我國(guó)對(duì)外工程承包行業(yè)面臨的主要問(wèn)題和對(duì)策-我國(guó)對(duì)外承包

...wd......wd......wd...第三局部我國(guó)對(duì)外工程承包行業(yè)面臨的主要問(wèn)題與對(duì)策一、面臨的主要問(wèn)題〔一〕企業(yè)規(guī)模仍然偏小，市場(chǎng)范圍有限我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)中除少數(shù)原中央各部的專(zhuān)業(yè)性公司和局部開(kāi)展較快的省市大公司外，大量的工程承包企業(yè)規(guī)模較小，構(gòu)造單一，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄。他們主要是從事勞務(wù)分包，實(shí)行工程總承包的工程較少。而且，勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)、工程管理等方面的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力依然較弱，即使我國(guó)的大公司與國(guó)外公司相比規(guī)模也偏小。2003年進(jìn)入225強(qiáng)的47家中國(guó)承包商國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)額雖然從上一年度的71.29億美元增加到83.33億美元，上升16.9%，入選家數(shù)占225強(qiáng)的21%，但其營(yíng)業(yè)額僅占225強(qiáng)的5.9%。從全球最大的225家國(guó)際承包商的業(yè)績(jī)來(lái)看，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)主要分布于歐美和亞洲。他們?cè)谶@三個(gè)地區(qū)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)收入為789億美元，占營(yíng)業(yè)總收入的67.7%，有l(wèi)68家承包商集中在歐美拓展業(yè)務(wù)。在今后一段時(shí)間內(nèi)，歐美工程市場(chǎng)仍然是全球最大的區(qū)域性市場(chǎng)，且北美市場(chǎng)將長(zhǎng)期保持全球建筑市場(chǎng)排名第一的地位。而我國(guó)企業(yè)仍然局限在傳統(tǒng)的亞非市場(chǎng)，進(jìn)入興旺國(guó)家市場(chǎng)還面臨著很大的困難和障礙。〔二〕惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)秩序混亂我國(guó)工程承包企業(yè)之間缺乏合作，相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的企業(yè)僅以中標(biāo)為目的，不計(jì)成本和利潤(rùn)，報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于合理的價(jià)格水平，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和行業(yè)利益。國(guó)際市場(chǎng)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)也引起了其他國(guó)家承包商的擔(dān)憂，大局部國(guó)際承包商表示擔(dān)憂新的競(jìng)爭(zhēng)者出現(xiàn)，特別是中國(guó)這樣低成本的國(guó)家進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，擔(dān)憂投標(biāo)正在變得不公正和不適當(dāng)。他們認(rèn)為投標(biāo)價(jià)過(guò)度低于建筑業(yè)平均水平雖能中標(biāo)，但結(jié)果往往導(dǎo)致不完整的或低質(zhì)量的產(chǎn)品。此外，低價(jià)競(jìng)標(biāo)可能導(dǎo)致業(yè)主擔(dān)憂工程質(zhì)量無(wú)法保證而拒絕授標(biāo)，使承包商中標(biāo)困難，并影響到今后的進(jìn)一步合作。隨著越來(lái)越多的我國(guó)工程承包企業(yè)走出國(guó)門(mén)，如果不能正確引導(dǎo)和管理，低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象將更加突出。中國(guó)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)、低水平的競(jìng)爭(zhēng)，最后也可能會(huì)受到國(guó)際多邊貿(mào)易機(jī)制的制裁。〔三〕資金短缺，金融支持力度不夠由于新的承包方式要求承包商提供從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等全程服務(wù)，擁有雄厚的資金和很強(qiáng)的融資能力已成為能否贏得工程工程的重要因素。一些興旺國(guó)家的大承包商憑借其融資能力強(qiáng)及其政府出口信貸等的支持，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)十分有利的地位。我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)融資能力普遍較弱，已成為我國(guó)工程承包企業(yè)承攬大型國(guó)際工程工程的最大“瓶頸〞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、融資渠道窄。