風(fēng)電工程風(fēng)機(jī)安裝招標(biāo)工程安全文明施工質(zhì)量和進(jìn)度考核管理辦法

風(fēng)電工程風(fēng)機(jī)安裝招標(biāo)工程安全文明施工質(zhì)量和進(jìn)度考核管理辦法本辦法提出的要求,并未對所有細(xì)節(jié)做出規(guī)定,也并未充分引述有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的條文，承包人應(yīng)保證所提供的產(chǎn)品符合國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)有限公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及本協(xié)議約定的精品工程的要求，如有最新版本，按最新版本執(zhí)行。目的為加強(qiáng)工程施工建設(shè)管理，提高工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理水平，確保工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同管理受控、在控，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《集團(tuán)有限公司火電項(xiàng)目精品工程創(chuàng)建及評價管理辦法》、《集團(tuán)有限公司工程管理標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)精品工程、安全、健康與環(huán)境管理、安全文明施工樣板工地檢查考評管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)發(fā)包人與承包人共同協(xié)商，本著平等自愿的原則，制定本辦法。范圍：本辦法適用于工程。安全管理3.1 安全目標(biāo)：3.1.1 安全文明管理目標(biāo)3.1.1.1 不發(fā)生重傷及以上人身事故；3.1.1.2 不發(fā)生輕傷事故；不發(fā)生群傷事故；3.1.1.3 不發(fā)生重大機(jī)械、交通、火災(zāi)事故；3.1.1.4 不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故；3.1.1.5 不發(fā)生大面積傳染和急性中毒事件；3.1.1.6 創(chuàng)無事故工程，創(chuàng)安全文明施工樣板工程。3.1.2 文明施工管理目標(biāo)3.1.2.1 現(xiàn)場設(shè)備、材料定置擺放且整潔有序，施工道路暢通無障礙；3.1.2.2 安全設(shè)施完善，安全保護(hù)裝置完好率100%；3.1.2.3 安全警示標(biāo)志齊全規(guī)范；3.1.2.4 施工現(xiàn)場做到“工完、料凈、場地清”；3.1.2.5 創(chuàng)造文明整潔的工作環(huán)境。3.1.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)3.1.3.1 杜絕噪音、粉塵污染，不損害林木、植被；3.1.3.2施工和調(diào)試階段的污（廢）水排放滿足國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定要求；工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，施工廢油回收率100%；3.1.3.3 施工區(qū)做到衛(wèi)生、干凈、整潔。3.2 施工現(xiàn)場安全管理通用要求3.2.1施工場地管理各負(fù)其責(zé)，交通運(yùn)輸?shù)缆窌惩?，各臨時生產(chǎn)設(shè)施、力能供應(yīng)裝置和材料設(shè)備堆放布置協(xié)調(diào)合理，并滿足防洪、排水、防火等各方面要求，確保整個施工場地布局緊湊合理，符合施工流程，節(jié)省用地，文明整齊。3.2.2施工承包商在其所給定的施工場地內(nèi)按照施工組織總設(shè)計和施工總平面布置圖建造臨時建筑。施工承包商不得在其給定的場地外私建、亂建臨時建筑和設(shè)施，或堆放設(shè)備、材料，更不允許占用道路作為施工場地。3.2.3 施工承包商對施工總平面布置進(jìn)行調(diào)整，若超出本工程范圍內(nèi)占用場地，應(yīng)向項(xiàng)目法人提出申請，待項(xiàng)目法人回復(fù)后方可實(shí)施。3.2.4在設(shè)備組合場及材料堆放場中設(shè)備材料的擺放，要達(dá)到安全文明施工的要求，不得隨意擺放，項(xiàng)目法人及監(jiān)理公司將定期對貨物場的擺放情況和安全文明情況進(jìn)行檢查。3.2.5材料與設(shè)備的堆放場地，應(yīng)與施工道路、施工通道相對分開，并應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施和標(biāo)志。材料、設(shè)備堆放與現(xiàn)場臨時堆放，均應(yīng)達(dá)到此類型的庫存標(biāo)準(zhǔn)。3.2.6現(xiàn)場用的力能管、線布置應(yīng)盡量采用暗敷管線，或采用臨時溝道，并有明顯的標(biāo)志。3.2.7施工承包商對其所占用的施工場地范圍內(nèi)的防火、防洪管路和排水系統(tǒng)的暢通以及保持良好的施工環(huán)境負(fù)責(zé)。3.2.8對建筑垃圾、生活垃圾及各種污水排放都要妥善處理，不得隨意亂放、亂排。施工現(xiàn)場按施工總平面布置方案設(shè)置垃圾堆放場，并進(jìn)行分類擺放，并及時進(jìn)行清運(yùn)處理，以防造成污境污染。3.2.9施工承包商應(yīng)按施工總平面布置的要求布置施工道路，以保證交通暢通,防止施工道路布置不合理造成施工運(yùn)輸中斷。3.2.10嚴(yán)禁履帶或無膠輪的特殊車輛、大型工程機(jī)械在不加路面保護(hù)的情況下在正式道路上行駛。