養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀課件

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

政策解讀省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處2015年8月機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

政策解讀省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處主要內(nèi)容一、改革的背景、思路和目標(biāo)任務(wù)三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容四、需要下一步適時(shí)明確的問(wèn)題五、各地貫徹意見(jiàn)及報(bào)備的有關(guān)要求二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、改革的背景、思路和目標(biāo)任務(wù)三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度于1955年開(kāi)始建立，60年來(lái)這項(xiàng)制度對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但也逐步暴露出一些矛盾。

從制度內(nèi)部看主要有兩個(gè)矛盾：一是退休人員按單位管理，退休費(fèi)用全部由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重。二是現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。

從社會(huì)層面看企業(yè)改革實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行原有退休制度，產(chǎn)生了“雙軌制”、“待遇差”的矛盾，要求加快改革、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度公平的呼聲越來(lái)越高。一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)現(xiàn)行的一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性和必要性

一是有利于建立全民覆蓋、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度；

二是有利于深化收入分配體制改革、逐步化解“待遇差”的矛盾；三是有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革、推動(dòng)人力資源合理流動(dòng)；四是有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性。一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)

堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，按照公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則，立足增量改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步建立職業(yè)年金，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?？傮w要求一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)

基本思路：“一個(gè)統(tǒng)一”改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老保障制度，建立與企業(yè)職工相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。“五個(gè)同步”一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革。五是改革在全省范圍內(nèi)同步實(shí)施。一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)基本思路：一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)

改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位原來(lái)以單位保障為特征的退休保障制度，重新按照社會(huì)保險(xiǎn)的方式建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)從五個(gè)方面重構(gòu)新的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休保障制度的機(jī)制轉(zhuǎn)換。一是建立養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。二是建立新的待遇計(jì)發(fā)機(jī)制。三是建立新的待遇調(diào)整機(jī)制。四是建立多層次的養(yǎng)老保障機(jī)制。五是建立社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)制。主要任務(wù)：一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位原來(lái)以主要政策文件

1、《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱省政府《實(shí)施意見(jiàn)》）2、《省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱兩廳《通知》）3、《江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)年金實(shí)施辦法》）

省政府《實(shí)施意見(jiàn)》是我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總綱，兩廳《通知》和《職業(yè)年金實(shí)施辦法》是省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的重要配套文件，是對(duì)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)條款的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)化說(shuō)明。主要政策文件1、《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

一、關(guān)于參保范圍

1、明確了參保范圍以編制為界，本省和中央駐蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)人員參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣：一是充分體現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理特點(diǎn)，具有可操作性；二是明晰政策邊界，防止產(chǎn)生起初不規(guī)范納入、日后再清理出去導(dǎo)致的矛盾；三是與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保規(guī)定相銜接。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

一、關(guān)于參保范圍

2、明確了事業(yè)單位分類改革的參保政策

事業(yè)單位分類改革分“分類”和“改革”兩個(gè)階段。（1）目前尚未確定分類類型，已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加，尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改制到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（2）目前已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制后，

按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、關(guān)于參保范圍

3、明確了初次參保人員的認(rèn)定程序和處理辦法（1）改革后初次參保人員的認(rèn)定程序，即：由單位按規(guī)定確定并上報(bào)，人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、組織部門(mén)進(jìn)行核定。（2）編制管理不規(guī)范的單位，要先清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。4、明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按現(xiàn)行政策保障，經(jīng)費(fèi)按原渠道解決。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、關(guān)于參保范圍

5、明確了已參保的編外人員處理意見(jiàn)各地要采取切實(shí)措施，確保原有試點(diǎn)期間已納入的不符合國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的參保人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。需要說(shuō)明三點(diǎn)：一是已參保編外人員必須轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是采取措施保證轉(zhuǎn)入時(shí)要平穩(wěn)；三是平穩(wěn)轉(zhuǎn)入的責(zé)任方是地方政府。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、關(guān)于繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)1、明確單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例本人繳費(fèi)工資的8%，個(gè)人繳費(fèi)工資按照全省上年度在崗職工平均工資的300%和60%限高保低，單位工資總額等于個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和。2、明確機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎(jiǎng)金四項(xiàng)。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

