生物多樣性公約

CBD/WG2020/3/CRP.2Page生物多樣性公約CBD/WG2020/3/CRP.227March2022CHINESEORIGINAL:ENGLISH2020年后全球生物多樣性框架不限成員名額工作組第三次會(huì)議(續(xù)會(huì))2022年3月議程項(xiàng)目4編制2020年后全球生物多樣性框架共同主席提交的建議草案 2020年后全球生物多樣性框架不限成員名額工作組， 回顧第14/34號(hào)決定，注意到在第三次會(huì)議期間以全球生物多樣性框架初稿（CBD/WG2020/3/3）為基礎(chǔ)，在制定2020年后全球生物多樣性框架的工作中取得的進(jìn)展，第一階段會(huì)議的報(bào)告附件（CBD/WG2020/3/5）和本建議附件中的案文反映了這些進(jìn)展；商定把本建議附件所載使命、長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)目標(biāo)案文作為今后在[2020年后全球生物多樣性框架工作組第四次會(huì)議][締約方大會(huì)第十五屆會(huì)議]上就這些要素進(jìn)行談判的基礎(chǔ)；有待對(duì)CBD/WG2020/3/CRP.3號(hào)文件的審議而定。建議締約方大會(huì)第十五屆會(huì)議審議2020年后全球生物多樣性框架草案，以期為其定稿和予以通過(guò)，同時(shí)酌情考慮到CBD/WG2020/3/6號(hào)文件所載決定草案的更多決定草案要素。

附件工作組第三次會(huì)議第二階段會(huì)議的成果2020年后全球生物多樣性框架的要素的案文草案本附件載有議程項(xiàng)目4下關(guān)于2020年后全球生物多樣性框架的使命、長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)指標(biāo)的工作組第三次會(huì)議第二階段會(huì)議期間各聯(lián)絡(luò)小組的工作成果。使命、長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)具體目標(biāo)1、4、5、6、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19.1、19.2的案文反映了代表們?cè)诼?lián)絡(luò)小組討論的結(jié)果。對(duì)行動(dòng)目標(biāo)1的審議仍在進(jìn)行中。行動(dòng)目標(biāo)2、3、7、8、20、21的案文以及以灰色陰影呈現(xiàn)的新行動(dòng)目標(biāo)提案是聯(lián)絡(luò)小組的共同牽頭人在第一輪討論后制定的，但由于時(shí)間限制，聯(lián)絡(luò)小組沒(méi)有對(duì)案文進(jìn)行進(jìn)一步審議。附錄1載有共同主席提出的關(guān)于2020年后全球生物多樣性框架新的部分（B.之二）的提案以及會(huì)議期間代表就這一新的部分提交的材料。這些案文也放在灰色陰影中，顯示第1聯(lián)絡(luò)組沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行更多審議。附錄2載有第一聯(lián)絡(luò)小組里程碑問(wèn)題共同牽頭人之友小組的討論結(jié)果。

2030年使命**第一聯(lián)絡(luò)小組討論2020年后全球生物多樣性框架的時(shí)間表時(shí)，代表們明確表示，2030年比2032年更適合?！癧采取][促進(jìn)必要的執(zhí)行手段，以支持]緊急[、雄心勃勃的][和變革性的]全社會(huì)行動(dòng)，[到2030年][制止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性的喪失并實(shí)現(xiàn)[生物多樣性[凈]增益、自然向好的世界]][生物多樣性[凈]增益、][自然向好的世界][[保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性[，包括恢復(fù)]并確保公平和公正分享使用遺傳資源所帶來(lái)的惠益]，[使生物多樣性走上恢復(fù)之路][到2030年[實(shí)現(xiàn)自然向好的世界]][為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)][造福地球和人類][，支持可持續(xù)發(fā)展并解決社會(huì)之間和社會(huì)內(nèi)部的不平等]”備選案文1 從2020年起自然[凈]損失，到2030年實(shí)現(xiàn)[凈]增益，到2050年充分恢復(fù)–造福地球上的所有人和生命。備選案文2 到[2030年][2050年]制止和扭轉(zhuǎn)生物多樣性的喪失，使自然走上[公平和公正的]恢復(fù)之路，造福[今世后代][所有人和地球]備選案文3 現(xiàn)在采取行動(dòng)，[養(yǎng)護(hù)][保護(hù)]、恢復(fù)、可持續(xù)利用和提供資金，以[扭轉(zhuǎn)生物多樣性的喪失][實(shí)現(xiàn)生物多樣性的[凈]增益，]造福地球和人民。