國(guó)際上通行的工程融資在我國(guó)尚未開(kāi)展；因?yàn)閲?guó)內(nèi)工程承包企業(yè)缺乏資信記錄，需要一個(gè)逐步被國(guó)際金融市場(chǎng)了解和接納的過(guò)程，企業(yè)境外融資還面臨著很大的障礙；由于我國(guó)工程承包企業(yè)大多存在資本金缺乏、資產(chǎn)負(fù)債率較高的情況，國(guó)有商業(yè)銀行一般不愿向無(wú)抵押和擔(dān)保的工程承包企業(yè)提供巨額貸款；我國(guó)政策性銀行對(duì)國(guó)際工程承包企業(yè)的支持力度也較小，為支持企業(yè)走出去，截至2004年8月中國(guó)進(jìn)出口銀行累計(jì)提供信貸資金只有720多億人民幣。2、融資擔(dān)保難。國(guó)家設(shè)立的對(duì)外承包工程保函不安全因素專(zhuān)項(xiàng)基金，在一定程度上緩解了企業(yè)投標(biāo)、履約、預(yù)付款保函的擔(dān)保問(wèn)題，但4500萬(wàn)美元的保函不安全因素專(zhuān)項(xiàng)基金規(guī)模放大20倍使用，也只能滿(mǎn)足30%的工程保函擔(dān)保需要，而且使用基金的程序復(fù)雜、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、支持范圍有限。3、融資成本高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大企業(yè)的融資成本一般在10%左右，一些中小企業(yè)甚至到達(dá)20－30%?，F(xiàn)在我國(guó)銀行對(duì)外工程貸款利率為3.8%，雖然低于其他國(guó)內(nèi)企業(yè)貸款兩個(gè)百分點(diǎn)左右，但遠(yuǎn)高于國(guó)際通行工程承包1%的貸款利率，較高的融資成本極大地削弱我國(guó)工程承包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。〔四〕面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙和技術(shù)壁壘。我國(guó)在技術(shù)和法律方面仍未與國(guó)際市場(chǎng)完全接軌。國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)自成一體，尚未與國(guó)際市場(chǎng)接軌。而歐美等興旺國(guó)家普遍實(shí)施專(zhuān)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)許可、人員注冊(cè)資格等制度，其他國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和管理法規(guī)往往制約了我企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。興旺國(guó)家和跨國(guó)公司想方設(shè)法地控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的制定，力求將自己的專(zhuān)利變?yōu)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貿(mào)易技術(shù)壁壘以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。預(yù)期未來(lái)幾年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)工程承包商的資質(zhì)要求和對(duì)服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，將成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的新的技術(shù)壁壘。此外，少數(shù)國(guó)家還對(duì)國(guó)有公司參加國(guó)際工程投標(biāo)進(jìn)展限制。我國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)阿富汗喀布爾－坎大哈公路修復(fù)工程、多哥公路維修工程以及貝寧莫諾河流域425公頃農(nóng)田整治工程中都受到限制國(guó)營(yíng)企業(yè)參與投標(biāo)的影響。一些拉美國(guó)家也對(duì)我國(guó)營(yíng)企業(yè)參與工程投標(biāo)進(jìn)展人為限制。這有可能對(duì)我企業(yè)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域造成嚴(yán)重障礙?！参濉澄移髽I(yè)自身能力亟待提高。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)磨練，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)已具備了較強(qiáng)的施工能力和設(shè)計(jì)能力，且具有低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)，但與國(guó)際大型工程承包集團(tuán)相比仍有很大的差距。第一，在工程融資方面，我國(guó)企業(yè)資金實(shí)力缺乏、缺乏企業(yè)信譽(yù)和國(guó)際融資經(jīng)歷；第二，在施工技術(shù)方面，缺少專(zhuān)利技術(shù)和專(zhuān)有技術(shù)，對(duì)國(guó)際上最新建筑技術(shù)、建筑材料、建筑機(jī)械應(yīng)用不多。