二、關(guān)于繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)

3、明確事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、國(guó)家和省規(guī)定的績(jī)效工資。

4、明確其余項(xiàng)目（包括改革性補(bǔ)貼等）暫不納入繳費(fèi)基數(shù)。

5、明確參保人員的個(gè)人繳費(fèi)從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除，有經(jīng)營(yíng)性收入事業(yè)單位的單位繳費(fèi)在稅前列支。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容三、關(guān)于個(gè)人賬戶建立和管理1、明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按參保人員本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額，為其建立個(gè)人賬戶，并全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。2、明確個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。3、明確個(gè)人賬戶每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容三二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、關(guān)于待遇享受條件和程序

1、明確了待遇享受條件。即：到達(dá)法定退休年齡、按規(guī)定足額繳費(fèi)、繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，三者缺一不可。

2、明確了待遇領(lǐng)取的程序。即：參保人員符合基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，并按照組織人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、關(guān)于待遇享受條件和程序

3、明確了延繳或辦理制度銜接的具體政策。參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意，可以繳費(fèi)至滿15年后按月享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；本人也可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合待遇領(lǐng)取條件后，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

四、關(guān)于待遇享受條件和程序

4、明確了一次性支付并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系政策。參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的法定退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知后，30個(gè)工作日內(nèi)未申請(qǐng)延繳也未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性退還給本人，并按照2014年9月30日前的繳費(fèi)年限，每滿1年發(fā)給兩個(gè)月的指數(shù)化月平均工資，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

四、關(guān)于待遇享受條件和程序

5、明確了延遲退休人員的有關(guān)政策。從2014年10月1日起，按照國(guó)家和省有關(guān)政策以及干部人事管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的參保人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70周歲仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，單位同步繼續(xù)繳費(fèi)；個(gè)人也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

四、關(guān)于待遇享受條件和程序

6、明確了參保人員離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的處理意見(jiàn)。參保人員未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件前離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，應(yīng)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，經(jīng)本人申請(qǐng)也可轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合待遇領(lǐng)取條件后，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整

1、明確從2014年10月1日起，不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制，多繳多得長(zhǎng)繳多得。2、明確“新人”退休時(shí)實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員相同的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成；“老人”繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金；“中人”在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整

3、基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=參保人員退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%。

需要說(shuō)明三點(diǎn)：

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)使用的全省上年度在崗職工月平均工資適用期為每年1月1日至12月31日。

（2）本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。其中，視同繳費(fèi)指數(shù)為與參保人員退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）和工作年限等因素相對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)表中的數(shù)值。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整（3）實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+…+X2016/C2015+X2015/C2014

+X2014/C2013）/N實(shí)繳

Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至

2013年相應(yīng)年度全省在崗職工年平均工資；N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。

需要說(shuō)明的是：參保單位和參保人員未按時(shí)足額繳費(fèi)的，按規(guī)定補(bǔ)齊欠繳本息并加收滯納金后，可將補(bǔ)繳的繳費(fèi)工資計(jì)入欠繳年份計(jì)算繳費(fèi)工資指數(shù)。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整

4、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=參保人員退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。參保人員年齡不滿40周歲的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，按照40周歲的標(biāo)準(zhǔn)確定；參保人員年齡超過(guò)70周歲的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，按照70周歲的標(biāo)準(zhǔn)確定；年齡超過(guò)周歲整數(shù)的，按下一檔計(jì)發(fā)月數(shù)確定。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整

5、中人過(guò)渡辦法改革參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員發(fā)放20%，依此類推，到過(guò)渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整

