金達商業(yè)公司購物廣場建設運營管理手冊

PAGE北京金達商業(yè)集團有限公司分公司營建管理手冊修改記錄頁數(shù)修改后版本修改日期修改說明備注

目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章總則 4第二章方針與原則 5第三章營建組織 5第一節(jié)組織結構 5第二節(jié)相關崗位職責 5第四章營建流程 12第一節(jié)計劃管理流程 12第二節(jié)進度控制流程 13第三節(jié)質量控制流程 14第四節(jié)工程費用控制流程 15第五節(jié)營建業(yè)務流程 16第五章營建管理制度 25第一節(jié)工程預算編制準則 25第二節(jié)工程發(fā)包準則 25第三節(jié)工程施工管理細則 26第四節(jié)工程驗收準則 28第五節(jié)工程查驗辦法 29附錄一營建管理控制表單 33（附表一）招標文件目錄 33（附表二）工程款審批單 34（附表三）工程預決算表 35（附表四）工程旬報表 36附錄二相關法律法規(guī) 37《建筑工程設計招標投標管理辦法》 37《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》 40總則目的為明確并規(guī)范單店營建工作，針對營建工作各個階段及各崗位對權責劃分、作業(yè)流程、作業(yè)規(guī)范進行解釋和描述，形成本管理手冊，作為作業(yè)指導管理的依據，供相關崗位工作人員參照執(zhí)行。適用范圍適用人員：分公司總經理、副總經理，分公司發(fā)展部人員，分公司營運部部長，分公司財務部部長，總公司總經理、副總經理，總公司投資發(fā)展部人員，總公司運營管理部部長。適用工作內容：單店的營建管理工作全過程、開業(yè)后大型改造工程以及各項設備大修工作。手冊管理發(fā)放方法由綜合辦公室負責組織每年一次的手冊修訂工作，并由總經理、總公司投資發(fā)展部匯簽施行。由綜合辦公室負責手冊的發(fā)放、更換和回收管理工作，并制作手冊領用記錄。手冊的更新年度內內容調整以補充文件形式發(fā)布，補充文件要求進行編號管理，發(fā)放范圍及發(fā)放回收管理與手冊管理相同。手冊每年更新一次，年度更新時應將年度內補充文件分類歸并到手冊各章節(jié)。手冊密級手冊的密級為一級內部控制級，公司內部指定對象可以查閱。注意作好手冊保密工作。應按適用范圍發(fā)放，總公司總經理、副總經理、投資發(fā)展部人員、運營管理部部長、分公司總經理副總經理、營運部部長、財務部長、發(fā)展部人員可發(fā)放完整手冊，其他人員只發(fā)放與其相關作業(yè)的部分。并應與領用者簽訂保密協(xié)議。方針與原則營建工作以質量控制、工程進度管理、工程預算控制為主要工作內容，工作中要以質量、進度、預算并重為工作原則。營建組織第一節(jié)組織結構運營管理部項目管理運營管理部項目管理投資發(fā)展副總總公司總經理分管副總經理分公司總經理發(fā)展部工程管理投資發(fā)展部信息中心營運部信息部財務部業(yè)態(tài)發(fā)展工程管理……第二節(jié)相關崗位職責總公司投資發(fā)展副總經理主要相關職責發(fā)掘市場機會，領導創(chuàng)新與變革組織尋找新的業(yè)務發(fā)展機會負責組織研究業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢和相關政策法規(guī)，建立集團信息資源庫負責根據發(fā)展戰(zhàn)略要求，制定對外投資計劃，組織項目的前期論證負責集團資本運作方案的制定并分步驟開展資本運作的具體實施領導制定股權融資和債權融資計劃，負責和金融機構高層的全面接觸負責重要投資合同的審判和執(zhí)行，組織建立投資風險約束機制負責投資項目的后續(xù)管理和投資效果分析負責下屬合資公司與集團總部保持良好溝通，定期向總部匯報經營戰(zhàn)略和計劃執(zhí)行情況、資金運用情況和盈虧情況、機構和人員調配情況及其他重大事宜負責派駐合資集團的管理人員的調配總公司投資發(fā)展部部長主要相關職責負責對國家經濟環(huán)境、競爭對手、市場情報進行收集與分析，組織擬定和修訂公司戰(zhàn)略負責發(fā)現(xiàn)新的商業(yè)機會，提出公司新業(yè)務發(fā)展方向的決策性建議負責組織對公司重大項目進行投資可行性研究論證；負責擬定公司重大投資方案并提交公司決策層或戰(zhàn)略投資委員會；負責對重大投資項目的實施進行有效的跟蹤與監(jiān)督；負責投資項目信息的收集和分析工作協(xié)助集團領導制定股權融資與債券融資計劃協(xié)助對分公司發(fā)展戰(zhàn)略進行審核，監(jiān)督其實施并對實施效果進行評估，并向決策層提出書面意見協(xié)助對分公司投資項目進行審核，控制投資項目投入資金的額度、進度、投向，并向決策層提出書面意見；負責消費合作工作的執(zhí)行和監(jiān)督評估負責指導屬下員工制定階段工作計劃，并督促執(zhí)行；負責部門隊伍建設，選拔、配備、培訓、評價本部門人員；負責部門內工作任務分工，合理安排人員；負責控制部門預算，降低費用成本；總公司投資發(fā)展部內部項目管理崗主要相關職責負責組織對集團重大對內投資項目進行可行性研究論證；負責擬定公司重大對內投資項目的實施方案并提交公司決策層；負責對內投資項目的跟蹤分析與監(jiān)督；分析各個業(yè)態(tài)競爭狀況，尋找和確定潛在的可并購對象制定和執(zhí)行業(yè)態(tài)擴張計劃，負責并購項目的可行性報告協(xié)助資本運作方案的擬定和實施并購項目的跟蹤分析協(xié)助分公司制定新開門店投資可行性分析報告審查分公司新開門店的投資可行性報告投資項目的文件管理完成部門部長交辦的其他任務總公司投資發(fā)展部工程管理崗主要相關職責參與工程項目前期規(guī)劃方案論證、單體初步設計、施工圖設計會簽參與施工圖會審負責組織工程的報建工作、組織有關人員辦理開工證審查分公司新開門店建筑工程的方案和設備投資計劃組織初步篩選投標單位協(xié)助對投標單位進行資質審查和招標文件、標底的審核協(xié)助通過招投標程序確定投標單位指導項目的實施，監(jiān)督檢查項目完成的進度和工程質量協(xié)調施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、規(guī)劃單位的外部工作關系，審查施工組織方案協(xié)調有關部門解決施工現(xiàn)場的技術變更或技術疑難問題負責組織對施工安全進行管理，對工程成本進行控制組織相關部門驗收工程項目,與物業(yè)公司進行交接協(xié)助擬定并完善公司工程預算管理辦法，審核工程項目預算以及材料、設備采購的預算對項目質量進行監(jiān)督，對相關技術方面情況給與指導總公司運營管理部部長主要相關職責