建設(shè)工程合同管理法規(guī)課件

10建設(shè)工程合同管理法規(guī)一、合同法概述二、建設(shè)工程合同10建設(shè)工程合同管理法規(guī)一、合同法概述1一、合同法概述1.合同和合同法的概念《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)合同的概念作了如下規(guī)定：合同：平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同法：法律規(guī)范的總稱一、合同法概述1.合同和合同法的概念22.《中華人民共和國(guó)合同法》合同法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》于1999年10月1日起開(kāi)始施行。2.《中華人民共和國(guó)合同法》合同法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的調(diào)整平33.合同的分類按《合同法》的基本分類：15種買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈(zèng)與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運(yùn)輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉(cāng)儲(chǔ)合同，委托合同，行紀(jì)合同，居間合同。3.合同的分類按《合同法》的基本分類：15種4二、建設(shè)工程合同1建設(shè)工程合同的概念和特征2建設(shè)工程合同的類型3建設(shè)工程合同管理的基本原則4建設(shè)工程合同的訂立程序5建設(shè)工程合同的內(nèi)容6建設(shè)工程合同的形式7建設(shè)工程合同示范文本8違反建設(shè)工程合同的責(zé)任9合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止10合同糾紛的處理11建設(shè)工程合同的索賠二、建設(shè)工程合同1建設(shè)工程合同的概念和特征51建設(shè)工程合同的概念和特征（1）概念建設(shè)工程合同是發(fā)包人支付工程價(jià)款，承包人進(jìn)行工程建設(shè)的合同。合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及違約時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。（2）特征合同客體的特殊性合同主體的嚴(yán)格性合同形式的特殊性合同監(jiān)督管理的特殊性1建設(shè)工程合同的概念和特征（1）概念62建設(shè)工程合同的類型根據(jù)合同客體的性質(zhì)分類建設(shè)工程可行性研究合同；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同；建設(shè)工程監(jiān)理合同；建筑安裝和裝飾工程施工合同；勞務(wù)合同和技術(shù)服務(wù)合同；物資采購(gòu)合同根據(jù)承發(fā)包的工程范圍分類建設(shè)工程總承包合同；建設(shè)工程承包合同；建設(shè)工程分包合同根據(jù)合同價(jià)款的確定方式分類總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本酬金合同2建設(shè)工程合同的類型根據(jù)合同客體的性質(zhì)分類73建設(shè)工程合同管理的基本原則（1）符合法律法規(guī)的原則（2）平等自愿的原則（3）公平原則（4）誠(chéng)實(shí)信用的原則（5）等價(jià)有償?shù)脑瓌t3建設(shè)工程合同管理的基本原則（1）符合法律法規(guī)的原則84建設(shè)工程合同的訂立程序（1）要約邀請(qǐng)（2）要約（3）承諾4建設(shè)工程合同的訂立程序（1）要約邀請(qǐng)9（1）要約邀請(qǐng)①概念：是指建設(shè)工程招標(biāo)人希望投標(biāo)人向自己提出訂立建設(shè)工程合同建議的意思表示。②目的：為了尋求訂立合同的最優(yōu)目標(biāo)和方案及最佳人選，希望投標(biāo)人向自己提出訂立合同的建議。③方式：建設(shè)工程招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)。（1）要約邀請(qǐng)①概念：是指建設(shè)工程招標(biāo)人希望投標(biāo)人向自己提出10（2）要約①概念：是指建設(shè)工程投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人提出訂立建設(shè)工程合同建議的意思表示。②目的：希望與招標(biāo)人訂立建設(shè)工程合同。③方式：投標(biāo)人編制和遞交投標(biāo)文件。（2）要約①概念：是指建設(shè)工程投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人提出11（3）承諾①概念：指建設(shè)工程招標(biāo)人完全同意和接受中標(biāo)的投標(biāo)文件的意思表示。②目的：招標(biāo)人為了與中標(biāo)的投標(biāo)人訂立合同。③方式：招標(biāo)人定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（3）承諾①概念：指建設(shè)工程招標(biāo)人完全同意和接受中標(biāo)的投標(biāo)文125建設(shè)工程合同的內(nèi)容

當(dāng)事人的名稱或姓名和場(chǎng)所標(biāo)的數(shù)量質(zhì)量?jī)r(jià)款或報(bào)酬履行期限、地點(diǎn)和方式違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法（協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟）5建設(shè)工程合同的內(nèi)容136合同的形式（1）書(shū)面形式(建設(shè)工程)（2）口頭形式（3）其他形式6合同的形式（1）書(shū)面形式(建設(shè)工程)14（1）書(shū)面形式①概念：指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。②條件：第一，法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式；第二，當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的。