在機(jī)電安裝、使用先進(jìn)設(shè)備的大型高難度土木工程等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域存在著技術(shù)差距；第三，缺乏國(guó)際采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國(guó)際采購(gòu)經(jīng)歷，在工程中標(biāo)后往往要采用興旺國(guó)家的材料設(shè)備，而我國(guó)的機(jī)電設(shè)備及建筑材料較難進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。第四，在進(jìn)展成本控制，處理糾紛索賠等方面經(jīng)歷缺乏；第五，是缺乏國(guó)際通行的工程管理經(jīng)歷和先進(jìn)的工程工程計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。缺少熟悉國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)那么的各類(lèi)人才，包括技術(shù)人才和管理人才。〔六〕安全和不安全因素問(wèn)題日益突出。當(dāng)前，恐懼主義威脅各國(guó)安全，伊拉克等國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)非常緊張，導(dǎo)致國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定因素增加。突發(fā)事件和地緣政治動(dòng)亂不安帶來(lái)的不安全因素，給企業(yè)造成了的巨大的經(jīng)濟(jì)損失，如一些企業(yè)因海灣戰(zhàn)爭(zhēng)遭受巨大損失，至今仍未能解決。近年來(lái)一系列針對(duì)中國(guó)人的恐懼襲擊事件有增加的趨勢(shì)，今年6月，一伙歹徒槍襲了阿富汗北部昆都士的蓋勞蓋爾中國(guó)援外工地，造成中方人員11人死亡，4人受傷的慘劇，10月份一名中國(guó)工程師在巴基斯坦人質(zhì)事件中不幸遇難?？v觀國(guó)際市場(chǎng)，一方面石油價(jià)格飆升及地區(qū)安全形勢(shì)不明朗等因素影響，許多業(yè)主取消或延緩了工程上馬；另一方面工程承包工程的保險(xiǎn)成本不斷提高，從而影響了企業(yè)收益。二、主要對(duì)策與建議〔一〕加強(qiáng)金融政策支持隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)展，許多國(guó)家都把促進(jìn)外貿(mào)出口與實(shí)施海外投資戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，對(duì)本國(guó)企業(yè)“走出去〞提供多方面的政策性金融支持。如上世紀(jì)60年代以來(lái)，日本輸出入銀行大幅增加海外投資貸款，1988年其海外投資貸款額超過(guò)出口信貸額的四倍。美國(guó)商務(wù)部也用一局部資金以不同的方式用補(bǔ)貼美國(guó)的企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，以援外的方式提供一些資金，補(bǔ)貼它的承包商或提供政府擔(dān)保。我國(guó)為了促進(jìn)企業(yè)“走出去〞，也采取了一系列的政策措施，但還有許多缺乏，需要適度加大支持力度。1、國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，提供適合對(duì)外工程承包的新金融產(chǎn)品，對(duì)于符合國(guó)家支持條件的大型工程工程進(jìn)展工程國(guó)內(nèi)外融資試點(diǎn)。對(duì)資信高的大型公司或大型根基設(shè)施工程等，國(guó)家在政策上應(yīng)允許政策性銀行和商業(yè)銀行提供無(wú)抵押貸款。2、局部國(guó)家對(duì)外工程貸款利率只有1%左右，我國(guó)也要考慮適當(dāng)下浮對(duì)外承包工程的貸款利率和保險(xiǎn)費(fèi)率，或提高貸款的政策性貼息率和延長(zhǎng)貼息期限，特別是對(duì)大工程給予利率和費(fèi)率優(yōu)惠。3、利用我國(guó)比較充足外匯儲(chǔ)藏，適當(dāng)增加中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司資本金，提高政策性金融機(jī)構(gòu)的支持能力，以適應(yīng)支持企業(yè)“走出去〞的需要。除了對(duì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)設(shè)備出口的工程承包工程給予政策性出口信貸外，應(yīng)將政策性金融支持?jǐn)U展到其他國(guó)際工程承包工程。4、向支持對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)的國(guó)有商業(yè)銀行提供信用不安全因素?fù)?dān)保，設(shè)立對(duì)外工程承包融資擔(dān)?；穑詼p輕商業(yè)銀行承擔(dān)的不安全因素壓力。增加對(duì)外工程承包保函不安全因素專(zhuān)項(xiàng)基金的數(shù)額，簡(jiǎn)化使用程序，擴(kuò)大使用的范圍。