社會保障制度的產(chǎn)生歷史發(fā)展課件

社會保障概論四川大學(xué)工商管理學(xué)院廖瑜

2012.21B社會保障概論四川大學(xué)1B第一章：社會保障制度的產(chǎn)生歷史發(fā)展§1.1社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會背景一：社會保障制度的歷史（一）辭源：（Socialsecurity）1、1935美國《社會保障法》首次提出2、1941《大西洋憲法》（AtlanticCharter）兩次3、1944《國際勞工組織大會》《費(fèi)城宣言》4、1948.12聯(lián)合國《人權(quán)宣言》正式被使用2B第一章：社會保障制度的產(chǎn)生歷史發(fā)展§1.1社會保障制度產(chǎn)生的

二：社會保障對個人的意義

1、天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。不防不行，不保不行。2、最無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)：越好越老，老無新養(yǎng)。老態(tài)龍鐘疾未消，更甚俗事敗幽情。3、人生三大風(fēng)險(xiǎn)：有什么別有病，沒什么別沒錢。少年、中年、老年。香港產(chǎn)子潮3B

二：社會保障對個人的意義

1、天有不測風(fēng)云，人有香港生子很多好處1、香港護(hù)照享有全球135個國家免簽證，國際平臺高起點(diǎn)100%就業(yè)率。2、擁有香港戶口的孩子可以享受香港12年中英文免費(fèi)義務(wù)教育。

3、擁有香港戶口孩子的親人享有三個月多次往返香港，自由出入。

4、香港擁有5所達(dá)到世界一級的大學(xué)，香港寶寶在國內(nèi)名牌學(xué)校免試就讀。

5、香港寬松的人口政策（香港沒有計(jì)劃生育政策，在香港生二胎不用罰錢）。

6、擁有香港戶口的孩子可終生享受香港特區(qū)政府提供的特惠醫(yī)療服務(wù)。

7、香港精湛的醫(yī)療技術(shù)，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。

8、擁有香港戶口的孩子可為日后節(jié)省1000萬港元的香港投資移民費(fèi)用。9、香港寶寶的內(nèi)地父母60歲后可移民香港，并享受香港的社會福利。10、擁有香港戶口的孩子申領(lǐng)回鄉(xiāng)證后即可自由往返內(nèi)地，并隨意選擇在內(nèi)地或香港居住4B香港生子很多好處1、香港護(hù)照享有全球135個國家免簽證，國際

（二）定義

社會保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久喪失勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難是給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。5B

（二）定義

社會保障制度是社會保障的涵義

國家和社會

（主體）為維護(hù)社會成員的基本生存權(quán)利，保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對由于各種原因造成生活困難的社會成員

（對象：普遍性原則與特殊性原則）給予一定的物質(zhì)幫助的社會制度

它是國家關(guān)于社會保障的法律、規(guī)定既實(shí)施辦法的總稱，是經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分6B社會保障的涵義

國家和社會為維護(hù)社會成員的基本生存權(quán)利，保證社會保障定義的三個要點(diǎn)1.社會保障制度的責(zé)任主體是國家和或政府；2.社會保障制度的目標(biāo)是滿足公民的基本生活需要；3.社會保障制度得以實(shí)施的保證和依據(jù)是相應(yīng)的社會立法。7B社會保障定義的三個要點(diǎn)1.社會保障制度的責(zé)任主體是國家和或政

三：社會保障制度是社會化生產(chǎn)、市場化經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀要求：

1、市場經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)社會化的大規(guī)模經(jīng)

a、家庭保障力下降b、社會保障成為必要。2、市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)3、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性（經(jīng)濟(jì)危機(jī)→內(nèi)需不足）4、市場經(jīng)濟(jì)是以應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。5、任何社會中存在的先天性疾病、殘障或各種原因?qū)е碌臒o依無靠者需要社會救助。

8B

三：社會保障制度是社會化生產(chǎn)、市場化經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀要求社會保障制度是社會的

“減震器”和“安全網(wǎng)”市場經(jīng)濟(jì)效率高但風(fēng)險(xiǎn)大，社會保障可以發(fā)揮減震器的作用。英國：1834年《新濟(jì)貧法》,標(biāo)志現(xiàn)代社會保障制度的萌芽；德國：1883年《疾病社會保險(xiǎn)法》以及一系列法令，建立了社會保障制度，標(biāo)志現(xiàn)代社會保障制度的建立；美國：1935年《社會保障法》二戰(zhàn)后興起了“福利國家”運(yùn)動，形成了以救助、保險(xiǎn)、福利為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社會保障體系。9B社會保障制度是社會的

“減震器”和“安全網(wǎng)”§1.2社會保障制度的理論基礎(chǔ)

一：古代：人類對理想社會的探索包含了十分豐富的社會保障思想。

（一）中國：孔子——“大同思想”千百年來廣為流傳康有為《大同書》孫中山“民生”

（二）西方：柏拉圖《理想國》，之后又出現(xiàn)了諸如：英國，莫爾《烏托邦》意大利，康帕內(nèi)拉《太陽城》；法國，傅立葉《和諧社會》；英國，歐文《勞動公社》10B§1.2社會保障制度的理論基礎(chǔ)一：古代：人大同思想

公元前500多年，孔子在《禮記》中說道：“大道之行，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)，是謂大同?！?1B大同思想公元前500多年，孔子在《禮記》

二：19世紀(jì)初（一）福利國家理論：辦公共福利事業(yè)，緩和階級矛盾。社會改良思想：

德國，俾斯麥采用新歷史學(xué)派的思想主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。

英國，費(fèi)邊主義者，韋伯夫婦，“福利國家”藍(lán)圖。（二）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：通過再分配使收入均等化。