（1）書(shū)面形式①概念：15（2）口頭形式①概念：指當(dāng)事人只用語(yǔ)言為意思表示，通過(guò)對(duì)話方式確定相互之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。②適用范圍：交易金額小、內(nèi)容簡(jiǎn)單、能夠及時(shí)結(jié)清的合同關(guān)系。（2）口頭形式①概念：指當(dāng)事人只用語(yǔ)言為意思表示，通過(guò)對(duì)話方16（3）其他形式公證形式:當(dāng)事人約定。以國(guó)家公證機(jī)關(guān)對(duì)合同內(nèi)容加以審查公證的方式訂立合同時(shí)所采取的一種合同形式。鑒證形式:以國(guó)家合同管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查而訂立合同的一種形式。批準(zhǔn)形式:指法律規(guī)定某些類別的合同須經(jīng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能生效的一種合同形式。

登記形式:指當(dāng)事人依照法律規(guī)定，將合同提交主管機(jī)關(guān)等記而訂立合同的一種方式。

（3）其他形式公證形式:當(dāng)事人約定。以國(guó)家公證機(jī)關(guān)對(duì)合同內(nèi)容177建設(shè)工程合同示范文本（1）概念合同示范文本是針對(duì)當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律常識(shí)，由建設(shè)部、國(guó)家工商總局和行業(yè)協(xié)會(huì)制定，旨在指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同的一種方式。7建設(shè)工程合同示范文本（1）概念18（2）分類《建設(shè)工程施工合同文本》《建設(shè)工程勘察合同文本》《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同文本》《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》《FIDIC合同文本》（2）分類《建設(shè)工程施工合同文本》198違反建設(shè)工程合同的責(zé)任（1）概念指建設(shè)工程合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。8違反建設(shè)工程合同的責(zé)任（1）概念20（2）承擔(dān)違約責(zé)任的方式①繼續(xù)履行違反合同的當(dāng)事人不論是否承擔(dān)了賠償金或者違約責(zé)任，都必須根據(jù)對(duì)方的要求，在自己能夠履行的條件下，對(duì)合同未履行的部分繼續(xù)履行。除外情形（3種）法律上或者事實(shí)上不能履行；債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過(guò)高；債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。

（2）承擔(dān)違約責(zé)任的方式①繼續(xù)履行21②采取補(bǔ)救措施

指我國(guó)民法通則和合同法中所確定的，在當(dāng)事人違反合同的事實(shí)發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴(kuò)大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、更新制作、退貨、減少價(jià)格或者報(bào)酬等措施，以給權(quán)利人彌補(bǔ)或者挽回?fù)p失的責(zé)任形式。采取補(bǔ)救措施的責(zé)任形式，主要發(fā)生在質(zhì)量不符合約定的情況下。②采取補(bǔ)救措施22③賠償損失

損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的因違反合同可能造成的損失。④支付違約金

當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。③賠償損失239合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止（1）合同變更當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。

（2）有關(guān)合同變更法律規(guī)定僅指合同內(nèi)容和客體的變更，不包括合同主體的變更。建設(shè)工程合同的變更是通過(guò)工程簽證來(lái)加以確認(rèn)的，實(shí)際上就是工程承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失等事項(xiàng)所達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)雙方書(shū)面確認(rèn)的工程簽證，將成為工程結(jié)算或工程索賠的依據(jù)。

9合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止（1）合同變更24（3）合同的轉(zhuǎn)讓（主體變更）合同轉(zhuǎn)讓是指合同一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為。

①債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利合同債權(quán)人通過(guò)協(xié)議將其債權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的行為。三種情形不得轉(zhuǎn)讓根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；根據(jù)當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。（3）合同的轉(zhuǎn)讓（主體變更）25②債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的情況。債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)移給第三人的必須經(jīng)債權(quán)人的同意，否則，這種轉(zhuǎn)移不發(fā)生法律效力。③權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓

當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。

②債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)26（4）合同的終止①概念：指合同當(dāng)事人雙方依法使相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止。②合同終止的原因債務(wù)已經(jīng)按照約定履行合同解除約定解除法定解除（4）合同的終止①概念：指合同當(dāng)事人雙方依法使相互間的權(quán)利義27法定解除因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍然未履行；當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；法律規(guī)定的其他情形。法定解除因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；2810合同糾紛的處理（1）合同糾紛概念：是指在合同履行中雙方當(dāng)事人對(duì)權(quán)利和義務(wù)所發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，或稱爭(zhēng)議。（2）合同糾紛的處理方式

和解（協(xié)商）

調(diào)解仲裁訴訟

10合同糾紛的處理（1）合同糾紛概念：是指在合同履行中雙方29和解：指合同糾紛發(fā)生后，由合同當(dāng)事人就合同爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行磋商，雙方都做出一定的讓步，在彼此都認(rèn)為可以接受的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議的方式。調(diào)解：指合同當(dāng)事人自愿將合同爭(zhēng)議提交給一個(gè)第三者，在第三者的主持下進(jìn)行協(xié)商的方式。和解：30仲裁（1）概念：

仲裁亦稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭(zhēng)議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。