3.2.11所有超高運(yùn)輸車輛或機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須由施工承包商統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。施工承包商的各類履帶式機(jī)械、中型壓路機(jī)械及超重件運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)入廠區(qū)或施工現(xiàn)場必須按批準(zhǔn)的、指定的路線通行，對道路、設(shè)施及地下設(shè)施造成的破壞由當(dāng)事施工承包商負(fù)責(zé)修復(fù)，承擔(dān)責(zé)任并賠償損失。任何機(jī)械不允許在電纜下面或靠近電纜的地方施工。所有車輛在施工現(xiàn)場內(nèi)的行駛速度不得超過30km／h，所有車輛必須遵守交通安全要求。3.2.12大型起吊機(jī)械必須經(jīng)檢驗(yàn)或驗(yàn)收后方可使用，檢驗(yàn)或驗(yàn)收證明應(yīng)由施工承包商向監(jiān)理公司提交，同時經(jīng)發(fā)包人起重管理專業(yè)審查，得到允許后方可使用。3.2.13進(jìn)入施工現(xiàn)場的易燃易爆物品必須按安全規(guī)程要求妥善保管、存放、使用。所有施工用氣瓶必須檢驗(yàn)合格方可使用，氣瓶充裝單位必須具備國家要求資質(zhì)，嚴(yán)禁氣瓶混裝運(yùn)輸或混裝使用或安全附件缺失，施工用氣瓶必須在監(jiān)理和項(xiàng)目法人鍋爐壓力容器安全監(jiān)督工程師處備案并接受監(jiān)督檢查與考核。3.2.14監(jiān)理工程師協(xié)助項(xiàng)目法人對本工程安全管理工作實(shí)行統(tǒng)一牽頭、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。3.2.15承包商用于本工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用具的數(shù)量、質(zhì)量和工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，必須滿足施工需要，并經(jīng)有資質(zhì)檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)符合安全規(guī)定。3.2.16出現(xiàn)由承包商原因引起的安全事故，由承包商自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。3.2.17發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承包商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報有關(guān)部門并通知監(jiān)理單位及項(xiàng)目法人同時按政府有關(guān)部門要求處理，由事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。3.2.18 業(yè)項(xiàng)目法人/承包商對事故責(zé)任有爭議時，應(yīng)按政府有關(guān)部門的認(rèn)定處理。3.3 安全職責(zé)3.3.1 監(jiān)理人職責(zé)3.3.1.1建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制，如因監(jiān)理工作失誤或安全監(jiān)督管理不到位發(fā)生事故，監(jiān)理人應(yīng)負(fù)主要安全管理責(zé)任，并接受發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)處罰。3.3.1.2在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和工作程序，并在發(fā)包人批準(zhǔn)后編制“監(jiān)理細(xì)則”。3.3.1.3 審查承包人的安全資質(zhì)、安全與健康管理工作程序文件、施工組織設(shè)計、重大施工項(xiàng)目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。3.3.1.4 監(jiān)督檢查承包人現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.3.1.5審查施工承包人大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.3.1.6 審查設(shè)計人的設(shè)計體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。3.3.1.7審查承包人編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作程序；審批單位工程開工報告。3.3.1.8審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實(shí)施。3.3.1.9協(xié)調(diào)解決各施工承包人交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應(yīng)跟蹤控制。3.3.1.10嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。3.3.1.11 協(xié)助發(fā)包人組織安全大檢查，安全文明施工檢查，并督促落實(shí)整改措施。3.3.1.12參加人身重傷以上事故和重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故以及重大廠區(qū)內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。