關于加強疾病預防控制體系學科人才建設的實施方案

關于加強疾病預防控制體系學科人才建設的實施方案按照《“健康XX2030”規(guī)劃綱要》《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》《XX加快實施人才高峰工程行動方案》《關于推進本市健康服務業(yè)高質量發(fā)展加快建設一流醫(yī)學中心城市的若干意見》等的總體要求，為貫徹落實《關于加強本市疾病預防控制體系建設的實施方案》精神，聚焦優(yōu)化公共衛(wèi)生“學科、人才、項目、成果四位一體、聯(lián)動發(fā)展”的科技發(fā)展創(chuàng)新模式，助力本市疾病預防控制體系的能級提升，現(xiàn)就加強本市疾病預防控制體系學科人才建設提出如下實施方案：一、工作目標通過大力實施學科人才建設，加強公共衛(wèi)生院校教育與畢業(yè)后教育的銜接，開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，繼續(xù)完善職業(yè)教育組織實施，在重點領域形成優(yōu)勢學科群，提升公共衛(wèi)生科技發(fā)展水平和國際競爭力。打造具有國際知名度的一流公共衛(wèi)生專家隊伍，充實完善協(xié)同科技創(chuàng)新體系。到2030年，建成與XX科技創(chuàng)新中心、亞洲醫(yī)學中心城市建設目標相匹配的疾病預防控制學科體系和公共衛(wèi)生人才高地。二、主要舉措（一）學科建設1.提升公共衛(wèi)生重點學科群的國際影響力和競爭力。以服務本市重大公共衛(wèi)生需求為導向，聚焦流行病學、傳染病學、食品營養(yǎng)與衛(wèi)生學、環(huán)境衛(wèi)生學、勞動衛(wèi)生與職業(yè)病學、病原微生物學、衛(wèi)生檢驗學、兒少衛(wèi)生學、輸血醫(yī)學、健康教育促進與管理學和循證公共衛(wèi)生學等疾病預防控制重點學科群建設，提升相關學科的國際影響力和競爭力。2.建設高水平的公共衛(wèi)生重點實驗室。組織構建快速高通量、高靈敏度、多技術集成的病原微生物檢測平臺體系和化學品毒性檢測與健康風險評估平臺體系，提升“一錘定音”的技術實力。加快建成省部級重點實驗室，形成病原綜合檢測和化學物毒性健康安全評價的長三角區(qū)域中心，快速甄別病原微生物或化學毒物帶來的健康危害。到2030年，建成標準化菌毒種保藏中心、生物樣本庫、菌毒種基因庫、代謝組學和基因組學等研究型重點實驗室，形成具有亞太區(qū)域中心實驗室平臺能力的病原綜合檢測和化學物毒性健康安全評價平臺體系。3.加大公共衛(wèi)生重大疾病防治科研投入。加大公共衛(wèi)生相關學科建設支持力度，統(tǒng)一規(guī)劃、分批立項，以新發(fā)、突發(fā)傳染病和重大公共衛(wèi)生事件綜合處置能力建設、慢性非傳染性疾病預防控制、健康危害因素監(jiān)測與評價以及其他涉及民生的重大疾病預防控制研究為重點領域，鼓勵“協(xié)同性、多中心、規(guī)模性”科研攻關，引導多學科交叉研究和應用性研究，提升疾病預防控制體系科研創(chuàng)新能力。（二）人才培養(yǎng)1.加強與本市高校公共衛(wèi)生學院的合作，引導和支持院校教育。加強醫(yī)教協(xié)作，依托本市“雙一流”、高水平地方建設高校，努力將“公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學”建設成為一流學科。做好院校教育與職后教育的銜接，為院校提供更多的公共衛(wèi)生實踐機會，鞏固和擴大預防醫(yī)學培養(yǎng)基地建設，通過師資培訓、研究生培養(yǎng)，教學相長，提高專業(yè)人員整體素質。規(guī)范研究生培養(yǎng)和管理制度，根據(jù)各級疾控機構實際人員需求，制定合理的招生計劃，有條件的可以實行定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用，提高疾病預防控制公共衛(wèi)生醫(yī)師的培養(yǎng)數(shù)量和質量。2.建立公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，做好入職后基礎教育培訓。根據(jù)國家總體規(guī)劃，試點和開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。結合疾病預防控制公共衛(wèi)生醫(yī)師崗位特點，制定本市公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓相關文件，統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核。以市級和中心城區(qū)疾控機構為重點逐步推進，至2025年新入職擬從事公共衛(wèi)生醫(yī)師工作的人員全部納入公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓。增加現(xiàn)場流行病學、循證決策等實訓內容，以市疾病預防控制中心為核心培訓基地，具備公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位授予權的高校為協(xié)同單位，共同承擔培訓任務。3.加強繼續(xù)醫(yī)學教育，完善現(xiàn)場流行病學項目，加快公共衛(wèi)生專業(yè)技術骨干的培養(yǎng)。進一步完善繼續(xù)教育制度，基本普及繼續(xù)醫(yī)學教育，以崗位職責為依據(jù)，以勝任能力為核心，以個人的實際素質能力為基礎，通過適宜、分專業(yè)分層次對專業(yè)技術人員實施有針對性的業(yè)務技術培訓，加強培訓效果考核，維持和提升公共衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人員的職業(yè)綜合素質和崗位服務能力。