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2016年廣東公務(wù)員考試《申論》真題(縣級(jí))

2016年廣東公務(wù)員考試《申論》真題(縣級(jí))

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能

力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限:閱讀資料30分鐘,參考作答90分鐘。滿分:100分。

3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

資料1

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,在新一輪科技革命中,世界各國(guó)都在摩拳擦掌,都想以

科技為核心創(chuàng)新發(fā)展,爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。也許有人覺(jué)得創(chuàng)新應(yīng)該是科研院所、“高精尖”

行業(yè)與有關(guān)部門的事。殊不知,現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展日新月異,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,“知足常樂(lè)”已

經(jīng)難以長(zhǎng)久,“抱殘守缺”更會(huì)慘遭淘汰。

就在日前,九段高手、世界冠軍李世石以1∶4敗給了機(jī)器人“阿爾法狗”.為此,有

人忐忑不安,人類智慧是否真的要被機(jī)器碾壓?其實(shí),人工智能圍棋軟件與人類棋手的對(duì)

弈,終歸是人與人的對(duì)決,確實(shí)地說(shuō)是在人類科技發(fā)展的基礎(chǔ)上,某個(gè)人群研發(fā)的高科技

在挑戰(zhàn)某個(gè)人的智商。正如有評(píng)論所言,我們最該震驚的不是“阿爾法狗”的“神力”,而

是其背后的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、公司乃至國(guó)家的科研創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略前沿技術(shù)實(shí)力。

在新形勢(shì)新機(jī)遇下,黨和政府把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,就是要以創(chuàng)新為支撐,

趟過(guò)改革“深水區(qū)”;就是要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),提速發(fā)展“中國(guó)號(hào)”.因此創(chuàng)新已經(jīng)成為我們

每個(gè)人都要面對(duì)的新課題。創(chuàng)新要從我做起,從現(xiàn)在做起。

資料2

廣佛地鐵連通廣州西朗至佛山魁奇路。作為全國(guó)首條城際地鐵,每天數(shù)以萬(wàn)計(jì)的“廣

佛候鳥”.很多人也許不知道,廣佛地鐵的設(shè)備大部分出自國(guó)產(chǎn),屏蔽門由東莞一家玻璃幕

墻工廠制造,檢票閘機(jī)源自佛山的五金機(jī)械廠,綜合控制的“大腦”系統(tǒng)則出自廣州天河

軟件園。

在背后主導(dǎo)一系列技術(shù)創(chuàng)新的,則是廣州的佳都集團(tuán)。這家國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技

術(shù)企業(yè)從傳統(tǒng)電子分銷轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)“互聯(lián)網(wǎng)+智能軌道交通”等業(yè)務(wù),乘國(guó)家發(fā)展軌道交通的

東風(fēng),依托持續(xù)的科研投入,掌握了智能軌道交通、屏蔽門、自動(dòng)票檢綜合控制和視頻監(jiān)

控四大核心技術(shù)。在完成科技轉(zhuǎn)型的同時(shí),該企業(yè)以“供應(yīng)鏈管理模式”帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)升

級(jí),在軌道交通智能化業(yè)務(wù)與智能安防業(yè)務(wù)上就有200多家供應(yīng)商為其配套,原來(lái)傳統(tǒng)的

五金廠、玻璃廠、塑膠廠、機(jī)械廠成為高端裝備、ICT增值服務(wù)提供商,僅廣州地鐵上該企

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業(yè)供應(yīng)的檢票、閘機(jī)設(shè)備就占了“半壁江山”.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該企業(yè)每10元的智能化系

統(tǒng)可帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)50億元。

資料3

2015年1~10月,我國(guó)乘用車?yán)塾?jì)銷售1648.47萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)3.89%,中國(guó)車市以“低

增長(zhǎng)”的方式緩慢前行,人才匱乏成為制約汽車行業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸。據(jù)汽車行業(yè)一

專家介紹,目前中國(guó)汽車行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)人才缺口40萬(wàn),汽車銷售和售后人才缺口70