3.3.2 發(fā)包人職責(zé)3.3.2.1負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目安全委員會，設(shè)置安監(jiān)部門和專職的安全工程師，按時組織召開會議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大安全技術(shù)問題。3.3.2.2制定建設(shè)項(xiàng)目的安全文明施工管理制度，明確工程項(xiàng)目安全管理的方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全工程項(xiàng)目安全保證體系和安全監(jiān)督體系；制定年度安全目標(biāo)和安全工作計劃，并組織實(shí)施；按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目安全工作“三同時”。3.3.2.3在組織招標(biāo)時，負(fù)責(zé)落實(shí)國家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的規(guī)定，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人簽訂合同。3.3.2.4負(fù)責(zé)向設(shè)計、施工承包人提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視、郵電通訊等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物地下工程資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；提供符合工程建設(shè)安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件。3.3.2.5 參加工程建設(shè)人身死亡事故和其他重大事故的調(diào)查處理工作。3.3.2.6對承包人在安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作上不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理或安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出撤換要求。3.3.2.7在監(jiān)理審核的基礎(chǔ)上，對承包人的安全資質(zhì)、施工安全措施審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，進(jìn)行審查，確認(rèn)符合各項(xiàng)安全要求，并監(jiān)督實(shí)施。3.3.2.8開工前對承包人負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行一般常識性的安全技術(shù)交底，說明施工場地周圍的不安全因素，并應(yīng)有完整的記錄和資料。3.3.2.9在有危險性的區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成人員易摔傷、電氣傷害等及可能引起意外傷害事故時，按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求，承包人應(yīng)設(shè)置監(jiān)護(hù)人，發(fā)包人隨時抽查、監(jiān)督承包人執(zhí)行情況。3.3.2.10發(fā)包人配合監(jiān)理人對各承包人交叉作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；對承包人安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查考核，對施工場地的安全文明施工，安全防護(hù)用具的正確使用情況，施工反“三違”情況等隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知承包人整改，必要時進(jìn)行處罰。3.3.2.11承包人單位施工人員在違反有關(guān)安全規(guī)章制度的規(guī)定時，發(fā)包人有權(quán)糾正或立即停止其工作，發(fā)包人安全監(jiān)督部門會同監(jiān)理可按《安全文明施工獎懲辦法》進(jìn)行處罰。3.3.2.12發(fā)包人在安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)過錯，如違章指揮、強(qiáng)令承包人冒險作業(yè)等，發(fā)包人將按規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行考核。3.3.3 承包人職責(zé)3.3.3.1承包人必須具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書（承包人的資質(zhì)審查由組建的資格預(yù)審委員會審查確認(rèn)），設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。全面貫徹發(fā)包人發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的管理和施工，建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。3.3.3.2 承包人服從監(jiān)理負(fù)責(zé)制的施工安全監(jiān)督管理。3.3.3.3承包人主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。