中石化環(huán)保管理

2022/10/19中國(guó)石化

環(huán)境保護(hù)管理青島安全工程研究院牟桂琴2022/10/19中國(guó)石化“十二五”環(huán)保規(guī)劃企業(yè)環(huán)保管理HSE管理體系環(huán)保統(tǒng)計(jì)主要內(nèi)容一、中國(guó)石化

環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃1.1工作思路4

以提高管理水平、落實(shí)污染治理、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和加強(qiáng)科研支撐為“十二五”環(huán)保工作的四個(gè)抓手1、環(huán)保管理重點(diǎn)關(guān)注責(zé)任制、隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急體系建設(shè)等目前薄弱環(huán)節(jié);2、污染治理以國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)要求為工作前提（責(zé)任書(shū)），考慮國(guó)家即將出臺(tái)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求;3、清潔生產(chǎn)關(guān)注清潔生產(chǎn)審核的開(kāi)展和技術(shù)的推廣;（技術(shù)、效果、投資、理念）4、強(qiáng)調(diào)環(huán)?？蒲星罢靶?，技術(shù)適應(yīng)性評(píng)估和成果轉(zhuǎn)化.2、規(guī)劃主要內(nèi)容“十二五”面臨形勢(shì)分析“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)“十二五”主要環(huán)保工作與措施“十一五”回顧投資及效果分析2.1“十一五”回顧總體情況指標(biāo)完成情況“十一五”主要工作存在的問(wèn)題國(guó)家指標(biāo)“十一五”指標(biāo)完成情況廢水排放量<55000萬(wàn)噸48000萬(wàn)噸固/粉塵排放量<6.4萬(wàn)噸4.63萬(wàn)噸SO2排放量下降13.2%35%COD排放量下降14.5%21%指標(biāo)名稱(chēng)規(guī)劃指標(biāo)完成情況外排污染物達(dá)標(biāo)率>95%外排廢水達(dá)標(biāo)率97.67%廢氣排放達(dá)標(biāo)率98.40%外排主要污染物COD和二氧化硫量總體分別減少>8%外排COD總量減少21%外排二氧化硫總量減少35%危險(xiǎn)固體廢棄物處理利用和妥善處置率100%危險(xiǎn)廢物處理處置率100%工業(yè)固體廢物處理處置率100%建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行合格率100%未達(dá)標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)比率80%達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的煉化企業(yè)比率67.4%重特大污染事故不發(fā)生未發(fā)生21%79%“十一五”COD減排量2010年COD排放量35%65%“十一五”二氧化硫減排量2010年二氧化硫排放量指標(biāo)完成情況主要工作內(nèi)容1、環(huán)境管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)2、環(huán)保制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快3、加大污染治理投資，減排工作成績(jī)突出4、清潔生產(chǎn)工作全面推動(dòng)5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到加強(qiáng)6、污染源調(diào)查順利實(shí)施9存在主要問(wèn)題1、環(huán)保管理存在薄弱環(huán)節(jié)：組織機(jī)構(gòu)、制度落實(shí)、建設(shè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)2、“三廢”治理水平仍有差距3、溫室氣體排放量大，且監(jiān)管體系尚未建立（3.67*C%*燃燒量）4、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大：管道腐蝕泄漏，致水體大氣污染5、環(huán)境條件制約企業(yè)發(fā)展2.2“十二五”面臨形勢(shì)10國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策標(biāo)準(zhǔn)影響新政策：責(zé)任書(shū)、脫硫脫硝除塵、VOC、CO2、土壤地下水污染防治新標(biāo)準(zhǔn)：火電廠、石油煉制業(yè)、油庫(kù)加油站“十二五”生產(chǎn)發(fā)展對(duì)環(huán)保工作的挑戰(zhàn)打造世界一流能源化工公司生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，污染物持續(xù)增加劣質(zhì)油、三采、煤化工、非常規(guī)環(huán)保投資和運(yùn)營(yíng)成本大幅提高：資源稅、排污費(fèi)、環(huán)境稅國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策污染物削減量COD二氧化硫氮氧化物氨氮國(guó)資委下達(dá)指標(biāo)10%10%10%10%與環(huán)保部簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)12%12%10%10%《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出的具體指導(dǎo)意見(jiàn)中國(guó)石化“十二五”發(fā)展打造世界一流能源化工公司2011年，中國(guó)石化已經(jīng)躋身為世界500強(qiáng)企業(yè)的第五名。黨組提出將中國(guó)石化建設(shè)成為“世界一流能源化工公司”，并提出“綠色低碳”的發(fā)展戰(zhàn)略。成為世界一流企業(yè)，中國(guó)石化必須不斷研究新技術(shù)，開(kāi)發(fā)環(huán)境友好產(chǎn)品，持續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)必須樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大公司形象，并承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，打造“高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬”企業(yè)。這就要求中國(guó)石化主動(dòng)建立企業(yè)環(huán)保文化，增加環(huán)保投入，摒棄嚴(yán)防死守的傳統(tǒng)環(huán)保管理理念，前瞻性地開(kāi)展環(huán)保工作，引領(lǐng)行業(yè)環(huán)保先進(jìn)水平，創(chuàng)造一流環(huán)保業(yè)績(jī)。生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大名稱(chēng)數(shù)量原油產(chǎn)量天然氣產(chǎn)量原油加工量乙烯產(chǎn)量加油站數(shù)量2010年4255萬(wàn)噸120億方1.94億噸930萬(wàn)噸29550座2015年4500萬(wàn)噸220億方2.45億噸1242萬(wàn)噸33000座中國(guó)石化“十二五”發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化“三次采油”技術(shù)被廣泛應(yīng)用，但是回注能力不足、地層吸水條件較差等原因造成三采污水回注困難，導(dǎo)致采油污水外排量不斷增加。