參與工程預算審核工作參與設計施工中運營管理相關工作參與工程各階段驗收工作參與最終驗收工作總公司信息中心主任主要相關職責參與工程預算信息部分審核工作參與設計施工中信息系統(tǒng)相關工作參與工程各階段信息系統(tǒng)驗收工作參與最終驗收工作分公司總經理主要相關職責審核年度營建計劃審核營建預算審批營建方案審批營建工程施工方案監(jiān)督檢查營建工程施工進度、質量、費用開支情況監(jiān)督營建工程驗收移交工作分公司分管副總經理主要相關職責審核年度營建計劃審核營建方案審核營建預算審核營建工程施工方案監(jiān)督檢查營建工程施工進度、質量、費用開支情況監(jiān)督營建工程驗收移交工作分公司發(fā)展部部長主要相關職責負責擬定和修訂公司戰(zhàn)略發(fā)展計劃，并報總部投資發(fā)展部批準負責市場調研，位公司的發(fā)展和其他職能部門提供相關市場和競爭對手信息根據集團的戰(zhàn)略部署，制定公司的年度擴張計劃和投資預算負責組織對公司重大項目進行投資可行性研究論證尋找和確定潛在可并購對象，做好并購項目準備工作并提請總部批準尋找、篩選和確定新店地址，與新店物業(yè)進行談判并簽訂合同制定新店建筑工程和設備投資計劃與預算，提請公司投資發(fā)展部批準配合公司投資發(fā)展部進行新開門店建筑工程的統(tǒng)一招標統(tǒng)一采購門店設施與物料，并監(jiān)督新店建筑工程項目的實施負責工程設備的后期維護負責指導屬下員工制定階段工作計劃，并督促執(zhí)行；負責部門隊伍建設，選拔、配備、培訓、評價本部門人員；負責部門內工作任務分工，合理安排人員；負責控制部門預算，降低費用成本；分公司發(fā)展部業(yè)態(tài)發(fā)展崗主要相關職責協(xié)助部長制定大賣場業(yè)態(tài)年度擴張計劃尋找、篩選和確定新店位置與初步選定的新店選址的物業(yè)進行談判，并簽定合同投資項目的文件、資料管理分公司發(fā)展部工程管理崗(工程項目經理)主要相關職責制定新店建筑工程和設備投資計劃與預算，并提請集團投資發(fā)展部批準。配合集團投資發(fā)展部進行新開店建筑工程的統(tǒng)一招標統(tǒng)一采購門店設施與物料。管理和監(jiān)督新店建筑工程項目的實施。負責工程設備的后期維護及設備保養(yǎng)情況檢查工作。負責單店工程維修人員的業(yè)務管理工作。分公司營運部部長主要相關職責參與工程預算審核工作參與設計施工中運營管理相關工作參與工程各階段驗收工作參與最終驗收工作公公司財務部部長主要相關職責參與工程預算審核工作審核各項工程合同審核工程中的各項結算工作依據工程規(guī)模，可選擇外聘或常設以下專業(yè)工程管理人員工程預算崗：負責審核施工單位工程預算、預決算、決算，負責編制工程預算、預決算、決算，負責監(jiān)督檢查預算執(zhí)行情況。土建工程管理崗：負責建筑設計、結構設計、土建工程、裝修裝飾工程等專業(yè)技術工程管理工作。機電設備工程管理崗：負責強電、弱電工程施工管理工作，負責機電設備采購安裝驗收管理工作。冷暖空調工程管理崗：負責冷暖空調、給排水工程施工管理工作，負責冷暖空調及給排水設備采購安裝驗收工作。監(jiān)理公司：受甲方委托代表甲方對工程全過程進行工程技術監(jiān)理的專業(yè)公司。須按相關法律法規(guī)的規(guī)定擁有相關監(jiān)理資質。招標辦：受甲方委托組織工程全過程中的招標工作的專業(yè)公司。須按相關法律法規(guī)的規(guī)定擁有相關招標資質。承包商：經招標公司或甲方及監(jiān)理公司審核，與甲方簽訂承包合同，并按合同負責相關工程建設、設備采購成套安裝等工作的專業(yè)公司。須按相關法律法規(guī)的規(guī)定擁有相關工程建設、設備成套安裝資質。

營建流程第一節(jié)計劃管理流程計劃管理流程圖部門名稱分公司發(fā)展部流程名稱工程計劃管理流程各承包商工程管理員發(fā)展部部長分公司分管副總分公司相關部門總公司部門相關ABCDEF12345678申報工程設計施工進度及預算計劃申報工程設計施工進度及預算計劃按工程項目情況擬定工程要求擬定工程進度及預算計劃審核審核匯簽組織落實計劃實施依據工程實施情況調整計劃計劃管理流程描述工程管理人員依據年度工程項目建設計劃制定各項目進度計劃，并依據各項目資料確定項目建設要求，交各承包商承包商根據項目建設進度計劃及技術要求，制定各承包項目實施計劃及預算，上報工程管理人員。工程管理人員依據各承包商的計劃及預算，制定各項工程進度計劃及預算。各項工程進度及預算計劃報發(fā)展部部長審批。通過后報各相關部門匯審。未通過的退回工程管理人員并說明理由。經發(fā)展部部長審批后的進度及預算計劃報分公司副總、分公司分管部門（如財務部、營運部）、總公司相關部門（如投資發(fā)展部）匯審，通過后下過執(zhí)行。工程管理人員依據審批和匯審通過的進度及預算計劃，組織承包商、監(jiān)理公司、招標辦進行工程實施工作。工程管理人員在實施過程中如遇特殊情況需調整計劃，應報發(fā)展部部長審批，其中如有重大調整的應報相關部門匯審通過后再進行調整。

第二節(jié)進度控制流程工程進度管理流程圖部門名稱分公司發(fā)展部流程名稱工程進度管理流程各承包商工程管理部發(fā)展部部長分公司分管副總總公司投資發(fā)展部總公司分管副總ABCDEF12345678申報各工程進度計劃申報各工程進度計劃擬定報批工程總進度計劃報送工程總進度計劃執(zhí)行案下達工程進度計劃階段性檢查和抽查相結合進行進度檢查階段性檢查和抽查相結合進行進度檢查通過整改、加強力量、更換工程隊伍、調整計劃等措施通過進度控制流程描述各承包商審報工程總進度計劃，同時上報各單項工程進度計劃。工程管理人員在監(jiān)理公司的指導下審批并備案各項進度計劃。工程進度計劃報相關部門審批（參見計劃管理流程）。工程管理人員向各承包商下達進度計劃。工程管理人員、監(jiān)理公司、發(fā)展部部長、分公司相關部門、總公司相關部門對工程進度進程定期檢查和不定期抽查。發(fā)現(xiàn)進度問題時，組織承包商、監(jiān)理公司及相關技術人員提出整改意見，并組織監(jiān)督落實。

第三節(jié)質量控制流程工程質量管理流程圖部門名稱分公司發(fā)展部流程名稱工程進度管理流程工程施工各方設計方監(jiān)理方發(fā)展部工程管理員發(fā)展部部長工程驗收組ABCDEF12345678設計方案及工程施工質量要求設計方案及工程施工質量要求工程技術要求執(zhí)行設計質量標準現(xiàn)場檢查階段性檢查和抽查相結合進行質量檢查階段性檢查和抽查相結合進行質量檢查階段性進行質量檢查通過執(zhí)行下一階段工作自檢通過通過竣工檢驗竣工整改質量控制流程描述發(fā)展部提出工程技術要求。設計院按工程技術要求及國家建設規(guī)范制定工程圖紙及工程技術要求。各承包商按質量標準進行施工，并按標準進行自檢工作。監(jiān)理公司、設計院、工程管理人員及相關技術人員對工程質量進行階段性檢查。發(fā)現(xiàn)問題應立即整改。整改通過后，進行下一階段工作。全部工程完工，由承包商報工程管理人員組織驗收工作。工程管理人員負責組織監(jiān)理公司、設計院、各相關管理部門對工程進行驗收工作。發(fā)現(xiàn)問題時，進行整改，整改通過后，進行竣工確認。

