地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理

地形圖識別及應(yīng)用與涉密地圖保密管理5月地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第1頁主要內(nèi)容一、地形圖基本知識二、地形圖識讀三、地形圖應(yīng)用四、使用地形圖應(yīng)注意幾個問題五、涉密地圖保密管理地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第2頁一、地形圖基本知識地形圖：將地面上地物和地貌沿鉛垂線方向投影到水平面上，并按一定百分比尺縮繪到圖紙上，形成與地面相同平面圖形，這種圖稱為地形圖。地物：是指地面天然或人工形成各種固定物體，如河流、森林、房屋、道路、農(nóng)田等；地貌：是指地表面高低起伏形態(tài)，如高山、丘陵、平原、洼地等。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第3頁高程：是指某一地點(diǎn)高出平均海平面高度，又稱海拔、絕對高度、絕對高程。

我國于1956年以黃海平均海水面作為全國統(tǒng)一高程起算面，由該起算面推算全國全部高程，稱為“1956黃海高程系”；但因?yàn)橛嬎氵@個基面所依據(jù)青島驗(yàn)潮站資料系列（1950年～1956年）較短等原因，中國測繪主管部門決定重新計算黃海平均海面，以青島驗(yàn)潮站1952年～1979年潮汐觀察資料為計算依據(jù)，叫“1985國家高程基準(zhǔn)”。1985年國家高程基準(zhǔn)高程和1956年黃海高程關(guān)系為：1985年國家高程基準(zhǔn)高程=1956年黃海高程-0.029m。習(xí)慣說法是"新比舊低0.029m"。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第4頁等高線：地面上各個相同高度點(diǎn)所連成曲線，投影在平面上所形成曲線稱為等高線。等高線是地形圖最主要組成部分。1）等高線特征：統(tǒng)一等高線上高程處處相等。為封閉曲線，除陡壁以外，不能中止，如在一幅圖中不能閉合在另一幅圖中閉合。等高線平距與坡度成反比。高距即相鄰等高線高差，平距即相鄰兩等高線水平距離。等高線不能直穿河流，應(yīng)折向上游正交。等高線密集表示地勢陡峻，等高線稀疏表示地勢平緩，等高線均勻表示地面傾斜一致。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第5頁2）等高線分類①首曲線：按基本等高距測繪等高線。用細(xì)實(shí)線繪制（0.15mm）。

②計曲線：從起點(diǎn)起，每隔四條首曲線加粗一根等高線，便于計算高程。用粗實(shí)線繪制（0.30mm）。

③間曲線：對于坡度很小局部區(qū)域，當(dāng)基本等高距不足以反應(yīng)地貌特征時，可按1/2基本等高距加繪一條等高線。用細(xì)虛線繪制（0.15mm）。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第6頁二、地形圖識讀地形圖識讀：判斷和識別地形圖上全部劃線、符號和注記含義。地形圖基本要素：?數(shù)學(xué)要素——坐標(biāo)系、投影方式、百分比尺等；

?自然地理要素——地貌、水系、植被、土壤等；

?社會經(jīng)濟(jì)要素——居民、道路、經(jīng)濟(jì)文化、行政標(biāo)志等；

?注記和整飾要素——圖名、圖號、測圖日期、測圖單位、采取坐標(biāo)系、高程系等。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第7頁

1.地形圖圖外注記

（1）圖號、圖名和接圖表

圖號：圖編號。

圖名：圖名稱。

接圖表：該圖幅與四鄰圖幅相互關(guān)系。

（2）百分比尺

有數(shù)字百分比尺或直線百分比尺。

（3）圖廓、分度帶和坐標(biāo)格網(wǎng)

圖廓：圖幅四面范圍線。有內(nèi)圖廓和外圖廓之分。

內(nèi)圖廓是地形圖分幅時坐標(biāo)格網(wǎng)或經(jīng)緯線。內(nèi)圖廓四個角標(biāo)注數(shù)字是它直角坐標(biāo)值。圖內(nèi)十字交叉線是坐標(biāo)格網(wǎng)交點(diǎn)。內(nèi)圖廓以內(nèi)內(nèi)容是地形圖主體信息，包含坐標(biāo)格網(wǎng)和經(jīng)緯線、地貌符號、地物符號和注記。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第8頁