庇古：1920年《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》收入轉(zhuǎn)移：對富人征稅補(bǔ)貼窮人。（三）凱恩斯主義：國家干預(yù)1936年《就業(yè)、利息和貨幣通論》貝弗里奇報(bào)告，1942年，內(nèi)容社會保障主要由三項(xiàng)構(gòu)成，社會保險(xiǎn)+社會救濟(jì)+自愿保險(xiǎn)。原則共計(jì)六項(xiàng)。12B二：19世紀(jì)初12B

§1.3社會保障制度的萌芽（慈善事業(yè)→1601年《舊濟(jì)貧法》→1834年《新濟(jì)貧法》）一、社會成員的互濟(jì)行為二、慈善事業(yè)：恩賜（一）世俗的慈善事業(yè)（二）宗教的慈善事業(yè)13B§1.3社會保障制度的萌芽（慈善事業(yè)→16三：社會救濟(jì)：國家介入（社會政策）

（一）15、16世紀(jì)法國，官方濟(jì)貧機(jī)構(gòu)（常平倉：以工代賑）2000年泰安磁窯。（二）1601年，伊麗莎白《濟(jì)貧法》（thepoorlaw）就業(yè)保障（強(qiáng)迫勞動）+財(cái)政補(bǔ)貼（福利救濟(jì)）北洋政府時(shí)期：天津、濟(jì)南設(shè)勸業(yè)場。（三）舊《濟(jì)貧法》的原則：a、親屬責(zé)任原則（家庭照顧的原則）。b、教區(qū)救助原則（本教區(qū)居住三年以上才能得到救助）。c、政府（稅收）支持濟(jì)貧的原則

1834年新《濟(jì)貧法》。評價(jià)：仍屬于社會救濟(jì)但確立了國家承擔(dān)最后責(zé)任的原則。。14B三：社會救濟(jì)：國家介入（社會政策）

（一）15、16世紀(jì)§1.4社會保障制度的建立一：社會保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展（一）建立（標(biāo)志）德國：是世界上的一個實(shí)行社會保險(xiǎn)制度的國家。俾斯麥政府：1883《疾病社會保險(xiǎn)法》1884《工傷事故保險(xiǎn)法》1885《老年預(yù)殘帳保險(xiǎn)法》◆問題：為什么會在德國收現(xiàn)建立現(xiàn)代意義上的社會保障制度。1、經(jīng)濟(jì)上：歐洲工業(yè)革命完成，德意志統(tǒng)一后超過英、法。2、政治上：a、德國的工人運(yùn)動：一方面工人受資本家的壓迫很重；另一方面，德國盛產(chǎn)哲學(xué)家，無產(chǎn)階級思想影響工人運(yùn)動。b、鐵血宰相開拓海外殖民地，攘外必先安內(nèi)。3、理論上：新歷史主義的理論。15B§1.4社會保障制度的建立一：社會保險(xiǎn)制度的光榮與責(zé)任鐵血首相俾斯麥

俾斯麥制定了世界第一部《社會保障法》，即將全體人民的福利保障納入到國家的經(jīng)濟(jì)體系中，從而使人民的命運(yùn)與國家形成一體，打下了德意志人民團(tuán)結(jié)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而由此帶來的巨大生產(chǎn)力使得德意志走上飛速發(fā)展的道路。

16B光榮與責(zé)任鐵血首相俾斯麥俾斯麥制定了世界

（二）社會保險(xiǎn)制度發(fā)展

1、英國19世紀(jì)末20世紀(jì)初頒布了一系列法規(guī)，《國民社會保險(xiǎn)法》。2、美國1935年羅斯?！渡鐣Ｕ戏ā贰魹槭裁疵绹雠_歷史上第一部《社會保障法》？1、經(jīng)濟(jì)上：1929——1933年，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)增加，社會危機(jī)劇增。2、政治上：羅斯福新政。危機(jī)→政府干預(yù)+擴(kuò)張性財(cái)政政策+提高社會總需求。

a、舉辦公共工程b、擴(kuò)大社會保障開支c、拉動消費(fèi)d、促進(jìn)就業(yè)3、理論上：凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。17B（二）社會保險(xiǎn)制度發(fā)展

1、英

二：社會保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)

（一）社會保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)：互助組織

1、原始形式：互助會

古羅馬：拉奴維姆喪葬互助會（士兵）→人壽保險(xiǎn)的起源。古埃及：金字塔石匠互助會。2、中世紀(jì)（11—16世紀(jì)）基爾特（Guild）行會互助會.3、近代：德、英已具備近代社會保險(xiǎn)制度的一些基本特征。友誼會（友愛社，F(xiàn)riendSociety）工會俱樂部。我國上海人力車夫1937.5.1互助組織為社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生奠定了組織基礎(chǔ)。

（制度屬性，管理形式、項(xiàng)目設(shè)置、責(zé)任承擔(dān)）

a.非營利性保險(xiǎn)模式b.管理方式：行業(yè)、職業(yè)、地區(qū)、項(xiàng)目…c.項(xiàng)目：d、個人繳費(fèi)制度：三三制。18B

二：社會保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)

（一）

（二）社會保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ)：商業(yè)保險(xiǎn)

15世紀(jì)海上保險(xiǎn)（銀行、放債人、抵押貸款）17世紀(jì)中葉：火災(zāi)（英國保險(xiǎn)公司）18世紀(jì)人壽保險(xiǎn)→人身意外傷害保險(xiǎn)→健康保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)（技術(shù)體系）

愛德華·哈雷：生命表→精算技術(shù)。詹姆斯·多德森：自然保險(xiǎn)費(fèi)法→均衡保險(xiǎn)費(fèi)法；之后數(shù)學(xué)方法與位代方法；二者的區(qū)別。19B

（二）社會保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ)：商業(yè)保險(xiǎn)