萬(wàn),累計(jì)缺口達(dá)100多萬(wàn)。他說(shuō),“整體而言,目前汽車行業(yè)人才參差不齊,缺乏高精尖

人才,影響中國(guó)由汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的步伐。”

對(duì)于我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而言,最大的難題則在于技術(shù)。近兩年,中國(guó)本土機(jī)器人廠商猛

增至近千家,但主要扎堆低端機(jī)器人的制造。減速器,特別是被機(jī)器人產(chǎn)業(yè)內(nèi)稱之為機(jī)器

人“御用”的RV減速器在我國(guó)起步太晚,基本空白。RV減速器設(shè)計(jì)需要專用軟件,僅通過(guò)

測(cè)繪無(wú)法得到精確齒形數(shù)據(jù),零件加工精度要求極高,加工困難。由于無(wú)法簡(jiǎn)單“山寨”,RV

減速器的自主研發(fā)道路及其艱難。到目前為止,中國(guó)人申請(qǐng)的RV減速器專利僅26件,有

效專利只有13件,發(fā)明專利只有2件,且都不屬于核心技術(shù)。國(guó)外申請(qǐng)人在華申請(qǐng)了專利

47件,其中有效的26件,全部是發(fā)明專利。

近年來(lái),隨著創(chuàng)新戰(zhàn)略的加快推進(jìn),我國(guó)研發(fā)支出呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)趨勢(shì),研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP

的比重逐年增長(zhǎng),2013年首次突破了2.08%.2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重提升至2.09%.

數(shù)據(jù)表明,我國(guó)正在向創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)變。盡管如此,相比發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)仍有不小差距。

據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)2012年的研發(fā)投入為4535億美元,中國(guó)2014年相關(guān)投入約為1.3萬(wàn)億人民

幣,不足美國(guó)2012年的一半。作為科研經(jīng)費(fèi)投入的當(dāng)然主題,目前,我國(guó)超過(guò)70%的研發(fā)

經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè),但與國(guó)際同行相比,我國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度還有差距,如華為的投入強(qiáng)

度為8.9%,而微軟近14.6%;東風(fēng)汽車為2.1%,而日本豐田為3.6%,德國(guó)大眾為5.2%.

此外,我國(guó)用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期偏少,2013年用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)僅占研發(fā)經(jīng)費(fèi)

總額的4.7%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家15%~25%的比例。我國(guó)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的貢獻(xiàn)很少,僅

占全部基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的1.55%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)的21.33%.

技術(shù)研發(fā)固然困難,不讓他人覬覦自身成果也不容易,按相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)專利必須公

開專利說(shuō)明書,而專利說(shuō)明書一經(jīng)公布,專利發(fā)明的思路及技術(shù)特征就公開,專利批準(zhǔn)又

需要長(zhǎng)時(shí)間等待,這樣一來(lái),專利尚未得到授權(quán)保護(hù),就可能已被侵權(quán)。盜竊專利技術(shù)的

速度往往要比申請(qǐng)專利保護(hù)的速度快得多。因此,創(chuàng)新者很容易陷入這樣的窘境--不申請(qǐng)

專利,知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù);申請(qǐng)專利,知識(shí)產(chǎn)權(quán)也難得到保護(hù)。

更重要的是,相對(duì)于竊取專利所獲得的巨額利潤(rùn),侵權(quán)者所付出的違法成本明顯過(guò)低,

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這使得許多企業(yè)不愿投入資金自主研發(fā)。而是想方設(shè)法竊取他人的專利,甚至以此為“優(yōu)

勢(shì)”對(duì)專利擁有者展開“成本價(jià)格戰(zhàn)”.這不僅擾亂了市場(chǎng)秩序,也很容易把發(fā)明者及其企

業(yè)置于死地。

“好酒也怕巷子深”,企業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有品牌,打不出品牌,想擁有市場(chǎng)自然難上加難,以

醫(yī)療器械領(lǐng)域?yàn)槔?,我?guó)該領(lǐng)域約80%的CT、90%的超聲波儀器、90%的磁共振設(shè)備、90%的

心電圖機(jī)、95%的心臟起搏器等市場(chǎng)被跨國(guó)公司壟斷。造成這一局面的原因,一方面是國(guó)產(chǎn)

