電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準課件（應急救援、事故報告和調(diào)查和處理、績效評定和持續(xù)改進）

電網(wǎng)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準及達標評級標準〔試行〕周勛箱：二〇一三年十月鄭州國家電監(jiān)會平安監(jiān)管局是什么〔標準內(nèi)容〕為什么〔有關依據(jù)〕怎么樣〔查評方法〕應急管理專欄〔一、應急管理的開展〕3

我國應急管理體系的建設相對較晚。美國、日本等國較早地建立了有針對性的應急管理體系一美國應急管理體系二日本應急管理體系應急管理專欄〔一、應急管理的開展〕4主要特點不斷完善組織機構(gòu)1979年前，應急管理職能分屬各個部門。1979年，成立了聯(lián)邦應急管理局〔FEMA〕，專門負責突發(fā)事件應急的組織協(xié)調(diào)?！?.11〞后，2003年組建了國土平安部，將22個聯(lián)邦部門并入，F(xiàn)EMA成為緊急事態(tài)準備與應對司下屬的第三級機構(gòu)。

一美國應急管理體系應急管理專欄〔一、應急管理的開展〕5健全的應急法制體系1959年實施了?災害救濟法?，后幾經(jīng)修訂確定了政府的救援范圍及減災、預防、應急管理和恢復重建等問題。1976年實施了?緊急狀態(tài)管理法?，詳細規(guī)定全國緊急狀態(tài)的過程、期限及相關部門的職責。此后又推出了針對不同行業(yè)、領域的應對突發(fā)事件專項實施細那么。

一美國應急管理體系應急管理專欄〔一、應急管理的開展〕6主要特點完善的應急管理法律體系除了?災害對策根本法?外，還有各類防災減災法50多部，建立了圍繞災害周期而設置的法律體系，即根本法、災害預防和防災規(guī)劃相關法、災害應急法、災后重建與恢復法、災害管理組織法五個局部。

二日本應急管理體系應急管理專欄〔一、應急管理的開展〕7良好的應急教育和防災減災極為重視應急教育工作，從中小學抓起，培養(yǎng)公民防災意識。每年9月1日為“災害管理日〞，8月30日-9月5日定為“災害管理周〞，通過各種方式進行防災宣傳活動。政府和相關災害管理組織機構(gòu)定期進行全國范圍內(nèi)的大規(guī)模災害演練，檢驗決策人員和組織的應急能力，使公眾能訓練有素地應對各類突發(fā)事件。

二日本應急管理體系應急管理專欄〔一、應急管理的開展〕8嚴密的災害救援體系

建立了由消防、警察、自衛(wèi)隊和醫(yī)療機構(gòu)組成的較為完善的災害救援體系。消防機構(gòu)是災害救援的主要機構(gòu)。

二日本應急管理體系

日本大地震后人們有序避災應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕

應急管理體系現(xiàn)狀

突發(fā)事件頻發(fā)2003年大規(guī)模爆發(fā)SAS。2021年初南方地區(qū)發(fā)生百年不遇的雨雪冰凍災害。2021年5月12日，汶川遭受特大地震。近年來，重特大平安生產(chǎn)事故時有發(fā)生。大規(guī)模群體事件屢見報道。原因：1.矛盾集中期；2.網(wǎng)絡等媒體輿論監(jiān)督。應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕2001年廣西南丹“7.17〞特大透水事故應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕2021年山西婁煩“8.1〞特大潰壩事故應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕2021年甬溫鐵路“7.23〞特大鐵路交通事故應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕突發(fā)事件應對2007年公布了?突發(fā)事件應對法?，標志著應急管理工作進入法制化進程。?突發(fā)事件應對法?明確了應急管理的使用范圍、工作原那么、組織機構(gòu)、工作程序、法律責任等，是指導應急管理工作開展的根本法。應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕應急預案體系根據(jù)?突發(fā)事件應對法?，建立了應急預案體系。國務院制定了?國家突發(fā)公共事件總體預案?明確了突發(fā)事件種類：自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會平安明確了應急預案體系：突發(fā)公共事件總體預案、突發(fā)公共事件專項預案、突發(fā)公共事件部門應急預案、突發(fā)公共事件地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重要活動應急預案應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕局部專項預案國家自然災害救助應急預案國家防汛抗旱應急預案國家平安生產(chǎn)事故災難應急預案國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案國家公共衛(wèi)生事件應急預案國家食品平安事故應急預案國家金融突發(fā)事件應急預案國家涉外突發(fā)事件應急預案應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕17應急管理在實際工作中的開展運用正：2021年“5.12〞地震，四川安縣桑棗中學校長葉志平組織全校2200余名師生在1分36秒內(nèi)疏散到操場上，無一傷亡。網(wǎng)民稱其為史上最牛校長。