3.3.3.4承包人的項(xiàng)目經(jīng)理對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)全面責(zé)任，是施工現(xiàn)場的安全第一責(zé)任人，全面貫徹發(fā)包人發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的管理和施工，做到“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）；負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工方案措施，對于大型施工項(xiàng)目應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案及安全措施，隨時消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。3.3.3.5根據(jù)集團(tuán)有限公司的相關(guān)規(guī)定，承包人施工現(xiàn)場的安全管理工作主要由承包人自己負(fù)責(zé)。必須成立現(xiàn)場施工安全委員會，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全文明施工的整體工作；配備專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。按規(guī)定參加由監(jiān)理人和發(fā)包人組織的各種安全活動和召開的安全會議。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時解決并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理委員會報告；對違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止。3.3.3.6承包人不得使用童工；非特殊技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥，承包人向發(fā)包人提供所有工作人員縣級及以上醫(yī)院的健康證明及身份證復(fù)印件。3.3.3.7承包人在承包工程時，必須執(zhí)行有關(guān)規(guī)程和施工現(xiàn)場的一切安全措施，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于現(xiàn)場文明和保證人身安全的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置各種安全標(biāo)志及安全措施，如施工點(diǎn)設(shè)置防護(hù)圍欄等。3.3.3.8向發(fā)包人提供現(xiàn)場“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管理措施，說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措施。3.3.3.9承包人在開工前必須自上而下進(jìn)行安全技術(shù)交底，全體施工人員均應(yīng)掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施交底（以簽字為準(zhǔn)）。3.3.3.10承包人在開工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)《安規(guī)》等法規(guī)考試合格后方可工作，并將考試成績報發(fā)包人安監(jiān)部門、監(jiān)理人處存檔。安全員、特種作業(yè)人員及主要技術(shù)工程人員持有政府主管部門簽發(fā)的合格證上崗，持證上崗率達(dá)到100%。3.3.3.11作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。遵守安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、消防法、治安等法規(guī)。3.3.3.12承包人在開工前應(yīng)對工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)周期。機(jī)動車輛、施工機(jī)械檔案齊全，定期檢驗(yàn)；特種設(shè)備應(yīng)取得地方政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的許可使用證件方可使用。對于大型的機(jī)械設(shè)備、腳手架等設(shè)施，在搭設(shè)、安裝完畢提交使用前，承包人應(yīng)會同發(fā)包人和監(jiān)理人共同按規(guī)定驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收及交付使用的書面手續(xù)，嚴(yán)禁在未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的情況下投入使用。3.3.3.13施工期間，承包人不得對安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌擅自拆除、移動。如因施工需要拆除移動的，必須經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。3.3.3.14承包人各種設(shè)備、物資自行看守保管，發(fā)生被盜、遺失，自然災(zāi)害等損失一律由承包人自行負(fù)責(zé)。3.3.3.15承包人必須接受行業(yè)、監(jiān)理人、發(fā)包人的依法監(jiān)督檢查、管理和指導(dǎo)，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)的不安全情況，必須立即報告發(fā)包人的安全監(jiān)督人員。承包人的負(fù)責(zé)人對監(jiān)理人、發(fā)包人安全監(jiān)督部門提出的意見必須及時整改。3.3.3.16承包人必須建立健全防汛、機(jī)械傷害、人身觸電、防止塌方傷人、高空墜落等事故應(yīng)急預(yù)案，并具有可操作性、實(shí)用性；還應(yīng)依法建立應(yīng)急救援組織。