地方財(cái)政支出效益課件

吉林省煤炭工業(yè)局現(xiàn)在已經(jīng)改組為省能源局。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，自2007年8月份以來，這個(gè)局一共組織了9批51人公款出國旅游，其中有32人違反規(guī)定，沒有經(jīng)過因公審批程序辦理了因私護(hù)照，巧立名目公款出國旅游。在吉林煤炭工業(yè)局的公款出國人員中，竟有很多人是持因私護(hù)照公款出國的。連局長趙全州出國持的也是因私護(hù)照，并且使用機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長的虛假身份，未經(jīng)省委組織部審批，從長春市公安局辦理了因私護(hù)照。吉林省煤炭工業(yè)局現(xiàn)在已經(jīng)改組為省能源局。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，自2原煤炭工業(yè)局副局長袁玉清是通過中國礦業(yè)國際交流協(xié)會(huì)給他提供的一個(gè)虛假購買設(shè)備的合同，欺騙了外事部門，率領(lǐng)一個(gè)15人的代表團(tuán)到巴西、阿根廷公款旅游。據(jù)調(diào)查，中國礦業(yè)國際交流協(xié)會(huì)自稱在香港注冊，負(fù)責(zé)人是貢向春，這些團(tuán)組的邀請函都是由貢向春幫著購買甚至偽造的。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，袁玉清他們這一趟出國游共花掉119萬元。采訪對象中還有一位煤炭處處長楊文旭，他原是舒蘭礦業(yè)集團(tuán)董事長。他不僅是趙局長出國團(tuán)的成員，他領(lǐng)導(dǎo)下的舒蘭煤礦作為國家的虧損企業(yè)，每年吃國家大量補(bǔ)貼。但聽說煤炭局的很多出國款就是在這個(gè)虧損企業(yè)報(bào)銷的。

原煤炭工業(yè)局副局長袁玉清是通過中國礦業(yè)國際交流協(xié)會(huì)給他提供調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原吉林煤炭工業(yè)局從2007年8月份以來，組織9批51人公款出國旅游的資金來源一部分是煤炭工業(yè)局的自有經(jīng)費(fèi)，還有一部分是在下屬企業(yè)舒蘭礦業(yè)集團(tuán)報(bào)銷的，共報(bào)銷了29.6萬元?？萍佳b備處副處長李艷舫在去年4月率團(tuán)游美國、加拿大17天，現(xiàn)已知出訪邀請函是買來的。那么這17天的考察成果是什么呢？有人告訴記者，包括袁玉清和煤炭工業(yè)局其他團(tuán)組的出國考察報(bào)告，都是由中國礦業(yè)國際交流協(xié)會(huì)在網(wǎng)上抄襲后提供的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原吉林煤炭工業(yè)局從2007年8月份以來，組織9批52008年至2009年對北京的調(diào)查頑癥一：過度公務(wù)消費(fèi)已成集體性活動(dòng)頑癥二：年底突擊花錢，愈演愈烈頑癥三：重分配輕效益，財(cái)政支出效率低下頑癥四：屢審屢犯，法無威懾力2008年至2009年對北京的調(diào)查頑癥一：過度公務(wù)消費(fèi)已成集5地方財(cái)政支出效益地方財(cái)政支出效益的內(nèi)涵及衡量地方政府采購地方財(cái)政支出績效評價(jià)5地方財(cái)政支出效益地方財(cái)政支出效益的內(nèi)涵及衡量5.1地方財(cái)政支出效益的內(nèi)涵及衡量一、地方財(cái)政支出效益的內(nèi)涵及特征1.財(cái)政支出效益的內(nèi)涵微觀經(jīng)濟(jì)主體：效益——所得與所費(fèi)政府支出與微觀主體支出差異財(cái)政支出效益：財(cái)政分配中的所費(fèi)與所得2.地方財(cái)政支出效益特征