應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕反：2021年9月8日21時許，河南靈寶市的三門峽金源礦業(yè)公司王家峪礦區(qū)五礦1532坑口因礦井內(nèi)施工掘進面發(fā)生塌方，壓斷電纜，引起火災，6人被困井下。隨后，礦上私自組織8名人員下井搶險，除1名撤出外，另7人也被困井下。9日11時，13名被困人員遺體被找到。應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕應急管理專欄〔二、我國目前應急管理體系〕?國家突發(fā)公共事件總體應急預案?應急處置工作原那么以人為本，減少危害。居安思危，分級負責。依法標準，加強管理。快速反響，協(xié)調(diào)應對。依靠科技，提高素質(zhì)。應急管理專欄〔三、電力企業(yè)應急預案管理〕主要特點應急預案體系根本形成、相對完整應急預案標準工作逐步開展應急預案演練工作不斷深入應急管理專欄〔三、電力企業(yè)應急預案管理〕應急管理專欄〔三、電力企業(yè)應急預案管理〕應急管理專欄〔三、電力企業(yè)應急預案管理〕存在的主要問題1、應急預案體系的差異性較大2、應急預案內(nèi)容的針對性和可操作性不強3、應急預案之間的銜接性不夠4、應急預案未充分表達國家應急工作有關要求應急管理專欄〔三、電力企業(yè)應急預案管理〕1、應急預案體系的差異性較大應急預案層次模糊局部基層單位未制定公司綜合應急預案；對專項預案和現(xiàn)場方案界定不清。應急預案分類不清分類缺乏明確、統(tǒng)一的標準，不同企業(yè)間差異較大；預案體系覆蓋不夠全面，對一些典型風險和事故缺乏相應預案和應對措施。應急管理專欄〔三、電力企業(yè)應急預案管理〕2、應急預案內(nèi)容的針對性和可操作性不強應急預案內(nèi)容薄弱，一些核心要素〔如應急處置流程圖、應急人員聯(lián)系方式等〕未能充分反映；危險源分析不夠深入；應急能力評估不到位；防范措施和處置程序等缺乏針對性。應急管理專欄〔三、電力企業(yè)應急預案管理〕3、應急預案之間的銜接性不夠上下級企業(yè)之間應急預案體系不對應；上下級企業(yè)之間應急預案響應程序不一致；涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動的應急預案，相關單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠。應急管理專欄〔三、電力企業(yè)應急預案管理〕4、應急預案未充分表達國家應急工作有關要求編寫依據(jù)沒有包括國家有關政策法規(guī)；平安生產(chǎn)事故分級標準不符合國家有關規(guī)定；應急響應程序未表達向有關政府部門和電力監(jiān)管機構(gòu)報送信息的要求；關于事故調(diào)查的內(nèi)容未表達有關政府部門和電監(jiān)機構(gòu)組織、參與事故調(diào)查的要求。電網(wǎng)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準及

