十二五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件

58/58寧政發(fā)〔2011〕308號市政府關于印發(fā)南京市“十二五”服務業(yè)進展規(guī)劃的通知各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：現(xiàn)將《南京市“十二五”服務業(yè)進展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○一一年十二月三十一日

南京市“十二五”服務業(yè)進展規(guī)劃序言服務業(yè)門類廣，內容多。依照國家統(tǒng)計局頒布的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，服務業(yè)包括15個門類（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；金融業(yè)；房地產業(yè)；租賃和商務服務業(yè)；科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設施治理業(yè)；居民服務和其他服務業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共治理和社會組織；國際組織），48大類。當前，服務業(yè)正在逐漸成為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的主導產業(yè)和促進經(jīng)濟增長的支柱產業(yè)。本規(guī)劃是在世界經(jīng)濟大調整大變革時期，在南京進入由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型、由全面小康向差不多現(xiàn)代化跨越的新時期，針對國際國內進展的新形勢、新情況，依照搶抓以人才為第一資源、教育為第一基礎、科技為第一生產力、創(chuàng)新為第一驅動力，加快進展創(chuàng)新型經(jīng)濟和服務經(jīng)濟的第三次重大機遇的總體要求編制。規(guī)劃將進一步梳理南京服務業(yè)進展的資源稟賦和特點，明確下一步南京服務業(yè)進展的目標、重點和措施，以推動南京走在新一輪進展前列。規(guī)劃期限為2011年至2015年。一、進展基礎“十一五”以來，面對錯綜復雜的國際國內經(jīng)濟環(huán)境，特不是國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，全市服務業(yè)在市委市政府的正確領導下，以科學進展觀為指導，努力解放思想，創(chuàng)新舉措，攻堅克難，實現(xiàn)了穩(wěn)定快速增長，逐漸成為推動全市經(jīng)濟和社會進展的要緊力量?！諛I(yè)總量不斷提升。2010年，全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值2540.57億元，增長13%，“十一五”期間年均增速達到14.8%，高出全市GDP年均增速1.3個百分點。服務業(yè)增加值占全市GDP比重從2005年的46.9%提高到50.7%。通過幾年來的高速增長，全市服務業(yè)比重差不多穩(wěn)定達到50%以上，實現(xiàn)了“三二一”經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略轉變，全市經(jīng)濟正在向服務主導型的產業(yè)結構邁進?！諛I(yè)結構不斷優(yōu)化。金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業(yè)進展較快，2010年，全市實現(xiàn)生產性服務業(yè)增加值1104.02億元，增長16.8%，占全市服務業(yè)增加值的比重達到43.5%。軟件、服務外包、旅游會展等新興產業(yè)增長迅速，成為服務業(yè)進展中的亮點。商貿流通、社區(qū)服務、房地產等生活性服務業(yè)改造升級步伐加快。城區(qū)服務業(yè)進展達到新的高度，所占比重整體達到85%?！諛I(yè)載體建設不斷推進?！笆晃濉逼陂g，全市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設速度不斷加快，功能質量不斷提升，差不多成為南京承接、集聚和進展服務業(yè)的重要載體。目前全市共有市級以上集聚區(qū)29家，其中省級集聚區(qū)17家，占全省總量的比重接近20%。2010年，全市省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入、上繳稅收同比分不增長46.5%、27.7%；累計入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)達到4198家；累計就業(yè)人員數(shù)達到9.9萬人。服務業(yè)重大項目加快建設，2010年全市服務業(yè)重大項目完成投資329.6億元，有力支撐了全市服務業(yè)的加快進展。——服務業(yè)企業(yè)進展不斷加快。2010年江蘇省服務業(yè)百強企業(yè)中，南京居有一半，前10強中占據(jù)9席。全國十大連鎖企業(yè)中，南京有2家名列其中。同時，南京積極引導服務業(yè)企業(yè)開展行業(yè)標準化建設和爭創(chuàng)名牌、質量獎，全市差不多擁有市級以上服務業(yè)名牌企業(yè)81家，獲得市級以上質量獎的企業(yè)35家?！諛I(yè)對外開放不斷深化?！笆晃濉逼陂g，我市不斷強化服務業(yè)招商引資，精心組織境內外服務業(yè)專題招商活動，積極引進國際國內服務業(yè)品牌企業(yè)，有力促進了中國郵政航空速遞物流集散中心、萬達廣場、菲律賓首都銀行等一批重大項目落戶南京。2010年，全市服務業(yè)實際利用外資12.8億美元，占全市實際利用外資的比重從2005年的不到35%提高到45.5%?！諛I(yè)經(jīng)濟社會貢獻不斷提高。2010年，全市服務業(yè)完成固定資產投資1666.43億元，同比增長23.9%，“十一五”年均增長速度達到17.7%，總量實現(xiàn)翻番，服務業(yè)投資占全社會固定資產投資總量的比重達到50.4%；全市實現(xiàn)服務業(yè)稅收465.6億元，同比增長24.5%，“十一五”期間年均增速達到18%以上，服務業(yè)稅收占全市稅收收入的比重從2005年的40%提高到44.5%；服務業(yè)成為吸納勞動就業(yè)最大的產業(yè)和新增就業(yè)的主渠道，2010年，全市服務業(yè)從業(yè)人員達231.66萬人，占全社會就業(yè)的比重達到50.6%。同時，南京的服務業(yè)不僅服務江蘇全省、服務“南京都市圈”，也是輻射帶動中西部進展，整合區(qū)域人流、物流、資金流、信息流的重要平臺和面向國際的窗口。專欄12010年南京市服務業(yè)要緊行業(yè)增加值完成情況表指標增加值（億元）增速（%）比重（%）第三產業(yè)2540.5713100交通運輸、倉儲和郵政業(yè)270.3919.410.6批發(fā)和零售業(yè)519.2912.520.4住宿和餐飲業(yè)92.9512.13.7金融業(yè)417.3115.116.4房地產業(yè)313.59－6.712.3其他服務業(yè)927.0417.436.5二、進展環(huán)境（一）進展優(yōu)勢分析南京是傳統(tǒng)的服務業(yè)較為發(fā)達的區(qū)域中心都市，進展服務業(yè)具有良好基礎，包括區(qū)位、中心都市、人文科教、產業(yè)集聚、綜合交通等多方面的優(yōu)勢?！獏^(qū)位優(yōu)勢。南京地處沿海、沿江“T”型生產力布局軸線的交叉點，具有“承東啟西、承南接北”的區(qū)位優(yōu)勢。同時，南京也在江蘇沿海、沿江、沿線開發(fā)戰(zhàn)略中處于樞紐位置?！行亩际袃?yōu)勢。南京是省會都市和長江中下游、長江三角洲區(qū)域重要中心都市，GDP總量2010年差不多突破5000億元，人均GDP超過10000美元，人口總量在5—10年內將達到千萬人，是全省政治、經(jīng)濟、文化、科教和信息中心，綜合服務功能強勁。