長(zhǎng)期目標(biāo)A[所有][自然[和有管理的]陸地、淡水、沿海和海洋]生態(tài)系統(tǒng)的[[社會(huì)]-生態(tài)[復(fù)原力]]完整性[、面積]和連通性得到[保持或]增強(qiáng)[高度完整或受到威脅的生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)一步損失]，]所有生態(tài)系統(tǒng)[的崩潰得到防止]得到維護(hù)或增強(qiáng)，增加[，確保][增加]這些生態(tài)系統(tǒng)的[面積、]連通性[和完整性]，][而且][到2030年[增加][至少[5]%，][提高最脆弱生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力]，到2050年增加[15%][20]%有待對(duì)所有長(zhǎng)期目標(biāo)(A至D)的數(shù)字進(jìn)行審議的必要性。此外，長(zhǎng)期目標(biāo)之間沒(méi)有輕重之分。數(shù)字是指示性的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)討論。]，各種自然生態(tài)系統(tǒng)的[有待對(duì)所有長(zhǎng)期目標(biāo)(A至D)的數(shù)字進(jìn)行審議的必要性。此外，長(zhǎng)期目標(biāo)之間沒(méi)有輕重之分。數(shù)字是指示性的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)討論。[到2030年[盡量減少][制止]所有[已知受威脅]物種的[人為]滅絕，][降低至少20%受威脅生物分類的[總體]滅絕風(fēng)險(xiǎn)][到2030年制止或扭轉(zhuǎn)滅絕率的增加]。到2030年，[野生[和馴養(yǎng)][所有]][本地]物種被耗竭種群的[平均]豐度和分布至少增加20%[得到保持或增強(qiáng)]恢復(fù)到健康和有復(fù)原力的水平][，其遺傳多樣性[和適應(yīng)潛力]得到保障[，以[通過(guò)][維持][確保]其適應(yīng)潛力]][。][所有基因獨(dú)特的種群和]至少[90][95][X]%的][所有][已知][野生和馴化]物種[種群]之間和內(nèi)部的遺傳多樣性[得到保持][受到保護(hù)，適應(yīng)潛力得到保持]。]備選案文7 所有[陸地、淡水、沿海和海洋]生態(tài)系統(tǒng)的[面積、]連通性和完整性、生物多樣性得到保護(hù)、維護(hù)[、恢復(fù)]和加強(qiáng)[并降低生態(tài)系統(tǒng)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)]，[從現(xiàn)在開(kāi)始]制止[人為引起的]滅絕[降低滅絕風(fēng)險(xiǎn)[[，到2050年降為零]]，支持健康和有復(fù)原力的[本地]物種種群，維持種群的遺傳多樣性及其適應(yīng)潛力[數(shù)值待添加]。 長(zhǎng)期目標(biāo)B備選案文1 通過(guò)保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用使自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)[，包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)]得到重視、加強(qiáng)和維護(hù)，支持全球發(fā)展議程，造福于所有人[今世后代][，并促進(jìn)享有清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境的權(quán)利]。備選案文2 生物多樣性得到可持續(xù)利用和管理[，確保生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期完整性]，[自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)][，包括]生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)得到重視、維護(hù)和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[到2030年恢復(fù)目前正在下降的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)][[以公平的方式]，到2030年[以公平的方式]使在全球范圍內(nèi)的生態(tài)足跡減少[X%]，到2050年減少[Y%]。有待對(duì)所有長(zhǎng)期目標(biāo)(A至D)的數(shù)字進(jìn)行審議的必要性。此外，長(zhǎng)期目標(biāo)之間沒(méi)有輕重之分。