（4）三北方向線及坡度尺

三北方向：真子午線、磁子午線、坐標(biāo)縱軸。

坡度尺：地形圖上量測坡度圖解。坡度尺用來量圖上兩點(diǎn)地面坡度，用兩腳規(guī)在坡度尺圖上可量二條、三條、四條、五條及六條等高線線之間坡度。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第9頁

（5）測圖時間、測圖方法、坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)和圖式版本

測圖時間：測圖年月日

測圖方法：經(jīng)緯儀測圖、平板儀測圖、航測、數(shù)字測圖

坐標(biāo)系統(tǒng)：1980國家大地坐標(biāo)系、城市坐標(biāo)系、獨(dú)立平面直角坐標(biāo)系。（1954北京坐標(biāo)系）

高程系統(tǒng)：1985國家高程基準(zhǔn)、獨(dú)立測區(qū)假定高程。（1956黃海高程系）

圖式版本：每隔幾年會修訂一次，注意區(qū)分。

（6）測繪單位、測量員、繪圖員、檢驗(yàn)（校核）員署名地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第10頁2.地物識讀

地物識讀目標(biāo)是了解地物大小種類、位置和分布情況。地面上地物，按國家測繪地理信息局統(tǒng)一制訂，國家技術(shù)監(jiān)督局（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局）同意頒布發(fā)行《地形圖圖式》中要求符號描繪于圖上。其中地物符號有以下幾個：

（1）依百分比尺符號

是將實(shí)物按照圖百分比尺直接縮繪在圖上相同圖形，所以也稱為輪廓符號。

（2）非百分比符號

當(dāng)?shù)匚飳?shí)際面積非常小，以致不能用測圖百分比尺把它縮繪在圖紙上，慣用一些特定符號標(biāo)注出來它位置。

（3）地物注記和說明符號

注記常和符號相配合，說明地圖上所表示地物名稱、位置、范圍、高低、等級、主次等等。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第11頁3.地貌識讀（1）等高線表示地貌原理

假設(shè)把一座山，從底到頂，按相等高度，一層一層地水平面橫截，則山表面便會留下一條一條彎曲截口痕跡線，再將這些截口痕跡線垂直投影到一個平面上，便展現(xiàn)出一圈套一圈曲線圖形。地形圖就是依據(jù)這個道理來表示地貌。地貌識讀目標(biāo)是了解各種地貌分布和地面高低起伏情況。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第12頁（2）經(jīng)典地貌等高線

山頭、洼地、山脊、山谷、鞍部、陡崖、懸崖……地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第13頁1）山頭和洼地①都是一組閉合曲線；②用示坡線（-）指示斜坡向下走向，有利于地貌區(qū)分。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第14頁2）山脊和山谷①山脊線是山體延伸最高棱線，也稱為分水線。②山谷線是谷底點(diǎn)連線，也稱為集水線。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第15頁3）鞍部①相鄰兩個山頭之間呈馬鞍型低凹部分。②鞍部是山區(qū)道路選線主要位置。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第16頁（4）陡崖和懸崖①坡度在70?以上陡峭崖壁，有石質(zhì)和土質(zhì)兩類。此處等高線非常密集或者重合為一條線，所以用陡崖符號表示。②懸崖是上部突出、下部凹進(jìn)陡崖。此處等高線相交，下部凹進(jìn)部分等高線用虛線表示。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第17頁三、地形圖應(yīng)用地形圖應(yīng)用又分為室內(nèi)應(yīng)用和野外應(yīng)用：1.室內(nèi)應(yīng)用

（1）求點(diǎn)坐標(biāo)

如右圖，求P點(diǎn)坐標(biāo)。

1）確定P點(diǎn)所在方格abcd；

2）過P點(diǎn)作格網(wǎng)平行線交方格于m、n點(diǎn)和f、g點(diǎn)；

3）量da、dm、dc、dg。

則P點(diǎn)坐標(biāo)為：地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第18頁2.求點(diǎn)高程