5、對(duì)于從事境外工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、工程承包的企業(yè)，特別是從事資源開(kāi)采或帶動(dòng)成套設(shè)備及機(jī)電產(chǎn)品出口到達(dá)一定比例的企業(yè)予以所得稅減免和其他稅收優(yōu)惠。對(duì)我國(guó)企業(yè)的境外工程承包工程〔包括傳統(tǒng)的施工承包、EPC總承包以及BOT等工程〕實(shí)施有彈性的外匯管理制度，放寬工程的外匯資金融通。6、重點(diǎn)支持具有大型工程承包能力的企業(yè)和資源開(kāi)采型的企業(yè)。要轉(zhuǎn)變觀念，積極啟動(dòng)推行EPC〔交鑰匙總承包〕、D-B〔設(shè)計(jì)——施工總承包〕、PM〔工程管理服務(wù)〕、PMC〔工程管理承包〕和CM等先進(jìn)管理模式。支持通過(guò)對(duì)外工程承包來(lái)開(kāi)采國(guó)外的資源，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求?！捕辰ㄔO(shè)對(duì)外工程承包不安全因素保障制度國(guó)際工程承包是不安全因素較高的領(lǐng)域，特別是大型工程工程投入大、工期長(zhǎng)，回報(bào)要在工程完工后才能實(shí)現(xiàn)，易受不可預(yù)見(jiàn)的外來(lái)因素如自然災(zāi)害、暴亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等不測(cè)事件影響而造成巨大的損失。針對(duì)這種情況，一些國(guó)家采取各種不安全因素保障措施，如設(shè)立政治不安全因素?fù)?dān)?；穑坏┌l(fā)生政治不安全因素，企業(yè)可以得到很大一局部賠償，最高可達(dá)百分之二十幾，企業(yè)只承擔(dān)一小局部不安全因素。我國(guó)的工程承包市場(chǎng)大多集中在開(kāi)展中國(guó)家，政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，各種不可預(yù)見(jiàn)的不安全因素更為突出，2004年針對(duì)中國(guó)承包商的恐懼襲擊事件不但給中國(guó)公民在海外的安全敲響了警鐘，也給承包工程企業(yè)造成的巨大的經(jīng)濟(jì)和其他損失，應(yīng)盡快建設(shè)工程承包不安全因素保障制度。1、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向國(guó)際工程承包工程提供多種類(lèi)型的保險(xiǎn)服務(wù)，為我國(guó)工程承包企業(yè)在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)中，由戰(zhàn)爭(zhēng)、政局不穩(wěn)、國(guó)有化等政治因素造成的經(jīng)濟(jì)損失提供不安全因素保障。由政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)與承包商簽署的承保合同獲取我國(guó)承包商的代位求償權(quán)，在不安全因素發(fā)生后承包商從保險(xiǎn)公司獲得經(jīng)濟(jì)賠償，保險(xiǎn)公司與外方交涉經(jīng)濟(jì)獲得損失賠償。利用雙邊投資保護(hù)協(xié)定，保障我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。2、國(guó)家支持設(shè)立對(duì)外工程承包不安全因素基金，提高我國(guó)企業(yè)抗不安全因素能力?；鹂捎芍袊?guó)對(duì)外工程承包商會(huì)運(yùn)作，資金來(lái)源從公司每年外匯凈收入中按一定比例提取〔韓國(guó)為2%〕，政府對(duì)提取的基金相應(yīng)減免所得稅，中央財(cái)政給予局部撥款支持。不安全因素基金主要用于支付商業(yè)保險(xiǎn)范圍之外的不安全因素，如戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、恐懼事件等政治不安全因素給企業(yè)造成的損失?！踩忱^續(xù)鼓勵(lì)對(duì)外承包工程企業(yè)進(jìn)展聯(lián)合、重組。近幾年來(lái)國(guó)際承包商之間的兼并、重組在不斷發(fā)生，誕生了一些大型的、超大型的承包商集團(tuán)。我國(guó)大型工程承包企業(yè)近兩年來(lái)進(jìn)展的聯(lián)合、重組，到達(dá)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的效果。如中國(guó)鐵路工程總公司和中國(guó)海外工程總公司兩家企業(yè)重組后，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。重組后的中國(guó)鐵路工程總公司在全球最大225家國(guó)際承包商的排名大幅度上升，從2002年的第70位躍至2003年的48位，在中國(guó)公司中列第4位。2003年9月國(guó)資委批復(fù)了中國(guó)鐵道建筑總公司與中國(guó)土木工程集團(tuán)公司實(shí)施重組，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使海外經(jīng)營(yíng)能力和規(guī)模得到跨越式的開(kāi)展。