公共經(jīng)濟學(xué)習(xí)題及參考答案

公共經(jīng)濟學(xué)習(xí)題及參考答案公共經(jīng)濟學(xué)習(xí)題及參考答案公共經(jīng)濟學(xué)習(xí)題及參考答案xxx公司公共經(jīng)濟學(xué)習(xí)題及參考答案文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度《公共經(jīng)濟學(xué)》習(xí)題第一章公共經(jīng)濟學(xué)概念和職能一、名詞解釋1、公共產(chǎn)品：即每個人消費這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致別人對該產(chǎn)品消費的減少。與私人產(chǎn)品相比較，純粹的公共產(chǎn)品具有以下兩個基本特征：非競爭性和非排他性。2、所謂外部效應(yīng)，是指企業(yè)或個人的經(jīng)濟行為影響了他人或其他企業(yè)，卻沒有為此付出代價或沒有獲得應(yīng)有的報酬。二、填空1、市場失靈的主要表現(xiàn)為壟斷、信息不充分和不對稱、_外部效應(yīng)與公共物品、收入分配不公、經(jīng)濟波動等。2、政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)主要是：政府決策失誤、尋租行為、政府提供信息不及時甚至失真、政府職能的越位和缺位等。3.政府干預(yù)手段包括：立法和行政手段、組織公共生產(chǎn)和提供公共物品及財政手段。三、不定項選擇1、市場經(jīng)濟條件下財政的基本職能是（ABD）。A、資源配置B、調(diào)節(jié)收入分配C、組織生產(chǎn)與銷售D、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展2、市場失靈主要表現(xiàn)在：（ABCD）A、壟斷B、信息失靈C、收入分配不公D、經(jīng)濟波動3、財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段有（ABCD）A、劃清市場與財政分配的界限和范圍B、規(guī)范工資制度C、加強稅收調(diào)節(jié)D、通過轉(zhuǎn)移支出4、創(chuàng)立財政學(xué)的是（A）A、亞當(dāng)·斯密B、威廉·配第C、凱恩斯D、拉弗5、西方最早的財政學(xué)著作是（B）A、《國富論》B、《賦稅論》C、《政治經(jīng)濟學(xué)原理》D、《就業(yè)、利息和貨幣通論》四、簡答：1、何謂公共經(jīng)濟學(xué)其內(nèi)容是什么答：公共經(jīng)濟學(xué)，是研究公共部門（指政府及所屬部門）收支活動及其對資源配置與收入分配產(chǎn)生影響的經(jīng)濟學(xué)分支，其內(nèi)容主要包括：市場缺陷分析；公共選擇理論；財政支出理論；稅收基本理論與稅收制度；公債理論；多級財政等內(nèi)容。2、公共部門對外部性的矯正（1）課征稅收（庇古稅）。對具有負外部性的產(chǎn)品征收相當(dāng)于其外部邊際成本數(shù)量的稅收。環(huán)境污染稅：如大氣污染稅、水污染稅、噪音稅、垃圾稅等。（2）發(fā)放補貼。對具有正外部性的產(chǎn)品發(fā)放相當(dāng)于外部邊際收益數(shù)量的補貼。（3）政府規(guī)制。政府規(guī)制是指政府部門依據(jù)有關(guān)的法規(guī)，通過許可、禁止等手段，對企業(yè)的經(jīng)濟活動施加直接影響的行為。政府部門可以限制個人或企業(yè)所從事的具有負外部效應(yīng)的經(jīng)濟活動。五、論述結(jié)合我國實際談?wù)劰膊块T協(xié)調(diào)收入分配職能的手段。答：一是征收累進的個人所得稅、高稅率的消費稅和遺產(chǎn)稅，分別從收入的取得、使用和轉(zhuǎn)移等不同環(huán)節(jié)，降低高收入者的過高收入水平；二是安排社會保險支出、社會救濟支出和社會福利支出，提高低收入者的過低收入水平；三是增加公共投資，創(chuàng)造更多的受教育機會和就業(yè)機會；四是頒布勞動者權(quán)益保護法等法規(guī)以反對歧視；五是扶持工會等對抗壟斷的組織。