1）點(diǎn)位在等高線上：高點(diǎn)高程就是所在等高線高程。

2）點(diǎn)位不在等高線上：如右圖中P點(diǎn)，可經(jīng)過P作一條大致垂直于兩相鄰等高線線段mn，在圖上量出mn和mp長度，則P點(diǎn)高程為:式中，hmn=1m，為本圖幅等高距。設(shè)dmp=3.5mm，dmn

=7.0mm，則hmp

=(3.5/7.0)·1＝0.5m

HP

=65+0.5=65.5m?實(shí)際工作中，慣用目估法確定高程。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第19頁3.求圖上兩點(diǎn)間水平距離（實(shí)地）（2）圖解法：

1）量取圖上兩點(diǎn)間長度，乘以百分比尺分母。2）用三棱尺量取圖上兩點(diǎn)間實(shí)地水平距離。3）用分規(guī)量取兩點(diǎn)間長度，在直線百分比尺上讀取實(shí)地距離。

（1）解析法：已知A、B兩點(diǎn)坐標(biāo)如圖所表示，欲求A、B兩點(diǎn)間水平距離，則A、B兩點(diǎn)水平距離為：地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第20頁4、利用地形圖求算面積主要指不規(guī)則圖形面積量算，慣用方法包含透明方格紙法和平行線法。

（1）透明方格紙法

將方格透明紙（有mm格和cm格）覆蓋在待測圖形上，然后計數(shù)待測圖形邊界內(nèi)滿格個數(shù)N和不滿格個數(shù)n。地形圖上圖形面積

P=(N+n/2)×G

實(shí)地面積S=P×M2

式中

M--百分比尺分母2個大格、420個小格S=2×15+420×0.15=93畝地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第21頁

(2)平行線法

將繪有等距平行線透明紙覆蓋在圖形上，使上下邊界處于平行線相切，逐一量出與圖形相交平行線在圖形內(nèi)那部分線段長度l1、l2、l3……ln，相鄰兩條平行線間截割圖形面積可近似為梯形。各梯形面積S等于1/2平行線間距（梯形高）與相鄰平行線長之和積，全部梯形面積總和等于待測圖形面積P，即P=[S]H。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第22頁2.地形圖野外應(yīng)用（1）判定方位（2）確定站立點(diǎn)（3）地形圖與實(shí)地對照（4）按地圖行進(jìn)要領(lǐng)：地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第23頁地形圖野外定向就是使圖上表示地形與實(shí)地地形一致。慣用方法有以下二種：羅盤定向：依據(jù)地形圖上三北關(guān)系圖，將羅盤刻度盤北字指向北圖廓，并使刻度盤上南北線與地形圖上真子午線（或坐標(biāo)縱線）方向重合，然后轉(zhuǎn)動地形圖，使磁針北端指到磁偏角（或磁坐偏角）值,完成地形圖定向。地物定向：首先，在地形圖上和實(shí)地分別找出相對應(yīng)兩個位置點(diǎn)，比如，本人站立點(diǎn)、房角點(diǎn)、道路或河流轉(zhuǎn)彎點(diǎn)、山頂、獨(dú)立樹等，然后轉(zhuǎn)動地形圖，使圖上位置與實(shí)地位置一致。（1）判定方位地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第24頁（2）確定站立點(diǎn)

1)依據(jù)景物判定法

如圖所表示，用現(xiàn)地對照方法，比較站點(diǎn)四面顯著地形特征點(diǎn)在圖上位置，再依它們與站立點(diǎn)關(guān)系來確定站點(diǎn)在圖上位置。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第25頁

2)側(cè)方交會法

若站點(diǎn)位于線狀地物（如道路、堤壩、渠道、陡坎等）上或在過兩顯著特征點(diǎn)直線上，這時先按線狀地物標(biāo)定地形圖方向。然后，在該線狀地物側(cè)翼找一個圖上和實(shí)地都能識別顯著地物，如圖所表示，在圖上該地物點(diǎn)中心插一大頭針，將直尺緊靠大頭針并瞄準(zhǔn)該地物點(diǎn)，沿直尺邊緣用鉛筆畫直線，它與線狀符號交點(diǎn)即為站點(diǎn)在圖上位置。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第26頁