第四節(jié)工程費用控制流程工程費用管理流程圖部門名稱分公司發(fā)展部流程名稱工程費用管理流程各施工方監(jiān)理方工程管理員發(fā)展部部長財務部分管理副總ABCDEF12345678申報驗收項目申報驗收項目通過審核工程進度及質量審核工程進度質量核對工程合同及付款條款申報要款申請簽字通過簽字審核審核簽字簽字付款審核合同票據收款工程費用控制流程描述各承包商對施工工程階段要款時，應先申報階段工程驗收。經監(jiān)理公司進行階段檢查通過后，報工程管理人員進行確認。由工程管理人員報發(fā)展部部長簽字后，再報財務部。財務部審核合同、付款條件及工程檢查結果后，報分管副總審批。分管副總審批后，財務部向承包商付款。

第五節(jié)營建業(yè)務流程單店營建設計招標單店營建工程招標單店營建設計招標單店營建工程招標單店營建采購招標設計方案審批工程施工管理采購驗收設備設施安裝招標設備設施安裝管理申請竣工驗收工程決算工程整改工程移交竣工決算擬定單店營建要求接收建店資料營建審計、資料歸檔監(jiān)理公司招標工程監(jiān)理管理送達店址的水電氣施工設計方案水電氣施工管理設計方案審批辦理施工許可證接收建店資料建店資料的來源建店資料的內容包括開店所需水電氣的基礎數(shù)據、地址等相關資料水電氣的相關設計草案資料各項審批資料指定水電氣施工企業(yè)名錄及相關資料辦理施工許可證辦理建設工程用地批準手續(xù)（此手續(xù)應在接收建店資料里含有）建設工程規(guī)劃許可證新建工程施工，必須持有關批準手續(xù)向市或區(qū)縣規(guī)劃局提出申請，由市區(qū)縣規(guī)劃局根據城市規(guī)劃提出規(guī)劃設計要求，發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。消防機構審核手續(xù)設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，分公司發(fā)展部代表建設單位將建筑工程的消防圖紙及有關資料報送公安消防機構審核。未經審核或審核不合格，建設行政部門不發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。施工許可證建筑工程開工前，分公司發(fā)展部應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府行政主管部門申領施工許可證。申領施工許可證應當具備下列條件：已經辦理建筑工程用地批準手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得規(guī)劃許可證；需求折遷的其折遷進度符合要求；已經確定建筑施工企業(yè)；有滿足施工要求的施工圖紙及技術資料；有保證工程質量和安全的具體措施；建設資金已經落實。十五日內，對符條件的申請頒發(fā)施工許可證。取證后三個月內開工，未開工的向發(fā)證部門申請施工延期，延期兩次為限，每次不超過三個月。即不開工又不申請延期或超過延期時限的施工許可證廢止。辦證工作由分公司發(fā)展部工程管理崗負責，具體辦證程序參見政府相關規(guī)定。擬定單店營建要求單店營建設計招標招標組織招標工作由營建工程管理人員、發(fā)展部部長、分公司分管副總經理負責參加招標全過程。招標評標程序制作招標文件；發(fā)出招標信息（包括招標內容概述、組織者、投資者、資歷質要求等）；發(fā)售招標文件；組織專家及相關人員組成評標委員會；接受投標，評定投標資質；收取投標保證金，接收投標文件；組織開標、評標、定標；公布評標結果，退投標保證金；合同商洽；合同簽約；合同實施。招標文件內容工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準的項目建議書或者可行性研究報告；工程經濟技術要求（即：設計任務書）；物業(yè)管理部門相關規(guī)定；可供參考的建筑圖紙及場地勘察報告；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、道路等方面的基礎資料；招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；投標文件編制要求及評標原則；投標文件送達的截止時間；擬簽訂合同的主要條款；未中標方案的補償辦法。投標文件內容：投標函；總平面設計草案、主要立面效果圖；投標報價；招標文件要求提供的其他材料。設計方案審批接收設計單位設計方案；審查方案內容全面性、合理性及是否符合標準；報發(fā)展部組織審批；依據審批意見協(xié)調設計單位進行修改。營建工程招標招標組織招標工作由營建工程管理人員、發(fā)展部部長、分公司分管副總經理負責參加招標全過程。招標評標程序制作招標文件；發(fā)出招標信息（包括招標內容概述、組織者、投資者、資歷質要求等）；發(fā)售招標文件；組織專家及相關人員組成評標委員會；接受投標，評定投標資質；收取投標保證金，接收投標文件；組織開標、評標、定標；公布評標結果，退投標保證金；合同商洽；合同簽約；合同實施。招標文件內容投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；招標工程的技術要求和設計文件；采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；投標函的格式及附錄；擬簽訂合同的主要條款；要求投標人提交的其他材料。投標文件內容：投標函；施工組織設計或者施工方案；投標報價；招標文件要求提供的其他材料。工程施工管理監(jiān)督處理工程施工中技術問題；監(jiān)督處理工程施工中質量問題；確定各項工程變更；協(xié)調工程施工中相關單位、部門關系；處理工程施工中的突發(fā)事件，決定工程款項的劃撥；營建日常費用開支審批。單店營建采購招標招標組織招標工作由營建工程管理人員、發(fā)展部部長、分公司分管副總經理負責參加招標全過程。招標評標程序制作招標文件；發(fā)出招標信息（包括招標內容概述、組織者、投資者、資歷質要求等）；發(fā)售招標文件；組織專家及相關人員組成評標委員會；接受投標，評定投標資質；收取投標保證金，接收投標文件；組織開標、評標、定標；公布評標結果，退投標保證金；合同商洽；合同簽約；合同實施。