工程總承包合同風險研究分析精講

2014年9月工程總承包合同風險探討參考：《建設項目工程總承包合同條款》（GF-2011-0216）（住房和城鄉(xiāng)建設部，國家工商行政管理總局）《設計采購施工（EPC）/交鑰匙合同條件》（FIDIC銀皮書,1999年版）《施工合同條件》（FIDIC新紅皮書，1999年版）目錄三二總承包合同風險設計院內(nèi)部風險一總承包的類型四學習體會總承包合同風險設計院內(nèi)部風險學習體會總承包的類型總承包的類型

根據(jù)是否有試運行，總承包分為設計采購施工（EPC）總承包和交鑰匙工程（Turnkey）總承包（德清項目設備較少，沒有試運行）EPC模式的合同關系：EPC（maxs/c）EPC（self-performconstruction）D-B、E-P、P-C、BOT、BT···

國外其他形式的總承包模式：與上述兩種模式有本質(zhì)區(qū)別，屬于設計、施工分離模式的變形設計、采購、施工管理承包（EPCm）設計、采購、施工監(jiān)理承包（EPCs）總承包的類型設計、采購承包和施工咨詢（EPCa）項目管理承包（PMC)項目管理組（PMT)總承包的類型總承包的類型設計院內(nèi)部風險學習體會總承包合同風險一.工程責任范圍風險合同條款中，規(guī)定的工程責任范圍必須明確例：總承包合同風險1.“承包單位需要提供為本工程需要的一切工作”

“未列入工程量清單及單價表的工程內(nèi)容，不包括在合同總價內(nèi)”德清項目總承包合同第4.1.3款約定較為明確2.“業(yè)主提交的圖紙均屬合同文件”

“與合同協(xié)議一致同時由雙方簽字確認的圖紙屬合同文件”二.索賠風險變更與索賠的關系總承包合同風險變更狹義：某些條款的局部修改廣義：法律關系的改變工程范圍變更工程量變更索賠對方違反合同約定；不可抗力事件；法律的修改；物價上漲······變更索賠可以引起不都是總承包商索索賠的重點點在于變更索賠，變更索賠賠的風險如如下：總承包合同同風險業(yè)主要求過于籠統(tǒng)雙方在變更界定上有分歧證據(jù)、依據(jù)不足合同第15.3.3款總承包合同文件之一“發(fā)包人要求”,但發(fā)包人要求只是一些概念、技術(shù)要求和標準等原則性的內(nèi)容，沒有相應的設計圖紙，對項目的設計、采購、施工的具體環(huán)節(jié)并不明確。