南京是總面積達到5.5萬平方公里，總人口約3400萬，GDP總量近12000億元的“南京都市圈”的核心都市，經(jīng)濟總量占到都市圈的38%，在都市圈都市中具有明顯的首位優(yōu)勢，對周邊區(qū)域的輻射和帶動能力較強?！宋目平虄?yōu)勢。南京是聞名的古都都市和世界歷史文化名城，享有“國家級園林都市”、“中國優(yōu)秀旅游都市”之稱。南京科教綜合實力居全國前列，高等院校、科研院所大規(guī)模集聚，人才人力資源和自主創(chuàng)新資源豐厚?！a業(yè)集聚優(yōu)勢。南京是全國重要的綜合性工業(yè)基地，長三角先進制造業(yè)集聚區(qū)之一，有電子信息、石油化工、汽車、鋼鐵四大支柱產業(yè)，制造業(yè)門類較為齊全，生產配套較為完善，大中型企業(yè)集聚度高。——綜合交通優(yōu)勢。南京綜合交通建設快速推進，江海港是我國內河第一大港；祿口機場已成為華東地區(qū)第二大國際機場；“十線匯合”的鐵路交通和“兩環(huán)十二射”的市域高速公路網(wǎng)正在抓緊建設，交通樞紐地位不斷增強。（二）面臨的要緊機遇服務業(yè)是當今經(jīng)濟進展和國際競爭的焦點，是推動世界經(jīng)濟進展的主動力，服務業(yè)進展水平差不多成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。當前，處在新的進展時期，我市服務業(yè)進展面臨五大重要機遇：一是經(jīng)濟結構加快轉型升級的機遇。調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動經(jīng)濟轉型升級是南京“十二五”進展的要緊目標，在構建包括現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代產業(yè)體系的過程中，既對服務業(yè)提出了多元化的服務需求，也為服務業(yè)制造了多領域的進展空間。主動順應經(jīng)濟轉型升級的新要求，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動，將促進服務業(yè)加快向其他產業(yè)滲透，迸發(fā)服務業(yè)的進展活力，并催生大批新興服務領域，成為促進其他產業(yè)進展的助推器和加速器。二是都市化和區(qū)域經(jīng)濟一體化加速推進的機遇?，F(xiàn)代都市具有的要緊功能大多屬于服務業(yè)范疇，都市化的進程確實是服務業(yè)進展的過程，服務業(yè)的規(guī)模和結構取決于都市化和都市現(xiàn)代化水平。南京都市化率差不多接近80%，“十二五”期間還將進一步提高，在都市化加速進程中，各類服務業(yè)都將贏得更多的進展機會，更大地釋放進展?jié)撃?。同時，隨著《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的實施，南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚區(qū)域的合作將更趨緊密，更有利于南京融入長三角和培育更寬敞的進展腹地，而區(qū)域間的合作進展大多由服務業(yè)為先導，從而為南京服務業(yè)的進展制造新的機遇。專欄2《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的戰(zhàn)略定位按國務院批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，長江三角洲地區(qū)戰(zhàn)略定位為：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級都市群。對南京市的功能定位為：發(fā)揮沿江港口、歷史文化和科教人才資源優(yōu)勢，建設先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和長江航運物流中心、科技創(chuàng)新中心。加快南京都市圈建設，促進皖江都市帶進展，成為長三角輻射帶動中西部地區(qū)進展的重要門戶。三是先行先試推動制度創(chuàng)新的機遇。南京是全國首個國家科技體制綜合改革試點都市和首個“中國軟件名城”，也是國家創(chuàng)新型都市試點和“三網(wǎng)融合”試點都市。同時，南京作為國家首批服務業(yè)綜合改革試點都市，擁有在服務業(yè)領域先行先試的重大機遇。這些重大制度創(chuàng)新試點工作的全面推進，將對南京進一步發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，激發(fā)服務業(yè)進展活力，以更多的資源和力量進展服務業(yè)制造有利契機。四是承辦第二屆“青奧會”提升都市服務功能的機遇。以承辦2014年世界青年奧運會為契機，南京將大力加強都市功能建設，提升市容環(huán)境、都市品質和人居質量，尤其是將大力提高服務業(yè)進展水平，按照國際化要求引進先進業(yè)態(tài)、規(guī)范服務標準、提高服務層級，促使南京在服務功能、服務水平、服務環(huán)境等方面取得質的突破。五是人民群眾消費升級需求不斷提高的機遇。南京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2010年差不多達到2.8萬元，農民人均純收入達到1.1萬元，收入水平的提高和社會保障的健全，將推動城鄉(xiāng)居民消費觀念的變化，逐漸從物質消費為主向服務消費為主轉變。隨著城鄉(xiāng)居民消費結構的升級，對教育服務、衛(wèi)生保健、家政服務、養(yǎng)老服務、文化娛樂、旅游休閑、電子商務等新興服務業(yè)的需求將不斷擴大，為服務業(yè)加快進展提供了十分寬敞的空間。（三）面臨的要緊挑戰(zhàn)“十二五”時期，我市將處于工業(yè)化后期并向發(fā)達經(jīng)濟過渡的重要時期。隨著服務業(yè)的現(xiàn)代化進程越來越快，一些結構性、深層次的矛盾和問題將進一步凸顯，要緊包括四個方面：一是服務業(yè)內部結構還有待優(yōu)化。生產性服務業(yè)進展相對不足且集聚度不高，缺乏國際國內知名大型企業(yè)集團的帶動；傳統(tǒng)服務業(yè)比重偏大，尤其現(xiàn)代化治理水平和信息化程度需要進一步提檔升級。二是中心都市服務業(yè)的輻射帶動功能還有待提高。對比區(qū)域共同進展的需求，體現(xiàn)中心都市功能、具有外向輻射能力的服務行業(yè)進展緩慢，面向國際和全國的服務能力較弱，在都市圈都市中的首位優(yōu)勢也尚未得到充分發(fā)揮。三是服務業(yè)城鄉(xiāng)二元結構突出問題有待逐步解決。南京城區(qū)服務業(yè)占比差不多達到85%以上，而郊縣服務業(yè)占比不到35%，區(qū)域服務業(yè)進展的不平衡阻礙了全市服務業(yè)總量和水平的提升；四是進展服務業(yè)的體制機制還有待完善。服務業(yè)產業(yè)開放度還不夠高，市場化、社會化、產業(yè)化、國際化程度偏低，政策環(huán)境還不夠寬松，服務業(yè)進展的活力沒有充分釋放。三、進展目標（一）指導思想和差不多原則指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學進展觀，圍繞“科學進展爭第一、改革創(chuàng)新爭第一、和諧穩(wěn)定爭第一”的工作目標，沿著創(chuàng)新驅動、內生增長、綠色進展的道路，狠抓人才第一資源、教育第一基礎、科技第一生產力、創(chuàng)新第一驅動力，大膽探究、統(tǒng)籌兼顧，以服務業(yè)綜合改革為差不多抓手，堅持整體系統(tǒng)設計和綜合性制度創(chuàng)新，堅持市場調節(jié)與政府引導相結合，著力解決進展前進中的突出矛盾和深層次問題，促進實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、都市轉型、社會轉型和創(chuàng)業(yè)富民，推動全市服務業(yè)實現(xiàn)跨越進展，為將我市打造成為獨具魅力的人文都市、綠色都市、幸福都市，獨具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城、軟件與新興產業(yè)名城、航運（空）與綜合樞紐名城，在全省“兩個領先”中帶好頭、在轉型升級上作示范提供更有力的產業(yè)支撐。