招標文件內容投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），采購設備清單、供貨日期要求，質量標準，答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；投標函的格式及附錄；擬簽訂合同的主要條款；要求投標人提交的其他材料。投標文件內容：投標函；生產企業(yè)介紹；設備說明；設備生產許可證；投標報價；招標文件要求提供的其他材料。采購驗收按采購合同和設備技術標準進行采購質量、數(shù)量、包裝等驗收；妥善安排設備存放位置，確保設備完好保存。設備設施安裝招標招標組織招標工作由營建工程管理人員、發(fā)展部部長、分公司分管副總經理負責參加招標全過程。招標評標程序制作招標文件；發(fā)出招標信息（包括招標內容概述、組織者、投資者、資歷質要求等）；發(fā)售招標文件；組織專家及相關人員組成評標委員會；接受投標，評定投標資質；收取投標保證金，接收投標文件；組織開標、評標、定標；公布評標結果，退投標保證金；合同商洽；合同簽約；合同實施。招標文件內容投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），安裝設備清單、工期要求，質量標準，答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；投標函的格式及附錄；擬簽訂合同的主要條款；要求投標人提交的其他材料。投標文件內容：投標函；生產企業(yè)介紹；設備安裝進度；設備安裝資質；投標報價；招標文件要求提供的其他材料。設備設施安裝管理監(jiān)督處理設備安裝施工中技術問題；監(jiān)督處理設備安裝施工中質量問題；確定各項工程變更；協(xié)調設備安裝施工中相關單位、部門關系；處理設備安裝施工中的突發(fā)事件，決定設備安裝款項的劃撥；營建日常費用開支審批。組織竣工驗收在工程完工時組織監(jiān)理方、質檢站、發(fā)展部及各設計施工單位發(fā)出驗收通知。工程整改依據工程驗收結果協(xié)調各相關單位和部門進行整改。工程決算在工程通過質量驗收后組織各相關單位進行工程決算；負責依據工程決算安排支付各款項的劃撥。工程移交將竣工工程移交營運部和單店管理者。

營建管理制度第一節(jié)工程預算編制準則工程預算編制須成立專門預算編制小組。工程預算編制小組由分公司發(fā)展部部長組織召集，由總公司投資發(fā)展部部長和分公司分管副總經理領導，由總公司投資發(fā)展部內部投資項目管理人員、總公司運營管理部人員、分公司發(fā)展部人員、分公司營運部人員、分公司財務人員組成。其參加人員依工程預算編制小組編制人員為準，但視實際需要邀請有關人員列席。本小組的職能如下：工程施工標準的審查。工程預算材料、工資等單價及有關管理費的編制。主辦人員應將提交小組審查的預算草案匯編、整理復寫，于開會前一天分送各參加人員作為審查之用。本小組開會，主辦人應于開會前一天通知有關人員但必要時隨時通知召開。工程金額在10萬元以下者，可免經由本小組審查，由負責編制預算單位自行編制呈報。第二節(jié)工程發(fā)包準則工程發(fā)包須成立專門工程發(fā)包小組。工程發(fā)包小組由分公司發(fā)展部部長組織召集，由分公司分管副總經理領導，由總公司投資發(fā)展部人員、總公司運營管理部人員、分公司發(fā)展部人員、分公司營運部人員組成。其參加人員依工程預算編制小組編制人員為準，但視實際需要邀請有關人員列席。本小組的職能如下：由主辦人提交審議的各項發(fā)包工程的估價，承包能力、施工優(yōu)劣等事項以擬定承包人。其他奉令交辦的各項工程的發(fā)包審議事項。本小組的開會，主辦人應于一天前將有關發(fā)包審議資料匯集整理，指定召開時間通知小組人員開會審議，如遇特殊緊急情況要審核議案時，應當日由主辦人提前通知。通知廠商的估價單內應注明工程期限及詳細施工說明，便于明確承包。第三節(jié)工程施工管理細則為工程施工管理的規(guī)范化，針對工程施工的各個階段，制定本管理細則，作為對工程管理室和施工單位進行協(xié)調工作的行為準則。每個工程在設計文件、施工文件齊備條件下，由工程管理人員組織各部門及相關施工單位有關人員進行設計文件會審，召開工程協(xié)調會，研究工程中可能出現(xiàn)的問題。由工程管理人員起草工程任務書，任務書要說明工程內容，進場時間和要求完工時間。在施工現(xiàn)場條件不合要求情況下，不能進場施工。進場施工人員要實行登記備案制度，所有施工人員要三證齊全（身份證、暫住證、健康證）特殊工種要證件齊全持證上崗。設備進場，由工程部管理人員調度，開箱驗貨必須由工程管理人員、安裝和調試施工單位代表及廠方代表三方在場情況下進行。安裝材料和測試材料由安裝工程施工人員清點保管，且作好協(xié)調工作。施工單位在設備材料進場后，應按廠家督導的要求，妥善做好材料和工具的存放。施工單位如無特殊情況，需按任務書所安排開工時間進場，并按時交工。施工中途如遇材料短缺等原因須停工時，應先寫好停工報告，報請工程管理人員同意后再做停工處理，且人員撤離現(xiàn)場。施工現(xiàn)場必須保證消防器材齊全，并擺放在明顯位置。施工現(xiàn)場須保持安全清潔，在每天收工前應將現(xiàn)場清掃整理，保持施工現(xiàn)場整潔。在有廠方督導的情況下，施工單位須根據督導的安排，制訂工程進度計劃，按督導要求組織人員進行施工，如施工單位與督導有不同意見時，須由工程管理人員協(xié)調解決。施工單位須服從工程管理人員管理且積極配合解決施工過程中出現(xiàn)的問題。施工單位施工時，在工藝上應完全按照廠方督導或安裝文件的要求操作，嚴格技術把關，規(guī)范施工，由于錯誤操作引起的損失，由施工單位負責，如無特殊原因禁止修改設計。如果設計文件存在問題，使施工無法進行，需修改施工文件時，應由工程管理人員與廠方協(xié)調，有廠方督導時由廠方督導作修改，沒有廠方督導時，由工程管理人員安排專業(yè)工作人員修改，如無特殊原因禁止修改文件。施工過程中發(fā)現(xiàn)材料短缺，由施工管理人員核實，聯(lián)系廠家或承運商解決。安裝工程結束時，施工單位應清理好現(xiàn)場，清點剩余材料，如數(shù)移交給工程管理人員。對工程所用的主要材料作一個統(tǒng)計，報工程管理人員。并移交施工文件，對有關修改部分要做說明。安裝項目完成后，施工單位及時呈報《竣工報告》，由工程管理人員檢查全部設備工程完成情況，并在廠方督導認可安裝工程完工后，施工人員才能撤離施工現(xiàn)場，每個安裝工程部應留下一二個安裝人員配合調試工作，對于調試中發(fā)現(xiàn)的安裝問題，予以配合解決。施工單位在完工撤離現(xiàn)場時，需提交交工報告，送工程管理人員，若存在遺留問題，待條件具備時即派人解決。調試工程須按部頒標準對各項目指標逐項進行測試，不合指標的，由安裝人員配合廠方督導解決。測試項目須包括各機型竣工技術文件中要求的各個項目，并嚴格將結果按規(guī)定的格式及項目填寫竣工文件。