學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法

學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法第一頁(yè)，共116頁(yè)。2學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制方法

規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為

為及時(shí)總結(jié)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新理論研究成果，順應(yīng)市場(chǎng)要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)，在新時(shí)期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)行為，實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的宏偉目標(biāo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時(shí)對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善。修訂后的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013將于2013年7月1日起實(shí)施。第二頁(yè)，共116頁(yè)。3一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究工程量清單計(jì)價(jià)，是我國(guó)改革現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法與國(guó)際通行慣例接軌所采取的一種方式。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)沿襲前蘇聯(lián)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，建筑工程項(xiàng)目或建筑產(chǎn)品實(shí)行“量?jī)r(jià)合一、固定取費(fèi)”的政府指令性計(jì)價(jià)模式：即“定額預(yù)算計(jì)價(jià)法”。這種方法按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、加上材料價(jià)差和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價(jià)，用作標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種方法千人一面，重復(fù)“算量、套價(jià)、取費(fèi)、調(diào)差（扯皮）”的模式，使本來(lái)就千差萬(wàn)別的工程造價(jià)，卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計(jì)算出的標(biāo)價(jià)看起來(lái)似乎很準(zhǔn)確詳細(xì)，但其中的弊端也是顯而易見(jiàn)的，其表現(xiàn)在：第一、浪費(fèi)了大量的人力物力，好幾套人馬都在做工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。第二、違背了我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革原則，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。第三、導(dǎo)致業(yè)主和承包商沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第四、標(biāo)底的保密難于保證。第五、不利于施工企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高。第三頁(yè)，共116頁(yè)。4一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究

目前，“定額預(yù)算計(jì)價(jià)法”世界上只有中國(guó)、俄羅斯和非洲的貝寧在使用，國(guó)際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，一般都不依賴由政府頒布定額和單價(jià)，凡涉及到人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用價(jià)格都是根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)決定的。由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素，所以任何國(guó)家或地區(qū)的工程造價(jià)管理基本體制主要體現(xiàn)在對(duì)于工程項(xiàng)目的“量”和“價(jià)”這兩個(gè)方面的管理和控制模式上。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，工程造價(jià)管理的主要模式有；（一）美國(guó)模式：美國(guó)的做法是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的“量”，根據(jù)市場(chǎng)行情確定工程的“價(jià)”，價(jià)格最終由市場(chǎng)決定。（二）英聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦的做法是政府間接管理，“量”有章可循，“價(jià)”由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。即由政府頒布統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，并定期公布各種價(jià)格指數(shù)，工程造價(jià)是依據(jù)這些規(guī)則計(jì)算工程量，通過(guò)自由報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相對(duì)直接管理，有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)基礎(chǔ)定額，但量?jī)r(jià)分離，政府只管工程實(shí)物消耗，價(jià)格由咨詢機(jī)構(gòu)采集提供，作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。第四頁(yè)，共116頁(yè)。5一、工程量清單計(jì)價(jià)的屬性研究

除了以上三種主要模式外，還有：法國(guó)的做法是沒(méi)有發(fā)布給社會(huì)的定額單價(jià)，一般是以各個(gè)工程積累的數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己的定額單價(jià)。

德國(guó)的做法是與國(guó)際上習(xí)慣采用的FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價(jià)，而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在招標(biāo)書(shū)中全部列出，投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

…….。

綜上所述，采用工程量清單方式計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)，是國(guó)際上通行的做法，是根據(jù)中國(guó)國(guó)情改革我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法的一種全新方式，是與國(guó)際通行慣例接軌的一種借鑒。第五頁(yè)，共116頁(yè)。6二、學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013

2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱新《規(guī)范》）的編制是對(duì)2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱原《規(guī)范》）的修改、補(bǔ)充和完善，它不僅較好地解決了原《規(guī)范》執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單編制和計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格”的基礎(chǔ)上，新《規(guī)范》規(guī)定了合同價(jià)款約定、合同價(jià)款調(diào)整、合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算支付以及合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的措施，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行力度。第六頁(yè)，共116頁(yè)。7（一）新《規(guī)范》出臺(tái)意義深遠(yuǎn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)快速發(fā)展。隨著與國(guó)際市場(chǎng)接軌的步步深化，工程項(xiàng)目管理體制也一直經(jīng)受著重大的改革與考驗(yàn)，工程造價(jià)管理模式正在不斷演進(jìn),建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式更是經(jīng)歷了三次重大的變革，從原先傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計(jì)價(jià)，歷時(shí)5年,后又轉(zhuǎn)換為2008清單計(jì)價(jià),最近發(fā)布的2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將于2013年7月1日開(kāi)始實(shí)施，這是我國(guó)工程造價(jià)即將面臨的第四次革新。第七頁(yè)，共116頁(yè)。8（一）新《規(guī)范》出臺(tái)意義深遠(yuǎn)現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式并存。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理方式仍面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新《規(guī)范》的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力。1、更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行；2、更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為；3、更加有利于營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；4、是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能的有效途徑；5、是快速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行慣例接軌的重要手段；6、是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階的里程碑。新《規(guī)范》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)工程價(jià)款管理邁入全過(guò)程精細(xì)化管理的新時(shí)代，工程價(jià)款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過(guò)程管理、重在前期管理的方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。第八頁(yè)，共116頁(yè)。9（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望【亮點(diǎn)一】專業(yè)劃分更加精細(xì)

新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中的六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整:1、將建筑與裝飾專業(yè)合并為一個(gè)專業(yè)；2、將仿古從園林專業(yè)中分開(kāi)，拆解為一個(gè)新專業(yè)；3、新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。

第九頁(yè)，共116頁(yè)。10（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望

調(diào)整后分為以下九個(gè)專業(yè)：（1）房屋建筑與裝飾工程（2）仿古建筑工程（3）通用安裝工程（4）市政工程（5）園林綠化工程（6）礦山工程（7）構(gòu)筑物工程（8）城市軌道交通工程（9）爆破工程

由此可見(jiàn)，新《規(guī)范》各個(gè)專業(yè)之間的劃分更加清晰、更加具有針對(duì)性和可操作性。第十頁(yè)，共116頁(yè)。11（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望

