國民經(jīng)濟評價講義

國民經(jīng)濟評價概述國民經(jīng)濟評價的費用與效益識別國民經(jīng)濟評價的經(jīng)濟參數(shù)國民經(jīng)濟評價的指標國民經(jīng)濟評價工程項目的經(jīng)濟評價是工程項目可行性研究和評估的核心內(nèi)容和決策的重要依據(jù)，包括財務評價和國民經(jīng)濟評價兩個層次。第一節(jié)國民經(jīng)濟評價概述一、國民經(jīng)濟評價的目的與作用國民經(jīng)濟評價是宏觀上合理配置國家有限資源的需要；國民經(jīng)濟評價是真實反映項目對國民經(jīng)濟凈貢獻的需要；國民經(jīng)濟評價是投資決策科學化的需要。有利于引導投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于提高計劃質(zhì)量二、國民經(jīng)濟評價與財務評價的共同點評價目的相同評價的基礎(chǔ)工作相同基本分析方法和計算方法類同三、國民經(jīng)濟評價與財務評價的區(qū)別研究的經(jīng)濟系統(tǒng)的邊界不同追蹤的對象不同評價的基本指標不同采用的價格體系不同采用的主要參數(shù)不同研究的經(jīng)濟系統(tǒng)的邊界不同財務評價從項目自身利益出發(fā)，分析項目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項目自身；而國民經(jīng)濟分析是從國民經(jīng)濟的整體利益出發(fā)，分析項目對整個國民經(jīng)濟以至整個社會產(chǎn)生的效益。項目的國民經(jīng)濟分析除了考慮項目自身的經(jīng)濟效果，還要考慮項目對其他部門和單位的間接的、外部的各種相關(guān)效益，包括一些難以定量化的效益。追蹤的對象不同財務評價追蹤的對象是貨幣或現(xiàn)金流量的流動；國民經(jīng)濟追蹤的對象是資源的變動，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國民收入的最大增長。因此，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟評價是的費用，凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟收益。評價的基本指標不同財務評價的基本指標是項目的“利潤”，而國民經(jīng)濟評價的基本指標是項目的“凈產(chǎn)值（NI）”。采用的價格體系不同財務評價的價格體系是以現(xiàn)行價格（市場交易價格或計劃價格）體系為基礎(chǔ)的預測價格；國民經(jīng)濟評價采用影子價格體系。采用用的的主主要要參參數(shù)數(shù)不不同同財務務評評價價采采用用官方方匯匯率率和行業(yè)業(yè)基基準準收收益益率率；國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟評評價價采采用用國國家家統(tǒng)統(tǒng)一一測測定定的的影子子匯匯率率和社會會折折現(xiàn)現(xiàn)率率。第二二節(jié)節(jié)國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟評評價價的的費費用用和和效效益益識識別別基本本原原則則直接接收收益益與與直直接接費費用用間接接收收益益與與間間接接費費用用轉(zhuǎn)移移支支付付一、、基基本本原原則則國民民經(jīng)經(jīng)濟濟分分析析以以社社會會資資源源的的最最優(yōu)優(yōu)配配置置從從而而使使國國民民收收入入最最大大化化為為目目標標，，凡凡是是增增加加國國民民收收入入的的就就是是國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟收收益益；；凡凡是是減減少少國國民民收收入入的的就就是是國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟費費用用。。二、、直直接接效效益益與與直直接接費費用用1.直直接接效效益益增加加國國內(nèi)內(nèi)市市場場的的供供應應量量：：消費費者者的的支支付付意意愿愿如果果國國內(nèi)內(nèi)市市場場的的供供應應量量不不變變增加加了了出出口口量量：：外匯匯收收入入減少少了了總總進進口口量量：：節(jié)約約的的外外匯匯頂替替了了原原有有項項目目的的生生產(chǎn)產(chǎn)：：原有有項項目目減減產(chǎn)產(chǎn)或或停停產(chǎn)產(chǎn)而而釋釋放放的的資資源源的的支支付付意意愿愿項目目的的直直接接效效益益是是指指由由項項目目本本身身產(chǎn)產(chǎn)生生，，用用影影子子價價格格計計算算的的產(chǎn)產(chǎn)出出物物的的經(jīng)經(jīng)濟濟價價值值。。