三采污水是礦化度較高的難生化污水，常規(guī)污水處理工藝難以做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，隨著國(guó)家和地方政府提高了污水排放標(biāo)準(zhǔn)，三采污水達(dá)標(biāo)排放的壓力急劇增大。新能源開(kāi)發(fā)中國(guó)石化“十二五”發(fā)展環(huán)保投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用加大一方面，十二五”期間中國(guó)石化必須開(kāi)展工藝尾氣二氧化硫治理、鍋爐煙氣二氧化硫治理、火電鍋爐煙氣氮氧化物治理、污水COD減排、污水氨氮減排、VOCs污染治理、惡臭控制、地下水污染隱患排查等一系列污染治理工作另一方面，政府逐年加大了排污費(fèi)征收力度，已將協(xié)商排污收費(fèi)調(diào)整為按實(shí)際排污量核定收費(fèi)，由單因子收費(fèi)調(diào)整為多因子收費(fèi)中國(guó)石化“十二五”發(fā)展2.3指導(dǎo)思想全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略，圍繞打造世界一流能源化工公司的發(fā)展目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，樹(shù)立“奉獻(xiàn)清潔能源，共創(chuàng)碧水藍(lán)天”的環(huán)保理念，培育“環(huán)保優(yōu)先，清潔生產(chǎn)，防治結(jié)合，綠色發(fā)展”的環(huán)境文化，不斷強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理，大力推進(jìn)節(jié)能減排，全面提高污染防治水平，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。規(guī)劃目標(biāo)化學(xué)需氧量排放總量減少12%，控制在36200噸以內(nèi)氨氮排放總量減少10%，控制在10900噸以內(nèi)二氧化硫排放總量減少12%，控制在349300噸以內(nèi)氮氧化物排放總量減少10%，控制在195200噸以內(nèi)外排廢水達(dá)標(biāo)率98%采油污水回注率96%有控廢氣排放達(dá)標(biāo)率96%危險(xiǎn)廢物妥善處理處置率100%建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率100%2.4“十二五”主要環(huán)保工作注重環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)制訂“企業(yè)環(huán)保崗位職責(zé)和人員配置規(guī)范”積極開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立環(huán)保專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)人員的人才成長(zhǎng)通道優(yōu)化中國(guó)石化企業(yè)環(huán)保技術(shù)支撐力量，規(guī)范環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理科學(xué)評(píng)估，合理布局，確保新改擴(kuò)建項(xiàng)目順利實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理程序加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)控體系建設(shè)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力（持證上崗；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力）健全在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)保統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)積極開(kāi)展對(duì)外溝通與協(xié)調(diào)充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策大力開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)，與公眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作，提升環(huán)保技術(shù)水平加強(qiáng)溝通交流，與政府部門(mén)建立和諧的工作關(guān)系進(jìn)一步做好污水減排和達(dá)標(biāo)工作19做好采油氣污水的減控和治理工作（“穩(wěn)油控水”；重視長(zhǎng)期效益，污水回注系統(tǒng)的配套建設(shè)；做好污水回灌層位的選擇、水質(zhì)控制等工作，避免在實(shí)施污染減排過(guò)程中發(fā)生地下水污染事故；實(shí)施“以污代清”改造，提高污水有效回注率；科學(xué)、系統(tǒng)地評(píng)估高含水油井、三次采油的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境可行性，合理制定開(kāi)采計(jì)劃；建設(shè)采氣污水回灌井及其配套設(shè)施，消化新增的采氣污水）源頭消減、全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)污水減排（突出重點(diǎn)，以大型企業(yè)挖潛為主；針對(duì)勝利油田、河南油田外排污水不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，近期努力實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)加快污水回注系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)鉆井、作業(yè)污水治理設(shè)施的配套和完善；針對(duì)性地解決催化劑企業(yè)的氨氮污水達(dá)標(biāo)問(wèn)題；推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)“清污分流”、“污污分流”和“污污分治”）加快生活污水治理積極做好廢氣治理SO2煉化企業(yè)的工藝廢氣進(jìn)行集中整治針對(duì)未安裝脫硫設(shè)施的燃煤鍋爐實(shí)施脫硫改造提高已建脫硫設(shè)施的脫硫效率，滿足新的排放限值要求油田企業(yè)要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用建設(shè)集中供熱鍋爐房和熱電聯(lián)供的方式淘汰小鍋爐NOx優(yōu)先安排揚(yáng)子石化、金陵石化、南化集團(tuán)、上海石化、上海高橋、四川維尼綸廠和勝利油田的39臺(tái)火電鍋爐實(shí)施低氮燃燒和煙氣脫硝改造對(duì)東部地區(qū)52臺(tái)現(xiàn)有35蒸噸（含）以上的燃煤鍋爐實(shí)施低氮燃燒改造對(duì)東部地區(qū)以外的其它地區(qū)的燃煤火電鍋爐實(shí)施低氮燃燒改造針對(duì)低氮燃燒改造后氮氧化物排放仍不能達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)的火電鍋爐實(shí)施煙氣脫硝改造逐步推動(dòng)催化裂化裝置的煙氣脫硝改造惡臭制訂惡臭污染控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的惡臭污染源，采用吸附、吸收、催化、生物等方法，實(shí)施綜合治理進(jìn)一步實(shí)施污水處理廠惡臭氣體治理工作總烴控制、油氣回收對(duì)油庫(kù)和城區(qū)加油站進(jìn)行油氣回收改造逐步完成輕質(zhì)油儲(chǔ)罐的浮頂罐改造進(jìn)一步實(shí)施密閉裝車(chē)改造二氧化碳繼續(xù)推廣節(jié)能節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，提高能源利用效率加快開(kāi)展二氧化碳捕集、儲(chǔ)存、利用技術(shù)的先導(dǎo)性試驗(yàn)和示范工程推進(jìn)固體廢物減量化，實(shí)施危險(xiǎn)廢物妥善處置實(shí)施固廢減量化推廣鉆井泥漿回收經(jīng)驗(yàn)，建立泥漿回收站，減少泥漿的產(chǎn)生和外排落實(shí)改性殘?jiān)奶幚硖幹么胧?