3)后方交會法

用羅盤儀標(biāo)定地形圖方向，選擇圖上和實(shí)地都有2個或3個同名目標(biāo)，在圖上目標(biāo)定位點(diǎn)上豎插一根大頭針，使直尺緊靠大頭針轉(zhuǎn)動，照準(zhǔn)實(shí)地同名目標(biāo)，向后繪方向線，用一樣方法照準(zhǔn)其它目標(biāo)，畫方向線，其交點(diǎn)就是站點(diǎn)圖上位置，如右圖：

在無法準(zhǔn)確標(biāo)定地圖時，還能夠采取透明紙交會法確定。其詳細(xì)做法：是選定圖上和現(xiàn)地都有三個顯著地形點(diǎn)，再將透明紙固定在圖板上，并在適當(dāng)位置插一細(xì)針，以直尺緊靠細(xì)針，不動圖板，依次向現(xiàn)地各地形點(diǎn)瞄畫方向線，并在方向線末端注上地形點(diǎn)名稱，然后取下透明紙，蒙在地圖上，移動透明紙，使每條方向線準(zhǔn)確經(jīng)過對應(yīng)地形符號定位點(diǎn)上，此時，透明紙上針眼位置就是站立點(diǎn)在圖上位置。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第27頁（3）地形圖與實(shí)地對照當(dāng)進(jìn)行了地形圖定向和確定了站立點(diǎn)位置后，就能夠依據(jù)圖上站立點(diǎn)周圍地物和地貌符號，找出與實(shí)地相對應(yīng)地物和地貌，或者觀察了實(shí)地地物和地貌來識別其在地圖上所表示位置。地圖和實(shí)地通常是先識別主要和顯著地物，地貌，再按關(guān)系位置識別其它地物，地貌。經(jīng)過地形圖和實(shí)地對照，了解和熟悉周圍地形情況，比較出地形圖上內(nèi)容與實(shí)地對應(yīng)地形是否發(fā)生了改變。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第28頁（4）按地圖行進(jìn)按地圖行進(jìn)是識圖用圖最主要、應(yīng)用最廣泛課題，也是用圖最過硬本事。