驗收前各單位應將所有技術資料(包括竣工圖紙、文件、測試資料、重大障礙記錄、測試報告)整理好，送交工程管理人員。有關備用板及各種備件管理，在開箱時由安裝人員清點保管，驗收結束后移交給維護單位。第四節(jié)工程驗收準則工程驗收須成立專門工程驗收小組。工程驗收小組由分公司發(fā)展部部長組織召集，由總公司投資發(fā)展部部長、運營管理部部長、分公司分管副總經理領導，由總公司投資發(fā)展部人員、總公司運營管理部人員、分公司發(fā)展部人員、分公司營運部人員、分公司財務部人員組成。其參加人員依工程預算編制小組編制人員為準，但視實際需要邀請有關人員列席。本小組職能如下：根據工程管理人員初驗的驗收表對照實地完成數(shù)量及成果，如發(fā)現(xiàn)須改善之點必需補修部分一一列舉，交工程管理人員落實改進。如發(fā)現(xiàn)依照設計施工尚發(fā)生工作困難或不理想者，組織專業(yè)技術小組進行研討。所用材料品質經查驗不良者，簽具意見交工程管理人員組織處理。每項工程完工先由工地負責初驗后作成工程數(shù)量計算表三份工程竣工驗收表三份，呈報工程管理人員審核后，由發(fā)展部部長組織驗收。工程費增減必須依照實做數(shù)量辦理。驗收后所有結果詳細記錄在登記簿以備抽查之用。第五節(jié)工程查驗辦法各項工程進行至下列重點工作時，須在施工前通知工程管理人員查驗，經查核通過后始得繼續(xù)施工，按照工程驗收程序標準逐段、逐項驗收，包括如下內容等。屋面防水層查驗。給水衛(wèi)生配管查驗。電氣配管查驗。冷氣配管查驗。化糞池埋設檢驗。工帶料承包商在開工前應依照合約內容檢送樣品送存工地以備工地人員或查驗人員隨時核對，如經發(fā)現(xiàn)與樣品不符時應將不符規(guī)格的材料運離工地，不得留存混用。公司供給的材料經工地人員或查驗人員核對所采購的材料不合格時，應即時退回，不得讓工人取之混用。各種工程的范圍估驗于送回公司請款時，發(fā)展部部長需指定專人前往抽查其施工水準及進度是否符合規(guī)定，若經抽查未達標準者，該期估驗款需等工程修補完善后始得給付。工地報請驗收時應將開工報告表、竣工報告表、變更追加減工程驗收表(單價比照原合約)數(shù)量計算表(小數(shù)點二位為準，第三位四舍五入)、合約書、工程期限登記卡、施工記錄卡、中間查驗卡等有關報表及下列附件匯集齊全，經送工程管理人員核對后，報請驗收小組派員驗收。水電工程：水電表號碼、竣工圖。瓦斯工程：檢驗合格證明?；S池工程：保固書。地下室防水工程：保固書。工程竣工后必須于竣工報告書所載明的日期起算七日內報請驗收，不得推諉延誤。建筑結構改造驗收，驗收以質檢站為主，依據為設計圖紙。工程施工符合設計要求；工程施工符合施工工藝要求；工程施工過程符合施工作業(yè)規(guī)范；隱檢工程無隱患；工程成品符合環(huán)保要求防火排煙子系統(tǒng)驗收。廚房設備、空調設備安裝驗收，驗收以衛(wèi)生防疫部門為主。設備外觀完整無損傷；設備功能測試正常，效果良好；設備運轉無異常無隱患；設備安裝相關文件全面完整；設備使用維修手冊完整；設備和安裝符合食品衛(wèi)生及食品安全要求。消防工程驗收，驗收以消防部門為主。設備外觀完整無損傷；設備功能測試正常，效果良好；設備運轉無異常無隱患；設備安裝相關文件全面完整；設備使用維修手冊完整；符合消防部門的要求；通過消防部門驗收。裝飾工程驗收，驗收以質檢站為主。工程材料符合設計及環(huán)保要求；工程施工符合設計要求；工程施工符合施工工藝要求；工程施工過程符合施工作業(yè)規(guī)范；工程各部位符合國家裝修驗收規(guī)范要求；符合消防及衛(wèi)生要求。燈光工程驗收燈具設備符合設計要求；燈具安裝符合設計要求；燈光效果符合設計要求；燈具及線路符合消防安全要求；燈具維修作業(yè)方便；燈具配件齊全；設備安裝相關文件全面完整；設備使用維修手冊完整。音響視頻工程驗收音響視頻設備符合設計要求；音響視頻安裝符合設計要求；音響視頻效果符合設計要求；音響視頻及線路符合消防安全要求；音響視頻維修作業(yè)方便；音響視頻配件齊全；設備安裝相關文件全面完整；設備使用維修手冊完整。信息化工程驗收信息化設備符合設計要求；信息化安裝符合設計要求；信息化效果符合設計要求；信息化及線路符合消防安全要求；信息化維修作業(yè)方便；信息化配件齊全；設備安裝相關文件全面完整；設備使用維修手冊完整。驗收前驗收人員應事先與工地人員約定時間，通知承包商會同，如承包商不攜帶印章前往會同時，第一次列入記錄，第二次以后每次罰款500元。驗收案件每月由工程管理人員匯集有關缺點作成資料表，提出于驗收小組研議處理。每項工程竣工的初驗人員由該實際負責監(jiān)工的工程管理員或接任的工程管理人員充任。初驗人員施行驗收時如遇有已無法補修的施工缺陷時，應列明于竣工驗收表上。每項工程經承包商報竣工后如需補修時，初驗人員應將補修項目及期限列明于補修三聯(lián)單上，由承包商蓋章承諾。倘承包商未能按期補修完妥的，其遲延日期視為逾期論，依承包合約按日罰款，如逾補修期限仍不進行補修工作時，工地以不合格論。工地初驗合格報請發(fā)展部部長組織人員驗收。驗收人員至工地驗收時，工程管理人員應會同承包商配合驗收。驗收發(fā)現(xiàn)需補修或改善事項的，除應列明于驗收總表外，應將缺陷詳細逐條填入工程補修單。初驗不合格者，工程管理人員組織整改，另列入該承包商考績。承包商若未能于驗收人員所指定日期全部補修完成，并經復驗通過時，除應繼續(xù)補修外，其超過的天數(shù)應即按合約中的逾期罰款處理。承包商逾補修期限仍未前往補修者，工程管理人員應即按雇工補修辦法代雇工人補修，其工資按時價加50%由工程款內扣除。復驗的竣工報告應記明承包商補修或雇工補修竣工日期，并于竣工3日起兩天內送達發(fā)展部(以證件齊全收文章為準)。工地呈報工程數(shù)量若經驗收人員核對相差達5%以上者，除更改外，工程管理人員的依考核規(guī)定承擔責任。驗收人員遇有已無法補修的施工缺陷時，除令其拆除重做外，需另計公司供給材料損失費，由驗收人員視工程情形，初擬扣款計算辦法，附于驗收報告中送驗收小組裁決。工程符合驗收標準時，應填報工程總竣工報告，于工程竣工的第二日，由發(fā)展部報總公司投資發(fā)展部于三天內會同前往工地查勘通過后認定竣工日期。工程總竣工并完成接水、接電后由發(fā)展部轉營運管理部辦理接收手續(xù)。工地人員未撤退前由工地人員協(xié)助工程移交。工地人員撤退后有關補修事項由工程管理人員協(xié)調。附錄一營建管理控制表單（附表一）招標文件目錄序號文件名稱頁碼備注01招標通告（附計委、規(guī)劃批件、復印件）；招標代理合同書02投標報名表03投標資格預審通知書04工程招標申請表05招標文件06標底報審表07工程概算書08開標會簽到表09招標單位法人代表委托書10投票單位法人代表委托書11投標書12單項工程投標書13投標概算書14投標施工組織設計、其他資料15開標登記表、開標記錄16評標報告17評標意見、投標單位排序名次表；評委名單，投標書送達時間表18中標通知書、中標通告（附表二）工程款審批單工程名稱：計價日期：第頁項目計價金額核定金額（1）合約總額（2）截止本期全部計價（3）減除%保留數(shù)（4）截止本期應領金額（3）-（3）（5）以前各期已領金額（6）（7）（8）（9）本期實領金額（4）-（5）請款憑證附記承包廠商（附表三）工程預決算表工程名稱：開工日期：年月日會計編號竣工日期：年月日項次項次預決算備注項目金額項目金額合計合計盈或虧（附表四）工程旬報表工程名稱：業(yè)主：地點：工程編號：年月日至年月日主要工程進度項目名稱單位預定本旬完成累計備注天數(shù)數(shù)量天數(shù)數(shù)量天數(shù)數(shù)量12345記述