差不多原則：一是輻射進展的原則。進一步承擔起區(qū)域中心都市應有的職責，強化服務于區(qū)域的各類都市服務功能，提升區(qū)域整體競爭力，帶動區(qū)域共同進展。二是互動進展的原則。推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合互動，發(fā)揮服務業(yè)特不是生產性服務業(yè)對產業(yè)進展的促動作用，促進服務業(yè)在轉型升級中發(fā)揮更大作用。三是市場導向的原則。制造良好的體制機制環(huán)境，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進資源要素合理集聚。四是綜合推進的原則。以進展為要緊導向，創(chuàng)新進展目標，明確進展任務，推進體制機制、政策環(huán)境等方面的深化改革，促進服務業(yè)全面進展。（二）總體思路和進展目標總體思路：以堅持科學進展觀為主題，以加快轉變進展方式為主線，以國家服務業(yè)綜合改革試點為動力，圍繞建設現(xiàn)代化、國際化、高端化服務產業(yè)體系的總體要求，全面提升服務業(yè)進展速度、進展層次和綜合服務功能，逐步強化服務業(yè)在經(jīng)濟進展中的主導作用，進一步凸顯服務業(yè)對周邊區(qū)域進展的輻射帶動功能，力爭通過五年奮斗，使我市服務業(yè)立足南京，帶動都市圈，輻射泛長三角，部分功能服務全國，成為全國重要的區(qū)域性服務業(yè)中心和有阻礙力的國際服務網(wǎng)絡節(jié)點。要緊目標：一是在產業(yè)結構調整上取得突破。加快進展速度，提升產業(yè)規(guī)模，顯著增強服務業(yè)在經(jīng)濟進展中的主導地位。服務業(yè)增加值年均增速達到15%以上，服務業(yè)增加值占比每年提高一個百分點，到2015年，實現(xiàn)服務業(yè)增加值占GDP比重、生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重、服務業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人數(shù)比重和服務業(yè)對經(jīng)濟進展的貢獻率“四個56%”以上，差不多形成服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構。二是在服務功能建設上取得突破。大力提升科技創(chuàng)新、商務、物流、文化、休閑、生活服務六大服務功能，以打造區(qū)域金融中心、物流中心、信息服務中心、科技創(chuàng)新中心、商務會展中心、旅游休閑中心為重點，建成主體功能突出的區(qū)域服務業(yè)中心，服務業(yè)增加值占泛長三角西部都市總量的比重提高到30%以上。同時，以青奧會為契機，按國際標準或慣例規(guī)范服務行為，提升服務質量，使服務業(yè)國際化水平得到逐步提高。專欄3泛長三角西部區(qū)域按照國家在編制《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中對長三角地區(qū)的界定，綜合考慮南京市作為中心都市的傳統(tǒng)輻射范圍，針對南京市服務業(yè)綜合改革的目標任務，泛長三角西部區(qū)域要緊包括南京都市圈范圍的南京、鎮(zhèn)江、揚州、馬鞍山、蕪湖、滁州、淮安，以及江蘇省北部宿遷、徐州、鹽城、連云港，皖江都市帶中合肥、宣城、銅陵，共14個都市，土地面積約12萬平方公里，人口近7000萬，2009年GDP超過2萬億元，三次產業(yè)比重結構為9.4∶51.2∶39.4。三是在服務業(yè)高端化、現(xiàn)代化建設上取得突破。依托科教資源優(yōu)勢，緊抓新技術進展帶來的產業(yè)創(chuàng)新機遇，大力進展軟件和信息服務、科技研發(fā)、教育培訓等高端產業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、電子商務、數(shù)字媒體等新興產業(yè)。爭取科技研發(fā)、信息服務占服務業(yè)比重五年翻番，達到20%。四是在擴大內需強化消費特色上取得突破。充分發(fā)揮區(qū)域消費中心都市的功能和作用，加快培育南京特色消費體系，努力將我市明、清、民國等歷史文化元素融合到產業(yè)內容中，著力策劃和打造一批具有南京唯一性的消費產品，提升南京的市場享譽度和阻礙力。進一步完善市場體系，優(yōu)化消費環(huán)境，引導消費需求，加大消費對經(jīng)濟進展的帶動性。五是在促進市民生活品質提高上取得突破。充分挖掘生活性服務業(yè)提高生活質量、吸納安置就業(yè)的巨大潛力，積極進展家庭服務、老年服務、衛(wèi)生保健、康體服務、遠程教育等新興服務內容，促進連鎖化、品牌化、規(guī)?；?jīng)營，努力從服務功能上滿足群眾提高生活水平的需求。時期目標：第一時期：到2013年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到54%左右，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到53%以上，服務業(yè)就業(yè)比重達到53%左右，服務業(yè)對經(jīng)濟進展的貢獻率達到54%左右。服務業(yè)綜合改革不斷深化，服務業(yè)的專業(yè)化、高端化、品牌化進展水平明顯提升，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的集約、集聚、集群功能進一步增強，服務業(yè)大項目建設取得重大進展，全市差不多形成服務經(jīng)濟為主的產業(yè)結構，初步建成主體功能突出的區(qū)域性服務業(yè)中心。第二時期：到2015年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到56%以上，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到56%，服務業(yè)就業(yè)比重達到56%，服務業(yè)對經(jīng)濟進展的貢獻率穩(wěn)定保持在56%以上。以承辦第二屆世界青年奧運會為契機，加快服務業(yè)標準化、規(guī)范化建設，著力促進服務業(yè)向高端化、國際化進展，進一步提升服務業(yè)對區(qū)域共同進展的輻射帶動功能，全市形成較為發(fā)達的服務經(jīng)濟，成為全國重要的區(qū)域性服務業(yè)中心，成為有阻礙力的國際服務網(wǎng)絡節(jié)點。四、進展布局（一）主城服務業(yè)布局在主城打造新街口—鼓樓、紅花—火車南站、河西新城三個產業(yè)集聚基地，大力進展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務、研發(fā)設計、商務服務、現(xiàn)代商貿、旅游會展、文化休閑等各類現(xiàn)代服務業(yè)，帶動主城區(qū)產業(yè)水平和產業(yè)密度整體提升，成為全省乃至全國知名的現(xiàn)代服務業(yè)密集區(qū)域。新街口—鼓樓產業(yè)集聚基地。依托新街口、鼓樓、廣州路—珠江路、新榜樣馬路等核心功能區(qū)，大力進展現(xiàn)代商貿、金融服務、信息服務、科技研發(fā)、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、都市旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，并帶動周邊的夫子廟、中央門、下關等區(qū)域進展，建設成為都市綜合服務核心區(qū)、自主創(chuàng)新示范引領區(qū)和現(xiàn)代化國際性都市歷史文化展示區(qū)。紅花—火車南站產業(yè)集聚基地。