這里簡明介紹三條用圖經(jīng)驗(yàn)：第一條，行進(jìn)前要認(rèn)真做好圖上準(zhǔn)備。圖上準(zhǔn)備包含：一標(biāo)、二量、三熟記。一標(biāo)：就是依據(jù)工作在圖上研究選定行進(jìn)路線，并將沿途方位物，如岔路口、轉(zhuǎn)彎點(diǎn)、居民地進(jìn)口或出口方位物都在圖上標(biāo)繪出來，方便行進(jìn)中現(xiàn)地對照。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第29頁二量：就是量測行進(jìn)路線上各段里程，計算行進(jìn)時間，并注記在圖上。三熟記：就是熟記行進(jìn)線路。熟記時普通按行進(jìn)次序，把各段里程、兩側(cè)方位物、地形特征和經(jīng)過村莊都熟記在腦子里。這么，走起路來，心中就有數(shù)了。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第30頁第二條，行進(jìn)中要做到三明。即方向明、路線明，位置明。方向明：就是再出發(fā)點(diǎn)上，必須標(biāo)定地圖，對照地形，明確前進(jìn)道路和方向，預(yù)防開腳一步走錯，造成以后全程大錯。路線明：就是在行進(jìn)中，依據(jù)記憶，邊走、邊回想、邊對照地形，對行進(jìn)路線、里程心中一直明確。位置明：就是行進(jìn)中，尤其是經(jīng)過每個岔路口、轉(zhuǎn)彎點(diǎn)等，隨時明了自己在圖上位置。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第31頁第三條，碰到有改變地形時，能依據(jù)改變規(guī)律，進(jìn)行正確分析判斷。因?yàn)樯鐣l(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，引發(fā)地形改變較快，而地圖測制和更新，需要一定周期，地圖總是落后于實(shí)地地形改變。所以，實(shí)地用圖時，經(jīng)常會碰到地圖與實(shí)地有不一致地方，致使判定立點(diǎn)困難。這時要依據(jù)地形改變規(guī)律，經(jīng)過仔細(xì)對照，認(rèn)真分析，然后判定站立點(diǎn)。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第32頁3、地形圖在自然保護(hù)工作中應(yīng)用小班勾繪是造林設(shè)計、檢驗(yàn)驗(yàn)收、森林資源外業(yè)調(diào)查主要內(nèi)容，將小班準(zhǔn)確（界限準(zhǔn)確、面積準(zhǔn)確）勾繪在地形圖上是林業(yè)技術(shù)人員一項(xiàng)基本功。勾繪匯水面積界限，匯水面積邊界是指某地能聚集雨水實(shí)際邊界。經(jīng)過一系列山脊線以及各山頭、鞍部曲線，并與河道指定斷面形成閉合環(huán)線。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第33頁大山頭、山峰、山脊、河流等比較顯著地物，地貌是準(zhǔn)確，可用以對圖。而一些小地形，尤其是一些復(fù)雜局部地域小地形，在圖上不大顯著，在作業(yè)應(yīng)用時應(yīng)重復(fù)對照。公路、河流交匯點(diǎn)，橋路等大部分是準(zhǔn)確，能夠作為判讀地形主要地物標(biāo)志。村莊、塔等主要地物標(biāo)，在開闊地域是準(zhǔn)確，在隱蔽地域是表示大約位置。地形圖上所表示國家測量三角點(diǎn)，水準(zhǔn)點(diǎn)位置是準(zhǔn)確，可用來對圖和尋找方位。愛護(hù)圖紙，注意圖紙伸縮。四、使用地形圖應(yīng)注意幾個問題地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第34頁五、涉密地圖（測繪結(jié)果）保密管理（一）為何要加強(qiáng)涉密地圖保密管理？1、地理信息關(guān)系國家安全，包括民族根本利益國外測繪結(jié)果保密情況：美國：實(shí)施軍民分用，軍用地圖嚴(yán)格保密，民用測繪結(jié)果較為開放。采取地理信息要素分層方法，電子地圖公布需經(jīng)過政府審查。9.11后限制了敏感信息對公眾開放程度，成立國家地理情報局。英國：實(shí)施“敏感地點(diǎn)登記”，民用地圖不標(biāo)注登記在案秘密軍事基地。近年來放寬政策，但敏感場所不能標(biāo)注名稱，或使用含糊名稱。俄羅斯：公開地圖不得標(biāo)示軍用設(shè)施和敏感內(nèi)容。對涉密結(jié)果提供要求嚴(yán)格。地圖出版前要進(jìn)行審查。已公開1:20萬百分比尺地形圖，正在生產(chǎn)1：10萬地形圖。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第35頁

涉密地圖公開或泄露，將會產(chǎn)生不一樣程度危害：尤其嚴(yán)重：會嚴(yán)重?fù)p害國家安全、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)，造成嚴(yán)重外交糾紛，嚴(yán)重威脅國防戰(zhàn)略安全或者減弱國家整體軍事防御能力；比較嚴(yán)重：會對國家主要軍事設(shè)施安全、對國家安全警衛(wèi)目標(biāo)、設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅；

普通危害：會使保護(hù)國家秘密辦法可靠性降低或者失效，減弱國家局部軍事防御能力和主要武器裝備克敵效能，對國家軍事設(shè)施、主要工程安全造成威脅。上述標(biāo)準(zhǔn)也是測繪結(jié)果劃分保密等級基本依據(jù)。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第36頁2、“教材”就在眼前

伊拉克戰(zhàn)爭期間，美軍導(dǎo)彈命中率奇高。在美軍發(fā)動戰(zhàn)爭前，利用薩達(dá)姆同國際社會合作，允許聯(lián)合國核查人員公開核查伊拉克全部主要軍事設(shè)施機(jī)會，英美教授被允許使用高精度GPS設(shè)備定位，這也是美軍導(dǎo)彈命中率奇高主要原因?？扑魑謶?zhàn)爭：我駐南聯(lián)盟大使館被炸；南聯(lián)盟主要設(shè)施被摧毀。阿富汗戰(zhàn)爭：當(dāng)代戰(zhàn)爭使用遠(yuǎn)程準(zhǔn)確打擊導(dǎo)彈，對“是什么”、“在哪里”等測繪信息有很高要求，這也是各國需要嚴(yán)格保密。近一個時期，一些國家或地域人員搜集我測繪信息數(shù)據(jù)活動十分活躍。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第37頁3、觀念、意識上麻痹，認(rèn)識上有誤區(qū)