進一步完善XX現(xiàn)場流行病培訓項目，調整和完善課程設計，加強師資隊伍、教學管理、效果評估，逐步固化培訓模式，做好培訓項目的“本土化、標準化、規(guī)范化”。4.“培養(yǎng)+引進”雙策并舉，打造公共衛(wèi)生專家隊伍。貫徹落實《XX加快實施人才高峰工程行動方案》，按“突出重點，分步推進，量身定制、一人一策”的原則，在本市人才高峰工程、領軍人才計劃、市優(yōu)秀學術帶頭人計劃、市啟明星計劃、市青年拔尖人才計劃等人才培養(yǎng)項目中，優(yōu)先扶持公共衛(wèi)生領域，加強公共衛(wèi)生青年人才培養(yǎng)、高端人才海外培養(yǎng)和全球公共衛(wèi)生領軍人才培養(yǎng)。加大對本市緊缺急需的高層次公共衛(wèi)生人才引進力度。通過“培養(yǎng)+引進”雙策并舉，逐步打造擁有若干名長江學者和國家杰出青年科學家、若干名XX市領軍人才、10-15名學科帶頭人，具有全球知名度的公共衛(wèi)生專家團隊，擴大國際影響力，不斷提升XX公共衛(wèi)生在國際相關領域的參與度與影響力。（三）科研創(chuàng)新1.建設公共衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮疾控機構、大學、科研院所各自的學科人才、現(xiàn)場實踐、數(shù)據(jù)采集優(yōu)勢，建設公共衛(wèi)生協(xié)同創(chuàng)新平臺。以平臺為載體，加強學科融合，提升科研能力。建立高端人才引進機制和人才儲備庫，促進平臺內部人員柔性流動，探索人員“雙聘制”，開展學位點聯(lián)合申報，實施研究生聯(lián)合培養(yǎng)。整合平臺內外資源，推動健康大數(shù)據(jù)共享利用，開展重大課題聯(lián)合攻關，探索合作雙贏的成果共享機制，解決我國和世界公共衛(wèi)生領域的關鍵問題，促進科技成果轉化和實踐應用。2.建設公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果轉化與應用基地。按照“XX急需、國家示范、國際先進”的水準，打造適XX市功能定位和全球公共衛(wèi)生發(fā)展方向的公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新成果轉化與應用基地，促進技術、資本、人才、服務等深度融合與優(yōu)化配置。加快健康數(shù)據(jù)資源中心、生物樣本庫和實驗技術平臺建設，推進基于分子和基因診斷的疾病精準預防、基于人工智能的健康管理服務等先進技術的研發(fā)應用和適宜技術的轉化推廣，研究開發(fā)利于居民疾病預防和健XX障的健XX險產(chǎn)品，推動最新成果與企業(yè)轉化對接，全面加強健康科研成果轉化和健康產(chǎn)業(yè)孵化，促進科技成果在公共衛(wèi)生實踐中的應用，有效推動健康相關產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)化。3.加強國際合作交流。推進與世界衛(wèi)生組織、美國疾控中心、歐盟疾控中心等國際組織、全球一流的公共衛(wèi)生機構、海外知名大學的學術交流與合作，加強與“一帶一路”國家和國際社會雙邊、多邊合作，完善國際健康學術交流機制，爭取有影響力的國際公共衛(wèi)生組織在本市設立分支機構，吸引各類學術論壇落戶XX，提升本市在區(qū)域和全球衛(wèi)生治理領域的軟實力和影響力。三、組織落實（一）加強組織保障各部門、各區(qū)要充分認識加強疾病預防控制體系學科人才隊伍建設的重要意義，應將疾病預防控制學科人才隊伍建設納入重要議事日程。各級財政、人社、科技、教育、衛(wèi)生健康等部門應各司其職，加強協(xié)作，共同支持疾病預防控制體系人才項目、公共衛(wèi)生重大疾病防治科研項目和重點實驗室建設等工作。（二）完善政策措施加快研究落實推進疾病預防控制人才隊伍建設的配套政策措施。建立本市財政、培訓基地、委派單位和社會力量共同參與的多元化經(jīng)費投入機制，保障公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓參培人員培訓期間的合理待遇和教學活動正常開展。探索公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓與公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位研究生教育有機銜接，健全人才培養(yǎng)、使用和激勵機制，建立以實績?yōu)楹诵模怨鏋閷虻募膊☆A防控制人才評價機制。（三）完善科技創(chuàng)新激勵機制營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化與環(huán)境，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累。參照《關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》相關規(guī)定，加強對通過公開競標獲得的科研項目中的勞務費和績效支出等人員經(jīng)費的管理。按照國家有關規(guī)定賦予科研經(jīng)費使用靈活度，落實課題結余經(jīng)費由單位統(tǒng)籌用于資助相關科研活動的直接費用的政策。建立高?？蒲袡C構和疾控機構人員柔性流動機制，可互聘有資質的人員參與到對方合作共建的項目性工作中，對于互聘人員給予一定的政策優(yōu)惠和制度保障，促進雙方人員的崗位交流，充分發(fā)揮雙方的人才優(yōu)勢，確保在合作內容上的人員投入。落實《XX市醫(yī)學科技創(chuàng)新發(fā)展“