醫(yī)療器械在核心技術(shù)上還存在不足,另一方面則不妨歸結(jié)為國(guó)人的“歧視”.對(duì)此,某CT

制造企業(yè)首席執(zhí)行官就曾明言,在合資期間,同一條CT生產(chǎn)線上,既貼牌生產(chǎn)“飛利浦”

產(chǎn)品,也生產(chǎn)自主品牌的產(chǎn)品,一模一樣的質(zhì)量,貼上洋標(biāo)簽,市場(chǎng)價(jià)格就要高出許多。

要想攻占國(guó)外品牌據(jù)守多年的市場(chǎng),并不容易。

《中國(guó)制造2025》指出,制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之

基。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè),是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)

的必由之路。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展,我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位,建立起門類齊全、

獨(dú)立完整的制造體系,成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要

力量。但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中,與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),

必須著力解決上述所反映的我國(guó)制造業(yè)存在的普遍問(wèn)題。

資料4

“眾創(chuàng)空間”是包括創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等孵化器模式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。

2015年1月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”,并為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)

提供政策支持。以下是有關(guān)“眾創(chuàng)空間”的幾個(gè)具體案例。

案例1:

東部某市福地創(chuàng)業(yè)園D幢頂樓的福云咖啡館內(nèi),清一色年輕面孔,有的對(duì)著電腦忙碌,

有的邊喝咖啡,邊在人群中觀察著別人……咖啡館經(jīng)常舉辦沙龍,走動(dòng)的都是互聯(lián)網(wǎng)圈內(nèi)

人。一年多前,楊洋與兩個(gè)小伙伴創(chuàng)辦公司,準(zhǔn)備開發(fā)拼車軟件,租下了咖啡館西側(cè)角落

的一張桌子。“圍著這張木桌,最多只能坐6個(gè)人。我們每個(gè)月總共付給咖啡館5000元,

其中2500元是租金,2500元是消費(fèi)券,還提供免費(fèi)Wi-Fi.”在這里,他們只需點(diǎn)上一杯

咖啡,便可以坐上一天,入駐團(tuán)隊(duì)還可以在這里得到便捷的法務(wù)和稅務(wù)咨詢、工商注冊(cè)以

及社保對(duì)接服務(wù)。楊洋盯著走進(jìn)走出的人,不斷物色技術(shù)高手,很快招到了一個(gè)花名叫“螞

蟻”的海歸。這位20多歲的年輕人,為楊洋開發(fā)出針對(duì)蘋果手機(jī)的拼車軟件,不久,楊洋

又在咖啡館里找到了花名“蟑螂”的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高手,“蟑螂”很快搭建了后臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)行

庫(kù)。上線后不久,這款拼車軟件就已經(jīng)擁有上萬(wàn)的用戶。

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案例2:

在中山大學(xué)北門附近的巷子里,有一棟不起眼的樓房,走進(jìn)去卻別有洞天:擁有350

個(gè)卡位的大辦公間里,上百名青年在用電腦工作;小會(huì)議室和辦公室里也都舉行著各種項(xiàng)

目的討論會(huì)。這里是剛剛建立一年多的中大創(chuàng)新谷,入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不僅可以得到工商注

冊(cè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢服務(wù),更有專業(yè)的行業(yè)分析和前景指導(dǎo)。這里常常舉辦云珠沙龍、云

珠風(fēng)暴會(huì)以及云珠論壇,邀請(qǐng)行業(yè)相關(guān)人士與數(shù)以千計(jì)的青年一起分析、討論創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和

產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新谷還聯(lián)合知名投資機(jī)構(gòu)及天使投資人,共同指導(dǎo)、打磨創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,并予以

投資。

案例3:

某醫(yī)療園背靠母公司近30年的醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)力,建立了一批生物醫(yī)藥公共技術(shù)支撐

服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)和成果測(cè)試服務(wù)。該園總經(jīng)理吳冬梅介紹:“醫(yī)療器