【亮點(diǎn)二】責(zé)任劃分更加明確

新《規(guī)范》對(duì)原《規(guī)范》里責(zé)任不夠明確的內(nèi)容做了明確的責(zé)任劃分和補(bǔ)充。（1）闡釋了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單的定義（、）（2）規(guī)定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則（、、、3.4.4、）（3）規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)誤差時(shí)投訴與處理的方法（）

（4）規(guī)定了當(dāng)法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化等15種事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款。（）第十一頁(yè)，共116頁(yè)。12（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望

【亮點(diǎn)三】可執(zhí)行性更加強(qiáng)化1、增強(qiáng)了與合同的契合度，需要造價(jià)管理與合同管理相統(tǒng)一；2、明確了52條術(shù)語(yǔ)的概念，要求提高使用術(shù)語(yǔ)的精確度；3、提高了合同各方面風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的強(qiáng)制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自的風(fēng)險(xiǎn)范圍；4、細(xì)化了措施項(xiàng)目清單編制和列項(xiàng)的規(guī)定，加大了工程造價(jià)管理復(fù)雜度；5、改善了計(jì)量、計(jì)價(jià)的可操作性，有利于結(jié)算糾紛的處理。第十二頁(yè)，共116頁(yè)。13（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望【亮點(diǎn)四】合同價(jià)款調(diào)整更加完善

凡出現(xiàn)以下情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款：

（1）法律法規(guī)變化（2）工程變更（3）項(xiàng)目特征描述不符（4）工程量清單缺項(xiàng)（5）工程量偏差

（6）物價(jià)變化（7）暫估價(jià)（8）計(jì)日工（9）現(xiàn)場(chǎng)簽證（10）不可抗力（11）提前竣工（趕工補(bǔ)償）（12）誤期賠償（13）索賠（14）暫列金額（15）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項(xiàng)第十三頁(yè)，共116頁(yè)。14（二）新《規(guī)范》的亮點(diǎn)展望【亮點(diǎn)五】風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更加合理強(qiáng)制了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)原則，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍以及完全不由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

【亮點(diǎn)六】招標(biāo)控制價(jià)編制、復(fù)核、投訴、處理的方法、程序更加法治和明晰。第十四頁(yè)，共116頁(yè)。15（三）新《規(guī)范》主要內(nèi)容綜述

為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，適應(yīng)工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的深入發(fā)展，在總結(jié)工程量清單計(jì)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500－2008進(jìn)行修訂，形成了新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500－2013.第十五頁(yè)，共116頁(yè)。161、新《規(guī)范》章、節(jié)、條數(shù)量變化明顯原《規(guī)范》含5章19節(jié)，新《規(guī)范》含16章58節(jié)原《規(guī)范》條文137條，新《規(guī)范》條文330條原《規(guī)范》強(qiáng)制性條文15條，除相關(guān)強(qiáng)條已列入《計(jì)量規(guī)范》外，新《規(guī)范》保留、修改、新增了強(qiáng)條，調(diào)整后新《規(guī)范》強(qiáng)制性條文仍有15條第十六頁(yè)，共116頁(yè)。172、新《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋廣泛

新《規(guī)范》相比原《規(guī)范》，增加了許多有關(guān)工程計(jì)量、合同價(jià)款（含約定、調(diào)整、中期支付、結(jié)算支付、爭(zhēng)議解決等）各個(gè)環(huán)節(jié)的工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容，基本反映了原《規(guī)范》實(shí)施以來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)和成果。新《規(guī)范》的內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始到竣工結(jié)算與支付、合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決、工程造價(jià)鑒定以及工程計(jì)價(jià)資料與檔案建立的全過(guò)程。第十七頁(yè)，共116頁(yè)。183、新《規(guī)范》重點(diǎn)內(nèi)容突出

新《規(guī)范》在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)明確了：（1）使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。（強(qiáng)條）（2）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。（強(qiáng)條）（3）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括五大內(nèi)容。（強(qiáng)條）（4）分部分項(xiàng)工程量清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行編制。（強(qiáng)條）

第十八頁(yè)，共116頁(yè)。193、新《規(guī)范》重點(diǎn)內(nèi)容突出

（5）工程量清單和應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（強(qiáng)條）（6）措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條）（7）規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條）第十九頁(yè)，共116頁(yè)。204、新《規(guī)范》體現(xiàn)的主要原則（1）加強(qiáng)過(guò)程控制、注重管理程序

（2）倡導(dǎo)伙伴關(guān)系、明確責(zé)任劃分

（3）針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)、增強(qiáng)可執(zhí)行性（4）立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐、融合國(guó)際慣例（5）注重資料積累、強(qiáng)化知識(shí)管理第二十頁(yè)，共116頁(yè)。215、新《規(guī)范》的主要技術(shù)要點(diǎn)（1）注重銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范（2）明確細(xì)化工程價(jià)款調(diào)整內(nèi)容和程序（3）強(qiáng)化工程計(jì)量、明確合同價(jià)款支付程序（4）提高造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)地位、強(qiáng)化造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)責(zé)任第二十一頁(yè)，共116頁(yè)。226、新《規(guī)范》修改情況介紹

