安全生產(chǎn)綠色施工獎罰辦法

安全生產(chǎn).綠色施工獎罰管理辦法一.總則1.1目的：為落實公司主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為，制止違章指揮，杜絕違章作業(yè)，力爭無重傷及死亡重大事故，最大限度的保護(hù)從業(yè)人員的健康及人身安全。1.2依據(jù)：國家法律法規(guī)，北京市有關(guān)法令、法規(guī)、條例，市建委有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，公司有關(guān)規(guī)定及各施工項目的實際情況。1.3職責(zé)：公司安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工情況，執(zhí)行安全生產(chǎn)文明施工管理辦法。1.4適用范圍：北京市上瑞建筑裝飾有限責(zé)任公司所屬項目部、施工現(xiàn)場及掛靠單位。二.國家法律法規(guī)1.中華人民共和國刑法第一百三十四條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。中華人民共和國刑法第一百三十五條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。中華人民共和國刑法第一百三十九條：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告事故職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條：違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。市建委規(guī)定市建委《北京市建設(shè)工程安全生產(chǎn)重大事故及重大隱患處理規(guī)定》第二十一條：施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)生重大事故，尚不夠刑事處罰的，依法按下列規(guī)定處罰：（一）發(fā)生四級重大事故的，處2萬元至5萬元罰款；責(zé)令停止施工單位項目負(fù)責(zé)人在北京市建筑市場執(zhí)業(yè)3個月至6個月；（二）在12個月內(nèi)發(fā)生兩起四級重大事故的，處5萬元至10萬元罰款；責(zé)令停止施工單位項目負(fù)責(zé)人在北京市建筑市場執(zhí)業(yè)6個月至12個月；（三）發(fā)生三級重大事故的，處10萬元至20萬元罰款，提請建設(shè)部吊銷施工單位項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。（四）因違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生三級重大事故的，吊銷項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書，終身不與注冊，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工現(xiàn)場發(fā)生一般事故（四級以下）的，停工7天整改，發(fā)生四級重大事故的，停工15天整改。施工單位在12個月內(nèi)發(fā)生第二起四級重大事故并負(fù)主要責(zé)任的，對發(fā)生事故的建設(shè)工程停工15天整改，同時對該單位在京的所有工程停工3天整改。三.獎勵對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)管理的單位，由公司對該單位安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎勵，安全獎勵依據(jù)安全管理責(zé)任、安全管理風(fēng)險的大小，向施工人員多、勞動強度大的工程項目傾斜。公司項目管理部每年年終根據(jù)各單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理以及對各單位監(jiān)督檢查情況，提出獎勵意見，經(jīng)公司研究考核后，予以獎勵。獎勵金額根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，由公司每年年終進(jìn)行確定。對公司所屬各單位經(jīng)理、主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和安全負(fù)責(zé)人或安全管理職能部門負(fù)責(zé)人的獎勵，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。年度內(nèi)無因工死亡及其他各類重大事故，重傷、輕傷事故低于公司下達(dá)安全控制指標(biāo)，并全面完成“責(zé)任目標(biāo)、指標(biāo)”，給予年度安全管理目標(biāo)基本獎的全額獎勵。