（1）老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)打折部分＋本人職務(wù)職級(jí)等（技術(shù)職稱）等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加上本人退休前歷年參照工資增長(zhǎng)率確定的增量，作為老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)。這一做法，總結(jié)了當(dāng)年企業(yè)改革對(duì)老辦法待遇水平壓制過(guò)“死”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了柔性措施；同時(shí)，也有利于適當(dāng)排除本次改革中多種因素（如實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)增加工資、并調(diào)整工資結(jié)構(gòu)等）對(duì)計(jì)算老辦法標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜影響。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)于二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整

（2）新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金=參保人員退休時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過(guò)渡系數(shù)。職業(yè)年金標(biāo)準(zhǔn)按本人退休時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整

需要說(shuō)明的兩個(gè)問(wèn)題：（1）關(guān)于視同繳費(fèi)指數(shù)。視同繳費(fèi)指數(shù)是確保改革前后待遇平穩(wěn)銜接的重要制度設(shè)計(jì)。各地按照省統(tǒng)一要求和測(cè)算辦法，經(jīng)過(guò)測(cè)算形成與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）和工作年限相對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)表，并與本地區(qū)的具體貫徹意見(jiàn)一并于9月底前報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳備案。（2）關(guān)于過(guò)渡系數(shù)。過(guò)渡性養(yǎng)老金中的過(guò)渡系數(shù)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)渡系數(shù)保持一致，我省過(guò)渡系數(shù)統(tǒng)一按1.2%設(shè)置。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)于基二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整6、明確因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策由人社廳會(huì)同財(cái)政廳制定

7、明確今后根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容六、關(guān)于基金管理和監(jiān)督1、明確省級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)，確定了“兩步走”的路徑：改革之初，重點(diǎn)

推進(jìn)制度政策、繳費(fèi)比例、計(jì)發(fā)辦法、預(yù)算管理、經(jīng)辦規(guī)程和信息

系統(tǒng)“六統(tǒng)一”，各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)基金征收、管理和待遇支付。

在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)

統(tǒng)籌。2、明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶

，實(shí)行收支兩條線管理。3、明確各級(jí)人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)

基金收支、管理情況實(shí)施監(jiān)督。這樣，有利于形成基金監(jiān)督的合力

，確?；鸢踩?。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容六二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容七、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1、明確參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只

轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

2、明確參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間

流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)轉(zhuǎn)移基金。

3、明確轉(zhuǎn)移后個(gè)人繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容七、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容八、關(guān)于建立職業(yè)年金制度1、規(guī)定強(qiáng)制建立職業(yè)年金。明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。2、明確單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。3、明確參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。4、明確職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。5、明確職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)。主要考慮

到職業(yè)年金基金分散到各地，不利于發(fā)揮投資運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)和

均衡各地職業(yè)年金待遇水平，職業(yè)年金基金將歸集到省，按規(guī)定

統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)，以最大化地實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

《職業(yè)年金實(shí)施辦法》對(duì)職業(yè)年金制度作出了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容八二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容九、關(guān)于調(diào)整原加發(fā)基本退休費(fèi)政策1、明確對(duì)改革后獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)

專家等榮譽(yù)稱號(hào)的參保人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再

提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。2、明確對(duì)改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)、改革后退休的參保人員，

退休時(shí)給予本人一次性退休補(bǔ)貼。3、明確其他符合原有加發(fā)基本退休費(fèi)情況的參保人員，按照上述

辦法處理。

我省共有十一大類16種對(duì)象，改革后不再執(zhí)行原提高基本退休費(fèi)

計(jì)發(fā)比例的政策，改為退休時(shí)發(fā)放一次性退休補(bǔ)貼。對(duì)于一次性

退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省人社廳和省財(cái)政廳將根據(jù)改革前后待遇平衡銜接

的原則另行明確。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容九二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十、關(guān)于逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)1、明確各地應(yīng)根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的特點(diǎn)，積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位

退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方式，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化

管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金

社會(huì)化發(fā)放。

2、明確加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快

老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)，

不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十一、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)1、明確了分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合的原則。即：省屬和駐蘇中央