，減少堆存量，實(shí)現(xiàn)綜合利用在環(huán)境敏感地區(qū)企業(yè)配置120臺(tái)（套）一體化鉆井固廢處理裝置，實(shí)現(xiàn)鉆井固廢減量化推進(jìn)危廢減量化、資源化、無(wú)害化建設(shè)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化示范工程做好油泥砂的脫水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)油泥砂的減量化對(duì)石油煉制過(guò)程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，重點(diǎn)開(kāi)展減量化、資源化、無(wú)害化處理，將危險(xiǎn)廢物的后期處理處置轉(zhuǎn)為源頭控制和綜合利用，解決危險(xiǎn)廢物量持續(xù)增加的問(wèn)題對(duì)無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化或綜合利用的危險(xiǎn)廢物，委托有資質(zhì)的危廢處理處置專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行處理處置建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理中心開(kāi)展油氣開(kāi)發(fā)和管道輸送地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)在項(xiàng)目前期進(jìn)行評(píng)估和論證，將生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用落實(shí)到投資計(jì)劃中重視高硫氣田開(kāi)發(fā)中酸性氣對(duì)周邊植被形成區(qū)域性的破壞問(wèn)題，嚴(yán)格控管，避免重大污染事故的發(fā)生嚴(yán)格管線施工管理逐步開(kāi)展歷史遺留的生態(tài)擾動(dòng)地區(qū)的生物修復(fù)和植被恢復(fù)工作（西北、華北、勝利、江漢），完成1500萬(wàn)平方米的修復(fù)工作有序推動(dòng)噪聲治理集輸過(guò)程中固定污染源噪聲的治理，預(yù)計(jì)完成268個(gè)噪聲源點(diǎn)的治理；開(kāi)展鉆井、作業(yè)噪聲的污染防治研究，對(duì)處于人口密集區(qū)的鉆井、作業(yè)等流動(dòng)噪聲源進(jìn)行污染防治，建設(shè)鉆井噪聲治理設(shè)備60套有序推動(dòng)煉化及儲(chǔ)運(yùn)的噪聲治理（壓縮機(jī)、增壓機(jī)），重點(diǎn)對(duì)壓縮機(jī)、增壓機(jī)實(shí)施噪聲治理工作四、重視土壤和地下水污染預(yù)防對(duì)企業(yè)所在地的土壤和地下水開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查；新建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)批復(fù)的防滲要求，落實(shí)防滲措施。油田企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展土壤和地下水污染源清查和治理，從源頭上防止油氣勘探開(kāi)發(fā)對(duì)土壤和地下水的污染，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防范措施，主要做好：排查油井套管、油水管線破損情況，修復(fù)破損的套管、管線，封堵污染通道；對(duì)油田聯(lián)合站事故池及各計(jì)量站污油池滲漏情況進(jìn)行排查，防止造成土壤和地下水污染；油泥砂堆放場(chǎng)、泥漿固化堆放場(chǎng)、堿渣堆放場(chǎng)等設(shè)置防滲池，建設(shè)滲濾液排水、收集處理系統(tǒng)；、開(kāi)展對(duì)報(bào)廢井的清理評(píng)價(jià)工作，對(duì)發(fā)生滲漏的報(bào)廢井，按“輕重緩急”原則治理。五、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（安全）防控體系完善應(yīng)急管理系統(tǒng)中環(huán)境事件應(yīng)急指揮內(nèi)容，建立環(huán)境事件應(yīng)急能力和物資信息庫(kù)，集成風(fēng)險(xiǎn)源基本信息、控制措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)管理；建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，按照區(qū)域合作、協(xié)同作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，建設(shè)物資調(diào)配渠道，實(shí)現(xiàn)環(huán)境事件應(yīng)急資源共享，促成中國(guó)石化企業(yè)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，最大限度發(fā)揮資源效用；開(kāi)展環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)研究，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品水污染的遷移、轉(zhuǎn)化、收集、處置研究；加強(qiáng)碼頭、管道、海洋污染應(yīng)急能力建設(shè)，提升環(huán)境污染事件防范能力。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估方法、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、應(yīng)急能力評(píng)估方法、應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定、應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理規(guī)定、應(yīng)急處置技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)提供清潔產(chǎn)品提升科技研發(fā)能力，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)審核制度，建立清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立環(huán)?？蒲?、設(shè)計(jì)、應(yīng)用一體化的科研機(jī)制開(kāi)發(fā)有效適應(yīng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)；開(kāi)展前瞻性研究六、全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)七、加強(qiáng)科研支撐二、中國(guó)石化

