山西煤炭進出口集團有限公司中介服務(wù)機構(gòu)聘用管理辦法

山西煤炭進出口集團有限公司中介服務(wù)機構(gòu)聘用管理辦法山西煤炭進出口集團有限公司中介服務(wù)機構(gòu)聘用管理辦法山西煤炭進出口集團有限公司中介服務(wù)機構(gòu)聘用管理辦法xxx公司山西煤炭進出口集團有限公司中介服務(wù)機構(gòu)聘用管理辦法文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設(shè)計，管理制度山西煤炭進出口集團有限公司中介服務(wù)機構(gòu)聘用管理辦法（試行）第一章總則第一條為進一步規(guī)范山西煤炭進出口集團有限公司的中介服務(wù)機構(gòu)聘用活動，加強中介服務(wù)機構(gòu)聘用管理，維護集團公司權(quán)益，確保中介服務(wù)機構(gòu)選聘工作質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。第二條中介服務(wù)機構(gòu)的聘用，遵循如下原則：（一）公開、公平、公正和誠實信用的原則。（二）誰需求、誰申請、誰付費的原則。（三）動態(tài)管理和綜合考評相結(jié)合的原則。第三條中介服務(wù)機構(gòu)是指依法登記成立，運用專業(yè)知識和技能向委托人提供有償服務(wù)并承擔相應(yīng)責任的法人或組織。主要包括：（一）勘察、設(shè)計和監(jiān)理等服務(wù)機構(gòu)；（二）會計、稅務(wù)、證券、期貨、擔保、審計機構(gòu)；（三）土地、資源、資產(chǎn)、安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害和信用評價等評估評價機構(gòu)；（四）檢測、檢驗、評審、認證和鑒定等服務(wù)機構(gòu)；（五）企業(yè)管理、法律和工程造價咨詢等服務(wù)機構(gòu)；（六）企業(yè)重組、并購、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購、資源資產(chǎn)、進出口、招投標和拍賣等代理機構(gòu)等相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)；（七）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中需要聘請的其他中介服務(wù)機構(gòu)。第四條集團通過公開遴選方式建立統(tǒng)一的中介服務(wù)機構(gòu)信息庫（以下簡稱“信息庫”）。集團公司本部、各板塊及所屬全資子公司和控股公司聘用中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當從信息庫中進行選聘。參股公司可參照執(zhí)行。第五條本辦法適用于單筆服務(wù)費用在20萬元以下的中介服務(wù)機構(gòu)聘用活動。單筆費用在20萬元以上的中介服務(wù)機構(gòu)聘用活動依據(jù)集團招投標管理辦法執(zhí)行。如有特殊情況，如外聘律師涉及律師庫的建立、考核、更新等按本辦法統(tǒng)一管理。涉及企業(yè)秘密或其它不宜披露事項可不通過公開招標方式選聘。備選庫內(nèi)選聘律師按照《山西煤炭進出口集團外聘律師管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條國家和山西省對中介服務(wù)機構(gòu)聘用有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章業(yè)務(wù)職責第七條集團設(shè)立中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由集團總經(jīng)理擔任，副組長由集團分管各板塊的副經(jīng)理組成，成員由集團投資管理處、會計處、法律處、財務(wù)處、審計處和科技中心等相關(guān)職能處室負責人組成。中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在投資管理處。辦公室主任由投資管理處處長擔任，辦公室成員由集團各相關(guān)職能處室和委托單位人員等有關(guān)人員組成。第八條中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責：組長的職責單筆服務(wù)費用5萬（含）至20萬元以下的中介服務(wù)聘用業(yè)務(wù)須經(jīng)組長簽字進入信息庫選聘。確定入庫的中介機構(gòu)必須組長同意。并對納入信息庫中介服務(wù)機構(gòu)以考核結(jié)果經(jīng)組長同意后做相應(yīng)調(diào)整。副組長的職責（一）負責組織對申請進入信息庫的中介機構(gòu)進行資格評審，初步確定入庫的中介機構(gòu)。并根據(jù)服務(wù)評價對入庫名單提出調(diào)整或補充意見。（二）負責對單筆服務(wù)費用5萬元以下的中介服務(wù)聘用簽字確認。（三）負責對單筆服務(wù)費用5萬（含）至20萬元以下的中介服務(wù)機構(gòu)聘用進行審定。第九條中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的主要職責：（一）具體負責中介服務(wù)機構(gòu)的信息匯總、服務(wù)質(zhì)量評價工作。