（2）仲裁的原則：自愿；公平合理；依法獨(dú)立；一裁終局制；仲裁31仲裁協(xié)議（1）仲裁協(xié)議的類型①當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生前訂立，表示愿意將將來(lái)發(fā)生的爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)解決的協(xié)議。②當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后訂立，表示愿意將合同爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)解決的協(xié)議。（2）仲裁協(xié)議的內(nèi)容①請(qǐng)求仲裁的意思表示；②仲裁事項(xiàng)；③選定的仲裁委員會(huì)。

仲裁協(xié)議（1）仲裁協(xié)議的類型32訴訟指當(dāng)事人為了解決合同糾紛而依法向人民法院提出請(qǐng)求的訴訟行為。注意：仲裁和訴訟只能選擇一種，即選擇了仲裁就不能再選擇訴訟。（一裁終局制）訴訟指當(dāng)事人為了解決合同糾紛而依法向人民法院提出請(qǐng)求的訴訟行3311建設(shè)工程合同的索賠一、概述二、索賠程序三、案例分析11建設(shè)工程合同的索賠一、概述34一、概述1、索賠的含義索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是由于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予經(jīng)濟(jì)或時(shí)間上的補(bǔ)償要求。2、索賠的特征索賠是雙向的。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠是一種未經(jīng)確認(rèn)的單方行為。一、概述1、索賠的含義35

3、索賠的起因

（1）合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均（2）施工條件變化（3）工程變更（4）工期拖延（5）業(yè)主違約（6）合同缺陷（7）國(guó)家法令的變更

3、索賠的起因（1）合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均364、我國(guó)工程索賠的現(xiàn)狀(了解)索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠及索賠管理的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有引起足夠的重視。對(duì)索賠概念普遍存在模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。索賠專門人才缺乏。索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏。4、我國(guó)工程索賠的現(xiàn)狀(了解)375、索賠的分類

（1）按索賠當(dāng)事人分類承包商與業(yè)主間的索賠施工索賠承包商與分包商間的索賠

承包商與供貨商間的索賠商務(wù)索賠承包商與保險(xiǎn)公司的索賠5、索賠的分類

（1）按索賠當(dāng)事人分類38（2）按索賠的依據(jù)分類合同內(nèi)索賠以合同條款為依據(jù)，在合同中有明文規(guī)定的索賠。合同外索賠一般難于直接從合同的某條款中找到依據(jù),但可以從對(duì)合同條件的合理推斷或同其他的有關(guān)條款聯(lián)系起來(lái)論證該索賠屬合同規(guī)定的索賠。道義索賠無(wú)合同和法律依據(jù),承包商認(rèn)為自己在施工中確定遭到很大損失,要想得到優(yōu)惠性質(zhì)的額外付款,只有在遇到通情達(dá)理的業(yè)主時(shí)才有希望成功。（2）按索賠的依據(jù)分類39（3）按索賠目的分類工期索賠：要求延長(zhǎng)工期費(fèi)用索賠：要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（3）按索賠目的分類40二、索賠程序

承包人的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€(gè)步驟：（1）發(fā)出索賠意向通知（2）遞交索賠報(bào)告（3）工程師審核索賠報(bào)告（4）施工索賠的解決二、索賠程序

承包人的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€(gè)步驟：41（1）發(fā)出索賠意向通知承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。（2）遞交索賠報(bào)告

索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。（1）發(fā)出索賠意向通知42（3）工程師審核索賠報(bào)告

①工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)②索賠成立條件事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失；造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。上述三個(gè)條件沒(méi)有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。（3）工程師審核索賠報(bào)告

①工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)43（4）工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償（5）工程師索賠處理決定工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作出進(jìn)一步要求，則視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。（4）工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償44（6）業(yè)主審查索賠處理當(dāng)工程師確定的索賠超過(guò)其權(quán)限范圍時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)。（7）承包人是否接受最終索賠處理承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就會(huì)導(dǎo)致合同爭(zhēng)議。通過(guò)協(xié)商雙方達(dá)到互諒互讓的解決方案，是處理爭(zhēng)議的最理想方式。如達(dá)不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁解決。（6）業(yè)主審查索賠處理45三、案例分析【案例1】某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，由此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多，經(jīng)測(cè)算影響工期3個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行，按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。問(wèn)題1：該項(xiàng)施工索賠能否成立？為什么？問(wèn)題2：在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面？三、案例分析【案例1】46答案：（1）該項(xiàng)施工索賠能成立。施工中在合同未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，屬于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來(lái)的勘察有很大差異，屬于甲方的責(zé)任范圍。（2）本事件使承包商由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，相應(yīng)產(chǎn)生額外工程費(fèi)用，因此，應(yīng)包括費(fèi)用索賠和工期索賠。