（1）章、節(jié)、條的變化2008《清單規(guī)范》2013《清單規(guī)范》章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則17第2章術(shù)語(yǔ)123第2章術(shù)語(yǔ)152第3章工程量清單編制621第3章一般規(guī)定419第4章工程量清單計(jì)價(jià)972第4章工程量清單編制619第5章工程量清單計(jì)價(jià)表格213第5章招標(biāo)控制價(jià)321第6章投標(biāo)報(bào)價(jià)213第7章合同價(jià)款約定25第8章工程計(jì)量315第9章合同價(jià)款調(diào)整1560第10章合同價(jià)款中期支付323第11章竣工結(jié)算支付635第12章合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付14第13章合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決519第14章工程造價(jià)鑒定319第15章工程計(jì)價(jià)資料與檔案213第16章工程計(jì)價(jià)表格16合計(jì)5章19節(jié)137條合計(jì)16章58節(jié)330條第二十二頁(yè)，共116頁(yè)。236、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語(yǔ)的變化原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)23條，新《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)52條新《規(guī)范》的52條術(shù)語(yǔ)中：（1）保留原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)2條（2）修改原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)21條（3）新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條第二十三頁(yè)，共116頁(yè)。246、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語(yǔ)的變化新《規(guī)范》保留原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)2條，分別是：2.0.39造價(jià)工程師2.0.40造價(jià)員【相關(guān)鏈接】造價(jià)師和造價(jià)員都是從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)稱造價(jià)人員。新《規(guī)范》再次確定了造價(jià)師和造價(jià)員的法律地位，將使造價(jià)人員的人生生涯發(fā)生深刻變化。第二十四頁(yè)，共116頁(yè)。256、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語(yǔ)的變化新《規(guī)范》修改原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)21條，分別是：2.0.1工程量清單2.0.5措施項(xiàng)目2.0.6項(xiàng)目編碼2.0.7項(xiàng)目特征2.0.8綜合單價(jià)2.0.17暫列金額2.0.18暫估價(jià)2.0.19計(jì)日工2.0.20總承包服務(wù)費(fèi)2.0.22索賠2.0.23現(xiàn)場(chǎng)簽證2.0.32企業(yè)定額2.0.33規(guī)費(fèi)2.0.34稅金第二十五頁(yè)，共116頁(yè)。266、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語(yǔ)的變化新《規(guī)范》修改原《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)21條，分別是：2.0.35發(fā)包人2.0.36承包人2.0.37工程造價(jià)咨詢?nèi)?.0.45招標(biāo)控制價(jià)2.0.46投標(biāo)價(jià)2.0.47簽約合同價(jià)（合同價(jià)款）2.0.51竣工結(jié)算價(jià)第二十六頁(yè)，共116頁(yè)。276、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語(yǔ)的變化新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條，分別是：2.0.2招標(biāo)工程量清單2.0.3已標(biāo)價(jià)工程量清單2.0.4分部分項(xiàng)工程2.0.9風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用2.0.10工程成本2.0.11單價(jià)合同2.0.12總價(jià)合同2.0.13成本加酬金合同第二十七頁(yè)，共116頁(yè)。286、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語(yǔ)的變化新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條，分別是：2.0.14工程造價(jià)信息2.0.15工程變更2.0.16工程量偏差2.0.21安全文明施工費(fèi)2.0.24提前竣工（趕工）費(fèi)2.0.25誤期賠償費(fèi)2.0.26不可抗力2.0.27工程設(shè)備第二十八頁(yè)，共116頁(yè)。296、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語(yǔ)的變化新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條，分別是：2.0.28缺陷責(zé)任期2.0.29質(zhì)量保證金2.0.30費(fèi)用2.0.31利潤(rùn)2.0.38招標(biāo)代理人2.0.41單價(jià)合同2.0.42總價(jià)合同2.0.43工程計(jì)量第二十九頁(yè)，共116頁(yè)。306、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語(yǔ)的變化新《規(guī)范》新增術(shù)語(yǔ)29條，分別是：2.0.44工程結(jié)算2.0.48預(yù)付款2.0.49進(jìn)度款2.0.50合同價(jià)款調(diào)整2.0.52工程造價(jià)鑒定第三十頁(yè)，共116頁(yè)。31三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)

（一）基本概念【計(jì)價(jià)定額】亦稱消耗量定額或綜合定額或預(yù)算定額。是指在正常合理的施工條件下，規(guī)定完成一定計(jì)量單位合格的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

【工程量清單】是指載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。

第三十一頁(yè)，共116頁(yè)。32三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)

（一）基本概念【定額計(jì)價(jià)法】

亦稱工料單價(jià)法，是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，同時(shí)參照省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出直接工程費(fèi)，按《xx省建設(shè)工程措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法》規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算措施費(fèi)，再按《xx省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》計(jì)算出其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，也是我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

【工程量清單計(jì)價(jià)法】

亦稱綜合單價(jià)法，是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計(jì)算所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。簡(jiǎn)言之，工程量清單計(jì)價(jià)法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)公司）編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。第三十二頁(yè)，共116頁(yè)。33（二）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)是產(chǎn)生在不同歷史年代的計(jì)價(jià)模式。定額計(jì)價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國(guó)成立之初，一直延用至今，可以說(shuō)是一種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式。清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，產(chǎn)生在2003年，是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推行的新的計(jì)價(jià)模式。他們之間的區(qū)別，可從多方面進(jìn)行比較：第三十三頁(yè)，共116頁(yè)。34區(qū)別（1）——定價(jià)理念不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)政府定價(jià) 企業(yè)自主報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格第三十四頁(yè)，共116頁(yè)。35區(qū)別（2）——計(jì)價(jià)依據(jù)不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《消耗量（計(jì)價(jià)）定額》和《單位估價(jià)表》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及《企業(yè)定額》第三十五頁(yè)，共116頁(yè)。36區(qū)別（3）——費(fèi)用內(nèi)容不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)（1）直接工程費(fèi)（2）管理費(fèi)（3）利潤(rùn)（4）措施項(xiàng)目費(fèi)（5）其他項(xiàng)目費(fèi)（6）規(guī)費(fèi)（7）稅金（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)（2）措施項(xiàng)目費(fèi)（3）其他項(xiàng)目費(fèi)（4）規(guī)費(fèi)（5）稅金第三十六頁(yè)，共116頁(yè)。37區(qū)別（4）——單價(jià)形式不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)直接工程費(fèi)單價(jià)：含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。綜合單價(jià)：含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。第三十七頁(yè)，共116頁(yè)。38區(qū)別（5）——列項(xiàng)方式不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)只列定額項(xiàng)既要列清單項(xiàng)、又要列定額項(xiàng)。第三十八頁(yè)，共116頁(yè)。39區(qū)別（6）——工程量計(jì)算不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)只計(jì)算定額量既要計(jì)算清單量、還要計(jì)算定額量。第三十九頁(yè)，共116頁(yè)。40區(qū)別（7）——編制步驟不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)（1）讀圖（2）列項(xiàng)（3）算量（4）套價(jià)（5）計(jì)費(fèi)（1）讀圖及讀清單（2）清單組價(jià)—包含列清單項(xiàng)、列定額項(xiàng)、算定額量、計(jì)算綜合單價(jià)（3）計(jì)費(fèi)第四十頁(yè)，共116頁(yè)。41區(qū)別（8）——表格形式不同定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)主要表格是：（1）建安工程費(fèi)用匯總表（2）直接工程費(fèi)計(jì)算表（3）措施項(xiàng)目費(fèi)匯總表（4）措施項(xiàng)目明細(xì)表（5）其它項(xiàng)目計(jì)價(jià)表主要表格是：（1）單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表（2）分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表（3）措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（4）綜合單價(jià)分析表（5）措施項(xiàng)目分析表第四十一頁(yè)，共116頁(yè)。42（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系在中國(guó)，清單計(jì)價(jià)是在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外通行做法并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的計(jì)價(jià)模式。在《企業(yè)定額》沒(méi)有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同，政府《計(jì)價(jià)定額》仍然占主導(dǎo)地位的前提下，清單計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)上是定額計(jì)價(jià)的翻版。請(qǐng)看2013清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)分析表：第四十二頁(yè)，共116頁(yè)。43工程量清單綜合單價(jià)分析表