1）認(rèn)為在和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題下過分強(qiáng)調(diào)安全保密不合時宜?？茖W(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)都能夠一體化，不過應(yīng)該清醒地認(rèn)識到在政治、文化多元化、世界多極化大前提下，相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施等很多問題都不可能實(shí)施一體化，地理空間數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施，也絕不能實(shí)施一體化，它仍含有私有性、保密性。提倡信息共享最強(qiáng)烈美國在想方設(shè)法獲取別國地理空間數(shù)據(jù)同時，卻嚴(yán)格控制本國地理空間數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)分層保護(hù)）。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第38頁

2）對西方國家獲取地理空間數(shù)據(jù)技術(shù)能力（GPS+RS）迷信，認(rèn)為無密可保。關(guān)于衛(wèi)星圖像：沒有地形圖上所載負(fù)大量屬性信息、地名信息；只是局部相對位置表象，要將圖像全部識別，必須有實(shí)地要素相對照；衛(wèi)星圖像相對位置，要將它們變成全球統(tǒng)一絕對坐標(biāo)系中地圖，需要有一定密度精密控制點(diǎn)控制，這些控制點(diǎn)要到達(dá)地面位置、衛(wèi)星圖像上位置、準(zhǔn)確地理坐標(biāo)值匹配一致，才能真正起到控制作圖作用。關(guān)于衛(wèi)星定位：GPS定位，并非萬能。有GPS定位，還必須要有統(tǒng)一大地坐標(biāo)系地圖相匹配，才能處理自己在哪里？自己要到哪里？怎樣才能到那里問題。這就是為何第一次伊拉克戰(zhàn)爭中，美國許多士兵都配置了GPS接收設(shè)備，但依然前進(jìn)不得。美國國防部制圖局不得不日夜加班，趕制作戰(zhàn)地域地形圖，將成噸地圖運(yùn)往戰(zhàn)場，才解部隊(duì)機(jī)動燃眉之急。

地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第39頁（二）涉密地圖（測繪結(jié)果）定密要求1、密級確定依據(jù)和機(jī)構(gòu)定密依據(jù)：《中華人民共和國保密法》第十一條定密機(jī)構(gòu)：國家測繪地理信息局、國家保密局共同公布《測繪管理工作國家秘密范圍要求》國測辦字[]17號）

第十一條國家秘密及其密級詳細(xì)范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其它中央相關(guān)機(jī)關(guān)要求。軍事方面國家秘密及其密級詳細(xì)范圍，由中央軍事委員會要求。國家秘密及其密級詳細(xì)范圍要求，應(yīng)該在相關(guān)范圍內(nèi)公布，并依據(jù)情況改變及時調(diào)整。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第40頁2、幾個概念解釋（1）國家秘密

《中華人民共和國保密法》第二條

國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉事項(xiàng)。（2）國家秘密三要素實(shí)質(zhì)要素：關(guān)系國家安全和利益

程序要素：依照法定程序確定

時空要素：在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第41頁（3）涉密測繪結(jié)果

即屬于國家秘密范圍測繪結(jié)果。判定標(biāo)準(zhǔn)就是：

《測繪管理工作國家秘密范圍要求》對涉密結(jié)果名稱、密級、保密期限和控制范圍都作出了明確要求。（4）測繪結(jié)果密級分類：三級19項(xiàng)：

絕密4項(xiàng)、機(jī)密7項(xiàng)、秘密8項(xiàng)。（5）保密期限：均為長久（6）控制范圍（保管、使用）：有嚴(yán)格限定地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第42頁（三）測繪結(jié)果密級分類、內(nèi)容和范圍

絕密級（4項(xiàng)）1、國家大地坐標(biāo)系、地心坐標(biāo)系以及獨(dú)立坐標(biāo)系之間相互轉(zhuǎn)換參數(shù)2、分辨率高于5′×5′，精度優(yōu)于±1毫伽全國性高精度重力異常結(jié)果