依托紅花（原大校場機場及周邊）、火車南站、寧南等核心功能區(qū)，其中紅花地區(qū)大力進展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意業(yè)；火車南站地區(qū)大力進展現(xiàn)代商貿、高端商務、科技創(chuàng)新及現(xiàn)代物流業(yè)；寧南地區(qū)以軟件谷為重點，大力進展軟件為主的信息服務業(yè)，將該基地建設成為南京智慧型產業(yè)、現(xiàn)代商務商貿及物流產業(yè)進展的新增長極和生產性服務業(yè)高端化進展的示范區(qū)。河西新城產業(yè)集聚基地。依托河西CBD、新城科技園、江東軟件城、江東商業(yè)旅游文化中心、江心洲生態(tài)科技島等核心功能區(qū)，大力進展金融保險、商務服務、信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿以及旅游休閑、文體娛樂、會展博覽業(yè)，建設成為現(xiàn)代化都市面貌與高端化產業(yè)功能有機融合的典范區(qū)。（二）副城服務業(yè)布局在副城打造東山—祿口—柘塘、湯山—仙林—龍?zhí)?、江北三個產業(yè)集聚基地，大力進展商貿、物流、旅游休閑等產業(yè)，通過產業(yè)化和都市化協(xié)調互動，成為南京服務業(yè)增量生產力布局的集中區(qū)域。東山—祿口—柘塘產業(yè)集聚基地。依托東山、板橋—濱江、祿口—柘塘等核心功能區(qū)，大力進展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進商貿、金融業(yè)，聯(lián)動進展房地產、科教研發(fā)業(yè)，建設成為南京先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動進展的重要促進區(qū)。湯山—仙林—龍?zhí)懂a業(yè)集聚基地。依托湯山—仙林、堯化—棲霞、龍?zhí)兜群诵墓δ軈^(qū)，大力進展軟件、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意業(yè)，聯(lián)動進展房地產、商貿業(yè)等消費性服務業(yè)，建設成為沿江港口經(jīng)濟集中區(qū)、現(xiàn)代化山水人居新城示范區(qū)。江北產業(yè)集聚基地。依托重化產業(yè)、高新技術、浦珠—老山、雄州等核心功能區(qū)，大力進展軟件、專業(yè)物流、研發(fā)設計、休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)，建設成為江北富有創(chuàng)新力的研發(fā)核心區(qū)和服務功能完備、旅游休閑功能突出的現(xiàn)代化濱江新區(qū)。（三）郊區(qū)縣服務業(yè)布局南京主城和新市區(qū)之外的區(qū)域，按照各具特色、充滿活力、有一定集聚效應的要求，促進符合環(huán)保、利于富民、能夠有效提升郊縣經(jīng)濟水平的商貿、物流、休閑旅游等行業(yè)進展，打造地質公園休閑旅游區(qū)、傅家邊休閑旅游區(qū)、固城湖旅游度假區(qū)、南郊邊貿市場群等產業(yè)集中區(qū)，形成與制造業(yè)協(xié)調互動、利于民生的郊縣服務業(yè)進展格局。五、進展重點（一）大力進展服務業(yè)重點行業(yè)圍繞科技創(chuàng)新、商務、物流、文化、休閑、生活服務等六大功能的提升，大力進展軟件和服務外包產業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、科技研發(fā)業(yè)、商務會展業(yè)、文化產業(yè)、旅游休閑產業(yè)、商貿流通業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)?！浖胺胀獍a業(yè)要緊目標：軟件業(yè)務總收入年均增長30%以上，實現(xiàn)五年翻兩番，到2015年達到4000億元以上。全市服務外包執(zhí)行額年均增長40%以上，到2015年超過150億美元。高標準建成“中國軟件名城”，向世界軟件名城邁進；打造國內領先、具有國際競爭力的知名國際服務外包基地。進展重點：推進實施軟件人才工程、品牌工程、基地建設工程，加速培育軟件產業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力進展電子政務、數(shù)字家庭與社區(qū)、現(xiàn)代物流、文化娛樂、商務會展、商貿旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、都市安全、公共交通等現(xiàn)代服務業(yè)的嵌入式軟件、應用軟件和企業(yè)信息化軟件，加快進展基礎軟件、工業(yè)軟件以及物聯(lián)網(wǎng)支撐軟件、三網(wǎng)融合應用軟件、新能源治理軟件、軟件服務化（SaaS）、移動互聯(lián)網(wǎng)服務等軟件新興業(yè)態(tài)。建設面向都市治理、產業(yè)進展、中小企業(yè)服務等領域的云計算中心。建立以骨干企業(yè)為核心的若干特色軟件產業(yè)聯(lián)盟，鞏固提升電力自動化、通信、智能交通等軟件領域的競爭優(yōu)勢。堅持建設中國軟件名城與建設一流服務外包示范都市互動并進。充分利用國際服務外包示范區(qū)的集聚效應，積極承接國際服務外包業(yè)務，擴大業(yè)務規(guī)模，提升業(yè)務層次，重點進展信息技術外包（ITO）、業(yè)務流程外包（BPO）、知識流程外包（KPO），形成通信、電力服務、創(chuàng)意設計、動漫服務、供應鏈治理、醫(yī)藥研發(fā)、金融服務等服務外包產業(yè)鏈，打造具有南京特色的國際服務外包品牌。大力進展在岸服務外包業(yè)務，加快推進制造企業(yè)主輔分離，鼓舞制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，分離研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、貿易營銷、專業(yè)配套等業(yè)務環(huán)節(jié)，將輔助性服務環(huán)節(jié)向社會外包。進展布局：打造軟件產業(yè)“一谷兩園”總體布局，以中國（南京）軟件谷、國家級江蘇軟件園、南京軟件園為龍頭，帶動玄武、鼓樓、雨花、江寧、浦口等軟件基地形成特色鮮亮的軟件產業(yè)集聚區(qū)。以“5+1”的布局模式推進國際服務外包產業(yè)進展，“5”即高新技術開發(fā)區(qū)、鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)五個國家級服務外包示范區(qū)，“1”即以河西新城科技園為核心的建鄴區(qū)。專欄4南京軟件及服務外包產業(yè)進展情況2010年，全市完成軟件業(yè)務收入1013.3億元，同比增長60.3%，軟件業(yè)務收入及增幅均居全國都市前列。累計認定軟件企業(yè)938家，累計認定軟件產品4869個，有中國軟件業(yè)務收入百強企業(yè)7家、國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)11家，涉軟上市企業(yè)18家。軟件名城創(chuàng)建取得突破，正式由工信部授牌成為全國第一個“中國軟件名城”。2010年，全市實現(xiàn)服務外包合同額31.31億美元，同口徑增長58.3%，其中離岸服務外包合同額12.87億美元，同口徑增長29.6%；服務外包執(zhí)行額26.5億美元，同口徑增長63%，其中離岸服務外包執(zhí)行額為11.22億美元，同口徑增長40.1%。四項指標金額均居全國21個服務外包示范都市前列。——金融業(yè)要緊目標：金融保險業(yè)增加值年均增長18%左右，到2015年超過1000億元，占服務業(yè)增加值比重達到18%以上。打造與上海國際金融中心錯位進展、互補進展、具有特色的區(qū)域金融中心。進展重點：加強區(qū)域內金融合作，實施南京都市圈金融合作戰(zhàn)略，著力構建區(qū)域投融資中心、金融運營治理中心、金融中介服務中心、金融服務外包中心和海峽兩岸金融合作中心。爭取中央和省金融監(jiān)管部門及駐寧機構的支持，加大金融改革創(chuàng)新力度，推進保險等金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建。