注：1.如不使用省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，可不填定額項(xiàng)目、編號(hào)等

2.招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)填入表內(nèi)“暫估單價(jià)”欄及“暫估合價(jià)”欄。第四十三頁(yè)，共116頁(yè)。44（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系

無(wú)論定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)，“定額”始終是計(jì)價(jià)的依據(jù)。因?yàn)椋海?）定額所規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量始終是一切計(jì)價(jià)的基石；（2）一切的人、材、機(jī)費(fèi)都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。第四十四頁(yè)，共116頁(yè)。45（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系

【人材機(jī)費(fèi)計(jì)算的基本方法】人工費(fèi)/材料費(fèi)/機(jī)械費(fèi)

=工程量×(人/材/機(jī))單價(jià)算式中的工程量是按照《計(jì)價(jià)定額》工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的“定額工程量”，亦稱為“實(shí)際施工工程量”。第四十五頁(yè)，共116頁(yè)。46特別提示！無(wú)論稱之為”直接工程費(fèi)”，還是稱之為“分部分項(xiàng)工程費(fèi)”，它們中的“人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)”實(shí)質(zhì)上都一樣，都是用“定額量”套用定額價(jià)（當(dāng)然可以是市場(chǎng)價(jià)）產(chǎn)生的。

清單量不可能產(chǎn)生任何費(fèi)。

定額量（實(shí)際施工量）產(chǎn)生的施工費(fèi)用除以清單量就是清單的“綜合單價(jià)”請(qǐng)看下面的分析：第四十六頁(yè)，共116頁(yè)。47特別提示！

綜合單價(jià)，是指完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

計(jì)算式表達(dá)為：

綜合單價(jià)=清單項(xiàng)目施工費(fèi)用/清單工程量其中：清單項(xiàng)目施工費(fèi)用=人工費(fèi)+材料和工程設(shè)備費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

分部分項(xiàng)工程費(fèi)用=∑清單項(xiàng)目施工費(fèi)用第四十七頁(yè)，共116頁(yè)。48特別提示！其中：1.人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算人工費(fèi)/材料費(fèi)/機(jī)械費(fèi)

=工程量×(人/材/機(jī))單價(jià)算式中的工程量是按照《計(jì)價(jià)定額》規(guī)則計(jì)算的“定額工程量”，亦稱為“實(shí)際施工工程量”。2.

管理費(fèi)的計(jì)算綜合單價(jià)中管理費(fèi)的計(jì)算方法表達(dá)為：管理費(fèi)＝計(jì)算基礎(chǔ)×管理費(fèi)費(fèi)率3．利潤(rùn)的計(jì)算綜合單價(jià)中利潤(rùn)的計(jì)算方法表達(dá)為：

利潤(rùn)＝計(jì)算基礎(chǔ)×利潤(rùn)率

第四十八頁(yè)，共116頁(yè)。49上述清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)哪里不同？

（1）組價(jià)過(guò)程不同——定額組價(jià)簡(jiǎn)單，清單組價(jià)繁瑣（2）管理費(fèi)率不同清單計(jì)價(jià)管理費(fèi)率是按清單所在分部計(jì)取,定額計(jì)價(jià)是按該工程項(xiàng)目的類別劃分（一、二、三、四類）計(jì)取，這是在理解上常出錯(cuò)的地方。第四十九頁(yè)，共116頁(yè)。50（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額

預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析1、相同之處（1）都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和核定工程量。（2）定額依然是確定實(shí)體消耗量的科學(xué)依據(jù)。（3）需要有一個(gè)社會(huì)平均水平的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（4）材料價(jià)格可以隨市場(chǎng)變化，但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定時(shí)期內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價(jià)。（5）都要有相對(duì)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式第五十頁(yè)，共116頁(yè)。51（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額

預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析2、不同之處兩者計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式完全不同4以企業(yè)實(shí)際情況取費(fèi)，有利于將競(jìng)爭(zhēng)放在明處。按統(tǒng)一規(guī)定取費(fèi)3自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)的差異體現(xiàn)在價(jià)格上。大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價(jià)，結(jié)果在價(jià)格上沒(méi)有差異，千人一面。2統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實(shí)現(xiàn)了同等條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，在這種模式下，投標(biāo)人也須計(jì)算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報(bào)價(jià)。自己計(jì)算工程量，結(jié)果五花八門1工程量清單計(jì)價(jià)定額預(yù)算計(jì)價(jià)序號(hào)第五十一頁(yè)，共116頁(yè)。52（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額

預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析現(xiàn)行“定額預(yù)算”，其項(xiàng)目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。2、不同之處工程量清單計(jì)價(jià)定額預(yù)算計(jì)價(jià)序號(hào)工程量清單項(xiàng)目的劃分，一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括了多項(xiàng)其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計(jì)算規(guī)則。因此二者的工程量計(jì)算規(guī)則是有差別的！5第五十二頁(yè)，共116頁(yè)。53（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額

