加快推進建設具有國內知名的綜合性高水平教學研究型大學的根本出路。今后一個時期，我們必須要審時度勢、科學謀劃、腳踏實地，不斷提高辦學層次和水平。二、關于“十二五”及今后一個時期學校發(fā)展的戰(zhàn)略思考“十二五”時期是學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展定位轉型期、辦學層次和水平的提升期。這一時期，學校發(fā)展與改革的總體目標是：在鞏固已有辦學成果的基礎上，努力推進學校由“教學型”大學向“教學研究型”大學轉型，到“十二五”末，辦學綜合實力躍居省內高校第二方陣前沿，力爭進入第一方陣；到2020年，基本形成教學研究型大學框架，同時，為到2030年，把學校建設成為國內知名的綜合性高水平教學研究型大學，進而把學校建成溫州的“威斯康星”打下堅實基礎。之所以對學校的發(fā)展定位與目標做出這樣的轉變，主要是基于以下幾點考量：一是學校自身發(fā)展的客觀需要。2006年以來，學校辦學各項事業(yè)發(fā)展迅速，尤其是本科教學工作以“優(yōu)秀”成績通過教育部的評估，一批“國字號”教學成果和建設項目有力推動了教學中心工作的發(fā)展，部分學科和專業(yè)的發(fā)展正提速進入省內同類高校的前列，“教學型”大學的定位和目標對學校下一步的改革與發(fā)展難以起更好的引領作用。二是高等教育發(fā)展的必然選擇。從省內外高等教育發(fā)展的總體態(tài)勢和競爭形勢來看，不進則退。作為地方本科院校，如果沒有較高的教學、研究水平，沒有學科、專業(yè)結構布局的綜合化和發(fā)展路徑的差異化，沒有人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大職能的有效發(fā)揮，就無法形成真正的辦學特色與優(yōu)勢，也將無法贏得未來良好的生存與發(fā)展空間。目前，省屬高校中的浙江工業(yè)大學作為省部共建大學已首先躋身于國內一流教學研究型大學的行列；寧波大學、浙江理工大學、浙江師范大學等高校綜合實力明顯高于我校；與溫大同為市屬高校的杭師大更是提出了建設“杭州的斯坦?！?、打造“新杭州大學”的宏偉目標。三是區(qū)域經濟社會發(fā)展的外在驅動。浙江省“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型省份建設試點工作、建設高等教育強省和文化創(chuàng)意產業(yè)大省等都離不開高水平大學的支撐；溫州作為我國民營經濟的主要發(fā)祥地，在金融危機背景下正處于社會結構轉型、產業(yè)結構升級、城市功能轉換的關鍵階段，并且要對接“長三角”一體化發(fā)展和全面融入“海西”經濟區(qū)建設，以沿海產業(yè)帶建設為中心的“大溫州”、“大都市”建設工程也已然啟動；且溫州作為浙江省的三大高教中心之一，其高等教育總體水平發(fā)展相對滯后，與區(qū)域經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要不相適應，沒有一流的綜合性大學一直是溫州經濟社會發(fā)展的“軟肋”和“隱痛”。面對這些，溫大責無旁貸。辦學定位與目標必須體現(xiàn)出科學性、引領性和實踐性。教學研究型大學的基本特征主要表現(xiàn)在：與時俱進的辦學指導思想，知名的特色學科，規(guī)模和結構合理的師資隊伍，相對豐富的科研業(yè)績，良好的辦學條件，較高的辦學水平，先進的校園文化，公認的辦學聲望，廣泛的國際學術交流等。我們確立建設“國內知名的綜合性高水平教學研究型大學”這樣一個辦學定位和發(fā)展目標，只要內、外部的環(huán)境和條件具備和成熟，是完全可以達到的。（一）圍繞上述發(fā)展定位與目標，“十二五”時期，學校改革與發(fā)展的總體思路是：把探索創(chuàng)業(yè)型人才、設計研發(fā)型人才培養(yǎng)的新模式和新內容作為教育教學改革和人才培養(yǎng)的創(chuàng)新點，加快構筑具有溫州創(chuàng)新型城市特色的服務型高等教育教學體系；把高端人才引進（領軍人物、優(yōu)秀博士）、優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設作為師資隊伍建設的支撐點，加快集聚高層次、高水平的學科專業(yè)人才；把凝練學科方向，培育學科新的增長點，擴大國內外學術交流，提高研究生培養(yǎng)質量，啟動“博士點學科建設工程”作為學科建設的著力點，加快提升學科的核心競爭力與影響力；圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，主動設計并圍繞若干面向區(qū)域產業(yè)轉型升級的重大科研項目進行重點攻關，把提升服務社會的能力建設作為科學研究的立足點，加快融入區(qū)域創(chuàng)新體系；力爭把“建設國內知名的綜合性高水平教學研究型大學”納入溫州市的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，把與一流教學研究型大學相適應的現(xiàn)代大學制度建設作為學校發(fā)展與改革的突破點，加快形成獨具特色的大學文化、大學精神。