3.3.3.17承包人必須加強(qiáng)施工管理，禁止閑雜人員進(jìn)入其施工范圍內(nèi)，組織好本單位的交叉作業(yè)安全管理工作，由于承包人的設(shè)備、設(shè)施有缺陷或管理不善，在承包人施工工地范圍內(nèi)造成人身傷害事故，不論受傷害者是否是承包人的職工，承包人都將承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任及法律責(zé)任和安全責(zé)任,并接受發(fā)包人的相應(yīng)考核。3.3.3.18承包人必須按照集團(tuán)有限公司安全文明施工考核標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，做好現(xiàn)場安全文明的策劃和布置工作，在施工現(xiàn)場推廣應(yīng)用，保持現(xiàn)場整潔有序、物料碼放整齊。3.3.3.19本合同價款中單獨(dú)計列安全文明施工措施費(fèi)，承包人應(yīng)按照規(guī)定使用安全文明施工措施費(fèi)，不得挪作他用。承包人安全文明施工措施落實(shí)不到位，監(jiān)理人應(yīng)及時責(zé)成其整改，如整改后仍不到位時，監(jiān)理人或發(fā)包人有權(quán)采取補(bǔ)救措施，相應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用從安全文明施工措施費(fèi)中支出。3.3.3.20承包人必須全方位地、全過程地負(fù)責(zé)其施工安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工地和工程施工秩序良好，以避免發(fā)生人身傷害、設(shè)備損壞及火災(zāi)事故。如因承包人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，管理制度、規(guī)程不全，施工管理不善，施工人員違章作業(yè)，安全措施不力，施工機(jī)械缺陷等原因造成事故，必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報，承包人除承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和安全責(zé)任外，還應(yīng)接受發(fā)包人相應(yīng)考核(從安全保證金中扣除)。3.3.3.21按照發(fā)包人要求，對不合格的管理人員及時予以撤換；對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分分包人，承包人必須予以辭退，并應(yīng)在承發(fā)包合同中明確規(guī)定。3.3.3.22承包人有權(quán)拒絕執(zhí)行發(fā)包人、監(jiān)理人違反法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)包人規(guī)章制度的違章指揮指令，并向安委會匯報情況；如果錯誤的執(zhí)行了“違章指揮指令”造成事故，承包人將承擔(dān)直接責(zé)任和主要責(zé)任。3.4 考核處罰3.4.1 違反目標(biāo)處罰3.4.1.1 施工期間發(fā)生重、特大傷亡事故，執(zhí)行事故調(diào)查部門意見。3.4.1.2 發(fā)生死亡事故1000000元/人次。3.4.1.3 發(fā)生重傷事故500000元/次。3.4.1.4 發(fā)生重大設(shè)備事故、施工機(jī)械事故50000元/次。3.4.1.5 發(fā)生重大火災(zāi)事故50000元/次。3.4.1.6 施工現(xiàn)場發(fā)生重大交通事故20000元/次。3.4.1.7 發(fā)生一般設(shè)備或一般火災(zāi)事故（重復(fù)發(fā)生加倍處罰）2000元/次。3.4.1.8 發(fā)生一般誤操作事故（重復(fù)發(fā)生加倍處罰）5000元/次。3.4.1.9發(fā)生帶負(fù)荷拉、合隔離開關(guān)，帶電掛（合）接地線（接地刀閘），帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）等]惡性誤操作事故（重復(fù)性發(fā)生加倍處罰）10000元/次。3.4.1.10 發(fā)生輕傷事故2000元/次。3.4.1.11 嚴(yán)重未遂事故2000元/次。3.4.2 違章處罰3.4.2.1 高空作業(yè)類3.4.2.1.1高空作業(yè)未經(jīng)過培訓(xùn)，無有效證件上崗200元/次。3.4.2.1.2高處作業(yè)不正確佩掛安全帶100元/次。3.4.2.1.3高空拋擲工具、材料及其它物品200元/次。3.4.2.1.4高空作業(yè)工器具無防墜落措施，易落件清理不及時，沒有防落物措施100元/次。3.4.2.1.5高空作業(yè)臨空面沒有設(shè)置臨時欄桿等防護(hù)措施200元/次3.4.2.1.6發(fā)生高空落物未造成人員傷害和其它損失的（造成人身傷害和其它損失的按事故處理）200元/次。3.4.2.1.7高處作業(yè)危險區(qū)下方未按規(guī)定裝設(shè)牢固安全網(wǎng)、保護(hù)棚，垂直交叉作業(yè)無隔離防護(hù)措施200元/處。3.4.2.1.8發(fā)生高空墜落（造成傷害的另按事故處罰）500元/次。3.4.2.1.9冬季高處作業(yè)無防滑措施100元/處。3.4.2.1.10在高處平臺邊緣、孔洞邊緣等容易發(fā)生高空墜落的場所倚坐欄桿休息100元/處。3.4.2.1.11惡劣天氣安排室外高處作業(yè)100元/處。3.4.2.2腳手架與架板類3.4.2.2.1使用的腳手架未經(jīng)驗(yàn)收或無合格證200元/處。3.4.2.2.2在人行道上架設(shè)的腳手架影響通行作業(yè)100元/處。3.4.2.2.3用鋼模板代替架板100元/處。3.4.2.2.4腳手板未采取固定措施100元/處。3.4.2.2.5腳手架沒有搭設(shè)合格的平臺、通道、腰欄、踢腳板及人員上下爬梯100元/處。3.4.2.2.6坡道無雙欄桿或防滑措施100元/處。