機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由省人社部門(mén)負(fù)責(zé)管

理，其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管

理。這充分體現(xiàn)事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一，有利于經(jīng)辦服務(wù)和信息安全。2、明確要求加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)?？紤]到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老

保險(xiǎn)起點(diǎn)高、工作量大，《實(shí)施意見(jiàn)》要求各地加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦

機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，通過(guò)適當(dāng)調(diào)劑增加編制和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式充實(shí)

工作人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十一二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十二、關(guān)于做好改革平穩(wěn)銜接工作

1、明確要求各地要妥善處理本地區(qū)原有試點(diǎn)政策與新制度的銜接

問(wèn)題，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。這樣，可以嚴(yán)格制度邊界，保障職工

權(quán)益，也防止產(chǎn)生攀比。

2、明確對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其

在《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施前的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限視同繳費(fèi)年限。改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)予以確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十二二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十二、關(guān)于做好改革平穩(wěn)銜接工作

3、明確各地原有試點(diǎn)政策與新制度銜接時(shí)，試點(diǎn)期間個(gè)人繳費(fèi)按照人民銀行公布的歷年1月1日的城鄉(xiāng)居民一年期銀行存款基準(zhǔn)利率計(jì)息。符合納入新制度條件的在職人員，試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)本息

劃轉(zhuǎn)至本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶，并采取記賬方式，每年按規(guī)定計(jì)息。該部分在本人退休時(shí)不計(jì)入新老辦法對(duì)比范圍，并一次性支付。

這樣，可以體現(xiàn)繳與不繳的差別和多繳多得的原則。

4、明確各地原有試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十二二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十二、關(guān)于做好改革平穩(wěn)銜接工作

5、明確2014年10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間有關(guān)

人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理意見(jiàn)。

參保人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條

件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動(dòng)到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開(kāi)除

的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳其間相應(yīng)時(shí)間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十三、關(guān)于建立確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制

明確各級(jí)政府要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金

投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度

提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)

推進(jìn)。主要考慮：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休負(fù)擔(dān)總體比較重，且少數(shù)非財(cái)政

全額供款單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用存在困難，需要加大財(cái)政投入提供

相應(yīng)保障。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十三二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

十四、補(bǔ)充規(guī)定1、關(guān)于個(gè)人賬戶支付。明確參保人員符合條件按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按月從個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中沖減。按照國(guó)家統(tǒng)一部署調(diào)整的基本養(yǎng)老金，按本人退休時(shí)月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金占月基本養(yǎng)老金的比例計(jì)算個(gè)人賬戶應(yīng)支付金額，從個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中按月沖減。

2、關(guān)于死亡待遇。國(guó)務(wù)院和兩部文件均未涉及此問(wèn)題，考慮到改革啟動(dòng)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)要求，先行明確參保人員和退休人員死亡后，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)暫按國(guó)家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金從原渠道列支，待國(guó)家相關(guān)政策明確后再作調(diào)整。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十四、補(bǔ)充二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十四、補(bǔ)充規(guī)定3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌項(xiàng)目（1）改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位已退休（退職）人員的基本退休（退職）費(fèi)、符合國(guó)家和省規(guī)定的退休補(bǔ)貼（生活補(bǔ)貼）。（2）改革后退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金。（3）歷年調(diào)整的養(yǎng)老金。（4）國(guó)家和省規(guī)定納入基金支付的其他項(xiàng)目，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。同時(shí)，明確改革性補(bǔ)貼等其他項(xiàng)目從原渠道列支。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容十三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

一、關(guān)于適用范圍本辦法適用的單位和工作人員范圍與我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍一致。需要說(shuō)明兩點(diǎn)：一是改革前已退休人員按原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，不再建立職業(yè)年金；二是改革后退休的人員在發(fā)給基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給職業(yè)年金待遇。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容一、關(guān)于適用范圍三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

二、關(guān)于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。（1）繳費(fèi)比例：?jiǎn)挝焕U納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣代繳。（2）繳費(fèi)基數(shù)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。

2、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，適時(shí)調(diào)整單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)的比例。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容二、關(guān)于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