預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析3、結(jié)語(yǔ)（1）兩種計(jì)價(jià)模式都是建立在“定額”的平臺(tái)上。不能理解為實(shí)行清單計(jì)價(jià)就不要定額了。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。（2）定額與兩種計(jì)價(jià)模式的關(guān)系可比擬為：

定額是“詞典”，計(jì)價(jià)模式是“文體”不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風(fēng)格的文章。（3）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照《清單規(guī)范》的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額，是計(jì)價(jià)定額。第五十三頁(yè)，共116頁(yè)。54（五）綜合單價(jià)的編制

1、定義完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（）2、釋義工程量清單計(jì)價(jià)法又叫綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)的核心，失去綜合單價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)就等于失去了靈魂。新《規(guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（）3、計(jì)算公式

綜合單價(jià)＝人工費(fèi)+材料和工程設(shè)備費(fèi)+機(jī)具使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估單價(jià)。第五十四頁(yè)，共116頁(yè)。55（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制1、定義招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。（）2、釋義招標(biāo)控制價(jià)亦稱“攔標(biāo)價(jià)”或“預(yù)算控制價(jià)”，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的招標(biāo)工程的工程造價(jià)，是國(guó)家或業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于“標(biāo)底”，無(wú)需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開(kāi)、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。第五十五頁(yè)，共116頁(yè)。56（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制3、招標(biāo)控制價(jià)編制的注意問(wèn)題（1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布的工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)；（2）正確全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和價(jià)格信息，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)；（3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不參與競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金；（4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用；（5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效的原則確定。第五十六頁(yè)，共116頁(yè)。57（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制4、招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置的注意事項(xiàng)（1）計(jì)算口徑要一致。計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出的分項(xiàng)工程口徑與定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程的口徑要一致。（2）識(shí)讀圖紙要準(zhǔn)確。在正式計(jì)算工程量之前，必須反復(fù)識(shí)讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細(xì)部構(gòu)造、文字說(shuō)明及標(biāo)準(zhǔn)圖中的詳細(xì)內(nèi)容。（3）嚴(yán)格執(zhí)行、準(zhǔn)確理解工程量計(jì)算規(guī)范。計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算規(guī)范中的規(guī)則要準(zhǔn)確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。（4）計(jì)算必須準(zhǔn)確。計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算底稿要整潔，計(jì)算數(shù)據(jù)要清晰，項(xiàng)目部位要注明，計(jì)算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入，貴重或價(jià)格較高的材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。

第五十七頁(yè)，共116頁(yè)。58（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制

（5）計(jì)算工程量要做到不重不漏。在計(jì)算工程量前，為防止工程量漏項(xiàng)、重項(xiàng)，一般把一個(gè)專業(yè)工程劃分為若干個(gè)分部工程，如房屋建筑與裝飾工程就劃分為土石方工程、地基處理與邊坡支護(hù)工程、樁基工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、措施項(xiàng)目等17個(gè)分部工程，在此基礎(chǔ)上又劃分為若干分項(xiàng)工程分別計(jì)算，這樣便可以減少重項(xiàng)和漏項(xiàng)，提高準(zhǔn)確度。（6）善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自我審核能力。招標(biāo)控制價(jià)編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己的計(jì)算方法、計(jì)算順序，盡量避免工程量的重算、漏算，提高招標(biāo)控制價(jià)的編、審質(zhì)量。

第五十八頁(yè)，共116頁(yè)。59（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制

5、招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理

（1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。（）（2）投訴人不得進(jìn)行虛報(bào)、惡意投訴，阻礙招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。（）（3）上述條目（、）外招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理的規(guī)定按新《規(guī)范》第、、、、、、條執(zhí)行。

第五十九頁(yè)，共116頁(yè)。60（六）招標(biāo)控制價(jià)的編制

（6）投標(biāo)人可以從哪些方面投訴招標(biāo)人①招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？②招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)然后再用市場(chǎng)價(jià)？③建設(shè)主管部門對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？④招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？⑤招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用？招標(biāo)文件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？⑥招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)?

第六十頁(yè)，共116頁(yè)。61（七）工程量清單的編制1、要滿足編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施工的需要，力求實(shí)現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價(jià)的目的。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單的五個(gè)統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一）。

3、要保證編制質(zhì)量，不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、不重項(xiàng)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量?！揪幹乒こ塘壳鍐螒?yīng)遵循的原則】第六十一頁(yè)，共116頁(yè)。62（七）工程量清單的編制

1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和相關(guān)工程的國(guó)家計(jì)量規(guī)范；

2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4、與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

5、擬定的招標(biāo)文件；

6、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地質(zhì)水文資料、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

7、其他相關(guān)資料。

【編制工程量清單的依據(jù)】（）第六十二頁(yè)，共116頁(yè)。63（七）工程量清單的編制

1、清單子目列項(xiàng)

2、五個(gè)要素的設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特征描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算）