年度內(nèi)雖無因工死亡及其他各類重大事故，重傷、輕傷事故低于公司下達(dá)安全控制指標(biāo)的，但在公司安全檢查、督查中，作業(yè)現(xiàn)場混亂，違章現(xiàn)象嚴(yán)重，事故隱患逾期不整改等現(xiàn)象的，按照本規(guī)定被處罰過的單位，取消年度安全管理目標(biāo)基本獎安全獎金的獎勵。安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理職能部門負(fù)責(zé)人取得公司安全生產(chǎn)獎勵的，必須對其基層單位安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。公司安全生產(chǎn)獎勵在各單位對其基層單位的考核、獎懲兌現(xiàn)后由公司財務(wù)部發(fā)放。對在安全生產(chǎn)管理、搶險救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)以及安全技術(shù)創(chuàng)新等方面有顯著成績的個人，經(jīng)公司安委會研究決定給予特別獎勵。安全生產(chǎn)獎勵資金由公司安全管理費中支出。四.處罰安全生產(chǎn)實行行政責(zé)任追究制度。按照職責(zé)管理范圍，對貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作不積極、履行職責(zé)不認(rèn)真、事故隱患整改不及時等行為的單位安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。發(fā)生下列情況之一者，除按規(guī)定對事故責(zé)任者給予行政處分或追究法律責(zé)任外，對安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理職能部門負(fù)責(zé)人處以罰款。3.發(fā)生因工死亡及其他各類重大事故，對單位安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理職能部門負(fù)責(zé)人處以獎勵金額2倍的罰款；4.發(fā)生職業(yè)病、重傷、輕傷事故，超過公司下達(dá)的安全管理目標(biāo)的，對安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理職能部門負(fù)責(zé)人處以獎勵金額1倍的罰款；5.發(fā)生職業(yè)病、重傷、輕傷事故，達(dá)到公司下達(dá)的年度安全控制指標(biāo)的，對安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理職能部門負(fù)責(zé)人不予獎勵，也不予處罰。各項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本項目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。凡在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，對項目經(jīng)理處以5000-20000元的罰款，并限期改正，逾期未改正的，加倍處罰。（１）．未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；配備的專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量及資質(zhì)不符合規(guī)定的；（２）．未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費用，提取的安全費用未執(zhí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诎踩a(chǎn)的；（３）．存在重大事故隱患，整改費用不落實，致使重大事故隱患不能整改，或沒有采取應(yīng)急有效措施的；（4）．由于管理混亂，在建工程存在多處嚴(yán)重違章和重大隱患，或者受到政府部門通報批評，給公司帶來負(fù)面影響的；（５）．未依法參加工傷社會保險，未為從事危險性較大作業(yè)的從業(yè)人員繳納工傷保險費的；（６）．對重大危險源未按規(guī)定制定控制措施以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的；（7）．未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育而造成人員傷亡事故或嚴(yán)重職業(yè)危害，或因玩忽職守、違章指揮、違章作業(yè)或者違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成人身傷害、急性中毒事故或者發(fā)生火災(zāi)事故的。處理情況應(yīng)視事故影響、情節(jié)及后果而定，可停止該單位3個月及以上的業(yè)務(wù)辦理，進(jìn)行相應(yīng)安全管理整頓；五.主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡在工作中未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，檢查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，處以3000-10000元的罰款，并限期改正，逾期未改正的，加倍處罰。