需要說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：

1、為什么確定8％＋4％的比例。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)＝基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，將職業(yè)年金繳費(fèi)比例確定為12％并作為待遇計(jì)發(fā)一部分，主要考慮是保持替代率水平不降低。

2、資金列支渠道。財(cái)政全額供款的單位，由同級(jí)財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障；非財(cái)政全額供款的單位，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)渠道解決。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容需要說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

三、關(guān)于管理方式

1、職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。這與企業(yè)年金管理方式相一致，便于個(gè)人權(quán)益記錄和明晰。2、個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。3、對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)。4、對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。

三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容三、關(guān)于管理方式三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

三、關(guān)于管理方式

5、實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金統(tǒng)一歸集到省，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按照實(shí)際收益計(jì)息。6、職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由省人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)另行制定。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容三、關(guān)于管理方式三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

四、關(guān)于年金分配

1、單位繳費(fèi)按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。2、個(gè)人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。3、職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益，按規(guī)定計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容四、關(guān)于年金分三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

五、關(guān)于轉(zhuǎn)移接續(xù)

1、規(guī)定工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒(méi)有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營(yíng)。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。

2、規(guī)定工作人員跨地區(qū)流動(dòng)或由財(cái)政全額供款單位流動(dòng)到非財(cái)政全額供款單位的，以及由機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)的，職業(yè)年金個(gè)人賬戶記賬部分應(yīng)由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)，再按照規(guī)定轉(zhuǎn)移職業(yè)年金個(gè)人賬戶及資金。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容五、關(guān)于轉(zhuǎn)移接三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

六、關(guān)于領(lǐng)取條件和待遇計(jì)發(fā)符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金：1、工作人員在達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式?？梢淮涡杂糜谫?gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

六、關(guān)于領(lǐng)取條件和待遇計(jì)發(fā)2、出國(guó)（境）定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。3、工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。未達(dá)到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個(gè)人賬戶中提前提取資金。

七、關(guān)于稅收政策

職業(yè)年金有關(guān)稅收政策，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容六、關(guān)于領(lǐng)取條件三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

八、關(guān)于經(jīng)辦管理

職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要考慮：職業(yè)年金不同于企業(yè)年金，突出表現(xiàn)在強(qiáng)制建立、資金大多由財(cái)政供款、賬戶有虛有實(shí)，而且是整體待遇不可分割的一部分等方面，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)職業(yè)年金費(fèi)用征繳、歸集、賬戶管理、職業(yè)年金待遇的發(fā)放等工作。而對(duì)于基金的投資運(yùn)營(yíng)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化管理，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體的角色定位，國(guó)家將在下一步制定的職業(yè)年金基金管理辦法中明確。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

九、關(guān)于委托原則

1、職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為投資管理人，負(fù)責(zé)職業(yè)年金基金的投資運(yùn)營(yíng)。2、應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負(fù)責(zé)托管職業(yè)年金基金。3、委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。

十、關(guān)于資產(chǎn)獨(dú)立性職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開(kāi)管理，保證職業(yè)年金財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性，不得挪作其他用途。三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容九、關(guān)于委四、需要下一步適時(shí)明確的問(wèn)題