（二）負責對進入集團公司選聘范圍的中介機構(gòu)進行日常管理。（三）負責組織實施單筆服務(wù)費用5萬（含）至20萬元的中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作。（四）監(jiān)督和指導(dǎo)集團公司范圍內(nèi)申請委托中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作。（五）組織實施、協(xié)調(diào)服務(wù)合同的簽訂與履行。（六）負責中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)過程的協(xié)調(diào)與管理，并客觀評價其服務(wù)質(zhì)量。第十條集團有關(guān)職能處室負責人的主要職責：負責建立中介服務(wù)機構(gòu)基本信息檔案、維護信息庫、不定期對中介服務(wù)機構(gòu)進行考評管理、參與中介服務(wù)機構(gòu)聘用審定工作，負責組織實施單筆服務(wù)費用5萬以下的中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作。具體分工為：（一）會計、稅務(wù)等相關(guān)項目的中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作由會計處負責。（二）公司法務(wù)、合同法務(wù)、訴訟業(yè)務(wù)、并購重組等法律方面的中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作由法律處負責。（三）煤礦地質(zhì)勘探勘察、設(shè)計、土地資源、安評、環(huán)評、煤礦安全設(shè)備檢驗檢測、技術(shù)創(chuàng)新項目加計扣除減免稅等相關(guān)項目的中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作由科技中心負責。（四）資源資產(chǎn)、股權(quán)收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、進出口、招投標和拍賣等代理機構(gòu)等相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作由投資管理處負責。（五）證券、期貨、擔保、融資等相關(guān)項目中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作由財務(wù)處負責。（六）企業(yè)重組、并購、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)收購、工程造價、決算等審計相關(guān)項目中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作由審計處負責。第十一條監(jiān)督機構(gòu)（一）中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及集團公司紀委（以下簡稱“紀委”）組織、監(jiān)督中介服務(wù)機構(gòu)聘用活動。（二）按相關(guān)規(guī)定查處中介服務(wù)活動中的各類違規(guī)違紀行為。第三章中介服務(wù)機構(gòu)信息庫第十二條集團公司逐步建立、健全和完善中介服務(wù)機構(gòu)信息庫，詳實記錄在集團公司范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的各類中介服務(wù)機構(gòu)的基本信息和執(zhí)業(yè)情況。（一）由中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室收集各類中介服務(wù)機構(gòu)的基本信息和執(zhí)業(yè)情況中介服務(wù)機構(gòu)信息庫，相關(guān)處室負責建立中介機構(gòu)信息檔案、組建信息庫。（二）中介機構(gòu)進入信息庫應(yīng)具備下列基本條件：1、依法設(shè)立，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，近三年連續(xù)正常執(zhí)業(yè)；2、資信良好，近三年未受到有關(guān)行業(yè)或行政部門處罰，沒有行賄犯罪檔案記錄；3、上年度通過有關(guān)部門的年檢；4、具有健全規(guī)范的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系；5、在行政主管部門或行業(yè)協(xié)會最近一次公示的考核評價結(jié)果中排名靠前，或在其認可的名單中。6、對以上條件滿足的，由各職能處室建立中介服務(wù)機構(gòu)基本信息檔案。（三）選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照“客觀、真實、及時”的原則，不斷豐富信息容量，持續(xù)提高管理水平，切實發(fā)揮信息庫的功用（詳見附表2）。第十三條領(lǐng)導(dǎo)組辦公室確定中介服務(wù)機構(gòu)的選聘后，委托單位要及時與中選服務(wù)機構(gòu)協(xié)商簽訂合同，并督促中介服務(wù)機構(gòu)嚴格按照服務(wù)承諾開展工作。