械領(lǐng)域孵化需要專業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái),生物醫(yī)藥的成果轉(zhuǎn)化也需要專業(yè)技術(shù)和資金的支持,

因此,建設(shè)具有專業(yè)服務(wù)能力的生物醫(yī)藥大型綜合孵化器十分必要。我們走的完全是專業(yè)

化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,便于孵化平臺(tái)與各創(chuàng)投基金的合作,能靈活選擇合作方

式。項(xiàng)目的進(jìn)入和退出都遵循市場(chǎng)規(guī)律,使項(xiàng)目孵化更加精準(zhǔn)、高效?!睂I(yè)化發(fā)展也正

進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。“對(duì)面樓三樓和五樓的公司就是我們的重要器件供應(yīng)商。”

園內(nèi)一家電子科技公司經(jīng)理說(shuō),他們的主營(yíng)業(yè)務(wù)是B超儀器,而入駐醫(yī)療園后發(fā)現(xiàn),園內(nèi)

聚集了很多生產(chǎn)B超儀器零部件的企業(yè),“我們肯定是優(yōu)先和園內(nèi)企業(yè)合作,既方便快捷,

生產(chǎn)效率也得到了保證”.

案例4:

2015年年初,某知名物業(yè)集團(tuán)打造的智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)。該園區(qū)總面積

10萬(wàn)平方米左右,前身是舊廠房。在對(duì)其周邊的商業(yè)氛圍、配套設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估后,該集

團(tuán)重新規(guī)劃,升級(jí)了這一園區(qū),規(guī)劃建設(shè)智能機(jī)器人、智慧園區(qū)系統(tǒng)、智慧安防、智慧公

寓、無(wú)線傳輸、智慧電子商務(wù)、無(wú)線支付、智慧終端、小微企業(yè)孵化器、小微企業(yè)加速器

等十大產(chǎn)業(yè)功能區(qū),集智慧產(chǎn)業(yè)研發(fā)、高端人才引進(jìn)、綜合增值服務(wù)于一體,并將引進(jìn)約

100家科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及金融、科技中介等專業(yè)配套機(jī)構(gòu),提供就業(yè)崗位3000多個(gè),

預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約30億元,比改造前增加了25億元。同時(shí),這一園區(qū)還將設(shè)立專業(yè)服務(wù)管理

機(jī)構(gòu),為各進(jìn)駐企業(yè)提供:產(chǎn)品交易平臺(tái)、融資擔(dān)保平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、

物流運(yùn)輸平臺(tái)、人力資源平臺(tái)、企業(yè)管理咨詢平臺(tái)等七大服務(wù)平臺(tái)。

案例5:

“眾創(chuàng)空間”的熱潮已經(jīng)從一、二線城市蔓延至三、四線城市。西部某市表示到2016

4

年,各高等院校至少打造2至3家“眾創(chuàng)空間”,全市“眾創(chuàng)空間”達(dá)500個(gè)以上;到2020

年,全市“眾創(chuàng)空間”達(dá)1000個(gè)。但三、四線城市“眾創(chuàng)空間”發(fā)展迅速,大多處于盲目

跟風(fēng)的“有店無(wú)客”的尷尬境地,有人的沒(méi)有項(xiàng)目,有項(xiàng)目的沒(méi)有資金,有資金的沒(méi)有配

套服務(wù)。

2015年9月,“磁湖匯”在中部某三線城市正式開業(yè)。這一“眾創(chuàng)空間”是由政府主

導(dǎo)、專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。如何在各方面資源都匱乏的三

線城市健康運(yùn)營(yíng),成為了擺在“磁湖匯”面前最大的問(wèn)題?!按藕R”號(hào)稱要籌集一億資

金,來(lái)打造一個(gè)多元的資金扶持和投融資體系,其中包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金、創(chuàng)業(yè)

擔(dān)保貸款基金、科技天使投資基金和創(chuàng)投基金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。但是面對(duì)龐大的創(chuàng)客群體,

這一億的資金是不是杯水車薪呢?