1、關(guān)于未實(shí)施績(jī)效工資事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)確定問(wèn)題2、關(guān)于因病或非因工完全喪失勞動(dòng)能力人員待遇問(wèn)題3、關(guān)于一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題4、關(guān)于原養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策中個(gè)人賬戶一次性補(bǔ)貼政策調(diào)整問(wèn)題5、關(guān)于原有試點(diǎn)期間個(gè)人繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶后的計(jì)息利率問(wèn)題四、需要下一步適時(shí)明確的問(wèn)題1、關(guān)于未實(shí)施績(jī)效工五、各地貫徹意見(jiàn)及報(bào)備的有關(guān)要求1、各地可以參照省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，制定本地區(qū)的實(shí)施辦法；也可以下發(fā)貫徹省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的通知，并明確細(xì)化的政策措施。2、各省轄市要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一本地區(qū)的工作進(jìn)度，并以大市為單位統(tǒng)一匯總向省報(bào)送備案市本級(jí)及所轄縣（市）的具體貫徹意見(jiàn)和視同繳費(fèi)指數(shù)表。昆山、泰興、沭陽(yáng)由蘇州市、泰州市、宿遷市一并匯總報(bào)備。3、各地報(bào)送我廳和省財(cái)政廳備案的材料包括：市人社局、財(cái)政局報(bào)送備案的函；市本級(jí)及所轄縣（市）的具體貫徹意見(jiàn)及說(shuō)明、視同繳費(fèi)指數(shù)表及測(cè)算說(shuō)明。五、各地貫徹意見(jiàn)及報(bào)備的有關(guān)要求1、各地可以參照省謝謝！謝謝！機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

政策解讀省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處2015年8月機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

政策解讀省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處主要內(nèi)容一、改革的背景、思路和目標(biāo)任務(wù)三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法》主要內(nèi)容四、需要下一步適時(shí)明確的問(wèn)題五、各地貫徹意見(jiàn)及報(bào)備的有關(guān)要求二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、改革的背景、思路和目標(biāo)任務(wù)三、《職業(yè)年金實(shí)施辦法一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度于1955年開(kāi)始建立，60年來(lái)這項(xiàng)制度對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但也逐步暴露出一些矛盾。

從制度內(nèi)部看主要有兩個(gè)矛盾：一是退休人員按單位管理，退休費(fèi)用全部由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重。二是現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。

從社會(huì)層面看企業(yè)改革實(shí)行了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行原有退休制度，產(chǎn)生了“雙軌制”、“待遇差”的矛盾，要求加快改革、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度公平的呼聲越來(lái)越高。一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)現(xiàn)行的一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)

改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性和必要性

一是有利于建立全民覆蓋、更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度；

二是有利于深化收入分配體制改革、逐步化解“待遇差”的矛盾；三是有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革、推動(dòng)人力資源合理流動(dòng)；四是有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性。一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)

堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，按照公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的基本原則，立足增量改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步建立職業(yè)年金，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?？傮w要求一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)

基本思路：“一個(gè)統(tǒng)一”改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老保障制度，建立與企業(yè)職工相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！拔鍌€(gè)同步”一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革。五是改革在全省范圍內(nèi)同步實(shí)施。一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)基本思路：一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)

改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位原來(lái)以單位保障為特征的退休保障制度，重新按照社會(huì)保險(xiǎn)的方式建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)從五個(gè)方面重構(gòu)新的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休保障制度的機(jī)制轉(zhuǎn)換。一是建立養(yǎng)老責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。二是建立新的待遇計(jì)發(fā)機(jī)制。三是建立新的待遇調(diào)整機(jī)制。四是建立多層次的養(yǎng)老保障機(jī)制。五是建立社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)制。主要任務(wù)：一、改革的背景、思路和主要目標(biāo)改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位原來(lái)以主要政策文件

1、《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱省政府《實(shí)施意見(jiàn)》）2、《省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱兩廳《通知》）3、《江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)年金實(shí)施辦法》）

省政府《實(shí)施意見(jiàn)》是我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總綱，兩廳《通知》和《職業(yè)年金實(shí)施辦法》是省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的重要配套文件，是對(duì)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)條款的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)化說(shuō)明。主要政策文件1、《省政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

一、關(guān)于參保范圍

1、明確了參保范圍以編制為界，本省和中央駐蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)人員參加我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣：一是充分體現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理特點(diǎn)，具有可操作性；二是明晰政策邊界，防止產(chǎn)生起初不規(guī)范納入、日后再清理出去導(dǎo)致的矛盾；三是與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保規(guī)定相銜接。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

一、關(guān)于參保范圍

2、明確了事業(yè)單位分類改革的參保政策

事業(yè)單位分類改革分“分類”和“改革”兩個(gè)階段。（1）目前尚未確定分類類型，已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加，尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改制到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（2）目前已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制后，