委托單位要積極做好對中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理工作，并對其服務(wù)質(zhì)量進行評價。第十四條各委托單位要于每月5日前，將上個月服務(wù)選聘情況進行匯總，以電子文本（掃描件）形式（表樣見附表3）報中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（備案），并由中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室存檔備案，原始資料由各委托單位自行存檔。第四章中介服務(wù)機構(gòu)選聘方式及程序第十五條中介服務(wù)選聘方式依競爭程度遞減排序為“競爭性談判、詢價（報價比選）、綜合評審、考核結(jié)果和議價談判”，可根據(jù)項目實際情況確定具體的選聘方式。第十六條選聘工作組織（一）單筆服務(wù)費用5萬（含）至20萬元的中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作由中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責組織實施。（二）單筆服務(wù)費用5萬元以下的中介服務(wù)機構(gòu)聘用工作由相關(guān)職能處室和公司負責組織實施。第十七條選聘工作程序（一）項目委托單位根據(jù)中介服務(wù)費用標準按第十五條規(guī)定向聘用工作組織實施部門提出使用申請（見附表1）。（二）聘用工作組織實施部門從信息庫中選取備選中介服務(wù)機構(gòu)。（三）在山煤集團網(wǎng)上發(fā)布信息，公開報名競價方式組織談判。（四）在達到要求工作質(zhì)量的前提下，按照低價中標原則選定服務(wù)代理機構(gòu)，將通知發(fā)布網(wǎng)上打印件、各報價單位報價單、與會人員簽到表、談判會議紀要或談判報告（參會人員簽字）、投標單位工作方案和選聘過程中的對比方案等反映談判全過程的材料報選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。第十八條招標代理中介機構(gòu)的選聘:在招標辦組織，紀委監(jiān)督下，根據(jù)月度、季度考核排名結(jié)合報價比選等方式進行選聘。第十九條中介服務(wù)機構(gòu)確定后，委托單位要及時與中選服務(wù)機構(gòu)協(xié)商簽訂合同，并督促中介服務(wù)機構(gòu)嚴格按照服務(wù)承諾開展工作。委托單位要積極做好對中介服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理工作，并對其服務(wù)質(zhì)量進行評價。第四章中介服務(wù)機構(gòu)考核和評議第二十條選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對中介服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)考核與年度評議相結(jié)合的方式進行管理和考評。（一）動態(tài)考核按“一事一評”原則對中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)進行動態(tài)考核。委托單位應(yīng)在選聘服務(wù)完全結(jié)束后30日內(nèi)，對服務(wù)質(zhì)量做出客觀評價，并形成書面評價報告提交選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。動態(tài)考核的考評結(jié)果分為優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-90分）、基本合格（70-80分）和不合格（70分及以下）四種。具體考評標準見附表4。（二）年度評議年度評議是對各中介機構(gòu)最近一個年度的服務(wù)表現(xiàn)的綜合評議。由選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，會同紀委和委托單位進行評議，結(jié)合各中介機構(gòu)的動態(tài)考核結(jié)果，形成年度評議意見。（三）違法違紀行為和重大失誤為否決性考核指標，一經(jīng)查實即視為考評不合格。第二十一條考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格四種。（一）優(yōu)秀：年度考評優(yōu)秀的，登記為下一年度的重點推薦使用單位，在采用非公開招標方式進行選聘時，優(yōu)先推薦使用。（二）良好：年度考評良好的，優(yōu)先作為受邀單位參加非公開招標以外的服務(wù)選聘，同等條件下可優(yōu)先使用。（三）基本合格：年度考評基本合格的，予以警告，并不得參與重大項目所涉及的服務(wù)選聘，連續(xù)兩個年度考評為基本合格的，視為不合格。（四）不合格：同一機構(gòu)一年內(nèi)有兩次動態(tài)考核分數(shù)在60分-70分之間的，暫停半年的承攬業(yè)務(wù)資格；考核分數(shù)在60分以下的永久取消其服務(wù)資格。第二十二條有下列行為的中介服務(wù)機構(gòu)，將被列入“黑名單”，三年內(nèi)不得再在集團公司范圍內(nèi)（含子分公司）承攬業(yè)務(wù)。