第二章公共選擇一、名詞解釋公共選擇二、不定項選擇1、（A）由于公共選擇理論獲得了諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。A、布坎南B、亞當(dāng)·斯密C、凱恩斯D、拉弗2、個人偏好顯示的途經(jīng)（ABCD）。A、發(fā)言B、投票C、反叛D、進退3、集體選擇要經(jīng)過（AB）來進行。A、立憲B、貨幣C、行政和司法D、投票4、（A）認為現(xiàn)代民主制度下，公共部門無法把社會成員對于公共產(chǎn)品的不同個人偏好加總成一個集體的偏好。A、阿羅B、博爾達C、孔多塞D、科爾曼5、（ACD）之間的關(guān)系被稱為鐵三角。A、當(dāng)選代表B、選民C、官僚D、利益集團三、簡答：1、直接民主制度下預(yù)算方案的公共選擇的規(guī)則一致同意原則,指一項集體行動計劃,必須得到所有參與者的認可,即同意或者不反對(棄權(quán))的情況下才能實施的一種決策規(guī)則2,多數(shù)投票原則指一項集體行動計劃必須得到所有參與者中半數(shù)以上比例認可的情況下,達成協(xié)議的一種集體決策規(guī)則第三章公共支出——購買性支出一、名詞解釋購買性支出：是政府購買商品與勞務(wù)的支出，直接影響生產(chǎn)與就業(yè)。是政府用來調(diào)節(jié)資源配置的主要手段二、填空1、行政經(jīng)管支出按費用要素區(qū)分，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大類。2、行政經(jīng)管支出是財政用于國家各級權(quán)力機關(guān)、行政經(jīng)管機關(guān)和外事機構(gòu)行使職能所需的費用。3、資本—勞動力最大化規(guī)范，指政府投資就選擇使邊際人均投資額最大化的投資工程。三、不定項選擇1、以下不是行政經(jīng)管支出的是（D

）A．行政支出

B．公安支出

C．司法檢察支出

D．軍隊正規(guī)化建設(shè)支出2、政府干預(yù)衛(wèi)生事業(yè)的主要理由（ABCD）A、減少貧困與收入分配的不公平B、醫(yī)療衛(wèi)生市場信息不對稱C、部分醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是公共產(chǎn)品或具有外部性D、保險市場的缺陷3、影響行政經(jīng)管支出規(guī)模的直接因素有（ABCD）A、經(jīng)濟總體增長水平B、政府職能與機構(gòu)設(shè)置C、行政效率D、經(jīng)管費本身的使用效率4、由政府獨資建設(shè)的工程主要出于以下考慮（ACD）A、關(guān)系國計民生的重大工程B、關(guān)系人民生活福利的工程C、反壟斷的需要D、維護國家安全的需要5、一般來說，屬于混合物品的是（AB）A、高等教育B、高中教育C、初中教育D、某希望小學(xué)提供的教育四、簡答1、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式。2、政府干預(yù)衛(wèi)生事業(yè)的必要性。3、如何對文教科衛(wèi)支出加強經(jīng)管、提高效益第三章公共支出——轉(zhuǎn)移性支出一、名詞解釋轉(zhuǎn)移性支出----轉(zhuǎn)移支出是公共部門對私人部門的無償?shù)?、單方面地轉(zhuǎn)移，如捐贈支出、失業(yè)救濟金、企業(yè)補助金等。社會保障支出-----社會保障支出是政府對一部分社會成員提供補助以保障其基本生活需要的支出。二、填空1、我國基本社會保險的工程主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險2、在我國政府的財政統(tǒng)計中，財政補貼以物價補貼、企業(yè)虧損補貼為主。三、不定項選擇1、目前世界各國的社會保障制度主要有（AB）等類型。A、社會保險型、節(jié)儉基金型B、社會救濟型、普遍津貼型C、社會救濟型、普遍基金型D、社會保險型、普通津貼型2、我國社會救濟由民政部門經(jīng)管，主要內(nèi)容有（ABCD）A、城鎮(zhèn)居民最低生活保障機制B、下崗職工生活補貼C、農(nóng)村“五保戶”救濟D、災(zāi)民救濟四、簡答1、財政補貼的分類。