構建多層次中小企業(yè)融資服務體系，加大面向中小企業(yè)的金融產品創(chuàng)新，完善中小企業(yè)信用擔保體系，大力進展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助合作組織等地點類金融機構、準金融機構和新型金融業(yè)態(tài)。鼓舞企業(yè)發(fā)行公司債券，開展資產重組，申報上市，促進中小企業(yè)特不是科技型中小企業(yè)進展壯大。加快培育創(chuàng)業(yè)投資、股權投資體系，引進和培育各類創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構，不斷壯大政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金和股權投資基金規(guī)模。構建和完善以合作金融機構為主體，政策性、商業(yè)性及其他類型的金融機構為輔助的農村金融服務體系。做大做強南京銀行、南京證券、江蘇紫金農村商業(yè)銀行等地點金融機構，把紫金控股打造成集銀行、證券、保險、期貨、信托、擔保、再擔保、創(chuàng)投、租賃等多位一體、區(qū)域性的金融控股集團，組建地點法人保險公司。大力吸引外資金融機構來南京進展或者將分行轉制為法人機構，積極爭取金融機構總部在南京設立。進展布局：構建“一城、一區(qū)、兩帶、三基地”的金融功能區(qū)，即重點打造河西金融城，啟動海峽兩岸金融合作區(qū)建設，提升洪武路—中山南路、鼓樓—山西路兩大金融服務帶，建設以雨花軟件園、麒麟生態(tài)科技園、新城科技園為代表的三大金融研發(fā)和服務外包基地，形成核心功能區(qū)機構聚攏、兩岸金融合作獨具特色、金融后臺服務功能完備的金融進展格局。專欄5南京金融業(yè)進展情況2010年，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值417.3億元，增長15.1%，占全市服務業(yè)增加值的比重為16.4%。金融機構（含外資）人民幣各項存、貸款余額為12887.43億元、10915.34億元，分不增長16.2%、15.6%，金融總量在全國副省級都市中位居第五。全市已有銀行類金融機構35家、省級以上保險分公司75個、證券法人機構2家（營業(yè)網(wǎng)點70多個）、法人期貨公司5家、專業(yè)性擔保公司80多家、創(chuàng)業(yè)投資機構近30家，差不多形成銀行、保險、證券各業(yè)并舉，中外資金融機構并存，功能完備的多樣化金融體系?！F(xiàn)代物流業(yè)要緊目標：物流業(yè)增加值年均增長15%左右，2015年達到800億元以上，占服務業(yè)增加值比重達到11%以上。打造以長江國際航運物流中心和全國性物流節(jié)點都市為重點的區(qū)域交通物流中心。進展重點：以港區(qū)聯(lián)動為方向，大力進展第三方物流和物流全流程治理等先進產業(yè)模式，以提升物流綜合服務能力為重點，加快推進南京祿口國際機場區(qū)域和長江航運物流帶、環(huán)城公鐵物流帶“一場兩帶”整體進展。充分利用我市華東鐵路樞紐、長江江海轉運主樞紐港和綜合交通樞紐的優(yōu)勢，加快推進公鐵水一體化的集疏運建設和無縫銜接的多式聯(lián)運體系建設，形成區(qū)域物流、節(jié)點、聯(lián)運有效結合的公鐵水綜合集疏運體系；發(fā)揮南京水運和航空物資集并優(yōu)勢，以物流園區(qū)、物流配送和分撥中心為依托，加快建設專業(yè)物資交易和集散基地，促進專業(yè)物流與產品交易市場一體化進展，建設服務于區(qū)域的交易集散和分銷配送體系；以電子口岸和物流公共信息平臺為支撐，以下關航運服務集聚區(qū)為載體，以綜合保稅政策為引導，建設融合物流公共服務治理、企業(yè)運行和市場需求等，提供公開、便捷、高效服務的綜合保障體系；大力支持各類有基礎、有潛力的綜合性或專業(yè)性電子商務平臺企業(yè)和電子商務服務商進展，加強信用、支付等配套功能建設，著力培育進展一批與電子商務互動進展的物流配送企業(yè)，推動形成與現(xiàn)代物流融合進展的電子商務體系。進展布局：打造“四區(qū)十節(jié)點”的物流產業(yè)進展空間格局。“四區(qū)”即祿口國際航空物流集聚區(qū)，重點依托祿口機場，進展航空快遞物流，以及與臨（空）港產業(yè)緊密相關的生產性物流，并進一步完善口岸、貨代、中介、商務等服務功能，加快進展分撥配送等延伸功能，確立在長三角乃至全國航空物流的優(yōu)勢地位。龍?zhí)秶H航運物流集聚區(qū)，重點構建公鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運體系，建設龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路支線及集裝箱辦理站和龍?zhí)妒韪鄹咚俟?，加快推進龍?zhí)毒C合保稅區(qū)建設，進展以集裝箱和大宗散貨運輸為主的港口物流業(yè)和臨港產業(yè)，成為現(xiàn)代化國際物流平臺、臨港產業(yè)基地和國際貿易窗口。下關國際航運服務集聚區(qū)，依托下關在航運物流方面的傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃專門的區(qū)域，積極吸引航運物流企業(yè)總部、口岸治理機構、物流金融、中介、代理等各類企業(yè)入駐，在下關打造立足都市圈、面向長江流域、瞄準國際航運市場，航運物流要素集聚、服務高效、交易繁榮、具有國際航運物流資源配置能力的航運物流服務集聚區(qū)。徐莊物流電子商務集聚區(qū)，依托徐莊軟件園物聯(lián)網(wǎng)基地現(xiàn)有基礎，以及蘇寧“蘇易購”平臺的物流電子商務進展需求和周邊三寶集團物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)方面的技術優(yōu)勢，打造服務于物流的物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)集中區(qū)域，為物流電子商務進展提供平臺和技術支撐，確保我市物流業(yè)現(xiàn)代化、高端化進展方向?！笆?jié)點”即在全市打造西壩化工物流園、濱江鋼鐵物流園、七壩物流園、六合物流園、溧水物流園、高淳物流園、上坊物流中心、雨花物流中心、堯化門物流中心、永寧物流中心十大物流節(jié)點，并帶動形成若干物流配送網(wǎng)絡或體系，與“四區(qū)”共同形成我市層級合理、布局優(yōu)化的物流業(yè)進展空間格局。專欄6南京物流業(yè)進展情況南京是全國重要的交通樞紐都市和區(qū)域物流中心都市。2010年，全市實現(xiàn)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值270.39億元，增長19.4%，占全市服務業(yè)增加值的比重為10.6%。南京港是全國最大的內河港口之一，集裝箱裝載能力達到300萬標箱，2010年完成港口物資吞吐量1.5億噸，同比增長21.2%，集裝箱吞吐量145萬標箱，同比增長19.9%。祿口機場是華東地區(qū)第二大國際機場，航空旅客運輸量超過1000萬人次。“十線匯合”的環(huán)形鐵路樞紐格局逐步形成，火車南站是當前亞洲最大的鐵路客運樞紐，輻射人口達到1億人?！皟森h(huán)兩橫十四射”高速公路網(wǎng)加快建設，都市地鐵客運量達2.15億人次，市域環(huán)形放射大交通格局差不多建立?！畔⒎諛I(yè)要緊目標：信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值年均增長20%左右，2015年達到500億元以上，占服務業(yè)比重達到9%左右。打造立足南京、服務都市圈、輻射中西部，對區(qū)域進展有重要示范和帶動作用的區(qū)域信息服務中心。