3.4.2.2.7腳手架上堆物超過其承載能力200元/處。3.4.2.3安全網(wǎng)類3.4.2.3.1按規(guī)定該掛設(shè)安全網(wǎng)的地方?jīng)]有掛設(shè)及懸掛高度不合格500元/處。3.4.2.3.2安全網(wǎng)破損或不合格200元/處。3.4.2.4遮欄、護(hù)欄、圍欄、警示牌3.4.2.4.1孔（洞）、溝道無防護(hù)措施200元/處。3.4.2.4.2施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)安全標(biāo)示牌、警告牌而未設(shè)者100元/處。3.4.2.4.3陽臺、樓板屋面等施工區(qū)域工作無安全防護(hù)欄桿、警示牌等安全防護(hù)措施,或措施不可靠200元/次。3.4.2.4.4現(xiàn)場挖坑、斷路未裝設(shè)明顯警示牌或安全圍欄，夜間無警告指示燈100元/處。3.4.2.5安全工器具、防護(hù)用具類3.4.2.5.1使用無三證（入網(wǎng)證、合格證、鑒定證）的安全工器具、防護(hù)用具200元/件。3.4.2.5.2安全工器具或防護(hù)用具缺少檢驗(yàn)合格證或過期失效100元/件。3.4.2.5.3梯子架設(shè)不穩(wěn)固，梯子端部無防滑裝置，人字梯無限制開度的拉繩100元/次。3.4.2.5.4電動工器具金屬外殼沒有可靠接地100元/次。3.4.2.6 個人防護(hù)類3.4.2.5.1 進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽（辦公室、控制室、值班室、施工班組的休息室除外）元/人.次。3.4.2.5.2安全帽不合格或佩戴不規(guī)范50元/次。3.4.2.5.3使用不合格勞保用品或工器具100元/次。3.4.2.5.4作業(yè)人員沒有按規(guī)定佩戴防護(hù)眼鏡或沒有防觸電措施進(jìn)行作業(yè)100元/次。3.4.2.6事故機(jī)械類3.4.2.6.1大中型起重機(jī)械告知書、安全使用證、安裝拆除資質(zhì)證未報審3000元/件。3.4.2.6.2對新裝、拆遷、大修后的起重機(jī)械，在使用前未按要求邀請技術(shù)監(jiān)督局檢驗(yàn)和進(jìn)行靜負(fù)荷及動負(fù)荷試驗(yàn)2000元/件。3.4.2.6.3特種作業(yè)人員不持證上崗（如：無證駕駛車輛、操作起重機(jī)械、非起重工指揮吊車作業(yè)、非起架工搭設(shè)或拆除腳手架、非電工從事電氣作業(yè)等）200元/次。3.4.2.6.4施工機(jī)械安全保護(hù)裝置不全、失靈300元/處。3.4.2.6.5旋轉(zhuǎn)機(jī)械無防護(hù)罩或防護(hù)罩不合格200元/處。3.4.2.6.6施工機(jī)械無安全操作規(guī)程200元/處。3.4.2.6.7起重作業(yè)不按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行500元/次。3.4.2.6.8起吊、懸掛重物鋼絲繩在棱角處未采取有效保護(hù)措施300元/次。3.4.2.6.9使用不合格的起吊索具500元/次。3.4.2.6.10起吊重物時，吊物上有人或有浮置物500元/次。3.4.2.6.11用欄桿、金屬架桿或腳手架作起吊承力點(diǎn)200元/次。3.4.2.6.12手拉葫蘆的起重鏈雙股改單股使用或直接捆綁重物300元/次。3.4.2.6.13在帶電設(shè)備或高壓線附近進(jìn)行起吊作業(yè)未辦理安全作業(yè)票，安全距離不夠沒有采取措施500元/處。3.4.2.6.14酒后駕駛車輛或操作施工機(jī)械500元/次。3.4.2.6.15在吊物及機(jī)械起重臂下行走、站立或作業(yè)100元/次。3.4.2.6.16乘坐非載人吊籠200元/次。3.4.2.7施工用電類3.4.2.7.1刀閘、插座無蓋、破損，帶電部分裸露、防雨、防潮措施不力，所用保險不規(guī)100元/處。3.4.2.7.2電源箱內(nèi)接線不規(guī)范，不使用專用插頭，配電箱進(jìn)出電線未固定，門未關(guān),設(shè)備老化超負(fù)荷使用100元/處。3.4.2.7.3擅自搭接電源100元/處。3.4.2.7.4未按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器、漏電保護(hù)器未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)或漏電保護(hù)裝置失靈200元/處。3.4.2.7.5電氣設(shè)備及設(shè)施，未按規(guī)定裝設(shè)接地或接零保護(hù)100元/處。3.4.2.7.6在電纜溝、隧道、夾層內(nèi)作業(yè)不使用行燈照明100元/處。3.4.2.7.7配電箱不符合三級配電兩級保護(hù)的要求，未采用三相五線制100元/處。3.4.2.7.8配電箱違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的接線要求100元/處。3.4.2.7.9配電箱安裝不可靠，周圍雜草、雜物多100元/處。3.4.2.7.10金屬容器內(nèi)或潮濕場所未使用規(guī)定的安全電壓照明燈具100元/處。3.4.2.8焊接作業(yè)類3.4.2.8.1氧氣、乙炔瓶混運(yùn)、混放、混用或安全距離不夠500元/處。3.4.2.8.2電焊機(jī)一、二次電源線裸露，氧氣、乙炔膠管破損或漏氣200元/處。3.4.2.8.3電焊機(jī)金屬外殼沒有可靠接地200元/處。工種交叉作業(yè)等安全施工措施的審查、監(jiān)督200元/次。3.4.2.14.16發(fā)生嚴(yán)重違章、惡性未遂、重大險情以及事故后，隱瞞不報、謊報或遲報、故意破壞事故現(xiàn)場或以各種方式阻撓事故調(diào)查、拒絕提供事故情況和資料者500元/次。3.4.2.14.17事故報告不及時，調(diào)查不清楚，處理不嚴(yán)肅，未整改落實(shí)、建檔立案300元/次。