創(chuàng)客想要成功,光有資金也是不夠的,還需要專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師。而三、四線城市

的導(dǎo)師資源,一般都是本地企業(yè)家為主,這些企業(yè)家們?cè)趯?shí)戰(zhàn)上有一定的優(yōu)勢(shì),但在創(chuàng)業(yè)

指導(dǎo)上與一、二線城市的導(dǎo)師難免有些差距。

資料5

2014年,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)中:企業(yè)申請(qǐng)48.5萬(wàn)件,同比

增長(zhǎng)13.6%;高校申請(qǐng)11.2萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)13.7%;科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)3.9萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)8.3%;

機(jī)關(guān)團(tuán)體申請(qǐng)1.2萬(wàn)件,同比增長(zhǎng)23.5%.國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)中,企業(yè)專利占比63.0%,

高校專利占比26.0%,科研機(jī)構(gòu)專利占比9.6%,機(jī)關(guān)團(tuán)體專利占比1.4%.高校和科研機(jī)構(gòu)的職

務(wù)發(fā)明申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量?jī)H次于企業(yè)。然而,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%左右,技術(shù)進(jìn)步對(duì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50%的水平。以高校為例,被轉(zhuǎn)讓、許可的專

利占有轉(zhuǎn)化價(jià)值“活專利”的比例僅為2.03%.

在政府資助的科研項(xiàng)目中,專利數(shù)量是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一,成果轉(zhuǎn)化卻極少成為標(biāo)準(zhǔn),高

校和企業(yè)科研人員申請(qǐng)專利很多只是為了晉升或榮譽(yù),而不是為了促進(jìn)科技創(chuàng)新或商業(yè)應(yīng)

用。技術(shù)轉(zhuǎn)移并非高??己丝蒲腥藛T的指標(biāo)。另一方面,高校既缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員,

也很少有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。且高校的大多數(shù)科技成果屬于國(guó)有資產(chǎn),高校缺乏自主處

置權(quán)。以技術(shù)入股為例,高校需要就評(píng)估定價(jià)問(wèn)題報(bào)請(qǐng)教育部門審核,再由教育部門報(bào)請(qǐng)

財(cái)政部門批準(zhǔn),這一過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)。而科技成果往往具有明顯的時(shí)效性,未等程序完結(jié),

就可能已經(jīng)喪失價(jià)值。

斯坦福大學(xué)教授哈伯在一次采訪中談到:“作為一個(gè)教授,我在商業(yè)上不是行家,也

不會(huì)擬合同。讓一個(gè)教授與企業(yè)面對(duì)面溝通,我認(rèn)為是不太可能成功的。將專利商業(yè)化,

我需要懂專利權(quán)的律師,需要擅長(zhǎng)商業(yè)化的行家。在美國(guó),幾乎每個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu)都有

5

內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室,在技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室下面還有學(xué)?;蛘邔W(xué)校聯(lián)合的投資基金,負(fù)責(zé)

對(duì)專利進(jìn)行投資?!?/p>

資料6

2014年,全國(guó)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件116528件,同比上升15.6%.全國(guó)檢察機(jī)關(guān)

起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人9427人,同比上升7.1%.北京

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院院長(zhǎng)表示,當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐反映出保護(hù)力度還有很大不足,如何保

護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有待進(jìn)一步研究探索。2014年,北京、上海、廣州三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院陸續(xù)成

立,率先實(shí)行主審法官負(fù)責(zé)制,完善會(huì)議庭辦案責(zé)任制,探索建立法官員額制度和符合司

法職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立,檢察機(jī)關(guān)也設(shè)立了與知識(shí)產(chǎn)

權(quán)保護(hù)相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)。2014年底掛牌成立的上海市檢察院第三分院設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察處、

行政檢察兩個(gè)機(jī)構(gòu),依法對(duì)上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院辦理的相關(guān)案件履行法律監(jiān)督職責(zé)。

三、作答要求

(一)請(qǐng)概括資料3所反映的我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。(20分)