【編制分部分項(xiàng)工程量清單的常見(jiàn)錯(cuò)誤】

1、清單子目列項(xiàng)漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤

2、項(xiàng)目特征描述描述不全或描述錯(cuò)誤

3、工程量計(jì)算計(jì)算錯(cuò)誤

【編制分部分項(xiàng)工程量清單的關(guān)鍵環(huán)節(jié)】第六十三頁(yè)，共116頁(yè)。64（七）工程量清單的編制1、編制難點(diǎn)綜述（1）清單項(xiàng)目的設(shè)置清單項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的存在，會(huì)給招標(biāo)人帶來(lái)較大的工程風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中，承包人可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。（2）項(xiàng)目特征的描述項(xiàng)目特征的描述不詳細(xì)、不明確或不清晰，容易給投標(biāo)人造成理解上的誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給今后的工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整、合同實(shí)施留下發(fā)生糾紛的活口。（3）工程數(shù)量的計(jì)算工程量計(jì)算錯(cuò)誤，會(huì)影響投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析，同樣也會(huì)給發(fā)包人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)技巧。【編制工程量清單的難點(diǎn)精析】第六十四頁(yè)，共116頁(yè)。65（七）工程量清單的編制2、應(yīng)對(duì)措施商榷針對(duì)上述難點(diǎn)和存在問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施供商榷：（1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項(xiàng)目，掌握相關(guān)專業(yè)計(jì)量規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則；（2）看懂設(shè)計(jì)圖紙，復(fù)查工程數(shù)量；（3）加強(qiáng)審核、防止漏算、避免重算、力求準(zhǔn)確。第六十五頁(yè)，共116頁(yè)。66（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，實(shí)行企業(yè)定額的人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價(jià)及費(fèi)用自選，全面競(jìng)爭(zhēng)，自由報(bào)價(jià)。其中：可以自主的：企業(yè)定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。不能自主的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、且投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本?！揪幹仆稑?biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循的原則】第六十六頁(yè)，共116頁(yè)。67（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1、工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（強(qiáng)條，）綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需的企業(yè)管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。（強(qiáng)條）3、必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。（強(qiáng)條，）【編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的注意事項(xiàng)】第六十七頁(yè)，共116頁(yè)。68（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制4、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。（）

5、措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條，）6、規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條，）

7、其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按新《規(guī)范》第條規(guī)定報(bào)價(jià)。（）

8、投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（）

第六十八頁(yè)，共116頁(yè)。69（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制9、投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)消耗量應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額確定，現(xiàn)階段，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市的《計(jì)價(jià)定額》計(jì)算。

10、投標(biāo)報(bào)價(jià)的人、材、機(jī)單價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格（暫估價(jià)除外）自主報(bào)價(jià)。

11、工程量清單沒(méi)有考慮施工過(guò)程中的施工損耗，編制綜合單價(jià)時(shí)，材料消耗量要考慮施工損耗，以便準(zhǔn)確計(jì)價(jià)。

12、必須復(fù)核工程量清單中的工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（施工量）來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)人提供的工程量（清單量）進(jìn)行報(bào)價(jià)。

13、注意清單工程量計(jì)算規(guī)則與消耗量定額工程量計(jì)算規(guī)則的區(qū)別。第六十九頁(yè)，共116頁(yè)。70（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制1、投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。（強(qiáng)條）

2、措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（參）3、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及其招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。（）【編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)】第七十頁(yè)，共116頁(yè)。71（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制4、投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。（）5、投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。（）第七十一頁(yè)，共116頁(yè)。72（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

【工程量清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)精析】

1、規(guī)范計(jì)價(jià)步驟

（1）研究招標(biāo)文件、熟悉工程量清單；（2）核算工程數(shù)量、分析項(xiàng)目特征、編制綜合單價(jià)、計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)用；（3）確定措施清單內(nèi)容、計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用；（4）計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金；（5）匯總各項(xiàng)費(fèi)用、復(fù)核調(diào)整確認(rèn)。第七十二頁(yè)，共116頁(yè)。73（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制2、計(jì)價(jià)難點(diǎn)精析

（1）計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是綜合單價(jià)的編制。存在的問(wèn)題主要是大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)策略是工程造價(jià)專業(yè)人員（指造價(jià)師、造價(jià)員）要盡快提高業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門”的全面發(fā)展的復(fù)合型人才。（2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)是投標(biāo)人成本的不確定性，個(gè)別成本差異大。存在的問(wèn)題主要是市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致施工企業(yè)失去了應(yīng)有的利潤(rùn)空間。應(yīng)對(duì)策略是評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)明顯的低報(bào)價(jià)加以質(zhì)詢并要求報(bào)價(jià)人提供必要的證據(jù)，以防止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

第七十三頁(yè)，共116頁(yè)。74（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制3、工程實(shí)施過(guò)程中，清單計(jì)價(jià)的難點(diǎn)在于工程變更造價(jià)的控制。

存在的問(wèn)題主要是低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠或由于中標(biāo)價(jià)太低，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全隱患。應(yīng)對(duì)策略是提倡合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程擔(dān)保，實(shí)施有效合同管理，合理控制工程造價(jià)。

第七十四頁(yè)，共116頁(yè)。75（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究

【合理分擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理原則】

風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的，可以帶來(lái)?yè)p失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特征。

工程風(fēng)險(xiǎn)是指一項(xiàng)工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運(yùn)行等項(xiàng)目周期全過(guò)程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。而工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約及施工中所面臨涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)際慣例并結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)的原則為“招標(biāo)人提供量、投標(biāo)人確定價(jià)、互不交叉重復(fù)、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。所以,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。第七十五頁(yè)，共116頁(yè)。76（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究新《規(guī)范》明確：建設(shè)工程發(fā)承包必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。（強(qiáng)條）

對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料、工程設(shè)備漲價(jià)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。為此，新《規(guī)范》規(guī)定：1、國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。（）

第七十六頁(yè)，共116頁(yè)。77（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究

2、由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，但材料、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。（）

3、由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的應(yīng)由承包人全部承擔(dān)。（）

4、當(dāng)不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的按本《規(guī)范》第9.11條規(guī)定執(zhí)行。（）

第七十七頁(yè)，共116頁(yè)。78（十）工程量偏差調(diào)整

【工程量偏差的合同價(jià)款調(diào)整】合同履行期間，應(yīng)予計(jì)算的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差（符合規(guī)模規(guī)定者），發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。（）對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目若工程量偏差超過(guò)15%，合同價(jià)款調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。(9.6.2)

第七十八頁(yè)，共116頁(yè)。79（十）工程量偏差調(diào)整

工程量出現(xiàn)變化,且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施費(fèi)調(diào)減。（）

第七十九頁(yè)，共116頁(yè)。80（十一）提前竣工的費(fèi)用計(jì)算

【提前竣工（趕工補(bǔ)償）的合同價(jià)款調(diào)整】

1、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的20%，超過(guò)者應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。（）2、合同工程提前竣工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，并按照合同約定向承包人支付提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。（）3、發(fā)承包雙方在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度。此項(xiàng)費(fèi)用作為增加合同價(jià)款，列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。（）第八十頁(yè)，共116頁(yè)。81（十二）誤期賠償規(guī)定

