流域工程建設

流域工程建設發(fā)展基礎十三五時期是全省水利發(fā)展史上水旱災害防御成效最大、河湖生態(tài)改善最明顯、惠民興農(nóng)保障最實的時期之一，全省按照四個全面戰(zhàn)略布局，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，以河湖長制為統(tǒng)領，以生態(tài)河湖建設為抓手，著力加快工程建設，加強水利管理，深化改革創(chuàng)新，強化依法行政，圓滿完成了十三五規(guī)劃確定的目標任務，水安全保障能力明顯提升，有效保障了江蘇高水平全面建成小康社會圓滿收官，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和強富美高新江蘇建設，也為譜寫水利發(fā)展新篇章奠定了堅實基礎。1、水旱災害防御全面勝利嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，建成省、市、縣三級防汛抗旱組織體系，修訂《江蘇省防汛抗旱應急預案》，編制全省重要河湖庫超標準洪水防御預案。完善洪澤湖等洪水預報調(diào)度系統(tǒng)與突發(fā)性水污染事件應急處理預案，推進洪水風險圖編制與應用，加強水情旱情預警管理。形成里下河地區(qū)、秦淮河、蘇南運河區(qū)域洪澇調(diào)度方案及49座大中型水庫洪水與水量調(diào)度方案。編制實施《江蘇省防汛防旱搶險能力建設規(guī)劃》，建成全國首個省級防汛搶險訓練基地，建立省級水旱災害防御專家?guī)欤瑥娀姥次镔Y保障。十三五時期，我省戰(zhàn)勝了歷次洪澇旱和臺風災害。成功抗御2016年太湖流域性特大洪水和秦淮河流域超歷史洪水，2017年淮河秋汛，2018年淮河春汛，2019年沂沭河大洪水，2020年長江、太湖流域性大洪水、淮河流域性較大洪水、沂沭河大洪水，保障了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定；成功抗御2016年、2017年、2019年蘇北地區(qū)嚴重干旱，2020年淮河流域嚴重干旱，南水北調(diào)東線工程累計調(diào)水出省達50億立方米，三大跨流域調(diào)水系統(tǒng)引江水量達641億立方米，保障了生產(chǎn)生活用水需求；成功抗御2018年溫比亞等5次臺風暴雨，2019年利奇馬臺風暴雨，保障了城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活正常秩序。5年間全省共實現(xiàn)防洪抗旱減免災效益1468億元。2、水利基礎設施進一步完善5年內(nèi)全省全社會水利基礎設施建設投入2110億元，較十二五時期增長24%?；春尤虢馈⒎只慈胍?、洪澤湖大堤、川東港整治工程建成投運，黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設工程實施完成，淮河流域重點平原洼地近期治理、淮河行蓄洪區(qū)與淮河干流灘區(qū)居民遷建工程全面實施，海堤鞏固完善工程加快實施，洪澤湖及下游地區(qū)防洪標準達100年一遇；長江新濟洲河段、八卦洲汊道、鎮(zhèn)揚河段三期等一批河勢整治工程及干流崩岸應急治理工程全面完成，長江堤防防洪能力提升工程加快實施，長江干流達到整體防御1954年型洪水、局部100年一遇防洪標準；新溝河延伸拓浚、望虞河除險加固及西岸控制工程全面完成，新孟河延伸拓浚完成主體工程，環(huán)太湖大堤后續(xù)工程全面實施，太湖流域基本達到1954年型50年一遇防洪標準。完成列入國家專項規(guī)劃的江河支流和中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、大中型病險水閘除險加固任務；黃河故道等一批區(qū)域性骨干河道完成治理，17個片區(qū)水利治理逐步展開。設區(qū)市中心城區(qū)防洪體系總體形成。全省達標堤防增加2680千米，10年一遇排澇面積增加1910萬畝。南水北調(diào)東線一期配套工程、鄭集河輸水擴大等水資源調(diào)配工程進一步完善，沿海地區(qū)輸配水能力穩(wěn)步提高。3、河湖環(huán)境面貌明顯改善全面推行河長制，全省設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長5．7萬余名，依據(jù)省總河長令，全力打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)，全省河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)生轉折性變化。全面整治河湖兩違三亂，整改河湖問題3．8萬個，拆除違法建筑面積1490萬平方米，清理岸線2000千米，河湖空間有效恢復。全省近70%的主要河流和60%的重點湖泊生態(tài)狀況達到優(yōu)良水平。全省104個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達到87．