15世紀(jì)海上從第一張保單到世界保險(xiǎn)業(yè)的興起1666年倫敦城大火圖

伊麗莎白一世女王頒布了第一部有關(guān)海上保險(xiǎn)的法律《涉及保險(xiǎn)單的立法》

20B從第一張保單到世界保險(xiǎn)業(yè)的興起1666年倫敦城大火圖人身保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展英國數(shù)學(xué)家、天文學(xué)家埃德蒙·哈雷博士于1693年用數(shù)學(xué)方法編制了世界上第一張生命表，奠定了現(xiàn)代人壽保險(xiǎn)的數(shù)理基礎(chǔ)。

英國天文學(xué)家哈雷繪像

21B人身保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展英國數(shù)學(xué)家、天文學(xué)家埃德蒙·社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會保險(xiǎn),是指收取保險(xiǎn)費(fèi),形成社會保險(xiǎn)基金,用來對其中因年老、疾病、生育、傷殘、死亡和失業(yè)而導(dǎo)致喪失勞動能力或失去工作機(jī)會的成員提供基本生活保障的一種社會保障制度。商業(yè)保險(xiǎn)是指通過訂立保險(xiǎn)合同運(yùn)營,以營利為目的的保險(xiǎn)形式,由專門的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營。

22B社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會保險(xiǎn),是指收取

商業(yè)保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)的比較

1.性質(zhì)、作用不同。2.立法范疇不同。3.保險(xiǎn)費(fèi)的籌集辦法不同。4.保險(xiǎn)金支付辦法不同。5.管理體制不同。23B商業(yè)保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)的比較1.性精算師簡介精算師(Actuary，拉丁語意思“經(jīng)營”)是一種處理金融風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)性職業(yè)。精算師采用數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和統(tǒng)計(jì)工具主要處理一些與保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司相關(guān)的不確定的未知事件。另外，還與雇員保險(xiǎn)金（醫(yī)療保險(xiǎn)和退休金計(jì)劃）、社會福利工程（社會保障和社會護(hù)理）有關(guān)。大部份的精算師都會于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或人壽保險(xiǎn)公司工作，工作范圍包括設(shè)計(jì)新品種的保險(xiǎn)產(chǎn)品，計(jì)算有關(guān)產(chǎn)品之保費(fèi)及所需的準(zhǔn)備金，為保險(xiǎn)公司作風(fēng)險(xiǎn)評估及制定投資方針，并定期作出檢討及跟進(jìn)。其余的精算師主要在咨詢公司(主要的客戶是規(guī)模較細(xì)的保險(xiǎn)公司及銀行)、養(yǎng)老金投資公司、醫(yī)療保險(xiǎn)公司及投資公司工作。24B精算師簡介精算師(Actuary，拉丁語意思“經(jīng)

§1.5社會保障制度的模式

19世紀(jì)40年代末→70年代初社會保障大發(fā)展，基本上形成了四種模式.

一：“投保資助”型社會保障模式（德國、美國、日本）（又名“傳統(tǒng)型”社會保障模式或“保險(xiǎn)型”社會保障模式，最早產(chǎn)生在德國”）（一）代表國家：德、美、日（二）特點(diǎn)：

1、以面向勞動者建立各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度為核心；以其他救助或福利性政策為補(bǔ)充，構(gòu)建能夠滿足社會需求的完備的社會安全網(wǎng)。2、基金來源多元化：責(zé)任共擔(dān)，個人與雇主投保+國家資助。3、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合：給付以繳費(fèi)為基礎(chǔ)。4、完全社會統(tǒng)籌：（無個人賬戶）互濟(jì)互助，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。5、基金籌集方式：現(xiàn)收現(xiàn)付。

6、長期項(xiàng)目以代際轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行25B

§德國社會保障制度評析

1.社會保障制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率為優(yōu)先原則。2.社會保障以高稅收為基礎(chǔ)。3.完善的社會保障法規(guī)在福利體系中發(fā)揮較強(qiáng)作用。5.德國社會保障人才素質(zhì)較高。4.政府在社會保障中發(fā)揮主導(dǎo)作用，各種社會力量共同參加管理。26B德國社會保障制度評析1.社會保障制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率為優(yōu)先原德國福利制度全方位國家照顧財(cái)政不堪重負(fù)德國財(cái)長史坦布律克一臉沮喪福利制度用不好，也會滋養(yǎng)“懶漢”，苦了財(cái)政。

萊比錫，兩萬人大游行抗議削減社會福利

27B德國福利制度全方位國家照顧財(cái)政不堪重負(fù)德國財(cái)“銀色海嘯”會顛覆美國社保?美國即將面臨可能導(dǎo)致其社保系統(tǒng)破產(chǎn)的“銀色海嘯。2個勞動力養(yǎng)1個老人28B“銀色海嘯”會顛覆美國社保?28B日本臨時(shí)工失業(yè)后沒保障

社會不公日益增加

經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，日本失業(yè)率不斷攀升。然而，令人震驚的是，大部分被裁員的人并沒有得到有效保障——成百上千的人不僅難以獲得失業(yè)救濟(jì)，甚至居無定所。日本的社會保障網(wǎng)已經(jīng)不適應(yīng)勞動力市場的變化，日本急需建立一個更能適應(yīng)非管制勞動環(huán)境的保障系統(tǒng)。一名日本流浪漢帶著全部家當(dāng)踽踽而行