合同第15.3.3款注明，“變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出”為防止走變更程序時依據(jù)缺失：1）對業(yè)主提出的要求需進行認真檢查，分析判斷是否構(gòu)成變更，若事實構(gòu)成變更，要立即向監(jiān)理人提出書面變更建議。2）對正式的變更文件注意留存總承包合同同風險三.工程量及投投標價風險險總承包合同同規(guī)定：工工程的范圍圍應包括為為滿足業(yè)主主要求或合合同隱含要要求的任何何工作，以以及合同中中雖未提及及但是為了了工程的安安全和穩(wěn)定定、工程的的順利完成成和有效運運行所需的的所有工作作。（FIDIC銀皮皮書書第第4.1款）功能要求使用要求業(yè)主抽象工程量估算總承包商偏差大投標報價總承包商偏高偏低不能中標利潤少，甚至虧損總承包商四.“聯(lián)聯(lián)合合體體””風風險險業(yè)主主與與施施工工分分包包商商過過多多接接觸觸，，導導致致分分包包商商與與總總包包方方溝溝通通不不暢暢，，若若總總包包方方與與業(yè)業(yè)主主事事前前沒沒有有達達成成一一致致，，分分包包方方按按業(yè)業(yè)主主意意圖圖施施工工將將給給總總包包方方的的現(xiàn)現(xiàn)場場管管理理帶帶來來麻麻煩煩業(yè)主總包方分包商業(yè)主總包方分包商總承承包包合合同同風風險險五.墊資資風風險險為防防止止墊墊資資，，合合同同簽簽訂訂前前應應充充分分估估計計工工程程進進度度用用款款（（用用款款額額和和用用款款時時間間）），，以以便便在在合合同同中中約約定定資資金金各各階階段段支支付付比比例例和和支支付付時時間間時時能能滿滿足足工工程程進進度度需需要要。?？偪偝谐邪椒奖M盡量量少少墊墊資資甚甚至至不不墊墊資資總承承包包合合同同風風險險資金支付方式延期付款：大部分付款在項目建成后還本付息現(xiàn)匯付款：業(yè)主自籌資金加業(yè)主自行解決的銀行貸款業(yè)主付款能力：1.業(yè)主資金來源是否可靠2.自籌與貸款比例3.貸款類型：政府貸款、商業(yè)銀行貸款、國際金融機構(gòu)延期付款保證：商業(yè)銀行擔保銀行備用信用證銀行遠期信用證六.合同同價價款款調(diào)調(diào)價價風風險險總承承包包合合同同風風險險延期期開開工工的的費費用用補補償償工程程變變更更的的費費用用補補償償簽完完合合同同不不能能馬馬上上開開工工約定定調(diào)調(diào)價價條條款款，，例例：：合合同同簽簽訂訂后后6個月月不不能能開開工工，，價價款款上上調(diào)調(diào)XX%，12個月月不不能能開開工工，，價價款款上上調(diào)調(diào)XX%······對工工程程變變更更的的補補償償應應當當合合理理，，合合同同中中至至少少應應約約定定明明確確的的程程序序性性規(guī)規(guī)定定物價價波波動動、、法法律律變變化化等等德清清項項目目合合同同第第16條相相關關內(nèi)內(nèi)容容七.其他他合合同同風風險險主要要有有以以下下方方面面：：總承承包包合合同同風風險險承包包商商的的銀銀行行保保函函預付付款款保保函函、、履履約約保保函函、、質(zhì)質(zhì)保保金金保保函函誤期期罰罰款款性能能指指標標罰罰款款稅收收條條款款、、保保險險條條款款法律律適適用用條條款款、、爭爭議議解解決決條條款款業(yè)主主責責任任條條款款Tobecontinued······總承包合同風險總承包的類型學習體會設計院內(nèi)部風險設計計院院內(nèi)內(nèi)部部風風險險1.組織織架架構(gòu)構(gòu)風風險險矩陣陣型型組組織織架架構(gòu)構(gòu)建筑咨詢院項目組A項目組B····項目組N結(jié)構(gòu)所工程管理咨詢部建筑所····針對對設設計計人人員員，，設設置置合合理理激激勵勵措措施施，，提提高高其其““二二次次””施施工工圖圖設設計計和和深深化化設設計計的的積積極極性性。。同同性性能能替替換換或或優(yōu)優(yōu)化化設設計計是是總總包包和和專專業(yè)業(yè)分分包包降降低低建建造造成成本本的的最最有有效效手手段段。?？偝邪椖吭O設計人員不接接受項目組考考核的后果：：1）2）部門(所)項目組人員人員考核設計保守且沒沒有優(yōu)化設計計，項目成本本得不到有效效控制項目實施過程程中，命令下下達后執(zhí)行緩緩慢甚至不執(zhí)執(zhí)行設計院內(nèi)部風風險二.施工力量欠缺缺風險總承包模式與與傳統(tǒng)承發(fā)包包模式的對比比（與設計有有關的）：設計院內(nèi)部風風險對比要素傳統(tǒng)模式EPC模式設計的主導作用難以充分發(fā)揮能充分發(fā)揮設計采購施工之間的協(xié)調(diào)由業(yè)主協(xié)調(diào)，屬外部協(xié)調(diào)由總承包商協(xié)調(diào)，屬內(nèi)部協(xié)調(diào)設計和施工進度控制協(xié)調(diào)和控制難度大能實現(xiàn)深度交叉?zhèn)鹘y(tǒng)的設計院院轉(zhuǎn)型做總承承包，設計是是優(yōu)勢，但若若施工分包，，設計與施工