5%，長江、太湖等主要河湖水質(zhì)明顯改善。洪澤湖等9個湖泊退圩還湖工程開工實施，恢復水域面積170平方千米，洪澤湖恢復調(diào)蓄庫容1億多立方米，太湖等11個湖泊進行了聚泥成島試點。太湖生態(tài)清淤、藍藻打撈任務順利完成，連續(xù)13年實現(xiàn)兩個確保。長江干流岸線596個清理整治項目全面完成，騰退岸線47千米。洪澤湖住家船整治和漁民上岸工程基本完成。洪澤湖、駱馬湖非法采砂活動和非法采砂船舶雙清零，長江采砂有效管控。全省創(chuàng)建9個國家級、18個省級水生態(tài)文明城市，以及61個國家級、104個省級水利風景區(qū)，建成水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)212個、水美村莊1608個、美麗庫區(qū)幸福家園移民村156個，推選最美水地標、運河地標各40個。4、農(nóng)村水利建設成效顯著全省農(nóng)村水利防洪、除澇、供水、灌溉、降漬工程體系逐步健全，長效管護機制和基層服務網(wǎng)絡基本建立，農(nóng)業(yè)抗災能力、糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)村供水保障能力持續(xù)提升。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面完成，受益人口1200余萬人，消除10．22萬人飲水氟超標問題，全省農(nóng)村區(qū)域供水入戶率達98%，城鄉(xiāng)居民用水基本實現(xiàn)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務。疏浚農(nóng)村河道土方11．3億立方米，建成農(nóng)村生態(tài)河道1000余條，出臺《江蘇省農(nóng)村河道管護辦法》，全省農(nóng)村河道五位一體管護覆蓋率達83%。綜合治理水土流失面積1138平方千米，建成生態(tài)清潔小流域81個。實施21個大型灌區(qū)、56個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新增有效灌溉面積、旱澇保收農(nóng)田、節(jié)水灌溉面積分別為297、482、940萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積154萬畝。建成灌溉試驗省級中心站1個、重點站5個、一般站6個。牽頭完成豐縣湖西片區(qū)整體幫扶任務，一批困難群眾從水利脫貧攻堅中獲益。5、水資源利用更加高效超額完成國家下達的用水總量控減、取水核查登記整改提升、水量分配和生態(tài)水位確定目標，取水許可電子證照實現(xiàn)省市縣全覆蓋。全省用水總量穩(wěn)定在500億立方米左右，2020年萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降幅分別為28．3%、31．5%，重點水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到93．5%，地下水超采面積占國土面積比例控制在6%以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0．616。積極探索豐水地區(qū)節(jié)水之路，全面實施國家節(jié)水行動，省、市、縣三級節(jié)水專管機構基本建立，推動600余個項目節(jié)水評價，出臺節(jié)水貸政策，完成32個國家級縣域節(jié)水型社會、70個省級節(jié)水示范區(qū)、80余項合同節(jié)水試點項目建設，累計創(chuàng)建各類省級節(jié)水載體3618個，省級水效領跑者29家。全面完成全省縣城以上飲用水水源地達標建設，建成29個應急備用水源地，落實長效管護機制，縣級以上城市基本實現(xiàn)雙源供水保障。6、水利管理改革取得突破順利完成機構改革任務，涉水事務監(jiān)管得到強化，水利管理服務效能顯著提升。出臺4部、修訂16件次省級地方性法規(guī)、規(guī)章，地方水法規(guī)體系進一步健全。深化放管服改革，推行權責清單制度，實現(xiàn)水行政審批事項四級四同，非行政許可審批事項全部取消。建成執(zhí)法基地38個，水行政執(zhí)法能力明顯增強。批復實施省水資源保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、治澇規(guī)劃、區(qū)域水利治理規(guī)劃，全面編制一河一策，開展水利空間規(guī)劃、河湖保護規(guī)劃編制，完善水利規(guī)劃管理辦法，嚴格水工程建設規(guī)劃許可。出臺加快水權改革的意見，開展地下水取水權交易。洪澤湖等6個省管湖泊聯(lián)席會議實質(zhì)性運作，省管湖泊基本實施網(wǎng)格化管理。劃定2159條骨干河道、145個湖泊、940座水庫和規(guī)模以上水利工程管理保護范圍線，保護范圍1．