答：政府財政統(tǒng)計中的財政補貼工程是一種會計分類,不具有很強的經(jīng)濟分析意義。所以,理論界對于財政補貼還有若干其他分類:從補貼同社會經(jīng)濟運行過程的關(guān)系來看,可以區(qū)分出生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼、流通環(huán)節(jié)補貼和消費環(huán)節(jié)補貼；從政府是否明確地安排支出來分,補貼可有明補與暗補之別；從補貼資金的接受主體來做區(qū)分,可有企業(yè)補貼和居民補貼兩類；從補貼對經(jīng)濟活動的影響來看,可分為對生產(chǎn)的補貼和對消費的補貼；從補貼是否與具體的購買活動相聯(lián)系來分析,又有實物補貼與現(xiàn)金補貼。2、簡述西方國家社會保障制度的類型。答：(1)社會保險型。社會保險是政府按照“風(fēng)險分擔(dān),互助互濟”的保險原則舉辦的社會保障計劃。（2）社會救濟型。社會救濟是保障計劃的一種方式,用資金或物資幫助生活遇到困難的人稱為救濟,政府在全社會范圍內(nèi)向生活遇到困難的人提供的救濟稱為社會救濟。(3)普遍津貼型。普遍津貼是政府按照“人人有份”的福利原則舉辦的一種社會保障計劃。(4)節(jié)儉基金型。節(jié)儉基金是政府按照個人賬戶的方式舉辦的一種社會保障計劃。在這種計劃模式下,雇主和雇員都必須依法按照職工工資的一定比例向雇員的個人賬戶繳費,個人賬戶中繳費和投資收益形成的資產(chǎn)歸職工個人所有,但這部分資產(chǎn)要由政府負責(zé)經(jīng)管。五、論述試述政府介入社會保障的主要原因。答：市場經(jīng)濟體制下必須由政府實施社會保障制度的第一個理由是彌補市場機制的失靈。市場經(jīng)濟是一種效率型經(jīng)濟,可以使社會經(jīng)濟資源得到有效的配置,這也是市場為人們稱道的原因。然而,市場經(jīng)濟也存在種種缺陷,其中之一就是市場的分配機制必然拉大社會成員之間的收入差距,出現(xiàn)分配不公,甚至使一部分人最終在經(jīng)濟上陷入貧困。在市場經(jīng)濟體制下,政府雖然不能通過行政手段在初次分配領(lǐng)域干預(yù)收入分配,但可以采取收入再分配措施來縮小人們的收入差距,矯正市場分配的不公。必須由政府實施社會保障制度的第二個理由,是在市場經(jīng)濟體制下社會保障制度還具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。社會保障支出隨經(jīng)濟周期而發(fā)生的反向變化,可能弱化經(jīng)濟周期的波幅。經(jīng)濟學(xué)家津津樂道社會保障支出的“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用,也就是繁榮的年代,失業(yè)準(zhǔn)備基金不但增長,而且還對過多的支出施加穩(wěn)定性的壓力；相反,在就業(yè)較差的年份,失業(yè)準(zhǔn)備基金使人們獲得收入,以便維持消費數(shù)量和減緩經(jīng)濟活動的下降程度。政府之所以必須實施社會保障制度還有一個重要理由,就是私人保險由于存在種種局限,不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟保障。私人保險市場的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.由于私人保險市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險問題,會導(dǎo)致私人保險市場失靈。2.私人保險無法解決個人儲蓄不足以及“免費搭車”的問題。3.私人保險市場難以抗御系統(tǒng)性風(fēng)險。4.私人保險市場無法進行有目的的收入再分配第四章稅收一、名詞解釋課稅對象----又稱稅收客體,它是指稅法規(guī)定的征稅的目的物,是征稅的根據(jù)。納稅人-----又稱納稅主體,它是指稅法規(guī)定的負有納稅義務(wù)的單位和個人。納稅人可以是自然人,也可以是法人。稅負轉(zhuǎn)嫁-----指商品交換過程中，納稅人通過提高銷售價格或壓低購進價格的方式，將稅負轉(zhuǎn)移給購買者或供應(yīng)者的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。