要求:概括全面準(zhǔn)確,條理清晰,篇幅不超過(guò)200字。

(二)請(qǐng)根據(jù)資料4,分析說(shuō)明“眾創(chuàng)空間”對(duì)于“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的積極作

用。(30分)

要求:分析全面透徹,條理清晰,表達(dá)準(zhǔn)確,篇幅不超過(guò)300字。

(三)請(qǐng)根據(jù)全部給定資料(僅限給定資料),以“提高創(chuàng)新能力,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”

為題,寫一篇策論文。(50分)

要求:1.對(duì)策合理,有針對(duì)性。

2.條理清晰,論證嚴(yán)密,合乎邏輯。

3.結(jié)構(gòu)完整,表達(dá)準(zhǔn)確,行文流暢。

4.篇幅在800~1000字。

參考答案與解析

(一)【參考答案】

一、人才匱乏。人才素質(zhì)參差不齊,缺乏高精尖人才。

二、技術(shù)力量薄弱。高端技術(shù)研發(fā)起步晚,且缺乏核心技術(shù)和發(fā)明專利,扎堆中低端

產(chǎn)業(yè)。

三、研發(fā)投入水平低。研發(fā)投入總額及占GDP比例偏低,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入水平、企

業(yè)貢獻(xiàn)率均遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全。專利審批耗時(shí)長(zhǎng),漏洞大,違法成本低,市場(chǎng)秩序混

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亂,企業(yè)研發(fā)積極性差。

五、自主品牌價(jià)值低。民眾對(duì)自主品牌缺乏信任,國(guó)外品牌壟斷市場(chǎng),企業(yè)生存困難。

(200字)

(二)【參考答案】

眾創(chuàng)空間通過(guò)提供精準(zhǔn)全面的服務(wù),滿足對(duì)人才、項(xiàng)目、資金的需求,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)

萬(wàn)眾創(chuàng)新。

一、聚集人才。入駐成本不高,吸引人才參與;引進(jìn)高端人才;通過(guò)舉辦沙龍論壇等,

匯聚行業(yè)人士和青年人才;提供就業(yè)崗位。

二、孵化項(xiàng)目。背靠母公司,提供專業(yè)技術(shù)支持;專業(yè)化發(fā)展,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);

細(xì)分產(chǎn)業(yè)功能區(qū),引進(jìn)科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介等;市場(chǎng)化運(yùn)作,項(xiàng)目孵化精準(zhǔn)高

效。

三、吸引投資。聯(lián)合投資機(jī)構(gòu)和投資人予以投資;專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,便于與

創(chuàng)投基金合作;引進(jìn)金融機(jī)構(gòu);打造資金扶持和投融資體系。

四、精準(zhǔn)服務(wù)。提供法務(wù)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、工商注冊(cè)及社保對(duì)接等服務(wù);提供創(chuàng)業(yè)、行

業(yè)分析和前景指導(dǎo);提供專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。(296字)

(三)【參考例文】

提高創(chuàng)新能力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò),創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。具體

來(lái)說(shuō),就是以創(chuàng)新能力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際環(huán)境中,能夠引領(lǐng)創(chuàng)新就相

當(dāng)于掌握了主動(dòng)權(quán)。然而目前中國(guó)的創(chuàng)新能力并不樂(lè)觀,在科研創(chuàng)新精神和戰(zhàn)略前沿技術(shù)

實(shí)力上仍有很大的欠缺。眼下,我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置,以創(chuàng)新作為支撐和

驅(qū)動(dòng),推動(dòng)改革和發(fā)展。

創(chuàng)新能力的提升的具體路徑究竟應(yīng)該如何鋪設(shè)?我認(rèn)為,要切實(shí)提高創(chuàng)新能力,需要

為創(chuàng)新提供良好的智力、環(huán)境以及制度的支撐和保障。

高端且充足的智力支撐是創(chuàng)新能力提升的前提。智力支撐需要高精尖人才和足夠的研

究經(jīng)費(fèi),正是這兩者的缺乏造成了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家。所以,