（二）圍繞上述發(fā)展定位與目標，“十二五”時期，學校改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：第一，實施“人才強?！敝鲬?zhàn)略。把人才戰(zhàn)略作為學校發(fā)展的第一戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，要以“2112人才計劃”作為落實人才強校戰(zhàn)略的重要舉措。即到2015年，以省重中之重學科、省重點學科和省級創(chuàng)新平臺為基地，引進和選培20名能站在學科前沿、國內知名的學科帶頭人，并爭取進入教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃、國家新世紀百千萬人才工程、國家杰出青年基金獲得者和更高層次的人才隊伍；建設教學和科研水平高、團隊合作與創(chuàng)新意識強的省部級以上創(chuàng)新團隊10個；培養(yǎng)100名左右中青年學術帶頭人，爭取進入浙江省中青年學科帶頭人、浙江省新世紀151人才工程、教育部青年教師資助計劃、省級以上名師工程等；在年輕的博士和中青年教師中，培養(yǎng)200名左右具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年學術骨干，作為后備力量。為此，要重點從創(chuàng)新人才引進機制、加大人才引進和培養(yǎng)力度、優(yōu)化人才使用環(huán)境上著手。在引進機制上要堅持“剛柔相濟、顯隱并舉、為我所用”的原則，“十二五”期間，務必不惜代價在引進對于“申博”和學科長遠發(fā)展需要的高層次領軍人才上實現(xiàn)大的突破。在培養(yǎng)機制上要堅持“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”，以做好人才儲備為基礎，以“雙師型”人才和拔尖人才為導向，充分利用“錢江學者”等特聘教授崗位，激勵和凝聚優(yōu)秀人才和團隊，加大中青年骨干教師培養(yǎng)力度，在進修、訪學、晉職、資助等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)上，對中青年學術骨干予以重點支持；從2010年起，學校每年將選派10名左右優(yōu)秀中青年教師到國外著名大學或研究機構深造，力爭到2015年全校具有海外留學經歷和背景的教師達到100人。加大經費投入，從2010年起，學校每年將安排不少于2000萬元的師資隊伍建設經費，設立高端人才引進的專項經費，各學院也要從自主理財經費中安排一定比例的專項經費，在住房、科研經費、家屬安置、子女入學等方面保障重點人才、優(yōu)秀人才的需要。第二，實施學科重點跨越與對接戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，學校最重要、最緊迫、最明確的任務是為申報博士點打好基礎，同時，增加碩士點尤其是一級學科碩士點的數量，即“增碩申博”。要通過制定“新增博士學位授予權單位的建設規(guī)劃”，啟動“博士點學科建設工程”，扎實推進重點方向、重點團隊和重大項目、重大成果等關鍵性指標建設，使學校有3個以上擬“申博”的一級學科首先成為一級學科碩士授權點，到“十二五”末，至少3個學科達到申報博士點水平。為實現(xiàn)這一目標，學校將以學科為基礎，以資源為杠桿，繼續(xù)優(yōu)化資源配置，不斷加強學科間的交叉與整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏共享。針對溫州區(qū)域經濟體制轉軌、社會結構轉型、民營經濟創(chuàng)新發(fā)展以及沿海產業(yè)帶建設的重大需要，“十二五”期間，學校要對接生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、海洋產業(yè)、土木建筑（防災減災、海涂圍墾、道路交通）、新能源（風電及其裝備、太陽能電池）、新材料（高分子材料、納米材料、LED等電光或電光轉換材料）、光機電一體化、智能電子電器、電子信息、服裝皮革、文化創(chuàng)意、經管經貿、港口物流等產業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃學科、專業(yè)建設與發(fā)展，全面提升服務和引領能力，部分學科、專業(yè)力爭達到省內一流、國內先進水平。第三，實施服務型教育教學改革與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略?！按髮W服務地方”的辦學理念最早是美國威斯康星大學提出的，而大學服務地方最直接和最根本的途徑就是培養(yǎng)符合地方經濟社會發(fā)展所需要的人才?！笆濉逼陂g，學校教育教學改革的重點是構建“具有鮮明地域特色的服務型高等教育教學體系”。