1.未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“五同時”以及未按規(guī)定制定年度安全措施提取計劃的；2.年度未組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，對先進(jìn)單位和個人未進(jìn)行獎勵的；3.對查出不能立即整改的較大事故隱患，未落實整改責(zé)任人、具體整改措施、整改資金、整改期限的；4.未認(rèn)真組織安全大檢查，或年度內(nèi)組織全面安全檢查少于3次的；5.未定期召開專項安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的事故隱患，年度內(nèi)專項安全生產(chǎn)例會少于3次的；6．未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育而造成人員傷亡事故或嚴(yán)重職業(yè)危害，或因玩忽職守、違章指揮、違章作業(yè)以及違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成人身傷害、急性中毒事故或者發(fā)生火災(zāi)事故的；因未采取有效措施，一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類事故的，或者接到《在建工程事故隱患整改通知書》后，逾期不改而造成死亡、重傷事故或者急性中毒等嚴(yán)重后果的，從重處罰；按每中毒、重傷或者死亡一名作業(yè)人員罰款10000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。7.對上級或安全檢查部門提出限期解決的安全隱患不積極整改而造成事故的；8.發(fā)生傷亡事故后，隱瞞不報、謊報或拖延不報的，以及對發(fā)生的傷亡事故未嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理的；六.安全總監(jiān)或安全管理職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，督促工程項目各項安全管理制度、操作規(guī)程規(guī)范的貫徹實施。在公司安全監(jiān)督檢查中，有下列情形之一的，對安全專職人員或安全管理職能部門負(fù)責(zé)人罰款1000-5000元。１．未組織從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員持證上崗教育以及基層安全生產(chǎn)管理人員（含專、兼職安全員）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及未建立教育培訓(xùn)檔案的；2．單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程不健全，使施工人員無章可循，或因管理不力，各種規(guī)章制度得不到貫徹執(zhí)行的；3．在公司組織的安全檢查中存在嚴(yán)重違章作業(yè)、違章指揮，經(jīng)現(xiàn)場指正后重復(fù)出現(xiàn)的；對工人習(xí)慣性違章不教育不加制止的；4．對有關(guān)安全生產(chǎn)管理、規(guī)程規(guī)范不傳達(dá)貫徹，致使有關(guān)管理、規(guī)程規(guī)范得不到落實的；５．作業(yè)現(xiàn)場混亂，作業(yè)環(huán)境嚴(yán)重不良，未按規(guī)定對有毒有害氣體、粉塵等進(jìn)行監(jiān)測，并建立監(jiān)測記錄檔案的；6．對檢查出的事故隱患整改未按時復(fù)查的；以及未建立安全檢查、隱患整改、復(fù)查記錄檔案的；或檔案記錄不全的；7．作業(yè)場所安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施棄而不用的；以及危險作業(yè)場所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。七.對施工現(xiàn)場的處罰1.凡有下列問題之一，經(jīng)教育指出，不積極整改，重復(fù)出現(xiàn)，處罰施工現(xiàn)場100元—200元的罰款。