74萬平方千米，徐州國家水流產(chǎn)權確權試點任務全面完成。完成全省農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務，改革面積5437萬畝。水利工程建設管理改革不斷深化，實施項目代建制和區(qū)域集中監(jiān)理制等，落實質(zhì)量終身責任制，開展水利工程建設從業(yè)單位信用等級評定。全覆蓋稽查重點項目，強化水利安全生產(chǎn)標準化建設，壓實安全生產(chǎn)三個責任，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。強化工程精細化管理，建立工程安全鑒定、除險加固常態(tài)化機制，基本完成小型水利工程管理體制改革任務，累計創(chuàng)建國家級水管單位22家、省級水管單位328家、小型水庫規(guī)范化管理單位534家。創(chuàng)建國家級水情教育基地6家，打造水韻江蘇宣教品牌。水利監(jiān)督體系基本建立，組建監(jiān)督組織機構，形成聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡，水利行業(yè)強監(jiān)管態(tài)勢總體形成。水利科技創(chuàng)新能力明顯提高，25項科研成果獲省部級獎，發(fā)布實施33部地方標準。智慧水利框架基本形成，水文監(jiān)測站網(wǎng)進一步完善，實現(xiàn)水利信息一張圖應用。水利人才隊伍能力全面提升，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。截至2020年底，十三五規(guī)劃16項指標全面完成，其中11項指標超額完成。經(jīng)過新中國成立以來70多年的持續(xù)建設，全省基本形成了較為完善的水利基礎設施體系，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，為率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定了良好基礎。但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：流域防洪安全度還不高，太湖、洪澤湖洪水出路不足，沂沭泗地區(qū)防洪風險大，長江部分堤防、局部河勢及侵蝕段主海堤不夠穩(wěn)固；區(qū)域治理短板仍較明顯，淮北地區(qū)因洪致澇問題尚未根本緩解，里下河地區(qū)中滯與下排能力依然不足，沿江地區(qū)引排能力與城鎮(zhèn)化進程不相適應，太湖地區(qū)存在防洪排澇與水質(zhì)保護雙重保障兩難的問題；水資源節(jié)約利用尚需強化，水質(zhì)型缺水問題還未系統(tǒng)解決，用水效率仍有較大提升空間；河湖生態(tài)復蘇任務艱巨，已圍占河湖水域清退任務繁重，一些河湖入河污染物量仍超過環(huán)境容量，河湖生態(tài)退化問題還很突出；水利管理服務效能有待提升，防范化解洪澇、干旱和水污染等重大風險能力需要加強，水利創(chuàng)新發(fā)展能力需要進一步提高。總體要求（一）指導思想牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入踐行節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，緊緊圍繞爭當表率、爭做示范、走在前列的重大使命和強富美高新江蘇現(xiàn)代化建設大局，以水利現(xiàn)代化為目標，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以現(xiàn)代水網(wǎng)構建為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目的，加快水利基礎設施建設，強化水資源節(jié)約利用和河湖保護，全面提升水安全保障能力，全力建設造福人民的幸福河湖，走出一條具有時代特征、江蘇特色的水利現(xiàn)代化之路，為江蘇開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程提供堅實保障。（二）基本原則堅持人民至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，把增進人民福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌解決新老水問題，精心打造造福人民的幸福河湖，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持保護優(yōu)先，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴格水資源剛性約束，強化河湖管理與保護，提升水資源和水環(huán)境承載能力，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持服務大局，圍繞我省在率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列的目標定位，處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的關系，拓寬水利服務領域，優(yōu)化水利發(fā)展布局，適度超前發(fā)展，全面提升水利綜合保障能力。