達標評級標準〔試行〕5.11應急救援管理〔40分〕5.11.1應急機構(gòu)〔5分〕

要求：企業(yè)應建立健全行政領導負責制的應急領導、監(jiān)督、保證體系，建立健全事故應急救援制度，成立應急領導小組以及相應工作機構(gòu)，明確應急工作職責和分工，并指定專人負責平安生產(chǎn)應急管理工作。完善上下級電網(wǎng)統(tǒng)一的應急指揮平臺體系。依據(jù)：?國家電監(jiān)會關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知?〔電監(jiān)平安[2007]11號〕第三條、建立健全企業(yè)應急組織體系和工作機制第〔一〕款建立健全企業(yè)應急管理組織體系。電力企業(yè)要結(jié)合實際，建立和完善各級電力應急指揮機構(gòu)，設置或明確應急管理領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)及其職能，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關人員全部參與的電力企業(yè)應急管理組織體系?？己耍孩傥唇惫ぷ黧w系、管理機構(gòu)或未指定專人負責應急管理工作，不得分。②事故應急救援制度有缺失，每項扣1分，最多扣5分。5.11.2應急隊伍〔5分〕要求：加強專兼職應急搶險救援隊伍和專家隊伍建設，落實各級應急救援的職責。并定期進行訓練。完善企業(yè)與當?shù)卣畱便暯訖C制支援，必要時可與當?shù)伛v軍、醫(yī)院、消防隊伍簽訂應急支援協(xié)議。依據(jù)：?國家電力監(jiān)管委員會關于印發(fā)<關于加強電力應急體系建設的指導意見>的通知?〔電監(jiān)平安[2021]60號〕〔六〕電力應急隊伍建設1.加強專業(yè)應急搶險救援隊伍建設。2.加強應急專家隊伍建設。?企業(yè)平安生產(chǎn)標準化根本標準?〔AQ/T9006〕應急機構(gòu)和隊伍……可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂效勞協(xié)議?？己耍孩賾标犖楹途仍藛T不滿足應急救援需要，不得分。②應急工作隊伍、人員，未進行訓練，發(fā)現(xiàn)1人扣1分。 應急預案〔10分〕要求：結(jié)合自身平安生產(chǎn)和應急管理工作實際情況，按照?電力企業(yè)綜合應急預案編制導那么〔試行〕?、?電力企業(yè)專項應急預案編制導那么〔試行〕?和?電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導那么〔試行〕?要求或上級預案，制定完善本單位應急預案〔參照附錄B〕體系。應急預案應根據(jù)有關規(guī)定報電力監(jiān)管機構(gòu)和有關部門備案，并通報有關應急單位。建立電網(wǎng)調(diào)度上下級平安運行預案報備制度。應急預案應建立定期評審制度，根據(jù)評審結(jié)果和實際情況進行修訂和完善。應急預案應當每三年至少修訂一次，預案修訂結(jié)果應當詳細記錄。依據(jù)：?電力企業(yè)應急預案管理方法?〔電監(jiān)平安〔2021〕61號〕第十條電力企業(yè)編制的各類應急預案具體內(nèi)容應當符合?電力企業(yè)綜合應急預案編制導那么(試行)?、?電力企業(yè)專項應急預案編制導那么(試行)?和?電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導那么(試行)?的根本要求。第十七條電力企業(yè)應當按照以下規(guī)定將應急預案報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。第二十六條電力企業(yè)制定的應急預案應當每三年至少修訂一次，預案修訂結(jié)果應當詳細記錄?？己耍孩傥粗贫ū締挝粦鳖A案且未執(zhí)行省公司預案，不得分。②對照附錄D，應有得應急預案未編制或預案操作性針對性不強，存在重大缺漏，每項扣5分。③未組織企業(yè)綜合預案評審扣5分、未報有關單位備案，扣5分。④未及時根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況變化對應急預案進行修訂和完善，扣2分。未定期評審扣5分。應急設施、裝備、物資〔5分〕要求：企業(yè)應按規(guī)定建立應急設施，配備應急裝備，儲藏應急物資，并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。依據(jù)：?國家電監(jiān)會關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知?〔電監(jiān)平安[2007]11號〕第五條加強企業(yè)應急能力第〔一〕款加大應急投入力度。電力企業(yè)應急能力建設是電力平安生產(chǎn)的保障。電力企業(yè)要加大應急投入力度，著力解決制約企業(yè)應急管理的關鍵問題，使人力、物力、財力等生產(chǎn)要素適應電力應急管理工作的要求，要切實加大對應急物資的投入，重點加強防護用品、救援裝備的物資儲藏，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。要加強應急管理的信息化建設，配備必要的設備，逐步實現(xiàn)與有關部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通?？己耍孩傥窗凑諛藴省藴?、預案要求建立應急設施，配備應急裝備，儲藏應急物資，每項扣2分。②應急設施、裝備或物資帳、卡、物不符扣1分，不完好、不可靠，每項扣1分。應急培訓〔5分〕要求：每年至少組織一次應急預案培訓。電力企業(yè)應定期開展企業(yè)領導和管理人員應急管理能力培訓以及重點崗位員工應急知識和技能培訓。依據(jù)：?電力企業(yè)應急預案管理方法?〔電監(jiān)平安〔2021〕61號〕第二十條電力企業(yè)應當每年至少組織一次預案培訓。培訓的主要內(nèi)容應當包括：本單位的應急預案體系構(gòu)成、應急組織機構(gòu)及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預防和處置措施等。第二十一條電力監(jiān)管機構(gòu)應當將應急預案培訓列入電力平安監(jiān)管培訓方案，組織開展對電力企業(yè)平安生產(chǎn)負責人及應急管理人員的預案培訓工作。?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定?〔國家安監(jiān)總局第3號令〕第七條、第九條考核：①未組織每年至少一次應急預案培訓不得分。②領導、管理人員、重點崗位培訓工作有缺失，每項扣1分，最多扣3分。應急演練〔5分〕要求：應制定年度應急預案演練方案。根據(jù)本單位的事故預防重點，每年應當至少組織一次專項應急預案演練，每半年應當至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。按照?電力突發(fā)事件應急演練導那么?要求，開展實戰(zhàn)演練〔包括程序性和檢驗性演練〕和桌面演練等應急演練，并適時開展聯(lián)合應急演練。并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂完善應急預案，改進應急管理。依據(jù)：?國家電監(jiān)會關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知?〔電監(jiān)平安[2007]11號〕第四條推進應急體系建設和預案管理第〔四〕款開展多種形式應急預案演練。電力企業(yè)要從實際出發(fā)，有方案地組織開展預案演練工作。要針對電力生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應急管理工作。電力監(jiān)管機構(gòu)要特別加強涉及多個發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)以及有關部門預案的演練，通過開展聯(lián)合演練等方式，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