附錄二相關法律法規(guī)《建筑工程設計招標投標管理辦法》中華人民共和國建設部令

第82號《建筑工程設計招標投標管理辦法》已于2000年10月8日經第31次部常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。部長俞正聲

二建筑工程設計招標投標管理辦法第一條為規(guī)范建筑工程設計市場，優(yōu)化建筑工程設計，促進設計質量的提高，根據《中華人民共和國招標投標法》，制定本辦法。第二條符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的各類房屋建筑工程，其設計招標投標適用本辦法。第三條建筑工程的設計，采用特定專利技術、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求的，經有關部門批準，可以直接發(fā)包。第四條國務院建設行政主管部門負責全國建筑工程設計招標投標的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑工程設計招標投標的監(jiān)督管理。第五條建筑工程設計招標依法可以公開招標或者邀請招標。第六條招標人具備下列條件的，可以自行組織招標：（一）有與招標項目工程規(guī)模及復雜程度相適應的工程技術、工程造價、財務和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力；（二）有組織評標的能力。招標人不具備前款規(guī)定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構進行招標。第七條依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書15日前，持有關材料到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案；招標人委托招標代理機構進行招標的，招標人應當在委托合同簽定后15日內，持有關材料到縣級以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。備案機關應當在接受備案之日起5日內進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、代理機構無相應資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責令招標人暫時停止招標活動。備案機關逾期未提出異議的，招標人可以實施招標活動。第八條公開招標的，招標人應當發(fā)布招標公告。邀請招標的，招標人應當向三個以上設計單位發(fā)出招標邀請書。招標公告或者招標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質要求以及獲取招標文件的辦法等事項。第九條招標文件應當包括以下內容：（一）工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；（二）已批準的項目建議書或者可行性研究報告；（三）工程經濟技術要求；（四）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；（五）可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料；（七）招標文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；（八）投標文件編制要求及評標原則；（九）投標文件送達的截止時間；（十）擬簽訂合同的主要條款；（十一）未中標方案的補償辦法。第十條招標文件一經發(fā)出，招標人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應當在提交投標文件截止日期15日前，書面通知所有招標文件收受人。第十一條招標人要求投標人提交投標文件的時限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進行概念設計招標的，不少于20日。第十二條投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門批準。第十三條投標人應當按照招標文件、建筑方案設計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標文件；進行概念設計招標的，應當按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。第十四條評標由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關專家組成。評標委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。投標人或者與投標人有利害關系的人員不得參加評標委員會。第十五條國務院建設行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門應當建立建筑工程設計評標專家?guī)臁５谑鶙l有下列情形之一的，投標文件作廢：（一）投標文件未經密封的；（二）無相應資格的注冊建筑師簽字的；（三）無投標人公章的；（四）注冊建筑師受聘單位與投標人不符的。第十七條評標委員會應當在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標文件的要求，對投標設計方案的經濟、技術、功能和造型等進行比選、評價，確定符合招標文件要求的最優(yōu)設計方案。第十八條評標委員會應當在評標完成后，向招標人提出書面評標報告。采用公開招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦2～3個中標候選方案。采用邀請招標方式的，評標委員會應當向招標人推薦1～2個中標候選方案。