環(huán)境保護(hù)工作面臨難題一、總量減排方面

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.主要污染物減排空間較小。企業(yè)外排四項(xiàng)指標(biāo)已到了較低水平，如煉化企業(yè)污水處理廠都具備了二級(jí)生化處理，處理流程均比較長(zhǎng)，外排COD濃度多控制在60～100mg/L之間，2011年廢水中氨氮平均濃度為3.45mg/L，進(jìn)一步削減空間較小。

2.“三廢”治理技術(shù)瓶頸。如油田二、三元復(fù)合驅(qū)油技術(shù)應(yīng)用，增大產(chǎn)能的同時(shí)，廢水量及COD量大大增加，回注的投資和地質(zhì)條件的要求又比較高，處理技術(shù)缺乏；化工企業(yè)廢水中存在高聚物，廢水的可生化性差，進(jìn)一步降低COD排放濃度難度高；脫硫脫硝自有技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，國(guó)外技術(shù)投資高，受限條件多，一些替代方案如催化煙氣脫硫廢氣治理采用“原料加氫+硫轉(zhuǎn)移劑”還須環(huán)保部認(rèn)可。

3.減排核算方法適應(yīng)性不夠。一是污染物排放量計(jì)算方法存在較大差異。二是減排量的認(rèn)定存在較大的差別。三是數(shù)據(jù)來(lái)源不同。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面

國(guó)家及部分地方政策標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，表現(xiàn)在執(zhí)行時(shí)間和指標(biāo)值提升幅度方面。如特殊地區(qū)對(duì)火電鍋爐二氧化硫的控制要求，達(dá)到50mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)，立即實(shí)現(xiàn)煤改氣確有難度；地方標(biāo)準(zhǔn)更加偏激，山東省淄博市要求齊魯石化2012年COD外排濃度達(dá)到30mg/L（國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為60mg/L）；陜西省2011年4月20號(hào)發(fā)布、5月1號(hào)實(shí)施新污水排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石油化工企業(yè)COD排放限值由135mg/L驟然提高至50mg/L。

目前的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更傾向于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而不是污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

三、新增污染因子控制基礎(chǔ)薄弱

如汞控制，VOCs控制，土壤和地下水，中國(guó)石化尚未全面開(kāi)展土壤和地下水污染評(píng)估、生產(chǎn)裝置大都沒(méi)有設(shè)置防滲措施（建設(shè)時(shí)間早，且國(guó)家未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)），土壤和地下水污染防治工作基礎(chǔ)薄弱。

四、固廢處置

生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固體廢物產(chǎn)生量逐年增加。對(duì)危險(xiǎn)廢物的確認(rèn)存在異議，鑒別困難大；目前采用一些處理處置方式將受到限制；外委處置費(fèi)用過(guò)高，企業(yè)的部分危險(xiǎn)廢物沒(méi)有妥善的處理技術(shù)。

五、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理

由于城市化快速發(fā)展，原本處于城市郊區(qū)的石化廠區(qū)逐步進(jìn)入城市中心或較繁華地帶，工廠被居民區(qū)包圍的現(xiàn)象嚴(yán)重，僅齊魯、金陵、茂名等13家企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)有居民約20萬(wàn)人。

隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地區(qū)在制定區(qū)域規(guī)劃時(shí)把一些石化企業(yè)所在區(qū)域規(guī)劃為居住區(qū)、商業(yè)區(qū)，而不是工業(yè)園區(qū)，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不少限制因素。一些地方政府甚至以此要求現(xiàn)有大型石化企業(yè)搬遷。