答案：47某工程項(xiàng)目在一個(gè)關(guān)鍵工作面上發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件：事件1：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障；事件2：應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；事件3：6月7日到6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了罕見(jiàn)的特大暴雨；事件4：6月11日到6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷?！景咐?】某工程項(xiàng)目在一個(gè)關(guān)鍵工作面上發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件：【案例248問(wèn)題：1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?2．承包商按規(guī)定的索賠程序針對(duì)上述4項(xiàng)臨時(shí)停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說(shuō)明每項(xiàng)事件工期和費(fèi)用索賠能否成立？為什么？問(wèn)題：1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?49【案例3】某房屋建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：事件1：施工單位在土方工程填筑時(shí)，發(fā)現(xiàn)取土區(qū)的土壤含水量過(guò)大，必須經(jīng)過(guò)晾曬后才能填筑，工期延誤10天。事件2：基坑開(kāi)挖深度為3m，施工組織設(shè)計(jì)中考慮的放坡系數(shù)為0.3（已經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)）。施工單位為避免坑壁塌方，開(kāi)挖時(shí)加大了放坡系數(shù)，使土方開(kāi)挖量增加，導(dǎo)致工期延誤3天。事件3：施工單位在主體鋼結(jié)構(gòu)吊裝安裝階段發(fā)現(xiàn)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)上缺少相應(yīng)的預(yù)埋件，經(jīng)查實(shí)是由于土建施工圖紙遺漏該預(yù)埋件的錯(cuò)誤所致。返工處理造成工期延誤8天?！景咐?】某房屋建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：50事件4：建設(shè)單位采購(gòu)的設(shè)備沒(méi)有按計(jì)劃時(shí)間到場(chǎng)，施工受到影響，施工單位一臺(tái)大型起重機(jī)、兩臺(tái)自卸汽車(載重5t、8t各一臺(tái))閑置5天，工期延誤5天。事件5：某分項(xiàng)工程由于建設(shè)單位提出工程使用功能的調(diào)整，須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更后，經(jīng)確認(rèn)造成工期延誤2天。上述事件發(fā)生后，施工單位及時(shí)向建設(shè)單位造價(jià)工程師提出索賠要求。問(wèn)題1．分析以上各事件中造價(jià)工程師是否應(yīng)該批準(zhǔn)施工單位的索賠要求?為什么?

2．造價(jià)工程師應(yīng)批準(zhǔn)的工程延期是多少天?事件4：建設(shè)單位采購(gòu)的設(shè)備沒(méi)有按計(jì)劃時(shí)間到場(chǎng)，施工受到影響，51解答：1．事件1不應(yīng)該批準(zhǔn)。這是施工單位應(yīng)該預(yù)料到的(屬施工單位的責(zé)任)。事件2不應(yīng)該批準(zhǔn)。施工單位為確定安全，自行調(diào)整施工方案(屬施工單位的責(zé)任)。事件3應(yīng)該批準(zhǔn)。這是由于土建施工圖紙中錯(cuò)誤造成的(屬建設(shè)單位的責(zé)任)。事件4應(yīng)該批準(zhǔn)。

是由建設(shè)單位采購(gòu)的設(shè)備沒(méi)按計(jì)劃時(shí)間到場(chǎng)造成的(屬建設(shè)單位的責(zé)任)。事件5應(yīng)該批準(zhǔn)。由于建設(shè)單位設(shè)計(jì)變更造成的(屬建設(shè)單位的責(zé)任)。2．造價(jià)工程師應(yīng)批準(zhǔn)的工程延期為：

事件3：8天；事件4：5天；事件5：2天

合計(jì)：15天解答：1．52【案例4】某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑開(kāi)挖，甲、乙雙方合同約定5月11日開(kāi)工，5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：（1）因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開(kāi)工2天，造成人員窩工10個(gè)工日；（2）施工過(guò)程中，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日；【案例4】某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽53（3）5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深2m的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)挖量900m3；（4）5月20日～5月22日，因下特大暴雨迫使基坑開(kāi)挖暫停，造成人員窩工10個(gè)工日；（5）5月23日用30個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，5月24日恢復(fù)挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。問(wèn)題:建筑公司對(duì)上述哪些事件可以向廠方要求索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說(shuō)明原因。（3）5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，同時(shí)提出基54解答:

事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的。事件3：索賠成立。這是因設(shè)計(jì)變更引發(fā)的索賠。事件4：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。事件5：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復(fù)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。解答:

事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任55不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則工程本身的損害由業(yè)主方承擔(dān)人員傷亡由其所在方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用施工方的機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由施工方承擔(dān)工程所需清理修復(fù)費(fèi)用，由業(yè)主方承擔(dān)延誤的工期順延不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則工程本身的損害由業(yè)主方承擔(dān)56【案例5】某施工單位與某建設(shè)單位簽訂了汽車大修廠的施工任務(wù)，建設(shè)工期為1年。在施工過(guò)程中，發(fā)生了以下事件：事件一：開(kāi)工后第一個(gè)月由于工程師未按指定時(shí)間提供圖紙，導(dǎo)致工程延誤，施工單位蒙受費(fèi)用損失1萬(wàn)元，工期拖延3天。事件二：土方工程施工中，遇到了影響施工的地下障礙物，導(dǎo)致工期延誤2天，費(fèi)用損失1萬(wàn)元。事件三：基礎(chǔ)工程施工的同時(shí)發(fā)生了罕見(jiàn)的特大暴雨，使施工單位工期延誤7天。事件四：第二個(gè)月施工單位施工設(shè)備出現(xiàn)故障，停工3天。事件五：第三個(gè)月施工單位因采用自行購(gòu)買的鋼筋強(qiáng)度未達(dá)到等級(jí)要求，工程師檢查后要求重新返工，使施工單位費(fèi)用增加2萬(wàn)元，工期延誤4天。事件六：第四個(gè)月，建設(shè)單位資金短缺，未能按約定日期支付進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行，停工20天，費(fèi)用損失5萬(wàn)元。問(wèn)題：（1）施工單位對(duì)上述哪些事件可以向建設(shè)單位要求索賠，哪些事件不可以要求索賠？并說(shuō)明原因。（2）針對(duì)以上事件，施工單位可提出的工期索賠為多少天？費(fèi)用索賠為多少？【案例5】某施工單位與某建設(shè)單位簽訂了汽車大修廠的施工任務(wù)，57解答：（1）事件一：由于工程師未按指定時(shí)間提供圖紙，導(dǎo)致工程延誤，屬于建設(shè)單位責(zé)任?？伤髻r。事件二：土方工程施工中，遇到了影響施工的地下障礙物，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用和順延工期。事件三：基礎(chǔ)工程施工的同時(shí)發(fā)生了罕見(jiàn)的特大暴雨，使施工單位工期延誤7天。可索賠。事件四：第二個(gè)月施工單位施工設(shè)備出現(xiàn)故障，屬施工單位的責(zé)任，不能索賠工期和費(fèi)用。事件五：第三個(gè)月施工單位因采用的鋼筋強(qiáng)度未達(dá)到等級(jí)要求，屬于施工單位的責(zé)任，不可索賠工期和費(fèi)用。事件六：第四個(gè)月，建設(shè)單位資金短缺，未能按約定日期支付進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行，建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)停工的責(zé)任。可索賠工期和費(fèi)用。（2）施工單位可索賠工期為32天，索賠費(fèi)用7萬(wàn)元。解答：（1）事件一：由于工程師未按指定時(shí)間提供圖紙，導(dǎo)致工程5810建設(shè)工程合同管理法規(guī)一、合同法概述二、建設(shè)工程合同10建設(shè)工程合同管理法規(guī)一、合同法概述59一、合同法概述1.合同和合同法的概念《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)合同的概念作了如下規(guī)定：合同：平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同法：法律規(guī)范的總稱一、合同法概述1.合同和合同法的概念602.《中華人民共和國(guó)合同法》合同法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。《中華人民共和國(guó)合同法》于1999年10月1日起開(kāi)始施行。2.《中華人民共和國(guó)合同法》合同法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的調(diào)整平613.合同的分類按《合同法》的基本分類：15種買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈(zèng)與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運(yùn)輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉(cāng)儲(chǔ)合同，委托合同，行紀(jì)合同，居間合同。3.合同的分類按《合同法》的基本分類：15種62二、建設(shè)工程合同1建設(shè)工程合同的概念和特征2建設(shè)工程合同的類型3建設(shè)工程合同管理的基本原則4建設(shè)工程合同的訂立程序5建設(shè)工程合同的內(nèi)容6建設(shè)工程合同的形式7建設(shè)工程合同示范文本8違反建設(shè)工程合同的責(zé)任9合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止10合同糾紛的處理11建設(shè)工程合同的索賠二、建設(shè)工程合同1建設(shè)工程合同的概念和特征631建設(shè)工程合同的概念和特征（1）概念建設(shè)工程合同是發(fā)包人支付工程價(jià)款，承包人進(jìn)行工程建設(shè)的合同。合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及違約時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。（2）特征合同客體的特殊性合同主體的嚴(yán)格性合同形式的特殊性合同監(jiān)督管理的特殊性1建設(shè)工程合同的概念和特征（1）概念642建設(shè)工程合同的類型根據(jù)合同客體的性質(zhì)分類建設(shè)工程可行性研究合同；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同；建設(shè)工程監(jiān)理合同；建筑安裝和裝飾工程施工合同；勞務(wù)合同和技術(shù)服務(wù)合同；物資采購(gòu)合同根據(jù)承發(fā)包的工程范圍分類建設(shè)工程總承包合同；建設(shè)工程承包合同；建設(shè)工程分包合同根據(jù)合同價(jià)款的確定方式分類總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本酬金合同2建設(shè)工程合同的類型根據(jù)合同客體的性質(zhì)分類653建設(shè)工程合同管理的基本原則（1）符合法律法規(guī)的原則（2）平等自愿的原則（3）公平原則（4）誠(chéng)實(shí)信用的原則（5）等價(jià)有償?shù)脑瓌t3建設(shè)工程合同管理的基本原則（1）符合法律法規(guī)的原則664建設(shè)工程合同的訂立程序（1）要約邀請(qǐng)（2）要約（3）承諾4建設(shè)工程合同的訂立程序（1）要約邀請(qǐng)67（1）要約邀請(qǐng)①概念：是指建設(shè)工程招標(biāo)人希望投標(biāo)人向自己提出訂立建設(shè)工程合同建議的意思表示。②目的：為了尋求訂立合同的最優(yōu)目標(biāo)和方案及最佳人選，希望投標(biāo)人向自己提出訂立合同的建議。③方式：建設(shè)工程招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)。（1）要約邀請(qǐng)①概念：是指建設(shè)工程招標(biāo)人希望投標(biāo)人向自己提出68（2）要約①概念：是指建設(shè)工程投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人提出訂立建設(shè)工程合同建議的意思表示。②目的：希望與招標(biāo)人訂立建設(shè)工程合同。③方式：投標(biāo)人編制和遞交投標(biāo)文件。（2）要約①概念：是指建設(shè)工程投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人提出69（3）承諾①概念：指建設(shè)工程招標(biāo)人完全同意和接受中標(biāo)的投標(biāo)文件的意思表示。②目的：招標(biāo)人為了與中標(biāo)的投標(biāo)人訂立合同。③方式：招標(biāo)人定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。（3）承諾①概念：指建設(shè)工程招標(biāo)人完全同意和接受中標(biāo)的投標(biāo)文705建設(shè)工程合同的內(nèi)容