第十九條招標人根據評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選方案，結合投標人的技術力量和業(yè)績確定中標方案。招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件規(guī)定要求的，應當依法重新招標。第二十條招標人應當在中標方案確定之日起7日內，向中標人發(fā)出中標通知，并將中標結果通知所有未中標人。第二十一條依法必須進行招標的項目，招標人應當在中標方案確定之日起15日內，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。第二十二條對達到招標文件規(guī)定要求的未中標方案，公開招標的，招標人應當在招標公告中明確是否給予未中標單位經濟補償及補償金額；邀請招標的，應當給予未中標單位經濟補償，補償金額應當在招標邀請書中明確。第二十三條招標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內與中標人簽訂工程設計合同。確需另擇設計單位承擔施工圖設計的，應當在招標公告或招標邀請書中明確。第二十四條招標人、中標人使用未中標方案的，應當征得提交方案的招標人同意并付給使用費。第二十五條依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，未在發(fā)布招標公告的或招標邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，或者委托招標代理機構進行招標的，招標人未在委托合同簽定后15日內到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。第二十六條招標人未在中標方案確定之日起15日內，向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十七條招標人將必須進行設計招標的項目不招標的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令其限期改正，并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。第二十八條招標代理機構有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設行政主管部門暫停直至取消代理機構資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：（一）在開標前泄漏應當保密的與招標有關的情況和資料的；（二）與招標人或者投標人串通損害國家利益、社會公眾利益或投標人利益的。前款所列行為影響中標結果的，中標結果無效。第二十九條投標人相互串通投標，或者以向招標人、評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消一至二年內參加依法必須進行招標的工程項目設計招標的投標資格，并予以公告。第三十條評標委員會成員收受投標人財物或其他好處，或者向他人透露投標方案評審有關情況的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門給予警告，沒收收受財物，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款。評標委員會成員有前款所列行為的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法進行的建筑工程設計招投標的評標，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條建設行政主管部門或者有關職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權，干預正常招標投標活動的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門，可以根據本辦法制定實施細則。第三十三條城市市政公用工程設計招標投標參照本辦法執(zhí)行。第三十四條本辦法由國務院建設行政主管部門解釋。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》中華人民共和國建設部令

第89號《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》已于二零零部長俞正聲

二房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。第三條房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門報經同級人民政府批準，可以根據實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進行工程施工招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標的范圍。第四條國務院建設行政主管部門負責全國工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標投標監(jiān)督管理機構負責實施。第五條任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動。第六條施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監(jiān)督。建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監(jiān)督，查處施工招標投標活動中的違法行為。第二章招標第七條工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。第八條工程施工招標應當具備下列條件：（一）按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經履行審批手續(xù)；（二）工程資金或者資金來源已經落實；（三）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第九條工程施工招標分為公開招標和邀請招標。依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標，但經國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外；其他工程可以實行邀請招標。