主要原因分析綠色低碳戰(zhàn)略剛剛起步，企業(yè)未充分認(rèn)識(shí)綠色低碳對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的意義企業(yè)環(huán)保理念尚未樹(shù)立，管理層和職工的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感不強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人依法治企的觀念薄弱企業(yè)管理制度不嚴(yán)格，環(huán)保管理要求執(zhí)行不到位與政府溝通不順暢，導(dǎo)致環(huán)保成為限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破壞企業(yè)形象的問(wèn)題環(huán)保投入不夠（資金、技術(shù)）公眾環(huán)境意識(shí)迅速提高，環(huán)境問(wèn)題日益敏感國(guó)家環(huán)境法律、標(biāo)準(zhǔn)急劇嚴(yán)格，企業(yè)應(yīng)對(duì)困難企業(yè)建設(shè)時(shí)間較早，存在的環(huán)境隱患較多，治理難度大企業(yè)布局和生產(chǎn)特點(diǎn)決定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大缺乏成熟治理技術(shù)或技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性低國(guó)家環(huán)境管理體制不健全，環(huán)保部、地方政府和企業(yè)之間需要適應(yīng)性溝通客觀原因主觀原因企業(yè)環(huán)保管理綜合管理1專(zhuān)項(xiàng)管理2污染防控3達(dá)標(biāo)管理4（一）綜合管理2.制度與資料3.周環(huán)境與平面布局4.培訓(xùn)5.檢查與監(jiān)督1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)1.機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置環(huán)保決策機(jī)構(gòu)、環(huán)保管理與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（HSE部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)站實(shí)施業(yè)務(wù)主管）

評(píng)先中扣分、通報(bào)批評(píng)

1.2人員配備專(zhuān)職負(fù)責(zé)人，各級(jí)人員配備滿足環(huán)保管理、環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測(cè)、“三廢”綜合利用、清潔生產(chǎn)等實(shí)際工作的需要；監(jiān)測(cè)人員持證上崗。1.3職責(zé)分配明確各部門(mén)及各崗位的環(huán)保職責(zé)—環(huán)保專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化環(huán)保（結(jié)合清潔生產(chǎn)職責(zé)）1.4職責(zé)履行《企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保責(zé)任制》、《環(huán)保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》專(zhuān)業(yè)化環(huán)保、環(huán)保專(zhuān)業(yè)化

建立健全以下環(huán)保管理制度：環(huán)保管理規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目管理，清潔生產(chǎn)，污染源管理，“三廢”治理，監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)急管理，“三廢”綜合利用異常排污等等。完善下列資料并建立及時(shí)獲取渠道：環(huán)保工作、危廢管理以及隱患治理的計(jì)劃或規(guī)劃，環(huán)保組織機(jī)、環(huán)保會(huì)議、環(huán)保檢查考核、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系、環(huán)保設(shè)施日常運(yùn)行、以及環(huán)保監(jiān)測(cè)等記錄資料，主要污染物排放統(tǒng)計(jì)資料，排污申請(qǐng)登記以及資料綜合利用認(rèn)定等方面的證書(shū)，供水系統(tǒng)流程圖及供水管網(wǎng)圖等；應(yīng)建立并完善下列臺(tái)賬：污染源監(jiān)測(cè)設(shè)施和設(shè)備、月度用水考核、工業(yè)水用水統(tǒng)計(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目管理、裝置排污、生產(chǎn)裝置環(huán)保達(dá)標(biāo)、污染物排放總量、污染治理設(shè)施、固（液）體廢物利用處理及處置、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保臺(tái)賬、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保治理和科研項(xiàng)目、環(huán)保監(jiān)測(cè)、企業(yè)內(nèi)部排污收費(fèi)、企業(yè)向政府交納排污費(fèi)、環(huán)保培訓(xùn)等；臺(tái)賬的內(nèi)容和格式應(yīng)符合企業(yè)HSE體系文件要求。

制度與資料2.1制度健全2.2資料完善2.3臺(tái)賬齊全

2.制度與資料3.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

3.1社會(huì)環(huán)境3.2水源保護(hù)

3.3海洋保護(hù)

3.4防護(hù)距離3.5平面布局

3.1社會(huì)環(huán)境生產(chǎn)活動(dòng)不應(yīng)影響周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量（環(huán)境敏感點(diǎn)包括沿海陸域、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、重要漁業(yè)水域、紅樹(shù)林和珊瑚礁生長(zhǎng)的地區(qū)、文物保護(hù)單位、其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)以及在城市規(guī)劃確定的生活居住區(qū)、文教區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)等）；

生產(chǎn)活動(dòng)不應(yīng)影響周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量（環(huán)境敏感點(diǎn)包括沿海陸域、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、重要漁業(yè)水域、紅樹(shù)林和珊瑚礁生長(zhǎng)的地區(qū)、文物保護(hù)單位、其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)以及在城市規(guī)劃確定的生活居住區(qū)、文教區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)等）；

3.2水源保護(hù)地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置與供水無(wú)關(guān)的碼頭和油庫(kù)，禁止堆放廢物；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類(lèi)和有毒物品的碼頭；地下水一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止堆放廢物和建設(shè)油庫(kù)，禁止污水渠道、管道及輸油管通過(guò)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染企業(yè)以及設(shè)置有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站以及化工原料、礦物油類(lèi)等堆放場(chǎng)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止堆放有毒有害廢棄物，已建成的必須經(jīng)批準(zhǔn)，且采取防滲漏措施；排污口不得設(shè)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，已建的須治理；3.3海洋保護(hù)