堅持系統(tǒng)治理，立足山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進流域規(guī)劃一體化、水系治理一體化、工程運行一體化、河湖管護一體化，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，提高水利系統(tǒng)治理效能，促進水利協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新，強化依法治水和規(guī)劃引領，發(fā)揮河湖長制制度優(yōu)勢，深化水利重點領域與關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，推進體制機制創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加快智慧水利建設，打造水情教育基地，全力構建系統(tǒng)完備的水利治理體系。（三）發(fā)展目標1、遠景目標2035年前，全省基本建成與省域現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利基礎設施體系、水資源節(jié)約利用體系、水生態(tài)治理保護體系和水利管理服務體系，展現(xiàn)水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)復蘇、水管理智能高效、水文化傳承弘揚的水利現(xiàn)代化圖景?？煽康乃こ?，建成標準較高、協(xié)調(diào)配套的水利基礎設施體系，運行精準、應急有序的水旱災害防御體系，防洪、除澇、擋潮、灌溉、供水、降漬達到國家規(guī)定的標準，有效控減水旱災害損失，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供高標準、強有力的水安全保障?？衫m(xù)的水資源，建成配置優(yōu)化、集約安全的水資源節(jié)約利用體系，以水定需、量水而行成為規(guī)劃準則，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水適度寬裕，水量、水質(zhì)、水位變化風險可控，有效化解資源環(huán)境約束，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供高效能、可持續(xù)的水資源保障?？上淼乃h(huán)境，建成空間融合、河湖健康的水生態(tài)治理保護體系，保持河湖空間完整、功能完好，形成河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和的幸福河湖，有效彰顯江蘇水鄉(xiāng)魅力，為美麗江蘇建設提供高品質(zhì)、多內(nèi)涵的水生態(tài)保障?？筛械乃幕?，建成依法治水、智能規(guī)范的水利管理服務體系，行業(yè)管理精細嚴明，社會管理精準簡約，水情信息垂手可得，水情教育深入人心，惜水護河成為風尚，有效弘揚優(yōu)秀治水文化，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供高水平、全方位的水治理保障。2、2025年目標初步構建標準較高、功能齊全、節(jié)約高效、保障有力的現(xiàn)代水安全保障體系，進一步提升防洪保安能力、水資源保障能力、生態(tài)保護能力和系統(tǒng)治水能力，為江蘇現(xiàn)代化建設與高質(zhì)量發(fā)展強化水利保障，為美麗江蘇建設增添水韻成色。防洪保安更加穩(wěn)固，流域防洪能力鞏固提高，區(qū)域治理短板加快補齊，防汛應急能力進一步提高。全省絕大部分地區(qū)遇一般洪澇基本不受損失，經(jīng)過科學組織與調(diào)度，能夠防御新中國成立以來的最大洪水，抗御超標準洪水有應急措施，最大限度地減輕災害損失，確保長江、太湖、洪澤湖等重點堤防的安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。防洪標準，淮河水系洪澤湖及下游防洪保護區(qū)達到100年一遇、并向300年一遇過渡，沂沭泗水系中下游地區(qū)主要防洪保護區(qū)鞏固50年一遇，太湖流域由50年一遇向100年一遇過渡，長江干流由防御1954年型洪水向100年一遇過渡，海堤鞏固50年一遇防潮標準；區(qū)域骨干河道防洪標準基本達到20年一遇，其中太湖、秦淮河地區(qū)主要骨干河道達到或接近50年一遇。除澇標準，淮河流域片區(qū)域達到5－10年一遇，長江、太湖流域片達到10－20年一遇。各級城市防洪達到國家規(guī)定的防洪標準，重要河道達到20年一遇排澇標準。