第十條工程有下列情形之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標：（一）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十一條依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力：(一)有專門的施工招標組織機構；(二)有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規(guī)的工程技術、概預算及工程管理的專業(yè)人員。不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。第十二條招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列材料：（一）按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；（二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經歷的證明材料；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。第十三條全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。政府有關管理機關可以在有形建筑市場集中辦理有關手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。第十四條依法必須進行施工公開招標的工程項目，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網上發(fā)布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。第十五條招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項。第十六條招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質、業(yè)績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。第十七條經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。第十八條招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；（二）招標工程的技術要求和設計文件；（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；（四）投標函的格式及附錄；（五）擬簽訂合同的主要條款；（六）要求投標人提交的其他材料。第十九條依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內容的，應當責令招標人改正。第二十條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。第二十一條招標人設有標底的，應當依據國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。第二十二條招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，招標人可以酌收押金。對于開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。第三章投標第二十三條施工招標的投標人是響應施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質，并在工程業(yè)績、技術能力、項目經理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。第二十四條投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。第二十五條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并作出相應報價作備選標。第二十六條投標文件應當包括下列內容：（一）投標函；（二）施工組織設計或者施工方案；（三）投標報價；（四）招標文件要求提供的其他材料。第二十七條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2％，最高不得超過50萬元。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。第三十條兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質等級低的施工企業(yè)的業(yè)務許可范圍承攬工程。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第三十一條投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。第三十二條投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第四章開標、評標、中標第三十三條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十四條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規(guī)定進行：由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十五條在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；（五）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。第三十六條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第三十七條建設行政主管部門的專家名冊應當擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機聯(lián)網。建設行政主管部門應當對進入專家名冊的專家組織有關法律和業(yè)務培訓，對其評標能力、廉潔公正等進行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標專家資格。被取消評標專家資格的人員，不得再參加任何評標活動。第三十八條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認；設有標底的，應當參考標底。第三十九條評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。第四十條評標委員會經評審，認為所有投標文