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該總結(jié)、推廣公司聯(lián)合、重組的經(jīng)歷；加快產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引外來(lái)資本，營(yíng)造富有活力的新機(jī)制；研究制定鼓勵(lì)、支持的政策措施，指導(dǎo)施工、設(shè)計(jì)單位積極尋求聯(lián)合與重組的機(jī)遇和方式，加快對(duì)外承包工程行業(yè)聯(lián)合、重組、改制的步伐，盡快形成一批專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)突出、技術(shù)實(shí)力雄厚、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的對(duì)外工程承包的大企業(yè)、大集團(tuán)。面對(duì)國(guó)際工程承包市場(chǎng)劇烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，除了企業(yè)間的聯(lián)合、重組外，有必要采取各種政策措施，鼓勵(lì)對(duì)外承包工程企業(yè)以各種方式進(jìn)展聯(lián)營(yíng)。這樣可以使企業(yè)間資質(zhì)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)在市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；也有利于減少我國(guó)承包工程企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上互相壓價(jià)、自相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，提高中標(biāo)率，降低經(jīng)營(yíng)不安全因素和交易成本；此外，對(duì)于有效地聚集資金，優(yōu)化資源配置，解決企業(yè)普遍存在的資金缺乏問(wèn)題也將發(fā)揮重要作用。〔四〕加強(qiáng)工程承包企業(yè)的自身能力建設(shè)在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，我國(guó)大型工程承包企業(yè)必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)，向資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計(jì)、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國(guó)內(nèi)、國(guó)外一體化的跨國(guó)公司方向開(kāi)展。

1、建設(shè)技術(shù)、管理密集型的工程總承包企業(yè)。隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)的不斷開(kāi)展，國(guó)際分工進(jìn)一步深化，我國(guó)工程承包企業(yè)必須向國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，走智力密集、技術(shù)密集和資金密集的道路。2、熟悉國(guó)際建筑業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)那么，是開(kāi)拓市場(chǎng)的前提。工程承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際通用的專(zhuān)業(yè)化的管理模式，熟悉工程索賠的合同條件及法律條文，熟悉相關(guān)國(guó)家的政治文化的專(zhuān)門(mén)人才。3、為了面對(duì)日趨劇烈的競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際工程承包企業(yè)本地化運(yùn)營(yíng)的能力，我國(guó)企業(yè)應(yīng)與歐美企業(yè)合作，獲得更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)。借鑒我國(guó)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)和股權(quán)置換等方式加大了“走出去〞的步伐的經(jīng)歷，通過(guò)并購(gòu)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)企業(yè)，進(jìn)入興旺國(guó)家工程承包市場(chǎng)。4、積極開(kāi)拓高端市場(chǎng)。隨著國(guó)際工程承包業(yè)的利潤(rùn)重心向產(chǎn)業(yè)鏈前端和后端轉(zhuǎn)移，BOT等集工程建設(shè)和工程運(yùn)營(yíng)類(lèi)于一身的工程大幅增長(zhǎng)。我國(guó)工程承包大型企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，集中力量進(jìn)入高端市場(chǎng)。在繼續(xù)關(guān)注東南亞、中東、拉美、非洲市場(chǎng)的同時(shí)，我國(guó)大型承包企業(yè)應(yīng)該加快進(jìn)入歐美市場(chǎng)的步伐。5、重視屬地化經(jīng)營(yíng)，躲避法律障礙。一般國(guó)家都對(duì)本國(guó)承包商提供各種方便與支持，而對(duì)國(guó)外承包商設(shè)置一些障礙，這就要求承包商要經(jīng)營(yíng)屬地化，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源，和政策法律環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、躲避不安全因素?！?/p>