全省江河堤防達標率達到86%以上。供水保障更加可靠，跨流域、跨區(qū)域調(diào)配水工程體系進一步完善，通過合理配置、科學調(diào)度和嚴格保護，滿足人民生活、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境用水基本需求，一般干旱年份全省生活、生產(chǎn)用水基本不受影響，特殊干旱年份城鄉(xiāng)居民飲用水和重點行業(yè)用水有保證、河湖基本生態(tài)用水有保障。全省生活供水保證率達到97%以上，重點工業(yè)供水保證率達到95%以上。糧食安全更有保障，基本形成與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應、功能齊全、布局合理的農(nóng)村水利工程體系及長效管理、服務到位的農(nóng)村水利服務體系，保障旱澇保收高標準農(nóng)田建設，助力鄉(xiāng)村全面振興。全省農(nóng)業(yè)灌溉保證率達80%－95%，有效灌溉面積、旱澇保收田面積、節(jié)水灌溉工程面積分別達到耕地面積的95%、90%、70%。資源利用更加高效，節(jié)水型社會建設深入推進，水資源剛性約束全面落實，用水效率基本達到中等發(fā)達國家水平。全省用水總量控制在525．9億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量下降完成國家下達目標，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．625。生態(tài)保護更加嚴格，飲用水水源地安全達標，水生態(tài)空間有效保護，水域面積不減少，河湖生態(tài)環(huán)境加快復蘇，河湖功能恢復提升，水土流失有效治理。全省恢復水面100平方千米，重點河湖生態(tài)水位（流量）保障率達到90%以上，水土保持率達到97．7%，地下水年開采量控制在4．7億立方米以內(nèi)。管理服務更加精細，依法治水全面推進，規(guī)劃體系進一步健全，水利投入穩(wěn)定增長機制逐步完善，水情教育成效明顯，系統(tǒng)全面、智能規(guī)范、服務高效的水利管理服務體系基本形成，全省水利治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。（四）發(fā)展布局服務全省構建跨江融合、南北聯(lián)動、江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展格局，堅持全省水利一體化布局、系統(tǒng)性治理、高質(zhì)量發(fā)展，著力加強水利基礎設施建設，增強水利管理服務效能，構建現(xiàn)代水利治理體系，以可靠的水工程、可續(xù)的水資源、可享的水環(huán)境、可感的水文化服務和保障我省社會主義現(xiàn)代化建設新征程。1、統(tǒng)籌推進三類建設圍繞國家水網(wǎng)建設布局，統(tǒng)籌實施重大工程、農(nóng)村水利、河湖生態(tài)復蘇三類工程，完善全省水災害防御、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護多功能一體化的綜合利用水網(wǎng)，提高水旱災害防御能力。推進重大工程建設。加強流域工程建設，推進淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設、長江河勢控導和堤防防洪能力提升、吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)、望虞河拓浚等工程，推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程規(guī)劃建設，提升水安全保障能力。加大區(qū)域治理力度，加快病險工程除險加固、中小河流治理與海堤鞏固完善，完善城市水利工程體系，擴大區(qū)域引排能力。加快農(nóng)村水利建設。實施農(nóng)村供水保障工程建設，提升農(nóng)村居民供水保障水平。加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，為高標準農(nóng)田建設提供引排骨干工程基礎。以縣域為單元推進農(nóng)村水系連通與農(nóng)村河道綜合整治，全面開展農(nóng)村生態(tài)河道建設，提升農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率。強化水土流失防治，推進水庫移民后扶，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)村水利公共基礎設施管護體制改革，鞏固農(nóng)業(yè)水價綜合改革成果。實施河湖生態(tài)復蘇。全力建設幸福河湖，推進長江、大運河保護與太湖、洪澤湖綜合治理，加快退圩還湖、岸線騰退、生態(tài)復蘇，保證河湖空間完整和功能發(fā)揮。