3.4.2.14.18消防、保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)不健全，未制定嚴(yán)格的管理制度，沒有編制消防保衛(wèi)計劃及措施200元/項(xiàng)。3.4.2.14.19 沒有建立大型設(shè)備的各種管理制度300元/次。3.4.2.14.20 防洪、防內(nèi)澇機(jī)構(gòu)不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案，物資準(zhǔn)備不充足200元/次。3.4.2.14.21 沒有明確責(zé)任制，未組織義務(wù)消防隊(duì)，重要場所未設(shè)保安人員和應(yīng)急措施元/項(xiàng)。3.4.2.15 其他類3.4.2.15.1危及人身安全被通知停工項(xiàng)目5000元/次。3.4.2.15.2夜間作業(yè)或在黑暗區(qū)域內(nèi)作業(yè)照明不足影響施工和安全100元/處。3.4.2.15.3任意在樓板、平臺及墻壁上開孔200元/處。3.4.2.15.4隨意拆除（變更）、破壞現(xiàn)場安全設(shè)施（未造成后果者）100元/處。3.4.2.15.5在帶電裸露體附近作業(yè)未采取可靠的防觸電措施100元/處。3.4.2.15.6因忽視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危急情況而不采取有效措施，造成一定后果的500元/次。3.4.2.15.7其他違反國家、行業(yè)、工程管理標(biāo)準(zhǔn)、制度的行為，視其嚴(yán)重程度50-2000元/次。3.4.2.16 文明管理類3.4.2.16.1不服從安監(jiān)部門管理（安監(jiān)人員在行使職權(quán)：糾正違章或進(jìn)行事故調(diào)查處理分析時,進(jìn)行粗暴干涉、無理狡辯、指責(zé)、漫罵等），視其情節(jié)嚴(yán)重程度300—5000元/次。3.4.2.16.2 施工現(xiàn)場打架斗毆1000元/次。3.4.2.16.3 酒后上班（令其退出施工現(xiàn)場）200元/次。3.4.2.16.4野蠻施工：挖斷電纜、管道，拋擲架桿、架板、模板但沒造成嚴(yán)重后果100元/次。3.4.2.16.5 在施工現(xiàn)場隨意大小便、流動抽煙或衣冠不整（已影響他人）500元/次。質(zhì)量管理4.1質(zhì)量目標(biāo)4.1.1總體目標(biāo)：按期通過達(dá)標(biāo)投產(chǎn)初驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)；達(dá)到精品工程要求的質(zhì)量指標(biāo)。4.1.2具體目標(biāo)4.1.2.1達(dá)標(biāo)投產(chǎn)一次通過。4.1.2.2機(jī)組主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)達(dá)到精品工程要求的質(zhì)量指標(biāo)基準(zhǔn)值。4.1.2.3實(shí)現(xiàn)工程施工質(zhì)量評價得分>92分。4.1.2.4實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）無工程質(zhì)量事故；（2）零缺陷移交生產(chǎn)；（3）實(shí)現(xiàn)無基建痕跡移交；（4）……。4.1.2.5實(shí)現(xiàn)“三個一次成功”，即：（1）廠用電受電一次成功；（2）機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電一次成功；（3）機(jī)組（逆變單元）240小時一次成功。4.2 質(zhì)量職責(zé)4.2.1 監(jiān)理人職責(zé)4.2.1.1組織發(fā)包人及其他有關(guān)各方對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對承包人在承包人“投標(biāo)文件”中所作承諾進(jìn)行全面落實(shí)。4.2.1.2組織發(fā)包人及其他有關(guān)各方對承包人編制的施工組織設(shè)計（施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書等）的合理性進(jìn)行審核。4.2.2 發(fā)包人職責(zé)4.2.2.1參加監(jiān)理人組織的工程質(zhì)量驗(yàn)收，對承包人在承包人“投標(biāo)文件”中所作承諾進(jìn)行全面落實(shí)。4.2.2.2參加監(jiān)理人組織的由承包人編制的施工組織設(shè)計（施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書等）審核。4.2.3 承包人職責(zé)4.2.3.1承包人嚴(yán)格遵守國家級、部級及大唐集團(tuán)公司的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計院設(shè)計的施工圖紙、技術(shù)說明書和其他有關(guān)文件進(jìn)行施工。4.2.3.2承包人嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對由自己采購的裝置性材料、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，按規(guī)定100％報驗(yàn)。并對提供的檢驗(yàn)、試驗(yàn)報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。4.2.3.3承包人嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收程序，對隱蔽工程、大型設(shè)備吊裝、重要工程(主控樓、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、集電線路、送出線路、本端和對端間隔等)均必須經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包人驗(yàn)收。