（一）因違規(guī)違紀，被行政部門或行業(yè)協(xié)會通報、處罰的；（二）資質(zhì)不符合規(guī)定，超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)或超范圍出具證明文件的；（三）轉(zhuǎn)讓、借用資質(zhì)承接業(yè)務(wù)的；（四）以商業(yè)賄賂方式請托有關(guān)人員指定或介紹業(yè)務(wù)的；（五）違反合同約定或行業(yè)準則出具證明文件的；（六）有獲取不法利益的行為；（七）不中不公、違規(guī)操作或弄虛作假的；（八）服務(wù)極差，委托人特別不滿意的；（九）拒絕接受山煤集團管理的；（十）有其他不良行為，經(jīng)聘用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和紀檢監(jiān)察機構(gòu)共同研究，認為應(yīng)當列入“黑名單”的。第五章監(jiān)督與責任第二十三條選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、紀委要對中介服務(wù)機構(gòu)聘用過程進行監(jiān)督。第二十四條未經(jīng)規(guī)定程序，擅自委托服務(wù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的，給予委托單位和服務(wù)機構(gòu)通報批評、責令整改等相應(yīng)處罰。第二十五條在中介服務(wù)機構(gòu)聘用過程中，有涉嫌違紀的行為時，集團公司將“約談”委托單位和中介服務(wù)機構(gòu)有關(guān)負責人。（一）約談一般由選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、紀委及相關(guān)部門聯(lián)合進行；（二）約談要形成書面記錄，并將相關(guān)信息錄入中介服務(wù)機構(gòu)信息庫；（三）約談結(jié)束，要按照被約談單位的整改承諾，進行后期跟蹤檢查，確保約談效果落到實處。雖經(jīng)約談但不予整改的，或有嚴重違紀行為的，由紀委按相關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。附則第二十六條《山西煤炭進出口集團有限公司招標投標管理辦法》第九條按本辦法執(zhí)行。第二十七條本辦法未盡事宜，按國家和集團公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本辦法由集團公司中介機構(gòu)選聘工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責解釋。第二十九條本辦法自公布之日起開始實施。附表1：中介服務(wù)機構(gòu)選聘申請核準表附表2：中介服務(wù)機構(gòu)聘用情況備案表附表3：中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價表附表4：中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價標準二〇一三年四月三十日附表1中介服務(wù)機構(gòu)選聘申請核準表項目編號：年月日申報單位（公章）項目名稱資金渠道批準文號估算投資（萬元）項目概況及具體要求具備選聘的條件包括：1、資金計劃或經(jīng)費落實到位；2、需說明項目概況，所需服務(wù)的基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)文件準備齊全；3、對所需服務(wù)機構(gòu)的資格要求明確；4、要求服務(wù)的具體內(nèi)容完整、明確；5、基礎(chǔ)資料收集完整、具備選聘條件時填制本表；6、具備的相應(yīng)條件須提供輔助證明材料。分管領(lǐng)導(dǎo)意見年月日選聘工作辦公室核準意見年月日總經(jīng)理意見備注附表2中介服務(wù)機構(gòu)聘用情況備案表單位：（名稱）金額單位：萬元序號服務(wù)機構(gòu)名稱資質(zhì)類型及等級聯(lián)系人及聯(lián)系方式服務(wù)項目名稱主要內(nèi)容投資估算中選金額選聘方式選聘時間服務(wù)期限服務(wù)評價備注數(shù)量金額說明：1、各單位當月填報時在上月備案基礎(chǔ)上增填；2、一個項目分標段或包時，在序號下按①、②分列；3、每月5日前向集團公司聘用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案；4、對中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)不滿意的，及時將其服務(wù)情況向聘用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告。填表人：聯(lián)系電話（辦公室：手機：）備案日期：年月日附表3中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)評價表編號：項目名稱：委托單位：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：服務(wù)機構(gòu)：項目負責人：聯(lián)系電話：手機：服務(wù)起止時間年月日——年月日對服務(wù)機構(gòu)的評價結(jié)論優(yōu)秀（）良好（）基本合格（）不合格（）90～100分80～90分70～80分70分及以下委托單位評價意見：負責人：（簽字）單位：（公