以學生就業(yè)和社會需求為導向，以專業(yè)為載體，以人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新為重點，以產學研合作為途徑，聯(lián)合其它高等院校和相關行業(yè)、企業(yè)，力爭建成15個以上產學研緊密結合、為區(qū)域發(fā)展服務、特色鮮明的應用型高級專門人才培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮基地的中心與輻射作用，不斷調整、優(yōu)化專業(yè)結構，基本形成具有創(chuàng)新型區(qū)域（城市）特色的服務型教育體系，努力培養(yǎng)適應和滿足經濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。三、2010年工作重點2010年，是學校總結和檢視“十一五”發(fā)展成果、謀劃和展望“十二五”發(fā)展藍圖承上啟下重要一年，是學校貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化體制機制改革，持續(xù)推進內涵建設的關鍵一年。這一年，在做好常規(guī)工作的基礎上，我們要重點做好以下八個方面工作：（一）認真做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作在規(guī)劃制定過程中，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹新時期黨的教育方針；要堅持“以人為本”、“全面協(xié)調可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”的科學發(fā)展觀，使學校發(fā)展總體規(guī)劃與五個子規(guī)劃有機銜接，各個學院發(fā)展規(guī)劃與學?？傮w規(guī)劃、五個子規(guī)劃一脈相承；要堅持群眾路線，廣泛深入開展再調研，凝結新智慧，達成新共識，匯聚新動力；要堅持解放思想，保持憂患意識，樹立科學經營大學的理念，在目標創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新上有力有為，努力開創(chuàng)學校發(fā)展新局面。（二）大力開展師資隊伍建設年工作把2010年定為學校師資隊伍建設年，全面啟動“2112”人才工程；集中資源，力爭在領軍人才及高水平團隊的引進上實現(xiàn)新突破；實施中青年學術骨干培養(yǎng)計劃，進一步加大對優(yōu)秀博士的引進和培養(yǎng)力度。千方百計解決專任師資結構性短缺、青年教師培養(yǎng)欠缺、教師實踐教學欠缺三個問題，充分體現(xiàn)教師主體對學校人才培養(yǎng)工作的主導性作用。以主講教師資格認定制度為載體，著力加強教師教學能力建設;大力開展“抓教風、促學風、樹校風”活動。積極謀劃在新的事業(yè)單位用人制度下的崗位布局和結構優(yōu)化問題，完善崗位分級聘任制度和人事考核分配制度，探索和推進職稱評聘制度改革。（三）繼續(xù)深化教育教學改革深入實施“質量工程”，力爭在教育部人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、國家級精品課程、國家級教學團隊新增1-2項突破，確保獲得省級精品課程3門、省重點教材8-10門、省教學名師、教壇新秀2-4名。繼續(xù)強化教師教育和創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)特色；推進和完善實踐教學改革，創(chuàng)造條件積極探索學生選專業(yè)、選課程、選教師；探索與企業(yè)開展產學研合作教學。全面實施學生評價制度與激勵機制新體系，構建大學生課外育人方案，落實大學生心理危機干預體系，推進共青團工作創(chuàng)新，加強對學生的學業(yè)、就業(yè)指導。（四）加快推進學科建設與科研工作重點做好全國第十一次學位點增列和新一輪省級重點學科申報工作；完成“558學科建設工程”的評估驗收；啟動新增博士學位授予單位立項建設規(guī)劃工作；完善研究生培養(yǎng)機制，啟動研究生社會實踐基地建設。力爭省哲學社會科學重點研究基地申報成功；力爭在省部級高等級科技獎項上取得新突破；確保獲得國家基金項目26項以上，省部級科研項目70項以上，科研到校經費同比增長30%；重視已有科研平臺和已承擔的重大項目的過程管理。統(tǒng)籌抓好各級各類科研平臺建設，力爭在省重點實驗室、省人文社科基地建設上實現(xiàn)新突破；加強與溫州各縣市區(qū)的全面科技合作，建設好各類校地、校企合作平臺；加強學報欄目建設，刊出“溫州地域文化”和“浙江民間文化”等專題。（五）深化校內管理體制機制改革立足于實行分類管理和分類評價、立足于更好地調動學院主動性積極性創(chuàng)造性，深化校院兩級管理體制改革，實行學院工作目標考核制，構建責、權、利相統(tǒng)一、自我約束、自我發(fā)展、宏觀調控的內部管理機制。深化機關效能建設和部門考核，探索適度調整校部機構設置和學校機關職能