進展重點：以光通信傳輸、寬帶互聯(lián)網(wǎng)信息服務為重點，大力進展都市光網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)（3G）、新一代移動通信網(wǎng)（LTE）、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡、電信和互聯(lián)網(wǎng)增值服務等面向產業(yè)和面向消費的信息服務業(yè)。鼓舞電信企業(yè)通過技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務，加快電信企業(yè)向綜合信息服務型企業(yè)的戰(zhàn)略轉變。加快推進“三網(wǎng)融合”、“智慧南京”、“智慧青奧”的規(guī)劃與建設，積極進展數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡視聽、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字設計與創(chuàng)意、集成電路設計等數(shù)字內容產業(yè)。大力進展電子商務，完善數(shù)字認證、電子支付、在線支付等技術體系，鼓舞和支持蘇寧、聯(lián)創(chuàng)、焦點科技等一批龍頭骨干企業(yè)建設B2B、B2C服務平臺。加強郊縣和農村信息化基礎設施建設，大力進展面向農村的遠程農技服務、遠程教育、遠程醫(yī)療等現(xiàn)代信息服務業(yè)。建立產品質量、食品安全、社區(qū)服務等公共服務信息平臺，優(yōu)化社會公共領域的現(xiàn)代信息服務業(yè)。大力進展物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，積極探究物聯(lián)網(wǎng)進展新模式，重點實施智能工業(yè)、智能環(huán)保、都市智能交通、智能災難防控、智能農業(yè)、智能公共安全、智能醫(yī)護、智能物流、智能電網(wǎng)、智能家居等物聯(lián)網(wǎng)十大應用示范工程，力爭將南京建設成為全國物聯(lián)網(wǎng)應用示范先行區(qū)。進展布局：結合生產性服務業(yè)集聚區(qū)建設，利用城區(qū)老校區(qū)、老廠房等存量資源培育建設一批信息服務業(yè)集聚區(qū)。同時，在郊縣重點建設一批集“研發(fā)、交易、培訓、孵化”等功能于一體的信息服務業(yè)產業(yè)基地。專欄7南京信息服務業(yè)進展情況南京是我國傳統(tǒng)的通信樞紐中心，是全國五個大區(qū)級的通信樞紐之一，也是chinanet的全國八大節(jié)點之一，擁有較強的通信傳輸和互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域交換能力，數(shù)字產業(yè)資源豐富。2010年，全市完成信息服務業(yè)經(jīng)營收入783億元，同比增長22.1%。其中，信息技術服務及軟件業(yè)占67.6%，信息傳輸服務業(yè)占20.1%，信息內容產業(yè)占12.3%。全市信息服務企業(yè)超過6000家，從業(yè)人員超過10萬人?！萍佳邪l(fā)服務業(yè)要緊目標：科學研究、技術服務業(yè)增加值年均增長30%以上，2015年達到460億元左右，占服務業(yè)比重達到8%左右。打造充分支撐泛長三角西部區(qū)域產業(yè)進展，面向全國的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。進展重點：依托我市高等院校和科研院所較多、研發(fā)設計技術水平較高的良好基礎，充分利用既有的人才優(yōu)勢和市場地位，推進國家科技體制綜合改革試點、國家創(chuàng)新型都市試點，加快構建技術、市場、資本融合的科技研發(fā)服務產業(yè)鏈。鼓舞扶持面向產業(yè)的技術研究院、研發(fā)與設計中心、實驗中心、檢驗檢測中心、技術轉移中心等各類科技平臺建設，創(chuàng)新各級公共技術平臺的建設和運營方式。加大推動企業(yè)開展自主研發(fā)及研發(fā)成果產業(yè)化的力度，全面促進科技創(chuàng)新水平提升。引導各類科技中介加快進展，積極培育科技成果轉化、科技信息咨詢與治理、科技金融、知識產權等服務企業(yè)和機構。加強孵化器建設，推進科技小額貸款公司試點工作，大力培育科技中小企業(yè)。加快進展科技成果交易市場，推進南京國家專利技術展示交易中心的功能向區(qū)域性知識產權展示交易中心提升。鼓舞研發(fā)設計企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營治理模式，做大規(guī)模，走出南京、走出江蘇，提高在全國相關市場領域的占有率。進展布局：南京主城依托科教人才資源優(yōu)勢，以研究開發(fā)、工業(yè)設計、技術貿易、科技咨詢、風險投資等為主導，構建主城科技研發(fā)服務業(yè)核心區(qū)。江北地區(qū)集中培育高新技術產業(yè)研發(fā)服務業(yè)。溧水、高淳縣重點圍繞農業(yè)構筑遠郊農業(yè)研發(fā)服務業(yè)。專欄8南京科技研發(fā)業(yè)進展情況南京是重要的科教都市，有一般高等學校（不含部隊院校）53所，在校學生79.3萬人，每萬人擁有高校學生數(shù)全國第一；擁有兩院院士77位；有各級工程技術研究中心數(shù)量224家，其中：國家級13家、省級176家、市級35家；有省市科技公共服務平臺94家，省級以上重點實驗室55家；有各類研發(fā)機構600多家，專業(yè)技術人員60余萬。2010年，全市共簽訂各類技術合同1.05萬項，技術合同成交額76.9億元，同比增長20.6%，新增技術貿易機構155家，有27項成果獲得國家科學技術獎勵?！虅諘箻I(yè)要緊目標：商務服務業(yè)增加值年均增長20%左右，到2015年達到300億元以上，占服務業(yè)比重達到6%左右。會展數(shù)量和會展面積年均增長25%以上，2015年大型展會數(shù)量達到3000個以上，大型展會面積超過250萬平方米。打造對周邊地區(qū)有重要輻射帶動作用的區(qū)域商務會展中心。進展重點：適應產業(yè)和市場進展需要，著力拓展商務服務業(yè)的進展空間和專業(yè)門類。做優(yōu)做強會計、法律、評估、認證、經(jīng)紀、代理、策劃、廣告、融資、租賃、調查、設計以及技術中介、就業(yè)中介、產權中介等商務服務業(yè)，大力進展經(jīng)濟咨詢、規(guī)劃咨詢、投資咨詢、科技咨詢、工程咨詢、治理咨詢、決策咨詢等咨詢服務，形成種類齊全、與國際接軌、與中心都市功能協(xié)調的現(xiàn)代商務服務體系。引進和培育一批國內一流、具有國際水平的高端中介機構。鼓舞科研院所和部分社會企業(yè)改制成自主經(jīng)營、自負盈虧的商務服務市場中介組織。鼓舞商務服務機構“強強聯(lián)合”、創(chuàng)新服務產品、開拓服務市場。大力進展總部經(jīng)濟，以把南京建設成為全國領先、“承東啟中”的總部經(jīng)濟基地為目標，積極吸引境內外知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機構和國內知名現(xiàn)代服務業(yè)大集團、大公司總部入駐南京。加快進展會展經(jīng)濟，擴大對外合作交流，提升會展經(jīng)濟的規(guī)模和層次，爭取更多的國際會展機構和“國字頭”大型展會落戶南京。進一步做強重洽會、金洽會、軟博會等地點會展品牌，大力繁榮會議、論壇和節(jié)慶市場，提升南京在全國的會展阻礙力。抓好會展業(yè)進展市場主體的培育，扶持進展一批具有競爭力的會展業(yè)公司。進展布局：打造新街口、河西新城和南部新城三大商務服務業(yè)聚攏區(qū)，加快建設中央路—湖南路—鼓樓帶、長江路—珠江路帶、環(huán)秦淮河帶、環(huán)紫金山帶、下關濱江等若干重點商務服務業(yè)聚攏區(qū)。打造河西展覽中心、東郊風景區(qū)會議中心、湯山會議休閑中心三個會展集中區(qū)域，加快建設各類中小型展館，形成梯度合理、能滿足各種規(guī)模和特色要求的展館設施體系。專欄9南京商務服務業(yè)進展情況南京是區(qū)域商務中心都市。咨詢服務以及會計、法律、經(jīng)紀、代理、策劃、融資、租賃等各類商務服務業(yè)輻射范圍已達周邊要緊都市。