3、1：1萬、1：5萬全國高精度數(shù)字高程模型

4、地形圖保密處理技術(shù)參數(shù)及算法控制范圍：經(jīng)國家測繪地理信息局同意測繪結(jié)果保管單位及用戶；經(jīng)總參謀部測繪局同意軍事部門測繪結(jié)果保管單位及用戶。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第43頁

機(jī)密級（7項(xiàng)）1、國家等級控制點(diǎn)坐標(biāo)結(jié)果以及其它精度相當(dāng)坐標(biāo)結(jié)果。2、國家等級天文、三角、導(dǎo)線、衛(wèi)星大地測量觀察結(jié)果。3、國家等級重力點(diǎn)結(jié)果及其它精度相當(dāng)重力點(diǎn)結(jié)果。4、分辨率高于30′×30′，精度優(yōu)于±5毫伽重力異常結(jié)果；精度優(yōu)于±1米高程異常結(jié)果；精度優(yōu)于±3″垂線偏差結(jié)果。5、包括軍事禁區(qū)大于或等于1：1萬國家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果

。6、1：2.5萬、1：5萬和1：10萬國家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果。7、空間精度及包括要素和范圍相當(dāng)于上述機(jī)密基礎(chǔ)測繪結(jié)果非基礎(chǔ)測繪結(jié)果

?？刂品秶航?jīng)省級以上測繪行政主管部門同意測繪結(jié)果保管單位及用戶；經(jīng)大軍區(qū)以上軍隊(duì)測繪主管部門同意軍事測繪結(jié)果保管單位及用戶。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第44頁

秘密級（8項(xiàng)）1、組成環(huán)線或線路長度超出1000千米國家等級水準(zhǔn)網(wǎng)結(jié)果資料

；2、重力加密點(diǎn)結(jié)果；3、分辨率在30′×30′至1°×1°，精度在±5毫伽至±10毫伽重力異常結(jié)果；精度在±1米至±2米高程異常結(jié)果；精度在±3″至±6″垂線偏差成果

；4、非軍事禁區(qū)1：5千國家基本百分比尺地形圖；或多張連續(xù)、覆蓋范圍超出6平方千米大于1：5千國家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果；5、1:50萬、1:25萬、1:1萬國家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果

；6、軍事禁區(qū)及國家安全要害部門所在地航攝影像（無人機(jī)拍攝）；7、空間精度及包括要素和范圍相當(dāng)于上述秘密基礎(chǔ)測繪結(jié)果非基礎(chǔ)測繪結(jié)果（該結(jié)果測繪單位及其測繪結(jié)果保管單位）；8、包括軍事、國家安全要害部門點(diǎn)位名稱及坐標(biāo)；包括國民經(jīng)濟(jì)主要工程設(shè)施精度優(yōu)于±100米點(diǎn)位坐標(biāo)；控制范圍：經(jīng)縣市級以上測繪行政主管部門同意測繪結(jié)果保管單位及用戶。經(jīng)大軍區(qū)以上軍隊(duì)測繪主管部門同意軍事測繪結(jié)果保管單位及用戶。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第45頁

幾點(diǎn)說明

1、測繪結(jié)果形式多樣且在不停發(fā)展改變，《測繪管理工作

國家秘密范圍要求》極難把以后產(chǎn)生國家秘密測繪結(jié)果

列

入其中，所以不能籠統(tǒng)了解為未列入《測繪管理工作國家

秘密目錄》測繪結(jié)果均能夠公開。

2、各種坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)是絕密資料，不得私自換算并對外提供。3、1：1萬國家基本百分比尺地形圖及其數(shù)字化結(jié)果為“秘密”，其

中包括軍事禁區(qū)為“機(jī)密”，其密級應(yīng)分別標(biāo)注。

4、當(dāng)提供大于1：5千國家基本百分比尺地形圖覆蓋范圍超出6

平方千米時，該批測繪結(jié)果整體上按“秘密”級測繪結(jié)果管

理，單幅圖不再標(biāo)注密級。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第46頁5、利用涉密測繪結(jié)果開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品：是指利用涉密測繪結(jié)果全部或部分要素研制開發(fā)各類結(jié)果和產(chǎn)品，包含任何形式復(fù)制品、衍生品、以及對數(shù)據(jù)部分修改或經(jīng)任何格式、投影轉(zhuǎn)換結(jié)果及其衍生品等，非經(jīng)保密技術(shù)處理，其秘密等級不得低于所使用測繪結(jié)果密級。