當(dāng)事人的名稱或姓名和場(chǎng)所標(biāo)的數(shù)量質(zhì)量?jī)r(jià)款或報(bào)酬履行期限、地點(diǎn)和方式違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法（協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟）5建設(shè)工程合同的內(nèi)容716合同的形式（1）書(shū)面形式(建設(shè)工程)（2）口頭形式（3）其他形式6合同的形式（1）書(shū)面形式(建設(shè)工程)72（1）書(shū)面形式①概念：指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。②條件：第一，法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式；第二，當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的。

（1）書(shū)面形式①概念：73（2）口頭形式①概念：指當(dāng)事人只用語(yǔ)言為意思表示，通過(guò)對(duì)話方式確定相互之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。②適用范圍：交易金額小、內(nèi)容簡(jiǎn)單、能夠及時(shí)結(jié)清的合同關(guān)系。（2）口頭形式①概念：指當(dāng)事人只用語(yǔ)言為意思表示，通過(guò)對(duì)話方74（3）其他形式公證形式:當(dāng)事人約定。以國(guó)家公證機(jī)關(guān)對(duì)合同內(nèi)容加以審查公證的方式訂立合同時(shí)所采取的一種合同形式。鑒證形式:以國(guó)家合同管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查而訂立合同的一種形式。批準(zhǔn)形式:指法律規(guī)定某些類別的合同須經(jīng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能生效的一種合同形式。

登記形式:指當(dāng)事人依照法律規(guī)定，將合同提交主管機(jī)關(guān)等記而訂立合同的一種方式。

（3）其他形式公證形式:當(dāng)事人約定。以國(guó)家公證機(jī)關(guān)對(duì)合同內(nèi)容757建設(shè)工程合同示范文本（1）概念合同示范文本是針對(duì)當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律常識(shí)，由建設(shè)部、國(guó)家工商總局和行業(yè)協(xié)會(huì)制定，旨在指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同的一種方式。7建設(shè)工程合同示范文本（1）概念76（2）分類《建設(shè)工程施工合同文本》《建設(shè)工程勘察合同文本》《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同文本》《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》《FIDIC合同文本》（2）分類《建設(shè)工程施工合同文本》778違反建設(shè)工程合同的責(zé)任（1）概念指建設(shè)工程合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。8違反建設(shè)工程合同的責(zé)任（1）概念78（2）承擔(dān)違約責(zé)任的方式①繼續(xù)履行違反合同的當(dāng)事人不論是否承擔(dān)了賠償金或者違約責(zé)任，都必須根據(jù)對(duì)方的要求，在自己能夠履行的條件下，對(duì)合同未履行的部分繼續(xù)履行。除外情形（3種）法律上或者事實(shí)上不能履行；債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費(fèi)用過(guò)高；債權(quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。

（2）承擔(dān)違約責(zé)任的方式①繼續(xù)履行79②采取補(bǔ)救措施

指我國(guó)民法通則和合同法中所確定的，在當(dāng)事人違反合同的事實(shí)發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴(kuò)大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、更新制作、退貨、減少價(jià)格或者報(bào)酬等措施，以給權(quán)利人彌補(bǔ)或者挽回?fù)p失的責(zé)任形式。采取補(bǔ)救措施的責(zé)任形式，主要發(fā)生在質(zhì)量不符合約定的情況下。②采取補(bǔ)救措施80③賠償損失

損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的因違反合同可能造成的損失。④支付違約金

當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。③賠償損失819合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止（1）合同變更當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。