2010年，全市商務服務業(yè)企業(yè)總數(shù)達7000多家。南京總部經(jīng)濟進展較快，現(xiàn)有總部企業(yè)259家，其中跨國公司地區(qū)總部87家，總部經(jīng)濟進展能力在全國位居第6位。南京會展經(jīng)濟進展迅速，展會數(shù)量、展覽面積、拉動經(jīng)濟增長等要緊指標連續(xù)多年保持30%以上的增速，重洽會、金洽會、軟博會、亞洲戶外用品展等一批自主品牌展會進展壯大，特大型展覽和“國”字頭展會明顯增多。2010年，全市舉辦1000個攤位以上的展覽26個，同比增長36.8%，大型展會面積達到78.8萬平方米，同比增長30%，引進了兩個規(guī)模達到7.8萬平方米的超大型展會?！糜涡蓍e業(yè)要緊目標：全市旅游業(yè)總收入年均增長15%左右，2015年力爭達到2200億元以上。打造以國際知名、國內一流旅游目的地都市為核心的區(qū)域旅游休閑中心。進展重點：深度挖掘和整合山水城林、人文古都等資源，彰顯南京文化特色，全方位推進南京旅游國際化進程，進一步凸顯游憩功能，構建大旅游格局，實現(xiàn)南京從“旅游大市”向“旅游強市”、“休閑大市”的跨越。推動旅游產品創(chuàng)新，打造一批具有震撼力、競爭力、阻礙力的主題旅游大項目。推動文旅融合，進展以古都歷史、特色人文為內涵的文化旅游，以佛教勝跡、宗教盛事為代表的宗教旅游，以地域特色、傳統(tǒng)民俗為內涵的民俗旅游，推動南京從淺層景觀旅游為主向更深層次的文化游、體驗游、休閑游轉型。按照“大旅游、大市場、大產業(yè)、大進展”要求，加快對旅游資源行政治理權限的整合，努力形成集資源愛護與開發(fā)于一體的新型旅游資源治理體制。制定休閑產業(yè)進展規(guī)劃，在旅游中注入更多休閑因素，以休閑品牌擴大旅游阻礙力。進一步加強南京與南京都市圈、長三角區(qū)域都市旅游資源的整合和對接，從共創(chuàng)區(qū)域旅游品牌中實現(xiàn)共贏。進展布局：構建“一體兩翼四帶五片”進展布局，打造“十二條主線路”，形成“主城—新城—環(huán)城—郊區(qū)縣”中心輻射、軸向進展的格局：“一體”即以紫金山—玄武湖都市中央公園、老城南歷史文化街區(qū)為主體的古都旅游核心區(qū)；“兩翼”即江北、江南郊區(qū)縣旅游進展翼，以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光和休閑度假旅游為主；“四帶”即明外郭—秦淮新河風光帶、濱江兩岸風光帶、秦淮河上下游風光帶、明城墻風光帶，建成貫穿主城的歷史文化和生態(tài)觀光廊道；“五片”即幕府山—棲霞山、湯山—青龍山、方山、將軍山—牛首山—銀杏湖、老山—珍寶泉等生態(tài)片區(qū)，建設生態(tài)一流、特色鮮亮、功能完備的環(huán)城旅游帶；“十二條主線路”為山水風光游、大明文化游、秦淮風光游、宗教文化游、民國風情游、文博科技游、休閑度假游、購物娛樂游、鄉(xiāng)村體驗游、紅色旅游、明城墻游、文創(chuàng)節(jié)慶游。專欄10南京旅游業(yè)進展情況南京是國家級旅游都市，擁有國家等級旅游景區(qū)48個，其中5A級2個，4A級10個；有旅游星級飯店121家，其中五星級15家，四星級21家；有各類旅行社476家，其中具有出境游資質的旅行社18家。2010年，全市實現(xiàn)旅游業(yè)總收入951.6億元，增長15.7%；接待海內外旅游者6496.88萬人次，增長15.3%，其中國內旅游者6366萬人次，增長15.3%，入境旅游者130.88萬人次，增長15.4%；國際旅游創(chuàng)匯9.81億美元，增長17.1%。——文化產業(yè)要緊目標：文化產業(yè)增加值年均增長20%以上，2015年達到650億元以上，占服務業(yè)比重達到12%左右。打造世界文化名城、全國重要文化產業(yè)基地和國際文化交流中心。進展重點：以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動力，大力進展工業(yè)設計、建筑設計、時尚設計等設計創(chuàng)意服務業(yè)；影視傳媒、出版策劃、文藝創(chuàng)作等藝術創(chuàng)意服務業(yè)；動漫制作、網(wǎng)絡游戲、廣告服務等網(wǎng)絡和信息創(chuàng)意服務業(yè)。聚焦工業(yè)設計、動漫制作、網(wǎng)絡游戲、影視傳媒等優(yōu)勢領域，積極培育文化創(chuàng)意骨干企業(yè)，打造特色鮮亮的新型文化創(chuàng)意產業(yè)集群。進一步開放文化市場，提升文化產業(yè)的產業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、特色化進展水平，實現(xiàn)文化產業(yè)的大投入、大產出。加快廣播、影視、音響、出版、報業(yè)、期刊等傳統(tǒng)媒體向新型文化產業(yè)進軍，打造強勢主流傳媒，培育一批龍頭傳媒企業(yè)，增強產業(yè)競爭力。深入推進文化體制改革，完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制工作，建立規(guī)范的國有文化資產監(jiān)管體系。建立南京文化產業(yè)進展基金，提高促進文化產業(yè)進展的資金保障能力。進展布局：打造“三圈協(xié)同、四帶貫穿”布局，“三圈”即新街口文化消費圈、湖南路文化消費圈和河西新城文化產業(yè)圈，“四帶”包括濱江旅游文化休閑產業(yè)帶、秦淮河歷史文化創(chuàng)意產業(yè)帶、明城墻歷史文化創(chuàng)意產業(yè)帶、鐘山生態(tài)文化休閑產業(yè)帶。專欄11南京文化產業(yè)進展情況作為中國四大古都之一，文化資源是南京最有優(yōu)勢的資源之一，六朝文化、秦淮文化、民國文化淵遠流長。2010年，全市實現(xiàn)文化產業(yè)增加值近200億元，占地區(qū)生產總值的比重達到3.8%。全市擁有文化館16個，公共圖書館18個，博物館42個，藝術表演團體14個；有設計創(chuàng)意方面的產業(yè)園區(qū)近40個，從業(yè)人員近10萬人。全市絕大多數(shù)一般高校開設了文化創(chuàng)意產業(yè)相關課程，專業(yè)學生近10萬人，為文化創(chuàng)意產業(yè)進展提供了豐富的人才人力資源。南京的文化產業(yè)差不多形成包括廣播影視、出版發(fā)行、表演藝術、工藝美術、動漫游戲、建筑設計、廣告設計、工業(yè)設計、時尚設計等行業(yè)在內的初具規(guī)模、較為完善的產業(yè)體系?！藤Q流通業(yè)要緊目標：批發(fā)零售業(yè)增加值年均增長12%以上，到2015年力爭超過1000億元。社會消費品零售總額年均增長17%以上，到2015年力爭達到5000億元。進展重點：以信息化和現(xiàn)代經(jīng)營模式促進商貿流通業(yè)加快進展。培育和推進電子商務，打造一批在全國網(wǎng)絡購物同行中名列前茅的新型商貿企業(yè)。加快建設各類專業(yè)批發(fā)市場，形成多層次、多形式的批發(fā)貿易體系，打造融商品展示、信息公布、價格形成、電子商務等功能于一體的現(xiàn)代采購交易平臺。大力進展連鎖經(jīng)營，推動大型連鎖企業(yè)運用兼并方式加快進展，成為零售貿易市場的主導力量。發(fā)揮南京商貿業(yè)在都市圈市場的帶動作用，促進區(qū)域市場一體化。加快轉變外貿進展方式，加大國際市場開拓力度，定期引進境外采購團到寧采購，積極進展對外工程總承包，促進我市外貿快速增長。加強“菜籃子”建設，提升成品糧油儲備水平，確保全市糧食副食品供應穩(wěn)定順暢。進展布局：構建六級商業(yè)中心體系，即3個市級商業(yè)中心（新街口、河西、城南）、1個市級商業(yè)副中心（江北）、4個副城級商業(yè)中心（東山、仙林、雄州和湖南路）、33個地區(qū)（新城）級商業(yè)中心、若干社區(qū)（鎮(zhèn)）級商業(yè)中心和基層社區(qū)（村）級商業(yè)中心。打造新街口和河西兩個集聚能力突出的全國一流商業(yè)街區(qū)。專欄12南京商貿流通業(yè)進展情況南京是區(qū)域商貿中心都市。