按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、關(guān)于參保范圍

3、明確了初次參保人員的認(rèn)定程序和處理辦法（1）改革后初次參保人員的認(rèn)定程序，即：由單位按規(guī)定確定并上報(bào)，人社部門(mén)會(huì)同財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、組織部門(mén)進(jìn)行核定。（2）編制管理不規(guī)范的單位，要先清理規(guī)范，明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。4、明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，仍按現(xiàn)行政策保障，經(jīng)費(fèi)按原渠道解決。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、關(guān)于參保范圍

5、明確了已參保的編外人員處理意見(jiàn)各地要采取切實(shí)措施，確保原有試點(diǎn)期間已納入的不符合國(guó)務(wù)院《決定》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的參保人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。需要說(shuō)明三點(diǎn)：一是已參保編外人員必須轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是采取措施保證轉(zhuǎn)入時(shí)要平穩(wěn)；三是平穩(wěn)轉(zhuǎn)入的責(zé)任方是地方政府。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容一、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、關(guān)于繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)1、明確單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例本人繳費(fèi)工資的8%，個(gè)人繳費(fèi)工資按照全省上年度在崗職工平均工資的300%和60%限高保低，單位工資總額等于個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和。2、明確機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎(jiǎng)金四項(xiàng)。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

二、關(guān)于繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)

3、明確事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、國(guó)家和省規(guī)定的績(jī)效工資。

4、明確其余項(xiàng)目（包括改革性補(bǔ)貼等）暫不納入繳費(fèi)基數(shù)。

5、明確參保人員的個(gè)人繳費(fèi)從個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除，有經(jīng)營(yíng)性收入事業(yè)單位的單位繳費(fèi)在稅前列支。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容三、關(guān)于個(gè)人賬戶建立和管理1、明確社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按參保人員本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額，為其建立個(gè)人賬戶，并全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。2、明確個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。3、明確個(gè)人賬戶每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容三二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、關(guān)于待遇享受條件和程序

1、明確了待遇享受條件。即：到達(dá)法定退休年齡、按規(guī)定足額繳費(fèi)、繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，三者缺一不可。

2、明確了待遇領(lǐng)取的程序。即：參保人員符合基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，并按照組織人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、關(guān)于待遇享受條件和程序

3、明確了延繳或辦理制度銜接的具體政策。參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位同意，可以繳費(fèi)至滿15年后按月享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；本人也可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合待遇領(lǐng)取條件后，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

四、關(guān)于待遇享受條件和程序

4、明確了一次性支付并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系政策。參保人員達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的法定退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知后，30個(gè)工作日內(nèi)未申請(qǐng)延繳也未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性退還給本人，并按照2014年9月30日前的繳費(fèi)年限，每滿1年發(fā)給兩個(gè)月的指數(shù)化月平均工資，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

四、關(guān)于待遇享受條件和程序

5、明確了延遲退休人員的有關(guān)政策。從2014年10月1日起，按照國(guó)家和省有關(guān)政策以及干部人事管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡的參保人員，繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70周歲仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，單位同步繼續(xù)繳費(fèi)；個(gè)人也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

四、關(guān)于待遇享受條件和程序

6、明確了參保人員離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的處理意見(jiàn)。參保人員未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件前離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，應(yīng)轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，經(jīng)本人申請(qǐng)也可轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合待遇領(lǐng)取條件后，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容四、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整

1、明確從2014年10月1日起，不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制，多繳多得長(zhǎng)繳多得。2、明確“新人”退休時(shí)實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員相同的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成；“老人”繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金；“中人”在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整

3、基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=參保人員退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%。

需要說(shuō)明三點(diǎn)：

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)使用的全省上年度在崗職工月平均工資適用期為每年1月1日至12月31日。

（2）本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。其中，視同繳費(fèi)指數(shù)為與參保人員退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）和工作年限等因素相對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)表中的數(shù)值。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整（3）實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+…+X2016/C2015+X2015/C2014