29B日本臨時(shí)工失業(yè)后沒保障

社會不公日益增加經(jīng)濟(jì)從搖籃到墳?zāi)箍纯慈毡居卸鄵頂D30B從搖籃到墳?zāi)箍纯慈毡居卸鄵頂D30B從搖籃到墳?zāi)箍纯慈毡居卸鄵頂D31B從搖籃到墳?zāi)箍纯慈毡居卸鄵頂D31B二：“福利國家”型社會保障模式（英國、瑞典）（一）代表國家：英國、瑞典1、英國：威廉.坦普爾（1941）——貝弗里奇（1942）——許諾：戰(zhàn)勝德國后建立一套從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣＠贫取?948年7月5日是英國福利國家誕生日。這天可以取得綜合國民保險(xiǎn)與免費(fèi)醫(yī)療。工黨（1945）“福利國家”=普通福利+國家承責(zé)英國的“福利國家”型社會保障模式產(chǎn)生于艾德禮執(zhí)政時(shí)期，進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，英國首相撒切爾夫人、梅杰、布萊爾先后對其進(jìn)行了改革。成立了保健與社會保險(xiǎn)部，主要任務(wù)是：a、全民醫(yī)療：國民醫(yī)療保健制度（農(nóng)民、及在英國居住一年以上的外國人均可獲得）b、社會保險(xiǎn)：退休金（基本+補(bǔ)助）失業(yè)、津貼（失業(yè)救濟(jì)+失業(yè)者額外津貼+疾病津貼+午餐津貼+寡婦津貼+工傷與殘障津貼+額外補(bǔ)助）、戰(zhàn)爭撫恤金。c、社會服務(wù)：社會補(bǔ)助制度：家庭津貼：孕婦、兒童、住房、疾病看護(hù)、圣誕節(jié)獎金社會救濟(jì)制度：針對特殊群體32B二：“福利國家”型社會保障模式（英國、瑞典）（一）代表國家：2、瑞典（福利國家的櫥窗）

居住權(quán)→高水平+普通型高稅收+高福利=高收入轉(zhuǎn)移“三高”：高工資、高稅收、高福利（二）特點(diǎn)：

1、實(shí)行全民保障與全面保障，待遇水平高，保障項(xiàng)目齊全，強(qiáng)調(diào)社會公平，國家為直接責(zé)任主體

2、保障金的籌集方式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付。

3、保障基金主要來自于國家稅收，福利開支基本上由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行劫富濟(jì)貧與多繳多保相結(jié)合（基本金+補(bǔ)充金）的政策。

4、保障機(jī)構(gòu)由國家設(shè)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)有多層次的社會保障法院監(jiān)督執(zhí)行。小結(jié)：歐美國家社會保障制度重建（前兩種模式）（二戰(zhàn)前后）33B2、瑞典（福利國家的櫥窗）

瑞典實(shí)行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?/p>

兒童保障教育保障醫(yī)療與病休保障失業(yè)保障住房保障養(yǎng)老保障首都斯德哥爾摩

34B

瑞典實(shí)行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫葍和Ｕ鲜锥妓沟?/p>

三：“國家型”社會保障模式：（原社會主義國家——前蘇聯(lián)模式）

該模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。蘇聯(lián)：革命浪漫主義（好戰(zhàn)），愛好文學(xué)與酒精，喜歡流浪與戰(zhàn)斗。特點(diǎn)：a、受保人不繳費(fèi)任何保險(xiǎn)費(fèi)。b、社會保險(xiǎn)待遇偏高（退休金占工資的70%以上）。c、保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)，而與勞動貢獻(xiàn)掛鉤。d、各級工會組織代表國家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會保障事宜。35B

三：“國家型”社會保障模式：（原社會主義國家——前蘇聯(lián)模式四：“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障模式（新加坡、智利）（一）代表國家：新加坡：中央公基金制度。1、公積金由雇主與雇員共同繳納，國家提供支付擔(dān)保（利率）（18.5%+21.5%）2、會員的個人賬戶：a、普通帳戶（30%工資）：購房、教育、投資（公交股票）。

b、保健帳戶（6%）：住院醫(yī)療費(fèi)、重病醫(yī)療保險(xiǎn)。

c、特別帳戶（4%）：養(yǎng)老、特殊情況下的緊急支付。（二）特點(diǎn)：

1.新加坡公積金制度是以公積金制度為主體，以其它保障措施為輔助的、綜合性社會保障體系。

2.雇主與雇員位責(zé)任主體，而政府基本上不直接承擔(dān)社會保障責(zé)任。

3.公積金采取完全積累制，全部存入個人賬戶。

4.政府成立中央公積金局統(tǒng)一管理與運(yùn)營全國的公積金，并保證其增值。36B四：“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障模式（新加坡、智利）（一）代表國家§1.6：我國社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一：我國社會保障的傳統(tǒng)與淵源

1.天命主義禳餌論：最原始的救災(zāi)救荒思想。（商湯）巫術(shù)救荒“乞雨”，天子→“天帝”（萬物有靈），各種災(zāi)禍皆由天帝決定，人類社會想要免除災(zāi)難的侵襲，保障生存的權(quán)利，就必須向天地禳壽，以求寬恕。

2.大同社會論：烏托邦思想（春秋戰(zhàn)國）a.孔子：大同社會《禮記·禮運(yùn)》b.東晉《抱撲子》記載鮑敬言的話。另外：墨子“兼愛交利”，老子“小國寡民”，莊子“至德之世”，孟子“井四制度”。3、社會互助論：4、倉儲后備論：（西周→唐→金）賈誼《論積貯疏》5、社會救濟(jì)論：貧困救濟(jì)→國家責(zé)任，災(zāi)后救濟(jì)→皇恩。6、優(yōu)待撫恤論：37B§1.6：我國社會保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展一：我國社會保障的傳統(tǒng)二：建國前（一）國民黨：制度建構(gòu)：《工廠法》→勞動保險(xiǎn)（五大保險(xiǎn)）：1948（二）中共：根據(jù)地（蘇區(qū)）1932年、1933年《勞動法》（照搬蘇聯(lián)）。東北解放區(qū)：1948《東北公營企業(yè)戰(zhàn)士暫行勞動保險(xiǎn)條例》。三：建國后（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）（兩條線）（一）企業(yè)職工：勞動保險(xiǎn)條例1951年《勞動條例》→1969.2停止職工福利，兩大問題a、不平等b、企業(yè)辦社會（二）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會保險(xiǎn)（戰(zhàn)時(shí)供給制）1950→1952→1955→195538B二：建國前38B