經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益宏觀效益與微觀效益5.1地方財(cái)政支出效益的內(nèi)涵及衡量一、地方財(cái)政支出效益的內(nèi)二、地方財(cái)政支出效益的衡量方法1.成本——效益分析法起源：提出、PPBS、零基預(yù)算政府項(xiàng)目成本效益分析的特殊性評估的類型成本效益分析的一般方法二、地方財(cái)政支出效益的衡量方法1.成本——效益分析法設(shè)計(jì)――規(guī)劃――預(yù)算(PPBS)這一制度是制定目標(biāo)、找出替用途徑、確定最佳途徑的預(yù)算形式。這種預(yù)算形式是美國蘭德公司研究了幾十年的成果，1961年由美國國防部正式應(yīng)用。PPBS的要點(diǎn)，首先是確定政策目標(biāo)。第二是找出不同的實(shí)現(xiàn)途徑，第三要確定不同途徑的成本和效益。第四是確定排序。最后經(jīng)過比較，選取最佳方案，以最佳方案編制預(yù)算。設(shè)計(jì)――規(guī)劃――預(yù)算(PPBS)2.最低費(fèi)用選擇法3.公共定價(jià)法平均成本定價(jià)法、二部定價(jià)法、負(fù)荷定價(jià)法2.最低費(fèi)用選擇法5.2地方政府采購起源于自由競爭資本主義時(shí)期，完善于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中。美國1761年《聯(lián)邦采購法》英國政府1782年設(shè)立文具公用局，專門負(fù)責(zé)對政府部門所需辦公用品的采購工作，同時(shí)對政府采購進(jìn)行立法，政府采購的法制建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)志著政府采購制度的初步形成。5.2地方政府采購起源于自由競爭資本主義時(shí)期，完善于現(xiàn)代市20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)，各國政府開始運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，政府采購作為一種購買性支出形式，是各國普遍采用的宏觀調(diào)控手段。20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)，各國政府開始運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿干預(yù)一、政府采購內(nèi)涵及特點(diǎn)1.政府采購(GovernmentProcurement)，也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務(wù)的購買。2.特點(diǎn)

一、政府采購內(nèi)涵及特點(diǎn)1.政府采購(Government二、政府采購制度政府采購制度（GovernmentProcurementSystem)是指規(guī)范政府采購行為的一系列法律、法規(guī)和慣例的總稱，是財(cái)政制度的重要組成部分。內(nèi)容：政府采購的目標(biāo)和原則；政府采購方式和程序；政府采購法規(guī)；政府采購的管理體系二、政府采購制度政府采購制度（GovernmentProc二、地方政府采購的相關(guān)內(nèi)容原則：公開、公平、公正意義程序管理二、地方政府采購的相關(guān)內(nèi)容原則：公開、公平、公正小知識方式按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購按采購規(guī)模小額采購、批量采購和大額采購按采購手段分傳統(tǒng)采購和現(xiàn)代化采購按招標(biāo)階段分一階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購按采購模式集中采購、分散采購和半集中半分散采購小知識方式招標(biāo)采購：通過招標(biāo)的方式，邀請所有的或一定范圍內(nèi)的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購實(shí)體通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投票中確定路標(biāo)供應(yīng)商并與之簽訂合同的采購方式。分為公開招標(biāo)采購和有限招標(biāo)采購。非招標(biāo)采購：采購項(xiàng)目時(shí)間緊急，所需商品、工程和服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)目有限，或采購項(xiàng)目性質(zhì)有特殊要求時(shí)用的采購方式。有單一來源采購、競爭性談判采購、國內(nèi)或國外詢價(jià)采購、自營工程等。招標(biāo)采購：通過招標(biāo)的方式，邀請所有的或一定范圍內(nèi)的供應(yīng)商參加5.3地方財(cái)政支出績效評價(jià)一、地方財(cái)政支出績效評價(jià)意義二、地方財(cái)政支出績效評價(jià)原則三、地方財(cái)政支出績效評價(jià)方法四、中國地方財(cái)政支出績效評價(jià)體系5.3