+X2014/C2013）/N實(shí)繳

Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至

2013年相應(yīng)年度全省在崗職工年平均工資；N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。

需要說(shuō)明的是：參保單位和參保人員未按時(shí)足額繳費(fèi)的，按規(guī)定補(bǔ)齊欠繳本息并加收滯納金后，可將補(bǔ)繳的繳費(fèi)工資計(jì)入欠繳年份計(jì)算繳費(fèi)工資指數(shù)。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整

4、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=參保人員退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。參保人員年齡不滿40周歲的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，按照40周歲的標(biāo)準(zhǔn)確定；參保人員年齡超過(guò)70周歲的，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，按照70周歲的標(biāo)準(zhǔn)確定；年齡超過(guò)周歲整數(shù)的，按下一檔計(jì)發(fā)月數(shù)確定。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整

5、中人過(guò)渡辦法改革參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的“中人”設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法（含職業(yè)年金待遇）計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員發(fā)放20%，依此類推，到過(guò)渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整

（1）老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn)打折部分＋本人職務(wù)職級(jí)等（技術(shù)職稱）等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加上本人退休前歷年參照工資增長(zhǎng)率確定的增量，作為老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)。這一做法，總結(jié)了當(dāng)年企業(yè)改革對(duì)老辦法待遇水平壓制過(guò)“死”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了柔性措施；同時(shí)，也有利于適當(dāng)排除本次改革中多種因素（如實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)增加工資、并調(diào)整工資結(jié)構(gòu)等）對(duì)計(jì)算老辦法標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜影響。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)于二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整

（2）新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金=參保人員退休時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過(guò)渡系數(shù)。職業(yè)年金標(biāo)準(zhǔn)按本人退休時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定。

二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容

五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整

需要說(shuō)明的兩個(gè)問(wèn)題：（1）關(guān)于視同繳費(fèi)指數(shù)。視同繳費(fèi)指數(shù)是確保改革前后待遇平穩(wěn)銜接的重要制度設(shè)計(jì)。各地按照省統(tǒng)一要求和測(cè)算辦法，經(jīng)過(guò)測(cè)算形成與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)（技術(shù)職稱）和工作年限相對(duì)應(yīng)的視同繳費(fèi)指數(shù)表，并與本地區(qū)的具體貫徹意見(jiàn)一并于9月底前報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳備案。（2）關(guān)于過(guò)渡系數(shù)。過(guò)渡性養(yǎng)老金中的過(guò)渡系數(shù)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)渡系數(shù)保持一致，我省過(guò)渡系數(shù)統(tǒng)一按1.2%設(shè)置。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)于基二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整6、明確因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策由人社廳會(huì)同財(cái)政廳制定

7、明確今后根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容五、關(guān)二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容六、關(guān)于基金管理和監(jiān)督1、明確省級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)，確定了“兩步走”的路徑：改革之初，重點(diǎn)

推進(jìn)制度政策、繳費(fèi)比例、計(jì)發(fā)辦法、預(yù)算管理、經(jīng)辦規(guī)程和信息

系統(tǒng)“六統(tǒng)一”，各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)基金征收、管理和待遇支付。

在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)

統(tǒng)籌。2、明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶

，實(shí)行收支兩條線管理。3、明確各級(jí)人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，對(duì)

基金收支、管理情況實(shí)施監(jiān)督。這樣，有利于形成基金監(jiān)督的合力

，確?；鸢踩?。二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容六二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容七、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)1、明確參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只

轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

2、明確參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間

流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)轉(zhuǎn)移基金。

3、明確轉(zhuǎn)移后個(gè)人繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容七、二、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》和兩廳《通知》主要內(nèi)容八、關(guān)于建立職業(yè)年金制度1、規(guī)定強(qiáng)制建立職業(yè)年金。明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。2、明確單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。3、明確參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。4、明確職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。5、明確職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)。主要考慮

到職業(yè)年金基金分散到各地，不利于發(fā)揮投資運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)和