二、、直直接接效效益益與與直直接接費費用用2.直接接費用來自國內(nèi)內(nèi)供應量量的增加加：所消耗資資源的價價值如果國內(nèi)內(nèi)總供應應量不變變增加進口口來滿足足需要：：外匯支出出減少了出出口量：：減少的外外匯收入入減少了其其他項目目的供應應：機會成本本項目的直直接費用用是指由由國家為為滿足項項目投入入的需要要，用影影子價格格計算的的投入物物的經(jīng)濟濟價值。。三、間接接效益與與間接費費用項目的費費用和效效益不僅僅體現(xiàn)在在它的直直接投入入物和產(chǎn)產(chǎn)出物中中，還可可能會在在國民經(jīng)經(jīng)濟相鄰鄰部門及及社會中中反映出出來，這這就是項目的間間接費用用和效益益，有時統(tǒng)統(tǒng)稱為外部效果果。三、間接接效益與與間接費費用外部效果果的形式式由價格““失真””造成的的外部效效果由于價格格的合理理升降造造成的外外部效果果技術(shù)性外外部效果果乘數(shù)效果果四、轉(zhuǎn)移移支付稅金補貼國內(nèi)利息息支付第三節(jié)國國民經(jīng)經(jīng)濟評價價的經(jīng)濟濟參數(shù)影子價格格社會折現(xiàn)現(xiàn)率影子匯率率一、影子子價格1.概念念所謂的影影子價格格既非政政府價格格，也非非市場價價格，而而是根據(jù)據(jù)經(jīng)濟分分析的需需要，基于資源源的稀缺缺性提出出的一種種虛擬的的計算價價格；影子價格格的定義義可以是是指產(chǎn)品品或生產(chǎn)產(chǎn)要素的的邊際變化化對國民民收入增增長的貢貢獻值；反映在項項目的投投入物上上是指““支付意愿愿”，反映映在投入入物上是是指“機會成本本”。一、影子子價格2.貨物物的影子子價格影子價格格的確定定一般是是按一定定原則和和方法將將資源的的市場價價格調(diào)整整為影子子價格，，其基本本內(nèi)容如如下：⑴將項目目的投入入物和產(chǎn)產(chǎn)出物劃劃分為外外貿(mào)貨物物、非外外貿(mào)貨物物和特殊殊投入物物外貿(mào)貨物物是指其其生產(chǎn)、、使用將將直接或或間接影影響國家家進、出出口的項項目產(chǎn)出出物或投投入物；；非外貿(mào)貨貨物是指指其生產(chǎn)產(chǎn)、使用用將不影影響國家家進口或或出口的的項目產(chǎn)產(chǎn)出物或或投入物物；特殊投入入物包括括勞動力力和土地地。一、影子子價格⑵外貿(mào)貨貨物影子子價格的的確定一、影子子價格⑶外貿(mào)貨貨物影子子價格的的確定作為產(chǎn)出出物的非非外貿(mào)貨貨物，在在考慮是是否增加加國內(nèi)供供應量或或替代相相同產(chǎn)出出物以及及國內(nèi)市市場的供供求關(guān)系系、產(chǎn)出出物質(zhì)量量等因素素的基礎(chǔ)礎(chǔ)上確定定其影子子價格作為投入入物的非非外貿(mào)貨貨物，一一般成本本分解法法確定影影子價格格一、影子子價格3.土地地的影子子價格土地影子子價格計計算的內(nèi)內(nèi)容土地用于于建設項項目而使使社會放放棄的原原有效益益土地用于于建設項項目而使使社會增增加的資資源消耗耗土地影子子價格的的計算方方法占用農(nóng)村村土地：：根據(jù)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)率計算算占用非農(nóng)農(nóng)土地：：機會成成本一、影子子價格4.勞動動力的影影子價格格——影影子工資資影子工工資計計算的的內(nèi)容容勞動力力在原原有項項目的的邊際際產(chǎn)出出勞動力力轉(zhuǎn)移移而使使社會會增加加的資資源消消耗影子工工資的的計算算方法法在項目目經(jīng)濟濟評價價中，，為方方便計計算，，影子子工資資由勞勞動力力名義義工資資乘以以工資換換算系系數(shù)求得。。二、社社會折折現(xiàn)率率社會折折現(xiàn)率率是社社會對對資金金時間間價值值的估估值，，是投投資項項目的的資金金所應應達到到的按按復利利計算算的最最低收收益水水平，，即資資金的的影子子利率率。三、影影子匯匯率影子匯匯率是是指能能反映映外匯匯轉(zhuǎn)換換國民民經(jīng)濟濟真實實價值值的匯匯率，，即外匯的的機會會成本本，是社社會對對某種種外匯匯效益益的估估價，，具體體而言言是指指項目目投入入或產(chǎn)產(chǎn)出所