二、填空1、按課稅對象性質(zhì)可將各稅種可分為所得課稅、財產(chǎn)課稅、商品課稅2、、稅率是國家稅收制度的核心。3、累進稅率因計算方法不同可分為全額累進稅率、超額累進稅率。三、不定項選擇1、稅制三要素是指（ABD）。A、納稅人B、納稅對象C、稅目D、稅率2、按稅收與價格的關(guān)系為規(guī)范分類，稅收分為（CD）。A、實物稅B、貨幣稅（）。C、價內(nèi)稅D、價外稅3、我國稅制常用的稅率形式主要包括（ABD）。A、比例稅率B、累進稅率C、累退稅率D、定額稅率四、簡答四、簡答1、簡述稅收的“三性”特征。答：稅收的“三性”是指稅收的強制性、無償性和固定性。（1）稅收的強制性。稅收的強制性,指的是征稅憑借國家政治權(quán)力,通常頒布法令實施，任何單位和個人都不得違抗。（2）稅收的無償性。稅收的無償性,指的是國家征稅以后,稅款即為國家所有,既不需要償還,也不需要對納稅人付出任何代價。(3)稅收的固定性。稅收的固定性,指的是征稅前就以法律的形式規(guī)定了征稅對象以及統(tǒng)一的比例或數(shù)額,并只能按預(yù)定的規(guī)范征稅。2、分析稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿的一般規(guī)律。答：(1)商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁,所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁。(2)供給彈性較大、需求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁,供給彈性較小、需求彈性較大的商品的課稅不易轉(zhuǎn)嫁。(3)課稅范圍寬廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁,課稅范圍狹窄的難以轉(zhuǎn)嫁。(4)對壟斷性商品課征的稅容易轉(zhuǎn)嫁,對競爭性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁。(5)從價課稅的稅負容易轉(zhuǎn)嫁,從量課稅的稅負不容易轉(zhuǎn)嫁第五章公債名詞解釋國債-----國債是整個社會債務(wù)的重要組成部分,具體是指中央政府在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務(wù)。債務(wù)依存度-----指當(dāng)年國債發(fā)行額占中央財政支出的比重，表示中央支出對債務(wù)的信賴程度。二、填空1、國債還本方式主要有：分期逐步償還法、抽簽輪次償還法、到期一次償還法、市場購銷償還法、和以新替舊償還法。2、國債還本資金來源有以下幾種。設(shè)立償債基金、預(yù)算列支、舉借新債。3、根據(jù)國債發(fā)行價格與其票面值的關(guān)系，可以分為平價發(fā)行、折價發(fā)行、溢價發(fā)行三種發(fā)行價格。三、不定項選擇1、控制債務(wù)負擔(dān)率方法有（ABC）。A、控制基本赤字B、國債利率適度C、強調(diào)國債投資效益D、減少國債利息支出2、國債順利發(fā)行的利率取決于以下因素（ABCD）。A、市場利率B、銀行利率C、政府信用D、社會資金余缺狀況3、衡量國債絕對規(guī)模的主要指標(biāo)有（C）。

A、負擔(dān)率B、借債率C、國債余額D、償債率四、簡答1、簡述李嘉圖的等價定理。答：李嘉圖等價原理認為,政府支出是通過發(fā)行國債融資還是通過稅收融資沒有任何區(qū)別,即債務(wù)和稅收等價。其推理并不復(fù)雜,李嘉圖學(xué)派的核心觀點是國債僅僅是延遲的稅收,當(dāng)前為彌補財政赤字發(fā)行的國債本息在將來必須通過征稅償還,而且稅收的現(xiàn)值與當(dāng)前的財政赤字相等。李嘉圖等價觀點的邏輯基礎(chǔ)是消費理論中的生命周期假說和永久收入假說。即假定能預(yù)見未來的消費者知道,政府今天通過發(fā)行國債彌補財政赤字意味著未來更高的稅收,通過發(fā)行國債而不是征稅為政府支出籌資,并沒有減少消費者生命周期內(nèi)的總的稅收負擔(dān),唯一改變的是推遲了征稅的時間。