2010年，全市完成批發(fā)零售業(yè)增加值519.29億元、住宿餐飲業(yè)增加值92.95億元，分不增長12.5%和12.1%，占服務業(yè)總量的比重分不達到20.4%和3.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額2267.77億元，同比增長18.5%；實現(xiàn)商品交易市場成交額1979.3億元，同比增長15.6%。南京連鎖經(jīng)營進展迅猛，在全國連鎖企業(yè)百強前10強中占據(jù)2席，在全國都市中位列前茅。南京各類大型商業(yè)設施齊全，國際一線品牌眾多，新街口地區(qū)差不多成為全國國際知名品牌最集中的街區(qū)之一?！叭f村千鄉(xiāng)”工程、“放心工程”等不斷推進，消費環(huán)境不斷完善。（二）積極培育阻礙和潛力大的其他服務業(yè)——房地產業(yè)。堅持以“人居環(huán)境優(yōu)良”為目標，打造“住有宜居”休閑都市。建立和完善市場調節(jié)和政府保障相結合的住房供應體系。加速改造傳統(tǒng)住宅產業(yè)、積極推廣新技術、新材料、新工藝在民用建筑中應用，構建集約化的住宅產業(yè)現(xiàn)代化進展模式，促進住宅產業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速進展。提升商務樓宇規(guī)劃建設檔次，完善配套設施，提高綜合服務能力。規(guī)范進展物業(yè)治理，建立物業(yè)治理新體制，引導物管行業(yè)向規(guī)?；⑵放苹较蜻M展。加強房地產市場調控，增強調控的科學性、針對性，加強交易秩序監(jiān)管，優(yōu)化房地產交易環(huán)境。接著培育和進展房地產租賃市場，促進房地產市場良性均衡進展。充分發(fā)揮房地產業(yè)對建材、家居、裝潢等相關行業(yè)的帶動作用，促進房地產業(yè)持續(xù)健康進展，拉動國民經(jīng)濟增長?！鐓^(qū)服務業(yè)。建立健全社會化服務組織，形成社區(qū)服務網(wǎng)絡，加快社區(qū)服務產業(yè)化步伐。積極引導高層次合理消費，促進大眾文化、全民健身等新型社區(qū)服務業(yè)進展。完善和構建政府扶持、社會參與的現(xiàn)代社區(qū)服務進展機制，制定服務標準，營造優(yōu)惠環(huán)境，積極鼓舞社區(qū)服務產業(yè)化進展。鼓舞創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務企業(yè)，引導和培育家政服務、涉老養(yǎng)老、托兒服務、洗染服務、洗浴服務、理發(fā)美容服務、修理與維護服務、清潔服務等各類社區(qū)服務業(yè)進展，以品牌化和連鎖化為方向，促進相關社區(qū)服務企業(yè)做強做大，更好地提高居民生活的便利化程度?！逃嘤枠I(yè)。充分利用南京文教綜合優(yōu)勢，營造寬松的政策環(huán)境，大力進展教育培訓業(yè)，建設面向區(qū)域的人力資源開發(fā)基地，滿足多層次人才需求。全面擴大教育開放程度，推進高等教育國際交流與合作，大力引進世界一流學校和培訓機構來寧聯(lián)合辦學和開展高等級人才培訓，吸引留學生來南京求學。加快進展職業(yè)技術培訓、接著教育培訓和社區(qū)教育、遠程教育等應用型教育，提升職業(yè)教育水平，推進培訓基地建設，培養(yǎng)高素養(yǎng)技工和治理人員。積極引入社會力量辦學，進一步激活南京教育活力?！t(yī)療保健業(yè)。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，引進國際知名品牌醫(yī)療資源合資合作，鼓舞社會參與，興辦高水平醫(yī)療機構，提升醫(yī)療服務能級，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。鼓舞保險機構與醫(yī)療機構合作，開發(fā)適應不同需要的健康保險產品。積極進展中醫(yī)藥養(yǎng)生、專業(yè)康復、護理服務、心理健康保健等醫(yī)療保健服務業(yè)?！w育健身業(yè)。吸引社會力量投入體育產業(yè)，加強體育基礎設施建設和體育服務業(yè)的標準化建設。大力進展訓練競賽、健身娛樂、體育培訓等體育本體產業(yè)和體育轉播、體育彩票、體育廣告、體育旅游、體育用品產銷等體育相關產業(yè)。健全競技體育和全民健身網(wǎng)絡，廣泛開展群眾性社區(qū)體育活動。（三）努力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設要緊目標：到2015年，爭取省、市級集聚區(qū)數(shù)量達到60個，其中營業(yè)收入超千億元集聚區(qū)2個以上，營業(yè)收入超百億元集聚區(qū)10個以上。進展重點：引導集聚區(qū)規(guī)范治理，強化功能，大力促進金融保險、現(xiàn)代物流、軟件及服務外包、科技研發(fā)、創(chuàng)意等生產性服務業(yè)向集聚區(qū)集中進展，著力彰顯集聚區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)進展上的示范、帶動和支撐效應。加強對現(xiàn)存老廠房等存量資源的引導和開發(fā)，促進形成一批新的生產性服務業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)。引導各類集聚區(qū)加強信息服務公共平臺建設，以公共數(shù)據(jù)庫、公共信息網(wǎng)絡、公共實驗平臺等為重點，提高集聚區(qū)整合資源和集約進展的能力，促進資金、項目、信息等要素以及現(xiàn)代服務業(yè)重大項目、龍頭企業(yè)向集聚區(qū)集聚。探究創(chuàng)建集聚區(qū)人才服務平臺，建立統(tǒng)一的人才吸引、人事服務、人員培訓系統(tǒng)，強化集聚區(qū)進展的內生動力。培育建設一批以樓宇為要緊載體的微型現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。全面提高商務樓宇入駐率和入駐企業(yè)檔次，充分發(fā)揮商務樓宇的集聚和輻射帶動作用，使樓宇經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟進展的有效載體和重要經(jīng)濟形態(tài)，成為提升都市綜合服務功能的強有力支撐。高起點、高標準打造一批相對集中、配套完善、治理成熟的特色商務樓宇精品，按照國際公認的“5A智能大廈”標準，提高樓宇智能化水平。積極培育、引進具有一流資質的物業(yè)治理公司，提升樓宇經(jīng)濟品質功能。“十二五”期間，要努力打造一批稅收超5億元商務樓宇。專欄13南京現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)進展情況2005年，南京在全省領先提出了建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，之后一直堅持把建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)作為推動全市服務業(yè)加快進展的重要抓手，全市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的建設取得了明顯成效，吸引了大批現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)入駐，差不多成為南京承接和集聚生產性服務業(yè)的重要載體。目前全市共有市級以上集聚區(qū)29家，其中省級集聚區(qū)17家，占全省總量的比重接近20%。2010年，全市省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入683.5億元，同比增長46.5%；上繳稅收35.4億元，同比增長27.7%；累計入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)達到4198家；累計就業(yè)人員數(shù)達到9.9萬人。雨花軟件園、南京高新區(qū)軟件園、新街口金融商務