應急演練〔5分〕?電力企業(yè)應急預案管理方法?〔電監(jiān)平安〔2021〕61號〕第二十三條電力企業(yè)應當制定年度應急預案演練方案，增強演練的方案性。根據(jù)本單位的事故預防重點，每年應當至少組織一次專項應急預案演練，每半年應當至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十五條電力企業(yè)在開展應急演練后，應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄。考核：①未制定演練規(guī)劃，一年內(nèi)未進行一次專項預案演練不得分?，F(xiàn)場處置方案半年一次未進行扣1分。演練未評估扣2分，評估后應改進而未改進扣2分；未關注人員逃生演練扣2分。②規(guī)劃內(nèi)容和演練工作有缺失，缺少演練記錄，每項扣3分。應急響應與事故救援

〔5分〕要求：發(fā)生事故按突發(fā)事件分級標準確定應急響應原那么和標準，針對不同級別的響應，立即應急啟動、應急指揮、應急處置和現(xiàn)場救援、應急資源調(diào)配等應急響應工作。依據(jù)：?國家電監(jiān)會關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知?〔電監(jiān)平安[2007]11號〕第六條做好風險隱患排查監(jiān)控和應急處置工作第〔二〕款做好突發(fā)事件的處置工作。電力突發(fā)事件發(fā)生后，電力企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向地方政府及電力監(jiān)管機構(gòu)報告。并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息。要控制事故開展態(tài)勢，加強對應急處置的指揮領導，組織開展救援和群眾疏散工作，同時做好各項救援措施的銜接和配合。應急處置工作結(jié)束后，電力企業(yè)應盡快組織恢復生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施?？己耍孩傥创_定應急響應分級原那么和標準，不得分。②因發(fā)生突發(fā)事件后響應及救援原因受到上級通報批評的不得分。電力事故專欄〔一、事故定義〕電力事故：電力生產(chǎn)〔含電力建設施工〕中發(fā)生的電力人身傷亡事故、電力平安事故、發(fā)電設備或輸變電設備損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故。電力事故專欄〔一、事故定義〕電力平安事故：是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行或者影響電力正常供給的事故〔包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供給的事故〕。電力事故專欄〔二、事故標準〕