四：社會救濟(jì)與社會福利

（一）社會救濟(jì)（應(yīng)急性、缺乏系統(tǒng)）1、建國初：（戰(zhàn)爭創(chuàng)傷）城：貧民、失業(yè)者、無業(yè)游民、孤老殘疾、國民黨的散兵游勇、煙民、妓女。鄉(xiāng)：災(zāi)民、難民。2、50年代中期：城：就業(yè)保障一體化；鄉(xiāng)：1956《高級農(nóng)業(yè)合作社示范規(guī)章》——“五?！?、50年代末，正常階段：“五?！保?956.6）。（二）社會福利1、建國初：救濟(jì)福利事業(yè)2、50年代后期：分別發(fā)展——社會福利體系；三無；老弱病殘。公共福利：a、福利院、福利工廠、精神病人療養(yǎng)院

b、職工福利

c、公共福利設(shè)施：教育、醫(yī)療、文化、住房等。39B

四：社會救濟(jì)與社會福利

（五：軍人優(yōu)撫：六：社保體系（50年代末）40B五：軍人優(yōu)撫：40B社會救濟(jì)社會保險(xiǎn)社會福利社會優(yōu)撫公共福利職工福利保障因天災(zāi)人禍而暫時(shí)陷入生活困境的個人和家庭的最低生活需求保障生活水平低于國家最低生活水平線的個人和家庭的最低生活需求保障女職工生育期間基本生活的生育保險(xiǎn)保障退休職工基本生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡和遺囑社會保險(xiǎn)保證患病職工基本生活的醫(yī)療保險(xiǎn)保障傷殘職工基本生活的工傷保險(xiǎn)救濟(jì)福利設(shè)施公共衛(wèi)生設(shè)施公共文化設(shè)施生活補(bǔ)貼生活補(bǔ)貼和各種津貼職工集體生活設(shè)施福利職工集體文化設(shè)施中國社會保障體系面向貧者面向工薪勞動者面向全體公民面向企事業(yè)單位職工41B社社社社公職保障因天災(zāi)人禍而暫時(shí)陷入生活困境的個人保障女職工社會保障概論四川大學(xué)工商管理學(xué)院廖瑜

2012.242B社會保障概論四川大學(xué)1B第一章：社會保障制度的產(chǎn)生歷史發(fā)展§1.1社會保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會背景一：社會保障制度的歷史（一）辭源：（Socialsecurity）1、1935美國《社會保障法》首次提出2、1941《大西洋憲法》（AtlanticCharter）兩次3、1944《國際勞工組織大會》《費(fèi)城宣言》4、1948.12聯(lián)合國《人權(quán)宣言》正式被使用43B第一章：社會保障制度的產(chǎn)生歷史發(fā)展§1.1社會保障制度產(chǎn)生的

二：社會保障對個人的意義

1、天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。不防不行，不保不行。2、最無法抗拒的風(fēng)險(xiǎn)：越好越老，老無新養(yǎng)。老態(tài)龍鐘疾未消，更甚俗事敗幽情。3、人生三大風(fēng)險(xiǎn)：有什么別有病，沒什么別沒錢。少年、中年、老年。香港產(chǎn)子潮44B

二：社會保障對個人的意義

1、天有不測風(fēng)云，人有香港生子很多好處1、香港護(hù)照享有全球135個國家免簽證，國際平臺高起點(diǎn)100%就業(yè)率。2、擁有香港戶口的孩子可以享受香港12年中英文免費(fèi)義務(wù)教育。

3、擁有香港戶口孩子的親人享有三個月多次往返香港，自由出入。

4、香港擁有5所達(dá)到世界一級的大學(xué)，香港寶寶在國內(nèi)名牌學(xué)校免試就讀。

5、香港寬松的人口政策（香港沒有計(jì)劃生育政策，在香港生二胎不用罰錢）。

6、擁有香港戶口的孩子可終生享受香港特區(qū)政府提供的特惠醫(yī)療服務(wù)。

7、香港精湛的醫(yī)療技術(shù)，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。

8、擁有香港戶口的孩子可為日后節(jié)省1000萬港元的香港投資移民費(fèi)用。9、香港寶寶的內(nèi)地父母60歲后可移民香港，并享受香港的社會福利。10、擁有香港戶口的孩子申領(lǐng)回鄉(xiāng)證后即可自由往返內(nèi)地，并隨意選擇在內(nèi)地或香港居住45B香港生子很多好處1、香港護(hù)照享有全球135個國家免簽證，國際

（二）定義

社會保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對公民在暫時(shí)或永久喪失勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難是給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。46B

（二）定義

社會保障制度是社會保障的涵義

國家和社會

（主體）為維護(hù)社會成員的基本生存權(quán)利，保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對由于各種原因造成生活困難的社會成員

（對象：普遍性原則與特殊性原則）給予一定的物質(zhì)幫助的社會制度

它是國家關(guān)于社會保障的法律、規(guī)定既實(shí)施辦法的總稱，是經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分47B社會保障的涵義

國家和社會為維護(hù)社會成員的基本生存權(quán)利，保證社會保障定義的三個要點(diǎn)1.社會保障制度的責(zé)任主體是國家和或政府；2.社會保障制度的目標(biāo)是滿足公民的基本生活需要；3.社會保障制度得以實(shí)施的保證和依據(jù)是相應(yīng)的社會立法。48B社會保障定義的三個要點(diǎn)1.社會保障制度的責(zé)任主體是國家和或政

三：社會保障制度是社會化生產(chǎn)、市場化經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀要求：