4.2.3.4承包人對所承擔(dān)的工程，不論是否經(jīng)過發(fā)包人質(zhì)量驗(yàn)收，對所發(fā)生的施工管理事故均應(yīng)負(fù)全責(zé)，不能以處理質(zhì)量事故為理由，提出增減費(fèi)用或推遲總進(jìn)度的要求，在任何情況下，都不能使最終工程質(zhì)量和工期受到影響，造成隱患。否則，發(fā)包人有權(quán)要求承包人返修，并保證工期，所發(fā)生的費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)。4.2.3.5承包人必須認(rèn)真編制施工組織設(shè)計（施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書）。該文件務(wù)必于工程開工前14天報請監(jiān)理和發(fā)包人，由監(jiān)理和發(fā)包人組織有關(guān)各方，對其合理性進(jìn)行審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。當(dāng)遇特殊情況如冬、雨季施工、采用新工藝施工必須另編作業(yè)指導(dǎo)書。承包人至少應(yīng)提供以下施工組織設(shè)計（施工方案）：（1）施工組織設(shè)計；（2）施工專業(yè)組織設(shè)計；（3）升壓站場區(qū)開挖及基礎(chǔ)施工；（4）升壓站主體結(jié)構(gòu)工程；（5）風(fēng)力發(fā)電機(jī)基礎(chǔ)施工；（6）風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔筒吊裝；（7）輸出線路桿塔基礎(chǔ)施工；（8）送出線路塔架安裝；（9）箱式變壓器基礎(chǔ)施工；（10）35KV集電線路桿塔基礎(chǔ)施工；（11）35KV集電線路桿塔安裝；（12）保溫、油漆施工；（13）主變壓器就位、檢查；（14）電纜施工；（15）封閉式組合電器（GIS）安裝；4.2.3.6 承包人在施工過程中不得違反施工規(guī)范和施工工藝。4.2.3.7 承包人必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改設(shè)計,不得偷工減料,承包人在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的,應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議，并經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包人正式批復(fù)后實(shí)施。4.3 考核4.3.1承包人對自己采購的裝置性材料、設(shè)備未進(jìn)行檢驗(yàn)和100％報驗(yàn)，每發(fā)現(xiàn)一起罰款人民幣500元；未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格材料在工程上使用者，每發(fā)現(xiàn)一起考核人民幣2000元，并承擔(dān)返工損失。對影響節(jié)點(diǎn)工期者，在此基礎(chǔ)上另行考核。4.3.2承包人提供的檢驗(yàn)、試驗(yàn)報告有造假行為，每發(fā)現(xiàn)一起，考核人民幣2000～3000元，如對安全生產(chǎn)有影響或留下隱患，則按質(zhì)量事故處理。4.3.3 發(fā)包人或監(jiān)理人每發(fā)現(xiàn)一起質(zhì)量缺陷，考核人民幣200～500元。4.3.4 工程質(zhì)量總體評價得分小于92分時，每低1分，考核10000元。4.3.5承包人對隱蔽工程沒有經(jīng)過監(jiān)理和發(fā)包人驗(yàn)收簽字而私自隱蔽者，除無條件返工外每起考核人民幣2000～5000元，并承擔(dān)由此帶來的一切后果。4.3.6在質(zhì)量驗(yàn)收中一次合格率未達(dá)100％，每起考核人民幣500～1000元。對三級以下驗(yàn)收項(xiàng)目的抽檢中，如果抽檢復(fù)核不合格而承包人已通過自檢（合格或優(yōu)良），每發(fā)生一起罰款人民幣200～500元。4.3.7單位（分部、單項(xiàng)）工程施工結(jié)束,申請進(jìn)行三級檢查時,若承包人資料填寫不規(guī)范.不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，考核100～300元/次。4.3.8每月進(jìn)行工程質(zhì)量統(tǒng)計報表填報時，若項(xiàng)目已評定完質(zhì)量等級，而資料尚未有或還未完善的，考核100～300元/次。4.3.9承包人在施工中未做好防止二次污染的措施或措施不得力的，考核100～200元/次。4.3.10施工中發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故，每發(fā)生一起，責(zé)任單位除承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外，視損失的大小給以該單位一次性考核10000元～20000元，損失超過50萬元的，加倍罰款。4.3.11施工中發(fā)生一般性事故，每發(fā)生一起，責(zé)任單位除承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外，視損失的大小給以該單位一次性考核1000元～5000元。4.3.12承包人沒有編制施工組織設(shè)計（施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書）或施工組織設(shè)計還未經(jīng)監(jiān)理人組織審核批準(zhǔn)即進(jìn)行施工的，每發(fā)生一起