1.電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行過程中發(fā)生的電力人身傷亡事故，以及發(fā)電設備或者輸變電設備損壞造成直接經(jīng)濟損失的事故等級劃分標準，按照國務院?生產(chǎn)平安事故條例?的規(guī)定執(zhí)行。電力事故專欄〔二、事故標準〕國務院?生產(chǎn)平安事故條例?第三條規(guī)定：人身傷亡直接經(jīng)濟損失特別重大事故30人以上死亡，或者100人以上重傷1億元以上重大事故10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷1000萬元以上5000萬元以下一般事故1人以上3人以下死亡，或者10人以下重傷 1000萬元以下電力事故專欄〔二、事故標準〕2.電力平安事故等級劃分標準按照電力平安事故的四個等級，事故的主要判定項包括：

判定項1：造成電網(wǎng)減供負荷的比例。

判定項2：造成城市供電用戶停電的比例。

判定項3：發(fā)電廠或者變電站因平安故障造成全廠〔站〕對外停電的影響和持續(xù)時間。

判定項4：發(fā)電機組因平安故障停運的時間和后果。

判定項5：供熱機組對外停止供熱的時間。2022/10/22各級事故中不同的事故情形電網(wǎng)減供負荷城市供電用戶停電發(fā)電廠或者變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電發(fā)電機組因安全故障停運供熱機組對外停止供熱事故等級事故情形特別重大事故重大事故較大事故一般事故電力事故專欄〔二、事故標準〕3.發(fā)生?電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例?中規(guī)定的電力平安事故，同時造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的，依照599號令確定的事故等級與依照國務院?生產(chǎn)平安事故條例?確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級。電力事故專欄〔三、事故性質(zhì)〕1.事故性質(zhì)可分為責任事故和非責任事故。責任事故指相關人員或單位在電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行過程中存在違背自然規(guī)律，違反法律法規(guī)、標準標準、操作規(guī)程等不平安行為，并因此造成的事故。非責任事故指因自然災害等不可抗力因素造成的事故。電力事故專欄〔三、事故性質(zhì)〕2.事故性質(zhì)的認定是用來在事故調(diào)查處理中進行責任認定和追究，和事故報告沒有直接聯(lián)系。也就是說，無論責任事故還是非責任事故，發(fā)生以后都要按照規(guī)定及時報告。電力事故專欄〔三、事故性質(zhì)〕?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔國務院第493號令〕第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有以下行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：〔一〕謊報或者瞞報事故的；〔二〕偽造或者成心破壞事故現(xiàn)場的；〔三〕轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；〔四〕拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的；〔五〕在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；〔六〕事故發(fā)生后逃匿的。第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照以下規(guī)定處以罰款：〔一〕發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；〔二〕發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；〔三〕發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；〔四〕發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

電力事故專欄〔四、事故調(diào)查權(quán)限〕電力事故調(diào)查處理權(quán)限示意圖無論何種事故類型，特別重大等級事故由國務院組織調(diào)查處理，重大及以下事故等級的電力人身傷亡事故、電力平安事故和電力設備損壞事故調(diào)查處理權(quán)限如以下圖示意：電力平安事故電力設備事故電力人身傷亡事故電力監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查處理一般或較大人身傷亡重大人身傷亡地方政府及安監(jiān)部門調(diào)查處理電網(wǎng)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準及