（1）未及時對新入場的勞務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行入場安全教育及考試；（2）施工中安全技術(shù)交底的內(nèi)容無針對性，未對塔機組人員和信號工進(jìn)行聯(lián)合安全技術(shù)交底；（3）進(jìn)入施工現(xiàn)場未戴安全帽，未系好下頜帶；（4）赤腳、穿拖鞋、高跟鞋、帶釘鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場者；（5）在施工現(xiàn)場吸煙、嬉戲打鬧者；（6）施工現(xiàn)場人員未按有關(guān)規(guī)定正確配戴合格勞動保護(hù)用品；（7）中、小型機械設(shè)備管理責(zé)任不明確；（8）起重吊裝作業(yè)的指揮人員無明顯標(biāo)志；（9）臨時用電工程的設(shè)施檢查、檢測資料不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不齊全；（10）食堂、伙房、庫房內(nèi)未定期清洗，墻面油污，有蛛網(wǎng)；（11）生活區(qū)無符合標(biāo)準(zhǔn)的廁所，無盥洗室，上下水不通暢；（12）宿舍室內(nèi)夏季無滅蠅措施，無開啟式紗窗，空氣不流通，溫度不達(dá)標(biāo)；（13）施工現(xiàn)場食堂隔油池不定期清掏積油，污物多；（14）施工現(xiàn)場消防器材未進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，冬施期間未采取防凍保溫措施；（15）消防立管管徑不足、栓口、水龍帶、水泵房、滅火器失效過期等消防供水設(shè)施不合理；（16）消防設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)識；（晝、夜）（17）施工現(xiàn)場沒有警衛(wèi)人員值班、巡查工作記錄。2.凡有下列問題之一，經(jīng)開具整改通知、隱患通知，不及時整改，重復(fù)出現(xiàn)違章違規(guī)，處罰施工現(xiàn)場200—2000元。未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制未落實到人；未對上崗作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容不具體，無針對性；不能提供施工現(xiàn)場所使用安全防護(hù)用品合格證及檢測資料；（4）未對施工現(xiàn)場重大危險因素進(jìn)行識別或識別不全；（5）高處作業(yè)未按規(guī)定系好安全帶；（6）特種作業(yè)無證上崗操作，實習(xí)操作人員操作時無人監(jiān)護(hù)；（7）信號工違反“十不吊”的規(guī)定，以及兼做其它工作的；（8）高度在20米以上的腳手架未有設(shè)計方案,使用不符合規(guī)程要求的材料支搭腳手架；（9）施工中不按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)；（10）腳手架與結(jié)構(gòu)間隙超過20厘米，未進(jìn)行有效的防護(hù)；（11）腳手架操作面上未鋪腳手板，漏洞大，有探頭板、飛跳板，無護(hù)身欄、擋腳板、應(yīng)掛密目網(wǎng)的未有。操作面下方凈空超過3米未設(shè)水平安全網(wǎng)；（12）腳手架未按規(guī)定設(shè)十字蓋，未按規(guī)定與建筑物做拉接，拉接點不足，或十字蓋寬度超過7根立桿；（13）安全網(wǎng)未用系繩連接（用火燒絲代替），連接松動時未及時修復(fù)，安全網(wǎng)封閉不嚴(yán)，網(wǎng)內(nèi)雜物多清理不及時；因施工需要拆除而未及時恢復(fù)的；（14）掛架子穿墻螺栓未按一墊兩母設(shè)置；（15）卸料平臺無方案，隨意搭設(shè)。井架、卸料平臺無防護(hù)門或不關(guān)閉防護(hù)門，未設(shè)超高限位；（16）電梯井口金屬防護(hù)門高度低于1.2米、卸料平臺、坡屋面防護(hù)高度低于1.5米；（17）大模板存放未設(shè)禁區(qū)，未按對面碼放，模板存放間距不足，自穩(wěn)角未滿足70—80度的；（18）插放架無安全通道，無防身欄；（19）砌塊、小鋼模碼放不穩(wěn)固、高度超過1.5米或有倒塌危險；（20）塔式起重機、施工外用電梯、電動吊藍(lán)無拆裝、租賃資料，無安裝驗收手續(xù)，無拆裝及群塔作業(yè)方案和吊裝專項方案；（21）塔式起重機路基枕木糟朽，連續(xù)使用3根短枕木，鋼軌接頭懸空，接頭高差及間隙過大，無軌距拉桿，無接地設(shè)施，道釘數(shù)量少于50%，端頭止擋裝置不符合規(guī)定；（22）塔式起重機施工外用電梯接地電阻大于4歐姆，或接地數(shù)量不足；（23）施工外用電梯限位裝置有一項失靈；（24）電鋸、電刨、電焊機無防護(hù)罩，電鋸無分料器，電刨無防護(hù)手裝置；（25）中、小型機械設(shè)備未按規(guī)定搭設(shè)防雨、防砸棚；（26）安裝攪拌機墊木不牢固，輪胎未卸下，停機或修理時，料斗升起、未掛好保險鏈或未插保險銷；（27）攪拌機棚未封閉，前臺未設(shè)置兩級沉淀池，棚內(nèi)未設(shè)置噴淋降塵裝置；（28）固定式混凝土輸送泵、大型空氣壓縮機未搭設(shè)封閉式機棚；（29）未對砼輸送管進(jìn)行加固，對砼泵車違章違規(guī)操作；（30）卷揚機前方未做防護(hù)或使用開口式滑輪；（31）配電柜、配電箱、開關(guān)箱內(nèi)部無隔離開關(guān)、漏電開關(guān)失靈，修理時未做停用待修標(biāo)識，未采取安全措施；（32）電器設(shè)備金屬外殼不接PE線，不按規(guī)范安裝；（33）電纜線亂拉、亂接、不按規(guī)范架設(shè)；（34）使用移動式碘鎢燈照明，未使用專用支架，未采用密閉式防雨燈具；（35）