【誤期賠償?shù)暮贤瑑r(jià)款調(diào)整】

1、合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。（）2、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠額度。誤期賠償費(fèi)列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。（）

3、工程竣工之前，合同工程內(nèi)某單項(xiàng)（位）工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收且竣工日期未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，誤期賠償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書(shū)的單項(xiàng)（位）工程造價(jià)占合同價(jià)款的比例幅度予以扣減。（）

第八十一頁(yè)，共116頁(yè)。82（十三）合同索賠管理

【施工合同中的索賠】索賠，是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。（?/p>

在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，都有可能發(fā)生索賠，但發(fā)生索賠最集中，處理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施的施工階段。廣義地講，索賠應(yīng)當(dāng)是雙向的，既可以是承包人向發(fā)包人的索賠，也可以是發(fā)包人向承包人的索賠（反索賠）。對(duì)于發(fā)承包雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法權(quán)益的權(quán)利，它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。索賠與反索賠的首要關(guān)鍵問(wèn)題是索賠成立的三個(gè)要件缺一不可。三個(gè)要件是：正當(dāng)?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)和符合合同的相關(guān)規(guī)定。（）

第八十二頁(yè)，共116頁(yè)。83（十三）合同索賠管理

【發(fā)承包人要求索賠的項(xiàng)目選擇】

1、承包人：（）

（1）延長(zhǎng)工期；（2）要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用；（3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)；（4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。

2、發(fā)包人：（）（1）延長(zhǎng)質(zhì)量缺陷修復(fù)期限；（2）要求承包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用；（3）要求承包人按合同的約定支付違約金；

第八十三頁(yè)，共116頁(yè)。84（十三）合同索賠管理承包人每項(xiàng)索賠應(yīng)有合同依據(jù)索賠額要切合實(shí)際，并附以各種證據(jù)。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要作好綜合單價(jià)分析，合理確定報(bào)價(jià)，謹(jǐn)慎采取“低價(jià)中標(biāo)，靠索賠賺錢”的策略。工程師堅(jiān)持公正的原則處理施工索賠。及時(shí)審核承包人索賠報(bào)告，肯定其合理部分、指出不合理的地方，向業(yè)主提出公正而合理的處理意見(jiàn)。提高對(duì)索賠報(bào)告審核分析的能力，能對(duì)索賠要求進(jìn)行施工進(jìn)度影響分析及工程成本影響分析發(fā)包人注意施工中合同爭(zhēng)議的處理，及時(shí)責(zé)令工程師解決，防止形成索賠爭(zhēng)執(zhí)。對(duì)承包人的索賠和工程師意見(jiàn)予以解決，對(duì)合理部分及時(shí)予以支付?！舅髻r中各方的權(quán)利和工作要求】第八十四頁(yè)，共116頁(yè)。85（十三）合同索賠管理

【索賠證據(jù)具有四性】索賠能否成功，關(guān)鍵在于證據(jù)。對(duì)索賠證據(jù)的要求：

1、真實(shí)性

2、及時(shí)性

3、關(guān)聯(lián)性

4、可靠性

第八十五頁(yè)，共116頁(yè)。86（十三）合同索賠管理

【索賠事件處理原則】

①時(shí)效性原則索賠報(bào)告應(yīng)采用書(shū)面形式，并在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，否則將被拒絕。

②最小化原則承包商應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大和損失的加劇，將損失控制在最低限度。如果不及時(shí)采取措施而導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，承包商無(wú)權(quán)就擴(kuò)大的損失部分提出索賠要求。

③單件性原則索賠應(yīng)遵守發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總帳的辦法，對(duì)同一事件的工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠也要分開(kāi)提出兩份索賠報(bào)告，以避免個(gè)別索賠爭(zhēng)議而延誤整份索賠報(bào)告的批準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大化或引發(fā)出其他問(wèn)題。索賠報(bào)告還應(yīng)編號(hào)，由專人造冊(cè)管理。

第八十六頁(yè)，共116頁(yè)。87（十三）合同索賠管理

【索賠事件處理原則】④補(bǔ)償性原則索賠應(yīng)使索賠方的實(shí)際損失得到合理和完全的補(bǔ)償，但索賠方不能因此獲得額外利益。

⑤合法性原則索賠報(bào)告必須依據(jù)合同提出，并具備合法、全面、充分和有效的證據(jù)材料。

⑥必要性原則索賠費(fèi)用應(yīng)是履行合同所必需的.如果沒(méi)有該費(fèi)用的支出，承包商就難以合理履行合同。第八十七頁(yè)，共116頁(yè)。88四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀新《規(guī)范》強(qiáng)制性條文共15條，分別是第、、3.1.5、3.1.6、、、、、、、6.1.3、、、、條。

【3.1.1】

使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

【解讀】本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。按照標(biāo)準(zhǔn)的用詞說(shuō)明凡使用“必須”者，則表示很嚴(yán)格，非這樣做不可，所以，國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程施工發(fā)承包，不分建設(shè)工程規(guī)模大小，均必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。所謂國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。第八十八頁(yè)，共116頁(yè)。89四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀根據(jù)國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定：1、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；（2）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目。

2、國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：（1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金的項(xiàng)目；（2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；（4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；（5）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。第八十九頁(yè)，共116頁(yè)。90四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

【3.1.4】

工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)?！窘庾x】本條規(guī)定了工程量清單采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。采用綜合單價(jià)法進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)＝人工費(fèi)+材料和工程設(shè)備費(fèi)+施工機(jī)具使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估單價(jià)。第九十頁(yè)，共116頁(yè)。91四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

【】措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

【解讀】本條規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的計(jì)算原則。

1、遵照相關(guān)法律、法規(guī)，將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性管理范圍，規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%”。還規(guī)定：“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。2、考慮到安全生產(chǎn)、文明施工的管理與要求越來(lái)越高，新《規(guī)范》規(guī)定措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將此項(xiàng)費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第九十一頁(yè)，共116頁(yè)。92四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

【3.1.6】規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

【解讀】本條規(guī)定了規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)算原則。規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。稅金是國(guó)家按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)匾蠹{稅人繳納的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)和稅金都是工程造價(jià)的組成部分，但其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)承包人能自主確定的，更不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。在工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅金必須按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