達標評級標準〔試行〕5.12信息報送和事故〔事件〕調(diào)查處理〔40分〕信息報送〔5分〕要求：建立電力平安生產(chǎn)和電力平安突發(fā)事件等電力平安信息管理制度，明確信息報送部門、人員和24小時聯(lián)系方式。按規(guī)定向電力監(jiān)管機構(gòu)和有關單位報送電力平安信息如電力平安事故、電力平安事件、隱患排查治理信息等，電力平安信息報送應做到準確、及時和完整。按規(guī)定向電力監(jiān)管機構(gòu)和有關單位報送需要備案的相關標準性文件如本單位制定的電力平安事件管理方法、電力突發(fā)事件應急預案等。建立與氣象、水利、林業(yè)、地震等部門溝通聯(lián)系，及時獲取各類應急信息。依據(jù):?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔國務院第493號令〕第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。?電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例?〔國務院第599號令〕第八條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向發(fā)電廠、變電站運行值班人員、電力調(diào)度機構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調(diào)度機構(gòu)和本企業(yè)負責人報告。本企業(yè)負責人接到報告后，應當立即向國務院電力監(jiān)管機構(gòu)設在當?shù)氐呐沙鰴C構(gòu)〔以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)〕、縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；熱電廠事故影響熱力正常供給的，還應當向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠〔站〕大壩平安的，還應當同時向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告。電力企業(yè)及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。信息報送〔5分〕?關于印發(fā)電力平安事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知?〔電監(jiān)平安〔2021〕11號〕第五條電力企業(yè)制定的電力平安事件相關管理規(guī)定應當向電力監(jiān)管機構(gòu)備案。屬于全國電力平安生產(chǎn)委員會成員單位的電力企業(yè)向國家電監(jiān)會備案，其他電力企業(yè)向當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)備案。電力平安事件相關管理規(guī)定作出修訂后，應當重新報備。第六條電力監(jiān)管機構(gòu)指導、催促電力企業(yè)開展電力平安事件防范工作，并重點加強對以下電力平安事件的監(jiān)督管理：(一)因平安故障造成城市電網(wǎng)(含直轄市、省級人民政府所在地城市、其它設區(qū)的市、縣級市電網(wǎng))減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過?電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例?規(guī)定的一般電力平安事故比例數(shù)值60%以上。(二)省級以上電力調(diào)度機構(gòu)管轄的平安穩(wěn)定控制裝置拒動或誤動、330千伏以上線路主保護拒動或誤動、330千伏以上斷路器拒動。(四)直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。(五)因自然災害或外力破壞造成330千伏以上輸變電設施損毀或根底塌陷，并導致停運。(六)發(fā)生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因平安故障全部中斷。第七條對第六條所列電力平安事件，電力企業(yè)應當按照電監(jiān)會關于電力平安信息報送的有關規(guī)定，及時、準確報送信息。信息報送〔5分〕?關于做好電力平安信息報送工作的通知?〔辦平安〔2021〕11號〕一、信息報送范圍電力事故：電力人身傷亡事故、電力平安事故、電力設備事故〔100萬以上〕電力平安事件：?關于印發(fā)電力平安事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知?〔電監(jiān)平安〔2021〕11號〕第六條中所列的十類事件二、信息報告單位發(fā)生“信息報送范圍〞中所述事故〔或事件〕的單位是信息報告的責任單位。其中，電力建設施工中發(fā)生電力事故〔或事件〕時，電力工程工程建設、施工、監(jiān)理等各參建單位都有報告信息的責任。信息報送〔5分〕三、即時報告信息的程序、時限、內(nèi)容及方式信息報告責任單位負責人接到電力事故〔或事件〕報告后應當于1小時內(nèi)向上級主管單位、事故〔或事件〕發(fā)生地電監(jiān)會派出機構(gòu)報告，在未設派出機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，信息報告責任單位負責人應向電監(jiān)會相關區(qū)域電監(jiān)局報告。涉及電網(wǎng)減供負荷或者城市供電用戶停電的電力平安事故〔或事件〕，由省級以上電網(wǎng)企業(yè)向事故〔或事件〕發(fā)生地電監(jiān)會派出機構(gòu)報告。電監(jiān)會派出機構(gòu)和全國電力平安生產(chǎn)委員會〔以下簡稱“電力安委會〞〕成員單位接到電力事故〔或事件〕報告后應當于1小時內(nèi)向電監(jiān)會報告。發(fā)生在西藏自治區(qū)的電力事故〔或事件〕，信息報告責任單位負責人應當于接到電力事故〔或事件〕報告后1小時內(nèi)直接報電監(jiān)會。境外電力工程建設和運營工程發(fā)生較大以上人身傷亡事故的，事故發(fā)生單位在國內(nèi)的主管企業(yè)在接到報告后1小時內(nèi)向電監(jiān)會報告。四、電力事故綜合信息的報送程序、時間及內(nèi)容月〔年〕度電力事故信息統(tǒng)計報表年度電力平安生產(chǎn)情況分析報告電力事故〔或事件〕調(diào)查報告書信息報送〔5分〕五、信息報送要求各單位要完善電力平安信息報送工作程序，明確信息報送的部門、人員和24小時聯(lián)系方式，報電監(jiān)會平安監(jiān)管局，如發(fā)生變動，須及時通報?？己耍孩傥唇㈦娏ζ桨残畔⒐芾碇贫?，未按規(guī)定報送電力平安信息和相關文件的，有上述任一項，不得分。②未落實信息報送責任人，信息報送工作有缺失，每項扣2分。事故〔事件〕報告〔5分〕要求：企業(yè)發(fā)生事故〔事件〕后，應按規(guī)定及時向電力監(jiān)管機構(gòu)、政府有關部門、上級單位報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。必要時向相關單位和人員通報。依據(jù):?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔國務院第493號令〕第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、消滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。?電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例?〔國務院第599號令〕第十一條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機組運行數(shù)據(jù)和輸變電設備運行數(shù)據(jù)等相關資料，并在事故調(diào)查組成立后將相關材料、資料移交事故調(diào)查組。