在防護(hù)距離范圍內(nèi)，不得建住房，并應(yīng)綠化；煉油廠的防護(hù)距離執(zhí)行《煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離》（1300米）、《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》（900米）、環(huán)評(píng)批復(fù)要求；危廢堆埋場(chǎng)，與居住區(qū)、自然水體和地下水源等的距離應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（2001）具體要求（軍事基地及機(jī)場(chǎng)3000米，居民區(qū)800米，地表水150米等）；

3.4防護(hù)距離

生產(chǎn)管理區(qū)應(yīng)靠近居住區(qū)，且作為非擴(kuò)建端；污染最大的裝置布置在遠(yuǎn)離非污染設(shè)施的地段；排放有毒有害氣體的裝置應(yīng)布置在居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的上風(fēng)側(cè)，且避免窩風(fēng)；煙囪，火炬，有毒有害物質(zhì)的貯存設(shè)施，裝卸站等應(yīng)布置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)；排放有害廢水的裝置布置在飲用水源的下游；合理分隔吵鬧區(qū)和安靜區(qū)；

——工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)3.5平面布局4.培訓(xùn)4.1目標(biāo)計(jì)劃企業(yè)級(jí)的培訓(xùn)計(jì)劃（含宣傳、教育）中應(yīng)含有一定比例的環(huán)保內(nèi)容，培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，培訓(xùn)對(duì)象覆蓋多層面多部門(mén)，設(shè)定合理且明確的環(huán)保培訓(xùn)目標(biāo)。

4.2內(nèi)容頻次培訓(xùn)應(yīng)涉及以下方面：環(huán)保應(yīng)知應(yīng)會(huì)、環(huán)境事件應(yīng)急處置、污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)保管理崗位、重點(diǎn)崗位環(huán)保上崗、新員工進(jìn)廠環(huán)保教育、建設(shè)項(xiàng)目承包商環(huán)保教育、環(huán)保統(tǒng)計(jì)等，且各類(lèi)型培訓(xùn)達(dá)到一定頻次；

4.3師資能力培訓(xùn)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或能力，如外委培訓(xùn)應(yīng)具備必要的培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備，且經(jīng)公司批準(zhǔn)認(rèn)可；污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的崗位培訓(xùn)須由經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行；

4.4培訓(xùn)效果應(yīng)及時(shí)考核和撰寫(xiě)培訓(xùn)總結(jié)，培訓(xùn)應(yīng)取得相應(yīng)的效果；

制度執(zhí)行檢查內(nèi)容改進(jìn)完善

檢查與監(jiān)督應(yīng)根據(jù)檢查監(jiān)督制度開(kāi)展；日常崗檢、定期轉(zhuǎn)向檢查、綜合檢查等；有明確的檢查內(nèi)容，如設(shè)計(jì)檢查表等；

檢查內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)?！叭瑫r(shí)”，清潔生產(chǎn)，環(huán)境目標(biāo)或指標(biāo)，環(huán)保治理、科研項(xiàng)目進(jìn)展，環(huán)保資金到位，HSE體系運(yùn)行，環(huán)境因素識(shí)別及控制，承包商環(huán)保管理情況等；閉環(huán)管理，形成記錄；

5.檢查與監(jiān)督（二）專(zhuān)項(xiàng)管理《中國(guó)石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可研）、可研、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收階段1建設(shè)項(xiàng)目1.1項(xiàng)目建議書(shū)1.7環(huán)保設(shè)施委托可研同時(shí)委托環(huán)評(píng)，可研上報(bào)前取得環(huán)評(píng)批復(fù)；環(huán)評(píng)報(bào)告分級(jí)內(nèi)部審查制；可研審查要有同級(jí)環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)；項(xiàng)目概算要有足夠的環(huán)保投資：環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、監(jiān)理、設(shè)施等投資

選址做環(huán)境因素識(shí)別，環(huán)境可行性分析；上報(bào)主管部門(mén)同時(shí)報(bào)環(huán)保主管部門(mén)備案，地方行政主管部門(mén)匯報(bào)。

建設(shè)項(xiàng)目

1.2可行性研究1.3設(shè)計(jì)施工初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)有同級(jí)環(huán)保部門(mén)參加，落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)；施工階段保證“三同時(shí)”；根據(jù)要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理。1.4試生產(chǎn)與驗(yàn)收試生產(chǎn)申請(qǐng)；環(huán)保設(shè)施投用三同時(shí)；試運(yùn)行期間監(jiān)測(cè)污染產(chǎn)生排放情況，及時(shí)整改；試生產(chǎn)三月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；不具備驗(yàn)收條件者最長(zhǎng)延期1年1.5變更管理項(xiàng)目發(fā)生重大變更或環(huán)評(píng)審批5年后才開(kāi)工的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)文件應(yīng)重新報(bào)批；

1.6環(huán)保投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投資應(yīng)達(dá)到一定比例，且不得進(jìn)行不合理削減；項(xiàng)目環(huán)保內(nèi)容減少和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低須經(jīng)審批該項(xiàng)目的環(huán)保主管部門(mén)同意；