1、市場經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)社會化的大規(guī)模經(jīng)

a、家庭保障力下降b、社會保障成為必要。2、市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)3、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性（經(jīng)濟(jì)危機(jī)→內(nèi)需不足）4、市場經(jīng)濟(jì)是以應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。5、任何社會中存在的先天性疾病、殘障或各種原因?qū)е碌臒o依無靠者需要社會救助。

49B

三：社會保障制度是社會化生產(chǎn)、市場化經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀要求社會保障制度是社會的

“減震器”和“安全網(wǎng)”市場經(jīng)濟(jì)效率高但風(fēng)險(xiǎn)大，社會保障可以發(fā)揮減震器的作用。英國：1834年《新濟(jì)貧法》,標(biāo)志現(xiàn)代社會保障制度的萌芽；德國：1883年《疾病社會保險(xiǎn)法》以及一系列法令，建立了社會保障制度，標(biāo)志現(xiàn)代社會保障制度的建立；美國：1935年《社會保障法》二戰(zhàn)后興起了“福利國家”運(yùn)動，形成了以救助、保險(xiǎn)、福利為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社會保障體系。50B社會保障制度是社會的

“減震器”和“安全網(wǎng)”§1.2社會保障制度的理論基礎(chǔ)

一：古代：人類對理想社會的探索包含了十分豐富的社會保障思想。

（一）中國：孔子——“大同思想”千百年來廣為流傳康有為《大同書》孫中山“民生”

（二）西方：柏拉圖《理想國》，之后又出現(xiàn)了諸如：英國，莫爾《烏托邦》意大利，康帕內(nèi)拉《太陽城》；法國，傅立葉《和諧社會》；英國，歐文《勞動公社》51B§1.2社會保障制度的理論基礎(chǔ)一：古代：人大同思想

公元前500多年，孔子在《禮記》中說道：“大道之行，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)，是謂大同。”52B大同思想公元前500多年，孔子在《禮記》

二：19世紀(jì)初（一）福利國家理論：辦公共福利事業(yè)，緩和階級矛盾。社會改良思想：

德國，俾斯麥采用新歷史學(xué)派的思想主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。

英國，費(fèi)邊主義者，韋伯夫婦，“福利國家”藍(lán)圖。（二）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：通過再分配使收入均等化。

庇古：1920年《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》收入轉(zhuǎn)移：對富人征稅補(bǔ)貼窮人。（三）凱恩斯主義：國家干預(yù)1936年《就業(yè)、利息和貨幣通論》貝弗里奇報(bào)告，1942年，內(nèi)容社會保障主要由三項(xiàng)構(gòu)成，社會保險(xiǎn)+社會救濟(jì)+自愿保險(xiǎn)。原則共計(jì)六項(xiàng)。53B二：19世紀(jì)初12B

§1.3社會保障制度的萌芽（慈善事業(yè)→1601年《舊濟(jì)貧法》→1834年《新濟(jì)貧法》）一、社會成員的互濟(jì)行為二、慈善事業(yè)：恩賜（一）世俗的慈善事業(yè)（二）宗教的慈善事業(yè)54B§1.3社會保障制度的萌芽（慈善事業(yè)→16三：社會救濟(jì)：國家介入（社會政策）

（一）15、16世紀(jì)法國，官方濟(jì)貧機(jī)構(gòu)（常平倉：以工代賑）2000年泰安磁窯。（二）1601年，伊麗莎白《濟(jì)貧法》（thepoorlaw）就業(yè)保障（強(qiáng)迫勞動）+財(cái)政補(bǔ)貼（福利救濟(jì)）北洋政府時(shí)期：天津、濟(jì)南設(shè)勸業(yè)場。（三）舊《濟(jì)貧法》的原則：a、親屬責(zé)任原則（家庭照顧的原則）。b、教區(qū)救助原則（本教區(qū)居住三年以上才能得到救助）。c、政府（稅收）支持濟(jì)貧的原則

1834年新《濟(jì)貧法》。評價(jià)：仍屬于社會救濟(jì)但確立了國家承擔(dān)最后責(zé)任的原則。。55B三：社會救濟(jì)：國家介入（社會政策）

（一）15、16世紀(jì)§1.4社會保障制度的建立一：社會保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展（一）建立（標(biāo)志）德國：是世界上的一個實(shí)行社會保險(xiǎn)制度的國家。俾斯麥政府：1883《疾病社會保險(xiǎn)法》1884《工傷事故保險(xiǎn)法》1885《老年預(yù)殘帳保險(xiǎn)法》◆問題：為什么會在德國收現(xiàn)建立現(xiàn)代意義上的社會保障制度。1、經(jīng)濟(jì)上：歐洲工業(yè)革命完成，德意志統(tǒng)一后超過英、法。2、政治上：a、德國的工人運(yùn)動：一方面工人受資本家的壓迫很重；另一方面，德國盛產(chǎn)哲學(xué)家，無產(chǎn)階級思想影響工人運(yùn)動。b、鐵血宰相開拓海外殖民地，攘外必先安內(nèi)。3、理論上：新歷史主義的理論。56B§1.4社會保障制度的建立一：社會保險(xiǎn)制度的光榮與責(zé)任鐵血首相俾斯麥

俾斯麥制定了世界第一部《社會保障法》，即將全體人民的福利保障納入到國家的經(jīng)濟(jì)體系中，從而使人民的命運(yùn)與國家形成一體，打下了德意志人民團(tuán)結(jié)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而由此帶來的巨大生產(chǎn)力使得德意志走上飛速發(fā)展的道路。