2、切實強化三項管理構建水資源利用節(jié)約集約、河湖保護規(guī)范有序、水利工程運行智能安全、水旱災害防御可靠高效的現(xiàn)代水利管理服務體系，提升管理服務效能，助推我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。強化水資源管理，實施國家節(jié)水行動，推進精準配水、精細用水、精簡排水，探索豐水地區(qū)節(jié)水之路；嚴守水資源利用上限，規(guī)范取用水管理，嚴格水資源監(jiān)管，強化水資源剛性約束；加強水資源涵養(yǎng)，保障河湖生態(tài)水位（流量），嚴格地下水取水總量與水位雙控，提高水資源承載能力。強化河湖保護和水利工程管理，劃定河湖保護范圍，明確水域岸線功能，實行分區(qū)管控，嚴格開發(fā)利用監(jiān)管，深化河湖問題整治，規(guī)范河湖采砂行為，保護河湖健康生命；深化水利工程建設管理，加強工程質(zhì)量管理、建設市場監(jiān)管、施工安全監(jiān)督；強化水利工程長效管理，推進水利工程運行管理標準化、規(guī)范化、精細化，提升水利工程體系效能。強化水旱災害風險管理，構建決策科學、應急有序、保障有力的水旱災害防御體系，加快監(jiān)測預報預警能力建設，加強水利工程優(yōu)化調(diào)度，強化災害防御技術支撐，落實防汛搶險隊伍與物資儲備，保障人民生命財產(chǎn)安全，助推平安江蘇建設。3、系統(tǒng)提升三個能力堅持依法治水、創(chuàng)新引領、改革推動，著力完善水利治理體系，提升水利治理能力，有力有序推進水利現(xiàn)代化進程，為我省在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列提供保障。提升法治能力，健全河湖與水資源保護法規(guī)體系，完善水利規(guī)劃體系，以法治思維、法治方式、法治途徑推進水利高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)江蘇水治理的制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。提升創(chuàng)新能力，建立水利創(chuàng)新發(fā)展激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，強化科技創(chuàng)新與實踐工作，深化水情教育，加快智慧水利建設進程，破解制約水利發(fā)展瓶頸，為水利高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強大活力。提升改革能力，深化水利改革，依托河湖長制平臺推進水利一體化發(fā)展，強化水利重點領域與關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，推動水資源稅、水權交易、工程運行管護等改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，加快構建與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化進程相適應的現(xiàn)代水利治理體系。流域工程建設（1）流域防洪工程建設淮河流域，推進淮河入海水道二期工程，進一步擴大淮河下游入海能力。完成淮河流域重點平原洼地近期治理工程，基本完成洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設工程，啟動實施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，推進沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標工程實施，爭取啟動新沂河、新沭河擴大工程。完成淮河行蓄洪區(qū)和淮干灘區(qū)居民遷建，確保行洪安全，推進浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設工程前期工作。實施海堤鞏固完善與生態(tài)建設工程，推進海堤堤線調(diào)整段工程建設，加固、遷建新洋港閘等沿海擋潮閘。長江流域。加快實施長江堤防防洪能力提升工程，提高江堤防洪標準。統(tǒng)籌推進長江江蘇段河道整治，重點實施揚中河段整治工程，推進河口段整治規(guī)劃編制與實施，鞏固長江河勢。推進長江洲灘圩區(qū)分類處置。太湖流域。完成環(huán)太湖大堤后續(xù)剩余工程，鞏固太湖蓄洪擋洪能力。推進吳淞江（江蘇段）整治、太浦河后續(xù)以及望虞河拓浚工程，擴大太湖流域洪水外排能力。（2）水資源配置工程建設推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程，完善江水北調(diào)工程體系，提高用水高峰期供水保障能力。結合區(qū)域治理推進南水北調(diào)東線一期配套工程建設，根據(jù)國家部署推進南水北調(diào)東線后續(xù)工程，保證省內(nèi)供水與調(diào)水出省目標實現(xiàn)。完