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中的環(huán)保設(shè)施，且項(xiàng)目建成后環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)及處理效果應(yīng)達(dá)到報(bào)告書(shū)要求；2.承包商供應(yīng)商

資質(zhì)管理；跟蹤管理施工期合同管理；施工過(guò)程污染防治措施；影響總量、達(dá)標(biāo)的原輔材料如原料的含硫率、助劑是否提供廢棄物的回收服務(wù)等；煤含硫量必須小于1.0%。；環(huán)保設(shè)備質(zhì)量等滿足要求2.1固廢外委2.2施工管理2.3供應(yīng)商管理3.隱患治理

3.1治理項(xiàng)目

定期對(duì)環(huán)保隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定治理技術(shù)或措施，建立治理項(xiàng)目分級(jí)管理機(jī)制；

3.2計(jì)劃執(zhí)行

3.3技術(shù)篩選

3.4治理效果

制定治理計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施治理項(xiàng)目，限期治理項(xiàng)目應(yīng)按期完成；

建立環(huán)保隱患治理技術(shù)論證及篩選機(jī)制；

建立后評(píng)估機(jī)制；4.事故事件4.1臺(tái)賬資料單獨(dú)建立針對(duì)環(huán)保事故事件的臺(tái)賬，保存事故調(diào)查報(bào)告、處理報(bào)告等資料，并完善管理；

—事故事件管理規(guī)定、分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4.2應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)建立環(huán)保事故的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制以及完善的應(yīng)急響應(yīng)程序，在事故狀態(tài)下能準(zhǔn)確、及時(shí)啟動(dòng)并執(zhí)行該程序—突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

4.3事故處理

事故事件管理規(guī)定；

事故發(fā)生后應(yīng)采取有效措施消除或減少事故的環(huán)境影響，并形成記錄；4.4后期恢復(fù)

5.資源能源綜合利用依據(jù)：《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（申報(bào)條件、認(rèn)定內(nèi)容、審查程序、審查時(shí)限等方面做出明確規(guī)定）《資源綜合利用目錄》《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司環(huán)保、節(jié)能、安全稅收優(yōu)惠政策管理辦法（試行）》（中國(guó)石化財(cái)【2009】509號(hào)）《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》；《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》5.資源能源綜合利用稅收政策減免增值稅、所得稅、消費(fèi)稅減免

關(guān)于增值稅：—增值額稅，75%國(guó)家，25%地方；—對(duì)污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源，即再生水；污水處理勞務(wù)免征增值稅5.資源能源綜合利用—以工業(yè)廢氣為原料生產(chǎn)的高純度二氧化碳產(chǎn)品，實(shí)施即征即退—對(duì)燃煤發(fā)電廠及各類(lèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品。副產(chǎn)品，是指石膏（其二水硫酸鈣含量不低于85%）、硫酸（其濃度不低于15%）、硫酸銨（其總氮含量不低于18%）和硫磺，實(shí)施即征即退50%稅額5.資源能源綜合利用關(guān)于所得稅—收入總額*稅務(wù)核定固定比例*所得稅稅率

—企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征所得稅五年；（《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》

）5.資源能源綜合利用可以申請(qǐng)資源綜合利用的技術(shù)從石油和天然氣中回收硫資源生產(chǎn)硫磺技術(shù)改進(jìn)緩和濕式氧化(WAO)－間歇式生物反應(yīng)器(SBR)處理堿渣聯(lián)合工藝，形成專(zhuān)有成套技術(shù)；污水處理場(chǎng)油泥(包括罐底泥)、浮渣和剩余活性污泥處理組合技術(shù)；含氫尾氣膜法回收技術(shù)。利用膜分離技術(shù)建設(shè)芳烴、加氫尾氣膜法回收裝置，回收芳烴預(yù)加氫精制單元酸性氣、異構(gòu)化富氫、加氫裂化低分氣、柴油加氫低分氣中的富5.資源能源綜合利用可以申請(qǐng)資源綜合利用的技術(shù)含氫氣體；酸堿廢液、廢催化劑回收環(huán)烷酸、粗酚、碳酸鈉、浮選捕集劑等資源；高濃度、難降解的有機(jī)廢水處理技術(shù)；廢水深度處理回用技術(shù)等；催化裂化過(guò)程中產(chǎn)生的高溫?zé)煔獠捎脷饽芰炕厥占夹g(shù)進(jìn)行能量回收；研發(fā)催化裂化再生煙氣、加熱爐氣、工藝排氣及電站排氣中二氧化硫和氮氧化物處理技術(shù)。5.資源能源綜合利用購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。—購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的，該專(zhuān)用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

可以申請(qǐng)資源綜合利用的其它項(xiàng)目5.資源能源綜合利用酸性氣回收生產(chǎn)硫磺酸性水汽提生產(chǎn)液氨凈化水回用清凈下水回用含油雨水回用蒸汽凝液回用污油回?zé)捜斖咚估妹摿蛲咚估脽拸S比較成熟的資源綜合利用的項(xiàng)目火炬氣回收煙氣余熱回收放空蒸汽利用化工尾氣回收干氣脫硫后回收氫氣乙烯裝置廢堿循環(huán)利用高溫物料熱能循環(huán)利用節(jié)水14235節(jié)水指標(biāo)節(jié)水計(jì)劃用水平衡用水計(jì)量節(jié)水工藝應(yīng)淘汰落后的耗水量大的，逐步采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，達(dá)到集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)要求；

嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的節(jié)水計(jì)劃；

應(yīng)建立完善的工業(yè)水計(jì)量系統(tǒng)，主干管網(wǎng)、各分支管路、主要用水點(diǎn)均應(yīng)安裝計(jì)量表；對(duì)工業(yè)水計(jì)量?jī)x表定期校驗(yàn)，及時(shí)維修或更換計(jì)量失準(zhǔn)的儀表和流量計(jì)；

每3年應(yīng)至少進(jìn)行一次水平衡測(cè)試，根據(jù)結(jié)果落實(shí)節(jié)水措施。其中自耗水和漏失水比例應(yīng)控制在供水量的15%以內(nèi)；

工業(yè)水重復(fù)利用率、蒸汽凝結(jié)水回收率、循環(huán)水系統(tǒng)容量與每小時(shí)循環(huán)水量之比、補(bǔ)水比例以及含硫污水回用率等指標(biāo)達(dá)到集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求6.節(jié)水7.清潔生產(chǎn)

機(jī)構(gòu)職責(zé)

公司層面和各部門(mén)成立清潔生產(chǎn)常設(shè)機(jī)構(gòu)，清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)涉及所有管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)清潔生產(chǎn)職責(zé)明確；

計(jì)劃實(shí)施

應(yīng)制定詳細(xì)的清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，產(chǎn)生明顯的清潔生產(chǎn)效果和效益；長(zhǎng)效機(jī)制清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)3年；企業(yè)應(yīng)建立清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；清潔生產(chǎn)指標(biāo)

煉油企業(yè)工業(yè)廢水單排：燃料型≤0.5噸/噸原油；燃料潤(rùn)滑油型≤0.65噸/噸原油;化肥企業(yè)工業(yè)廢水單排：8.0噸/噸合成氨;加工噸原油取水量：燃料型≤0.8噸水/噸原油，燃料潤(rùn)滑油型≤0.9噸水/噸原油；

（三）污染控制

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范

應(yīng)急物資應(yīng)急管理“一案三制”控制措施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（日常法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件）1每年應(yīng)至少進(jìn)行一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制訂環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)調(diào)整和更新；（方法）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)所有較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制定，符合應(yīng)急預(yù)案的編制要求，并定期進(jìn)行演練評(píng)估，將演練結(jié)果做為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)；——《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》《水體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)識(shí)別出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度可接受程度，確定應(yīng)對(duì)措施（一源一案）；

控制措施

應(yīng)配備用于應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)的裝備及物資，如環(huán)境污染事故應(yīng)急設(shè)備和器材應(yīng)急人員的專(zhuān)用防護(hù)裝備，用于事故狀態(tài)下聯(lián)絡(luò)的通訊、網(wǎng)絡(luò)等；應(yīng)急物資

組織機(jī)構(gòu)及明確的職責(zé)、HSE應(yīng)急一體化管理，同時(shí)關(guān)注特性；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)定體制機(jī)制與制度2.環(huán)保設(shè)施2.1管理要求與生產(chǎn)裝置同等待遇，完好率、維護(hù)資金。2.2環(huán)保設(shè)施范圍脫硫、硫回收、鍋爐及粉塵的除塵凈化設(shè)施，粉狀或散裝物料抑制飛揚(yáng)的措施，惡臭嚴(yán)重應(yīng)有惡臭治理設(shè)施，氮氧化物產(chǎn)生量的的控制措施；加熱爐排氣筒、低氮燃燒火嘴（器）、油氣（尾氣）回收煙氣余熱回收、火炬等廢氣—廢水設(shè)施

—汽提、胺液再生、環(huán)烷酸揮發(fā)酚回收，污水場(chǎng)建構(gòu)筑物、裝置污水提示泵、污水管線、雨水池、清污分流設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施（便攜、固定、實(shí)驗(yàn)室）、裝置污水預(yù)處理設(shè)施、應(yīng)急池、應(yīng)急物資、脫水器、水封器等；廢渣設(shè)施—

濕式氧化、回收采樣專(zhuān)用容器、臨時(shí)堆放設(shè)施、廢物的輸送及排放裝置、污泥干化設(shè)施、污泥綜合利用設(shè)施等；噪聲設(shè)施

—消音器、防護(hù)罩等設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)要求—治理設(shè)施應(yīng)處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，達(dá)到設(shè)計(jì)的治理效果；企業(yè)閑置或廢棄環(huán)保治理設(shè)置應(yīng)向政府部門(mén)申報(bào)并得到批準(zhǔn)，環(huán)保設(shè)施的設(shè)備完好率應(yīng)＞95%，運(yùn)轉(zhuǎn)率應(yīng)＞98%；3.污染源管理3.2過(guò)程控制（分級(jí)）3.3污污分流分治

3.4清污分流3.5異