57B光榮與責(zé)任鐵血首相俾斯麥俾斯麥制定了世界

（二）社會保險(xiǎn)制度發(fā)展

1、英國19世紀(jì)末20世紀(jì)初頒布了一系列法規(guī)，《國民社會保險(xiǎn)法》。2、美國1935年羅斯?！渡鐣Ｕ戏ā贰魹槭裁疵绹雠_歷史上第一部《社會保障法》？1、經(jīng)濟(jì)上：1929——1933年，經(jīng)濟(jì)大危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)增加，社會危機(jī)劇增。2、政治上：羅斯福新政。危機(jī)→政府干預(yù)+擴(kuò)張性財(cái)政政策+提高社會總需求。

a、舉辦公共工程b、擴(kuò)大社會保障開支c、拉動消費(fèi)d、促進(jìn)就業(yè)3、理論上：凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。58B（二）社會保險(xiǎn)制度發(fā)展

1、英

二：社會保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)

（一）社會保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)：互助組織

1、原始形式：互助會

古羅馬：拉奴維姆喪葬互助會（士兵）→人壽保險(xiǎn)的起源。古埃及：金字塔石匠互助會。2、中世紀(jì)（11—16世紀(jì)）基爾特（Guild）行會互助會.3、近代：德、英已具備近代社會保險(xiǎn)制度的一些基本特征。友誼會（友愛社，F(xiàn)riendSociety）工會俱樂部。我國上海人力車夫1937.5.1互助組織為社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生奠定了組織基礎(chǔ)。

（制度屬性，管理形式、項(xiàng)目設(shè)置、責(zé)任承擔(dān)）

a.非營利性保險(xiǎn)模式b.管理方式：行業(yè)、職業(yè)、地區(qū)、項(xiàng)目…c.項(xiàng)目：d、個人繳費(fèi)制度：三三制。59B

二：社會保險(xiǎn)制度的組織基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)

（一）

（二）社會保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ)：商業(yè)保險(xiǎn)

15世紀(jì)海上保險(xiǎn)（銀行、放債人、抵押貸款）17世紀(jì)中葉：火災(zāi)（英國保險(xiǎn)公司）18世紀(jì)人壽保險(xiǎn)→人身意外傷害保險(xiǎn)→健康保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)（技術(shù)體系）

愛德華·哈雷：生命表→精算技術(shù)。詹姆斯·多德森：自然保險(xiǎn)費(fèi)法→均衡保險(xiǎn)費(fèi)法；之后數(shù)學(xué)方法與位代方法；二者的區(qū)別。60B

（二）社會保險(xiǎn)制度的技術(shù)基礎(chǔ)：商業(yè)保險(xiǎn)

15世紀(jì)海上從第一張保單到世界保險(xiǎn)業(yè)的興起1666年倫敦城大火圖

伊麗莎白一世女王頒布了第一部有關(guān)海上保險(xiǎn)的法律《涉及保險(xiǎn)單的立法》

61B從第一張保單到世界保險(xiǎn)業(yè)的興起1666年倫敦城大火圖人身保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展英國數(shù)學(xué)家、天文學(xué)家埃德蒙·哈雷博士于1693年用數(shù)學(xué)方法編制了世界上第一張生命表，奠定了現(xiàn)代人壽保險(xiǎn)的數(shù)理基礎(chǔ)。

英國天文學(xué)家哈雷繪像

62B人身保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展英國數(shù)學(xué)家、天文學(xué)家埃德蒙·社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會保險(xiǎn),是指收取保險(xiǎn)費(fèi),形成社會保險(xiǎn)基金,用來對其中因年老、疾病、生育、傷殘、死亡和失業(yè)而導(dǎo)致喪失勞動能力或失去工作機(jī)會的成員提供基本生活保障的一種社會保障制度。商業(yè)保險(xiǎn)是指通過訂立保險(xiǎn)合同運(yùn)營,以營利為目的的保險(xiǎn)形式,由專門的保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營。

63B社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會保險(xiǎn),是指收取

商業(yè)保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)的比較

1.性質(zhì)、作用不同。2.立法范疇不同。3.保險(xiǎn)費(fèi)的籌集辦法不同。4.保險(xiǎn)金支付辦法不同。5.管理體制不同。64B商業(yè)保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)的比較1.性精算師簡介精算師(Actuary，拉丁語意思“經(jīng)營”)是一種處理金融風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)性職業(yè)。精算師采用數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和統(tǒng)計(jì)工具主要處理一些與保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司相關(guān)的不確定的未知事件。另外，還與雇員保險(xiǎn)金（醫(yī)療保險(xiǎn)和退休金計(jì)劃）、社會福利工程（社會保障和社會護(hù)理）有關(guān)。大部份的精算師都會于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或人壽保險(xiǎn)公司工作，工作范圍包括設(shè)計(jì)新品種的保險(xiǎn)產(chǎn)品，計(jì)算有關(guān)產(chǎn)品之保費(fèi)及所需的準(zhǔn)備金，為保險(xiǎn)公司作風(fēng)險(xiǎn)評估及制定投資方針，并定期作出檢討及跟進(jìn)。其余的精算師主要在咨詢公司(主要的客戶是規(guī)模較細(xì)的保險(xiǎn)公司及銀行)、養(yǎng)老金投資公司、醫(yī)療保險(xiǎn)公司及投資公司工作。65B精算師簡介精算師(Actuary，拉丁語意思“經(jīng)

§1.5社會保障制度的模式

19世紀(jì)40年代末→70年代初社會保障大發(fā)展，基本上形成了四種模式.