6、涉密測繪結(jié)果保密技術(shù)處理必須由國務(wù)院測繪行政主本部門或者省級測繪行政主管部門進(jìn)行，其它單位或部門無權(quán)處理。

7、空間位置精度不高于50米；影像地面分辨率不優(yōu)于0.5米；不標(biāo)注涉密信息、不處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施遙感影像（衛(wèi)星遙感影像和航空遙感影像）可公開使用。（《遙感影像公開使用管理要求（試行）》）。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第47頁8、專業(yè)部門與測繪保密親密相關(guān)要求主要有（部分）：國土部門要求：我國重力基準(zhǔn)點(diǎn)實(shí)測資料為絕密級；“標(biāo)明大地坐標(biāo)地籍圖件及相關(guān)資料”和“全國國土面積量算結(jié)果”為機(jī)密級；“主要設(shè)防海區(qū)海底地質(zhì)、地形、地貌資料和百分比尺大于或等于１：５萬水深圖”為秘密級。

氣象部門將“氣象臺站經(jīng)緯度、海拔高度”定為秘密級。

地質(zhì)勘探部門以地形圖為底圖編制地質(zhì)圖，定密標(biāo)準(zhǔn)與地形圖相等。

各部門都有“國家秘密及其密級詳細(xì)范圍”文件，對秘密范圍和等級有詳細(xì)要求，從其要求。地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第48頁

（四）涉密地圖（測繪結(jié)果）保密管理要求

1、相關(guān)法律法規(guī)部門規(guī)章《憲法》《刑法》《行政許可法》《行政處罰法》《中國共產(chǎn)黨黨章》和《紀(jì)律處罰條例》等黨內(nèi)要求《保密法》及其《實(shí)施方法》《測繪法》《測繪結(jié)果管理?xiàng)l例》《國家安全法》及其《實(shí)施細(xì)則》《公務(wù)員法》及《公務(wù)員處罰條例》《檔案法》及其《實(shí)施方法》《保密法》配套規(guī)章制度、《測繪法》配套規(guī)章制度國家測繪地理信息局相關(guān)規(guī)定地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第49頁2、涉密測繪結(jié)果安全保密要求詳細(xì)要求：

1）經(jīng)審批取得涉密測繪結(jié)果，被許可使用人必須依據(jù)基礎(chǔ)測繪結(jié)果密級按國家相關(guān)保密法律法規(guī)要求使用，并采取有效保密辦法，嚴(yán)防泄密。

2）所領(lǐng)取基礎(chǔ)測繪結(jié)果僅限于在被許可使用人本單位范圍內(nèi)，按同意使用目標(biāo)使用，不得擴(kuò)展到所屬系統(tǒng)和上級、下級或者同級其它單位。3）涉密結(jié)果只能用于被同意使用目標(biāo)和范圍。使用目標(biāo)或項(xiàng)目完成后，申請人要按照相關(guān)要求在六個月內(nèi)銷毀申請使用涉密結(jié)果。由專員查對、清點(diǎn)、登記、造冊、報批、監(jiān)銷，并報結(jié)果提供單位立案。如需要用于其它目標(biāo)，應(yīng)另行辦理審批手續(xù)。任何單位和個人不得私自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密測繪結(jié)果。

地形圖的識別及應(yīng)用與涉密地圖的保密管理第50頁

4）利用包括國家秘密測繪結(jié)果開發(fā)產(chǎn)品，未經(jīng)國家測繪行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理，其秘密等級不得低于所用測繪結(jié)果秘密等級。5）經(jīng)國家同意中外經(jīng)濟(jì)、文化、科技合作項(xiàng)目，凡包括對外提供我國涉密測繪結(jié)果及其衍生產(chǎn)品，要依法報國家測繪局或者省級測繪行政主管部門審批，并按要求進(jìn)行保密