（2）有關(guān)合同變更法律規(guī)定僅指合同內(nèi)容和客體的變更，不包括合同主體的變更。建設(shè)工程合同的變更是通過(guò)工程簽證來(lái)加以確認(rèn)的，實(shí)際上就是工程承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失等事項(xiàng)所達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)雙方書(shū)面確認(rèn)的工程簽證，將成為工程結(jié)算或工程索賠的依據(jù)。

9合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止（1）合同變更82（3）合同的轉(zhuǎn)讓（主體變更）合同轉(zhuǎn)讓是指合同一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為。

①債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利合同債權(quán)人通過(guò)協(xié)議將其債權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的行為。三種情形不得轉(zhuǎn)讓根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；根據(jù)當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。（3）合同的轉(zhuǎn)讓（主體變更）83②債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的情況。債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)移給第三人的必須經(jīng)債權(quán)人的同意，否則，這種轉(zhuǎn)移不發(fā)生法律效力。③權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓

當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。

②債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)84（4）合同的終止①概念：指合同當(dāng)事人雙方依法使相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系終止。②合同終止的原因債務(wù)已經(jīng)按照約定履行合同解除約定解除法定解除（4）合同的終止①概念：指合同當(dāng)事人雙方依法使相互間的權(quán)利義85法定解除因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍然未履行；當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；法律規(guī)定的其他情形。法定解除因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；8610合同糾紛的處理（1）合同糾紛概念：是指在合同履行中雙方當(dāng)事人對(duì)權(quán)利和義務(wù)所發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，或稱爭(zhēng)議。（2）合同糾紛的處理方式

和解（協(xié)商）

調(diào)解仲裁訴訟

10合同糾紛的處理（1）合同糾紛概念：是指在合同履行中雙方87和解：指合同糾紛發(fā)生后，由合同當(dāng)事人就合同爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行磋商，雙方都做出一定的讓步，在彼此都認(rèn)為可以接受的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議的方式。調(diào)解：指合同當(dāng)事人自愿將合同爭(zhēng)議提交給一個(gè)第三者，在第三者的主持下進(jìn)行協(xié)商的方式。和解：88仲裁（1）概念：

仲裁亦稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭(zhēng)議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。

（2）仲裁的原則：自愿；公平合理；依法獨(dú)立；一裁終局制；仲裁89仲裁協(xié)議（1）仲裁協(xié)議的類型①當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生前訂立，表示愿意將將來(lái)發(fā)生的爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)解決的協(xié)議。②當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后訂立，表示愿意將合同爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)解決的協(xié)議。（2）仲裁協(xié)議的內(nèi)容①請(qǐng)求仲裁的意思表示；②仲裁事項(xiàng)；③選定的仲裁委員會(huì)。

仲裁協(xié)議（1）仲裁協(xié)議的類型90訴訟指當(dāng)事人為了解決合同糾紛而依法向人民法院提出請(qǐng)求的訴訟行為。注意：仲裁和訴訟只能選擇一種，即選擇了仲裁就不能再選擇訴訟。（一裁終局制）訴訟指當(dāng)事人為了解決合同糾紛而依法向人民法院提出請(qǐng)求的訴訟行9111建設(shè)工程合同的索賠一、概述二、索賠程序三、案例分析11建設(shè)工程合同的索賠一、概述92一、概述1、索賠的含義索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是由于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予經(jīng)濟(jì)或時(shí)間上的補(bǔ)償要求。2、索賠的特征索賠是雙向的。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠是一種未經(jīng)確認(rèn)的單方行為。一、概述1、索賠的含義93

3、索賠的起因

（1）合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均（2）施工條件變化（3）工程變更（4）工期拖延（5）業(yè)主違約（6）合同缺陷（7）國(guó)家法令的變更

3、索賠的起因（1）合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均944、我國(guó)工程索賠的現(xiàn)狀(了解)索賠意識(shí)薄弱，對(duì)索賠及索賠管理的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有引起足夠的重視。對(duì)索賠概念普遍存在模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。索賠專門人才缺乏。索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏。4、我國(guó)工程索賠的現(xiàn)狀(了解)955、索賠的分類

（1）按索賠當(dāng)事人分類承包商與業(yè)主間的索賠施工索賠承包商與分包商間的索賠

承包商與供貨商間的索賠商務(wù)索賠承包商與保險(xiǎn)公司的索賠5、索賠的分類

（1）按索賠當(dāng)事人分類96（2）按索賠的依據(jù)分類合同內(nèi)索賠以合同條款為依據(jù)，在合同中有明文規(guī)定的索賠。合同外索賠一般難于直接從合同的某條款中找到依據(jù),但可以從對(duì)合同條件的合理推斷或同其他的有關(guān)條款聯(lián)系起來(lái)論證該索賠屬合同規(guī)定的索賠。道義索賠無(wú)合同和法律依據(jù),承包商認(rèn)為自己在施工中確定遭到很大損失,要想得到優(yōu)惠性質(zhì)的額外付款,只有在遇到通情達(dá)理的業(yè)主時(shí)才有希望成功。（2）按索賠的依據(jù)分類97（3）按索賠目的分類工期索賠：要求延長(zhǎng)工期費(fèi)用索賠：要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（3）按索賠目的分類98二、索賠程序