我國(guó)急需發(fā)掘和培養(yǎng)本土人才,大力引進(jìn)掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高端專業(yè)技術(shù)人才乃至

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),還應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度,在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得更多的獨(dú)有性

領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

貼心且積極的環(huán)境支持是創(chuàng)新能力提升的動(dòng)力?!氨妱?chuàng)空間”這種新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

就是最好的體現(xiàn)。眾創(chuàng)空間不但可以提供資源和服務(wù)、營(yíng)造良好的氛圍,還能產(chǎn)生集聚效

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應(yīng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高生產(chǎn)效率。因此,進(jìn)一步推廣“眾創(chuàng)空間”等新型孵

化模式,并且更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)十分重要。首先是為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)設(shè)施,如創(chuàng)業(yè)所需的

場(chǎng)所、設(shè)備、資金支持等;其次,還需提供完善的服務(wù),如企業(yè)法務(wù)、稅務(wù)工商對(duì)接等;

最后,還要提供良好的創(chuàng)新文化氛圍,如舉辦交流學(xué)習(xí)活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等,激發(fā)青年

人的創(chuàng)新活力,將奇思妙想轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

良好且完善的制度保障是創(chuàng)新能力提升的后盾。目前,創(chuàng)新體制機(jī)制的障礙主要表現(xiàn)

在兩方面:政府資助科研項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),使得科技成果轉(zhuǎn)化率低;對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

力度不夠,違法成本過(guò)低,影響了創(chuàng)新者的積極性。因此,政府要改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度,

開展技術(shù)入股改革試點(diǎn),賦予高校、科研院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán),完善科

技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)約定政策,為創(chuàng)新提供動(dòng)力。另一方面,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和運(yùn)營(yíng)市

場(chǎng)建設(shè),依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益,同時(shí),加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度,震懾

投機(jī)者。

創(chuàng)新并不只屬于天才,創(chuàng)新是每一個(gè)人的權(quán)利,更是每個(gè)人的責(zé)任。在這個(gè)時(shí)代,“知

足常樂(lè)”難以長(zhǎng)久,“抱殘守缺”也可能面臨淘汰。所以,我們要懷有夢(mèng)想,勇于創(chuàng)新,

與時(shí)代一起進(jìn)步。(977字)

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申論備考:攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”,一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn),到底如何在備考階段突破瓶頸,避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧:

一、熟知考情,把握考試趨勢(shì)首先,從近幾年省考申論的題目中來(lái)看,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外,作文題目幾乎都有考察,且分值較高,所以我們要注重去關(guān)注。其次,對(duì)于題目的問(wèn)法上有常見的兩種類型,一種為命題作文,通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文,通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題,自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意,點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文,很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū),生怕自己會(huì)跑題,導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí),從近年的考試題目來(lái)看不難發(fā)現(xiàn),文章的立意越來(lái)越趨于明確,大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題,所以只要圍繞主題,聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外,要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵:標(biāo)題部分不需要過(guò)于花哨,簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題,文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn),在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn),在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn),進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán),在文章寫作過(guò)程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn),讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密,論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排,在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局,搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu),再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的,然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí),想到一句寫一句,導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考,按照先亮明分論點(diǎn),再寫上一個(gè)過(guò)渡句,起到銜接作用,避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié),運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析,最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn),做到言之有物,不可流于空談。

除此之外,希望各位考生平時(shí)要注重積累語(yǔ)言和案例素材,能夠在寫作過(guò)程中靈活運(yùn)用避免無(wú)從下手。

申論答題技巧之提出對(duì)策

一、審題之關(guān)鍵要素第一,在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型,而提出對(duì)策題型特征也很鮮明,通常題型:對(duì)提出……對(duì)策/建議/對(duì)……怎么辦/如何解決。

第二,要注意針對(duì)什么問(wèn)題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問(wèn)題到材料當(dāng)中去尋找。