因搶救人員或者采取恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供給等緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現(xiàn)場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。

任何單位和個人不得成心破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者消滅相關證據(jù)?？己耍喊l(fā)生事故有瞞報、謊報、遲報、漏報、成心破壞現(xiàn)場的任何行為，扣5分。事故〔事件〕調(diào)查處理〔10分〕要求：企業(yè)發(fā)生事故〔事件〕后，應按規(guī)定成立事故〔事件〕調(diào)查組，明確其職責與權(quán)限，進行事故〔事件〕調(diào)查或配合上級部門的事故〔事件〕調(diào)查。事故調(diào)查應查明事故〔事件〕發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。事故〔事件〕調(diào)查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故〔事件〕的直接、間接原因和事故〔事件〕責任，提出整改措施和處理建議，編制事故〔事件〕調(diào)查報告。依據(jù):?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔國務院第493號令〕第十九條未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十五條事故調(diào)查組履行以下職責：

〔一〕查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

〔二〕認定事故的性質(zhì)和事故責任；

〔三〕提出對事故責任者的處理建議；

〔四〕總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

〔五〕提交事故調(diào)查報告。

事故〔事件〕調(diào)查處理〔10分〕?電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例?〔國務院第599號令〕第二十一條未造成供電用戶停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監(jiān)管機構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。第二十四條事故調(diào)查報告應當包括以下內(nèi)容：

〔一〕事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過；

〔二〕事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力〔熱力〕正常供給的影響情況；

〔三〕事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

〔四〕事故應急處置和恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況；

〔五〕事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；

〔六〕事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料和技術分析報告。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽字。?關于印發(fā)電力平安事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知?〔電監(jiān)平安〔2021〕11號〕第八條電力企業(yè)對發(fā)生的電力平安事件，應當按照相關規(guī)定，盡快查明原因，吸取教訓，落實防范整改措施。對第六條所列電力平安事件，電力企業(yè)應當組織調(diào)查組按照“四不放過〞的原那么進行調(diào)查處理。第九條對第六條所列電力平安事件的調(diào)查期限依據(jù)?電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例?規(guī)定的一般電力平安事故調(diào)查期限執(zhí)行，調(diào)查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，電力企業(yè)應當將調(diào)查結(jié)果以書面形式報電力監(jiān)管機構(gòu)?？己耍菏鹿省彩录痴{(diào)查處理〔10分〕考核：①發(fā)生事故〔事件〕后未按規(guī)定要求成立事故〔事件〕調(diào)查組扣10分。②事故調(diào)查組職責不明確扣10分，未履行調(diào)查職責扣5分。③事故調(diào)查情況不全，每缺一項內(nèi)容扣2分。④事故調(diào)查報告內(nèi)容不全，每缺一項內(nèi)容扣2分。⑤事故分析不科學、客觀，性質(zhì)定性不準確，處理建議不合理，整改措施落實不到位，每個方面扣2分。電網(wǎng)