承包人的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€(gè)步驟：（1）發(fā)出索賠意向通知（2）遞交索賠報(bào)告（3）工程師審核索賠報(bào)告（4）施工索賠的解決二、索賠程序

承包人的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€(gè)步驟：99（1）發(fā)出索賠意向通知承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對(duì)此事件提出索賠。（2）遞交索賠報(bào)告

索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。（1）發(fā)出索賠意向通知100（3）工程師審核索賠報(bào)告

①工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)②索賠成立條件事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失；造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。上述三個(gè)條件沒(méi)有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備。（3）工程師審核索賠報(bào)告

①工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)101（4）工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償（5）工程師索賠處理決定工程師收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作出進(jìn)一步要求，則視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。（4）工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償102（6）業(yè)主審查索賠處理當(dāng)工程師確定的索賠超過(guò)其權(quán)限范圍時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)。（7）承包人是否接受最終索賠處理承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就會(huì)導(dǎo)致合同爭(zhēng)議。通過(guò)協(xié)商雙方達(dá)到互諒互讓的解決方案，是處理爭(zhēng)議的最理想方式。如達(dá)不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁解決。（6）業(yè)主審查索賠處理103三、案例分析【案例1】某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，由此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多，經(jīng)測(cè)算影響工期3個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行，按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。問(wèn)題1：該項(xiàng)施工索賠能否成立？為什么？問(wèn)題2：在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面？三、案例分析【案例1】104答案：（1）該項(xiàng)施工索賠能成立。施工中在合同未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，屬于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來(lái)的勘察有很大差異，屬于甲方的責(zé)任范圍。（2）本事件使承包商由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，相應(yīng)產(chǎn)生額外工程費(fèi)用，因此，應(yīng)包括費(fèi)用索賠和工期索賠。

答案：105某工程項(xiàng)目在一個(gè)關(guān)鍵工作面上發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件：事件1：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障；事件2：應(yīng)于5月24日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月10日才交給承包商；事件3：6月7日到6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下了罕見(jiàn)的特大暴雨；事件4：6月11日到6月14日的該地區(qū)的供電全面中斷?！景咐?】某工程項(xiàng)目在一個(gè)關(guān)鍵工作面上發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事件：【案例2106問(wèn)題：1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?2．承包商按規(guī)定的索賠程序針對(duì)上述4項(xiàng)臨時(shí)停工事件向業(yè)主提出了索賠，試說(shuō)明每項(xiàng)事件工期和費(fèi)用索賠能否成立？為什么？問(wèn)題：1．承包商的索賠要求成立的條件是什么?107【案例3】某房屋建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：事件1：施工單位在土方工程填筑時(shí)，發(fā)現(xiàn)取土區(qū)的土壤含水量過(guò)大，必須經(jīng)過(guò)晾曬后才能填筑，工期延誤10天。事件2：基坑開(kāi)挖深度為3m，施工組織設(shè)計(jì)中考慮的放坡系數(shù)為0.3（已經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)）。施工單位為避免坑壁塌方，開(kāi)挖時(shí)加大了放坡系數(shù)，使土方開(kāi)挖量增加，導(dǎo)致工期延誤3天。事件3：施工單位在主體鋼結(jié)構(gòu)吊裝安裝階段發(fā)現(xiàn)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)上缺少相應(yīng)的預(yù)埋件，經(jīng)查實(shí)是由于土建施工圖紙遺漏該預(yù)埋件的錯(cuò)誤所致。返工處理造成工期延誤8天。【案例3】某房屋建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：108事件4：建設(shè)單位采購(gòu)的設(shè)備沒(méi)有按計(jì)劃時(shí)間到場(chǎng)，施工受到影響，施工單位一臺(tái)大型起重機(jī)、兩臺(tái)自卸汽車(載重5t、8t各一臺(tái))閑置5天，工期延誤5天。事件5：某分項(xiàng)工程由于建設(shè)單位提出工程使用功能的調(diào)整，須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更后，經(jīng)確認(rèn)造成工期延誤2天。上述事件發(fā)生后，施工單位及時(shí)向建設(shè)單位造價(jià)工程師提出索賠要求。問(wèn)題1．分析以上各事件中造價(jià)工程師是否應(yīng)該批準(zhǔn)施工單位的索賠要求?為什么?

2．造價(jià)工程師應(yīng)批準(zhǔn)的工程延期是多少天?事件4：建設(shè)單位采購(gòu)的設(shè)備沒(méi)有按計(jì)劃時(shí)間到場(chǎng)，施工受到影響，109解答：1．事件1不應(yīng)該批準(zhǔn)。這是施工單位應(yīng)該預(yù)料到的(屬施工單位的責(zé)任)。事件2不應(yīng)該批