第三,審清楚問(wèn)數(shù),也就是有幾個(gè)問(wèn)題,考慮兩問(wèn)情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如:分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題,并提出解決的辦法。二是題干模糊,字?jǐn)?shù)多。如:針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題,提出解決的辦法。三是要求提到問(wèn)題。如果出現(xiàn)讓你概括問(wèn)題的要求,這個(gè)時(shí)候需要注意,需要先概括問(wèn)題之后再去書寫對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中,還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少,一般以400字為主,分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四,明確作答身份。如:個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五,注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性,即針對(duì)問(wèn)題,對(duì)癥下藥。如:解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問(wèn)題??梢蕴岢鰧?duì)策有:完善城鄉(xiāng)物流體系,推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中,首要的是政治可行性,即對(duì)策要符合大政方針,不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外,還有技術(shù)可行性,對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性,對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗,符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性,對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作,避免假大空。

二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn),就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問(wèn)題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策,一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中,會(huì)有一些對(duì)策詞,如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件,一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問(wèn)題發(fā)推,或者以案例形式呈現(xiàn),成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)給我們暗示,從中吸取經(jīng)驗(yàn),找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來(lái)源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如,經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策,資金來(lái)源的方式有,加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無(wú)息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工,還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問(wèn)數(shù),如果要概括問(wèn)題,再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性,最好可以分條作答,體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式,建議提綱本質(zhì)是提出建議,進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架,包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的),第二部分建議羅列。值得注意,第二部分的建議來(lái)源可以是材料中的直接對(duì)策,也可以是材料中問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策,反推對(duì)策的表述來(lái)源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員,根據(jù)給定材料4,撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求:內(nèi)容全面,建議合理可行,條理清晰,語(yǔ)言簡(jiǎn)練,字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

審題:

身份:政府工作人員

范圍:材料4

主題:建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求:內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全,建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語(yǔ)言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述,動(dòng)賓短語(yǔ)形式。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字則無(wú)限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是:關(guān)于+內(nèi)容+文種,故本題目的標(biāo)題是:關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯:

開頭:背景+現(xiàn)狀(成績(jī)+問(wèn)題)+目的

主體:序列號(hào)+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn):

Q鎮(zhèn)村民代表:過(guò)去我經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦,也開過(guò)養(yǎng)雞場(chǎng),收入都還可以,如今讓我們來(lái)搞民俗村,我覺(jué)得主意也挺好,就是我們這些人實(shí)在沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn),怕搞不好。

解析:開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn),提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任:Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源,應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等,文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài),需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化,要從細(xì)節(jié)入手,否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。

解析:挖掘旅游資源,保留地方形態(tài),根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化,從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè),提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量,Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村,但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問(wèn)題,為避免這些問(wèn)題,可采取如下措施:

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn),補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景,留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗,風(fēng)情,風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,增加老物件擺放數(shù)量,減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘,根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化,從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施,加快各村市政工程建設(shè),提高服務(wù)水平,更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn),聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo),組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn),提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。

申論技巧:提出對(duì)策題之針對(duì)性

提出對(duì)策題一直以來(lái)是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?,作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷茫龅讲粊G分一直以來(lái)是考生們最關(guān)心的事。可是往往有考生會(huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求,即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。

一、知方向:何為針對(duì)性?

要想準(zhǔn)確理解總括句,那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對(duì)于材料的理解和解讀。

從作答上來(lái)說(shuō)提出對(duì)策題只需要能夠解決問(wèn)題,但是在閱卷的過(guò)程中,閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問(wèn)題,不至于在考場(chǎng)上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問(wèn)題,即保障針對(duì)性

總而言之,提出對(duì)策題不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)材料的進(jìn)行抄寫,也并不是憑空變出答案,而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源:為何書寫針對(duì)性?

前文我們已經(jīng)對(duì)針對(duì)性的概念加以介紹,因此,保證針對(duì)性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣,做好針對(duì)性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯,更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅:如何體現(xiàn)針對(duì)性?

技巧:了解總括句的書寫分為實(shí)寫與虛寫之分

對(duì)策的大致內(nèi)容可以分為:主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成,其中較為簡(jiǎn)單的方式,就是將原本的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為結(jié)果,讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現(xiàn)】

有受訪者表示,當(dāng)前大部分快遞

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