根據(jù)李嘉圖學(xué)派的觀點,消費者具有完全理性,能準(zhǔn)確地預(yù)見到無限的未來,他們的消費安排不僅根據(jù)他們的現(xiàn)期收入,而且根據(jù)他們預(yù)期的未來收入,為了支付未來因償還國債而將要增加的稅收,他們會減少現(xiàn)時的消費,而增加儲蓄。從本質(zhì)上,李嘉圖等價定理是一種中性原理:認為是選擇征收一次性總量稅,還是發(fā)行國債為政府支出籌措資金,對于居民的消費和資本的形成(國民儲蓄),沒有任何影響。2、分析國債的負擔(dān)。答：國債負擔(dān)可以從四個方面來分析:(1)認購人負擔(dān)。國債作為認購者收入使用權(quán)的讓渡,這種讓渡雖是暫時的,但對認購者的經(jīng)濟行為會產(chǎn)生一定的影響,所以國債發(fā)行必須考慮認購者的實際負擔(dān)能力。(2)政府負擔(dān)。即債務(wù)人負擔(dān)。政府借債是有償?shù)?到期要還本付息,盡管政府借債時獲得了經(jīng)濟收益,但償債卻體現(xiàn)為一種支出。借債的過程也就是國債負擔(dān)的形成過程,所以,政府借債要考慮償還能力,只能量力而行。(3)納稅人負擔(dān)。不論國債資金的使用方向如何,效益高低,還債的收入來源最終還是稅收。當(dāng)然,在現(xiàn)代普遍實行以新債還舊債的國債制度下,雖然可以不需增加當(dāng)前稅收來償還國債,但持續(xù)以新債還舊債氣就會不斷增加債務(wù)余額。(4)代際負擔(dān)。國債不僅形成一種當(dāng)前的社會負擔(dān),而且在一定條件下還會向后推移,形成代際負擔(dān)。。五、論述試述國債的政策功能。試述國債的政策功能。答：各國實施財政政策的實踐證明,國債是具有經(jīng)濟效應(yīng)的,而且在財政政策實施中具有重要的功能。國債的政策功能主要有以下幾個方面:（1）彌補財政赤字。通過發(fā)行國債彌補財政赤字,是國債產(chǎn)生的主要動因,也是當(dāng)今各國的普遍做法。用國債彌補財政赤字,實質(zhì)是將不屬于國家支配的民間資金在一定時間內(nèi)讓渡給國家使用,是社會資金使用權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移。政府也可以采用增稅和向銀行透支的方式彌補財政赤字。但比較而言,以發(fā)行國債的方式彌補財政赤字,一般不會影響經(jīng)濟發(fā)展,可能產(chǎn)生的副作用也較小。(1)發(fā)行國債只是部分社會資金的使用權(quán)的暫時轉(zhuǎn)移,一般不會導(dǎo)致通貨膨脹；(2)國債的認購?fù)ǔＷ裱栽傅臏?zhǔn)則,基本上是社會資金運動中游離出來的資金,一般不會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。（2)籌集建設(shè)資金。國債既具有彌補財政赤字的功能,又具有籌集建設(shè)資金的功能,似乎無法辨別兩種功能的不同。其實不然,在現(xiàn)實生活中仍可以從不同角度加以區(qū)分。比如,我國財政支出中經(jīng)濟建設(shè)資金占50%左右。由于固定資產(chǎn)投資支出的絕對數(shù)和比重都較大,如果不發(fā)行國債,勢必要壓縮固定資產(chǎn)投資支出,從這個角度講,發(fā)行國債具有明顯的籌集建設(shè)資金的功能。(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟。國債是對GDP的再分配,反映了社會資源的重新配置,是財政調(diào)節(jié)的一種重要手段。這部分財力用于生產(chǎn)建設(shè),將擴大社會的積累規(guī)模,改變既定的積累與消費的比例關(guān)系；這部分財力用于消費,則擴大社會的消費規(guī)模,使積累和消費的比例向消費一方偏移；用于彌補財政赤字,就是政府平衡社會總供給和社會總需求關(guān)系的過程。國債不僅是財政政策手段,而且是金融政策手段,國債券是可以流通債券的主要組成部分,特別是短期國債券是中央銀行進行公開市場操作從而調(diào)節(jié)貨幣需求與供給的重要手段。第六章多級財政一、名詞解釋1、財政聯(lián)邦制是指各級政府為共同履行公共經(jīng)濟職能,各自擁有一定財權(quán)和財