第九十二頁(yè)，共116頁(yè)。93四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀【3.4.1】建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍?！窘庾x】本條規(guī)定了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的確定原則。風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的，可以帶來(lái)?yè)p失的，不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性和不確定性三大特征。計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履約及施工中所面臨涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。在工程施工階段，發(fā)承包雙方都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)以及無(wú)限度的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?。所以?yīng)在招標(biāo)文件或合同中對(duì)發(fā)承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，而不能要求承包人承擔(dān)無(wú)限度風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)偟脑瓌t應(yīng)按本規(guī)范第、、3.4.4.、條規(guī)定執(zhí)行。第九十三頁(yè)，共116頁(yè)。94四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

【4.1.2】招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

【解讀】本條規(guī)定了招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分及其編制責(zé)任。

1、采用工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包工程，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件的其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。

2、招標(biāo)人對(duì)編制的招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確性（數(shù)量不算錯(cuò)），完整性（不缺項(xiàng)漏項(xiàng)）均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。3、投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。第九十四頁(yè)，共116頁(yè)。95四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀【4.2.1】分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。

【解讀】本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單應(yīng)包括的五個(gè)要件。構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的五個(gè)要件是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量，它們?cè)诜植糠猪?xiàng)工程量清單的組成中缺一不可，這五個(gè)要件是在工程量清單編制和計(jì)價(jià)時(shí)，全國(guó)實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目特征、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則）的規(guī)范化和具體化。

第九十五頁(yè)，共116頁(yè)。96四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

【4.2.2】分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。

【解讀】本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的編制要求。強(qiáng)調(diào)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單編制時(shí)，各構(gòu)成要件均應(yīng)按相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。

第九十六頁(yè)，共116頁(yè)。97四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀【4.3.1】措施項(xiàng)目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定編制。【解讀】本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單的計(jì)價(jià)方式。強(qiáng)調(diào)措施項(xiàng)目清單編制時(shí)，同分部分項(xiàng)工程一樣，必須列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則,體現(xiàn)了對(duì)措施項(xiàng)目清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。第九十七頁(yè)，共116頁(yè)。98四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀【5.1.1】國(guó)有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo),招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。【解讀】本條規(guī)定了國(guó)有資金投資工程招標(biāo)編制招標(biāo)控制價(jià)的原則。使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，采用工程量清單招標(biāo)時(shí),招標(biāo)人（或委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)）必須編制招標(biāo)控制價(jià),作為招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。第九十八頁(yè)，共116頁(yè)。99四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

【6.1.3】投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。

【解讀】

本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定原則。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制和確定的最基本特征是投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的真實(shí)體現(xiàn)。

1、“低于工程成本”是指低于投標(biāo)人的為完成投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的個(gè)別成本。

2、禁止投標(biāo)人以低于其自身完成投標(biāo)項(xiàng)目所需的成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，一是為了避免出現(xiàn)投標(biāo)人以低于工程成本的報(bào)價(jià)中標(biāo)后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當(dāng)?shù)亟档凸こ坛杀?，挽回其低價(jià)中標(biāo)的損失，給工程質(zhì)量造成危害。二是為了維護(hù)正常的投標(biāo)競(jìng)第九十九頁(yè)，共116頁(yè)。100四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

爭(zhēng)秩序，防止產(chǎn)生投標(biāo)人以低于其工程成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害其他以合理報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人的利益。

3、《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。據(jù)此，新《規(guī)范》規(guī)定：“投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本”，屬于強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

4、對(duì)于“低于工程成本報(bào)價(jià)”的判定，在實(shí)踐中是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，需要根據(jù)每個(gè)投標(biāo)人的不同情況加以確定。

第一百頁(yè)，共116頁(yè)。101四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

【6.1.4】投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。

【解讀】本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量五個(gè)要素的填寫原則。

1、實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程量清單，其目的是使各投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有共同的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。2、要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫的工程量清單的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程數(shù)量必須與招標(biāo)工程量清單保持一致。

第一百零一頁(yè)，共116頁(yè)。102四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

【8.1.1】工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)量規(guī)則計(jì)算?！窘庾x】本條規(guī)定了工程量的計(jì)算原則。

1、住建部和國(guó)家質(zhì)檢總局2012年12月25日聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)工程工程量計(jì)算規(guī)范，自2013年7月1日起施行。2、相關(guān)工程工程量計(jì)算規(guī)范包括九個(gè)專業(yè)工程：（1）房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范GB50854-2013

（2）仿古建筑工程計(jì)量規(guī)范GB50855-2013（3）通用安裝工程計(jì)量規(guī)范GB50856-2013

（4）市政工程計(jì)量規(guī)范GB50857-2013（5）園林綠化工程計(jì)量規(guī)范GB50858-2013

第一百零二頁(yè)，共116頁(yè)。103四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀

（6）礦山工程計(jì)量規(guī)范GB50859-2013（7）構(gòu)筑物工程計(jì)量規(guī)范GB50860-2013（8）城市軌道交通工程計(jì)量規(guī)范GB50861-2013（9）爆破工程計(jì)量規(guī)范GB50862-20133、以上相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的內(nèi)容，均包括總則、術(shù)語(yǔ)、一般規(guī)定，分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目和附錄等。

4、以上相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的附錄規(guī)定了相關(guān)工程中分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目的工程量計(jì)量規(guī)則，計(jì)算工程量時(shí),必須按相關(guān)工程計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算規(guī)則的全國(guó)統(tǒng)一。

第一百零三頁(yè)，共116頁(yè)。104四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀【8.2.1】工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的按照現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到的工程量確定?！窘庾x】本條規(guī)定了單價(jià)合同工程量的計(jì)量原則。單價(jià)合同中應(yīng)予以計(jì)量的工程量必須按照相關(guān)專業(yè)現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算確定。第一百零四頁(yè)，共116頁(yè)。105四、強(qiáng)制性條文規(guī)定及解讀【11.1.1】工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算?！窘庾x】本條規(guī)定了竣工結(jié)算的編制原則。根據(jù)《合同法》第279條“建設(shè)工程竣工后