一：“投保資助”型社會保障模式（德國、美國、日本）（又名“傳統(tǒng)型”社會保障模式或“保險(xiǎn)型”社會保障模式，最早產(chǎn)生在德國”）（一）代表國家：德、美、日（二）特點(diǎn)：

1、以面向勞動者建立各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度為核心；以其他救助或福利性政策為補(bǔ)充，構(gòu)建能夠滿足社會需求的完備的社會安全網(wǎng)。2、基金來源多元化：責(zé)任共擔(dān)，個人與雇主投保+國家資助。3、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合：給付以繳費(fèi)為基礎(chǔ)。4、完全社會統(tǒng)籌：（無個人賬戶）互濟(jì)互助，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。5、基金籌集方式：現(xiàn)收現(xiàn)付。

6、長期項(xiàng)目以代際轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行66B

§德國社會保障制度評析

1.社會保障制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率為優(yōu)先原則。2.社會保障以高稅收為基礎(chǔ)。3.完善的社會保障法規(guī)在福利體系中發(fā)揮較強(qiáng)作用。5.德國社會保障人才素質(zhì)較高。4.政府在社會保障中發(fā)揮主導(dǎo)作用，各種社會力量共同參加管理。67B德國社會保障制度評析1.社會保障制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率為優(yōu)先原德國福利制度全方位國家照顧財(cái)政不堪重負(fù)德國財(cái)長史坦布律克一臉沮喪福利制度用不好，也會滋養(yǎng)“懶漢”，苦了財(cái)政。

萊比錫，兩萬人大游行抗議削減社會福利

68B德國福利制度全方位國家照顧財(cái)政不堪重負(fù)德國財(cái)“銀色海嘯”會顛覆美國社保?美國即將面臨可能導(dǎo)致其社保系統(tǒng)破產(chǎn)的“銀色海嘯。2個勞動力養(yǎng)1個老人69B“銀色海嘯”會顛覆美國社保?28B日本臨時(shí)工失業(yè)后沒保障

社會不公日益增加

經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，日本失業(yè)率不斷攀升。然而，令人震驚的是，大部分被裁員的人并沒有得到有效保障——成百上千的人不僅難以獲得失業(yè)救濟(jì)，甚至居無定所。日本的社會保障網(wǎng)已經(jīng)不適應(yīng)勞動力市場的變化，日本急需建立一個更能適應(yīng)非管制勞動環(huán)境的保障系統(tǒng)。一名日本流浪漢帶著全部家當(dāng)踽踽而行

70B日本臨時(shí)工失業(yè)后沒保障

社會不公日益增加經(jīng)濟(jì)從搖籃到墳?zāi)箍纯慈毡居卸鄵頂D71B從搖籃到墳?zāi)箍纯慈毡居卸鄵頂D30B從搖籃到墳?zāi)箍纯慈毡居卸鄵頂D72B從搖籃到墳?zāi)箍纯慈毡居卸鄵頂D31B二：“福利國家”型社會保障模式（英國、瑞典）（一）代表國家：英國、瑞典1、英國：威廉.坦普爾（1941）——貝弗里奇（1942）——許諾：戰(zhàn)勝德國后建立一套從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣＠贫取?948年7月5日是英國福利國家誕生日。這天可以取得綜合國民保險(xiǎn)與免費(fèi)醫(yī)療。工黨（1945）“福利國家”=普通福利+國家承責(zé)英國的“福利國家”型社會保障模式產(chǎn)生于艾德禮執(zhí)政時(shí)期，進(jìn)入上世紀(jì)80年代后，英國首相撒切爾夫人、梅杰、布萊爾先后對其進(jìn)行了改革。成立了保健與社會保險(xiǎn)部，主要任務(wù)是：a、全民醫(yī)療：國民醫(yī)療保健制度（農(nóng)民、及在英國居住一年以上的外國人均可獲得）b、社會保險(xiǎn)：退休金（基本+補(bǔ)助）失業(yè)、津貼（失業(yè)救濟(jì)+失業(yè)者額外津貼+疾病津貼+午餐津貼+寡婦津貼+工傷與殘障津貼+額外補(bǔ)助）、戰(zhàn)爭撫恤金。c、社會服務(wù)：社會補(bǔ)助制度：家庭津貼：孕婦、兒童、住房、疾病看護(hù)、圣誕節(jié)獎金社會救濟(jì)制度：針對特殊群體73B二：“福利國家”型社會保障模式（英國、瑞典）（一）代表國家：2、瑞典（福利國家的櫥窗）

居住權(quán)→高水平+普通型高稅收+高福利=高收入轉(zhuǎn)移“三高”：高工資、高稅收、高福利（二）特點(diǎn)：

1、實(shí)行全民保障與全面保障，待遇水平高，保障項(xiàng)目齊全，強(qiáng)調(diào)社會公平，國家為直接責(zé)任主體

2、保障金的籌集方式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付。

3、保障基金主要來自于國家稅收，福利開支基本上由政府與企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)行劫富濟(jì)貧與多繳多保相結(jié)合（基本金+補(bǔ)充金）的政策。

4、保障機(jī)構(gòu)由國家設(shè)立的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)有多層次的社會保障法院監(jiān)督執(zhí)行。小結(jié)：歐美國家社會保障制度重建（前兩種模式）（二戰(zhàn)前后）74B2、瑞典（福利國家的櫥窗）

瑞典實(shí)行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?/p>

兒童保障教育保障醫(yī)療與病休保障失業(yè)保障住房保障養(yǎng)老保障首都斯德哥爾摩

75B

瑞典實(shí)行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫葍和Ｕ鲜锥妓沟?/p>

三：“國家型”社會保障模式：（原社會主義國家——前蘇聯(lián)模式）

該模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。蘇聯(lián)：革命浪漫主義（好戰(zhàn)），愛好文學(xué)與酒精，喜歡流浪與戰(zhàn)斗。特點(diǎn)：a、受保人不繳費(fèi)任何保險(xiǎn)費(fèi)。b、社會保險(xiǎn)待遇偏高（退休金占工資的70%以上）。c、保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)多少相關(guān)聯(lián)，而與勞動貢獻(xiàn)掛鉤。d、各級工會組織代表國家政權(quán)機(jī)構(gòu)管理社會保障事宜。76B

三：“國家型”社會保障模式：（原社會主義國家——前蘇聯(lián)模式四：“儲蓄保險(xiǎn)”型社會保障模式（新加坡、智利）（一）代表國家：新