數(shù)字是指示性的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)討論。有待對(duì)所有長(zhǎng)期目標(biāo)(A至D)的數(shù)字進(jìn)行審議的必要性。此外，長(zhǎng)期目標(biāo)之間沒(méi)有輕重之分。數(shù)字是指示性的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)討論。 長(zhǎng)期目標(biāo)C備選案文1.公?正?和?公?平地?分?享??利?用?生?物?多?樣?性?和遺傳資源[及其衍生產(chǎn)品]??、?數(shù)?字?序?列?信?息?和?相?關(guān)?傳?統(tǒng)?知?識(shí)?所?產(chǎn)?生?的?惠?益?，[特別是與土著人民和地方社區(qū)進(jìn)行分享]，而分?享?的?貨?幣?和?非?貨?幣?惠?益?大?幅?度?增?加?，從而為保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性和備選國(guó)際獲取和惠益分享文書(shū)作出貢獻(xiàn)。備選案文2.利用[任何形式的]遺傳資源和（或）與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)所產(chǎn)生的貨?幣?和?非?貨?幣?惠?益[大幅增加并]，公?正?和?公?平地?予以分享，[公開(kāi)和適當(dāng)?shù)墨@取大幅增加][并有助于]生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用，支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。備選案文3.利用[任何形式的]遺傳資源所產(chǎn)生的貨?幣?和?非?貨?幣?惠?益公?正?和?公?平地?予以分享，并大幅增加，[從而有助于生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用]。長(zhǎng)期目標(biāo)D[根據(jù)《公約》第20條][在?以?前?投?資?的?基?礎(chǔ)?上?，][到2050年，][解決][生物多樣性資金][可?以[從所有來(lái)源獲]?得?到?的資金?和?其?他?執(zhí)?行?手?段?與?為?實(shí)?現(xiàn)?2?0?5?0?年?愿?景和2020年后全球生物多樣性框架長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)目標(biāo)?所?必?需?的?執(zhí)?行?手?段?之?間?的?差?距?[被?縮短]?，?[將大幅增加公共資源作為優(yōu)先事項(xiàng)，并通過(guò)支持獲得模式[以及到2030年，]來(lái)自所有來(lái)源到資源大幅增加[包括非金融執(zhí)行手段[到2030年增加$X以及到2050年增加$Y][增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%并得到高效和有效的使用]，[對(duì)生物多樣性有害的融資][到2030年減少$X][并到2050年被[消除]]]]加強(qiáng)能力建設(shè)和發(fā)展、科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及[所有資金][公共和私人資金流動(dòng)]與[2050年愿景和本框架到長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)目標(biāo)保持一致[并[在所有國(guó)家層面上]實(shí)現(xiàn)有效地將生物多樣性納入所有政策和部門(mén)的主流]][生物多樣性目標(biāo)][《生物多樣性公約》目標(biāo)]。有待對(duì)所有長(zhǎng)期目標(biāo)(A至D)的數(shù)字進(jìn)行審議的必要性。此外，長(zhǎng)期目標(biāo)之間沒(méi)有輕重之分。數(shù)字是指示性的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)討論。備選案文1.[在?以?前?投?資?的?基?礎(chǔ)?上?，]國(guó)家和國(guó)際公共和私人資金流動(dòng)與[2020年后全球生物多樣性框架以及]與自然和諧相處的愿景保持一致，[其方式符合自然向好、碳中和以及無(wú)污染發(fā)展路徑][[查明、][改造或[消除]]消除[減少]有害的流動(dòng)，來(lái)自所有來(lái)源的資源[，包括非金融執(zhí)行手段]有所增加，得到有效的部署，生物多樣性的價(jià)值被納入[所有政策和部門(mén)的]主流，[加強(qiáng)能力建設(shè)和發(fā)展、科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓]，必要的賦能活動(dòng)、透明度要求和其他執(zhí)行手段得到了保證。備選案文2.[在?以?前?投?資?的?基?礎(chǔ)?上?，][可?以[從所有來(lái)源獲]?得?到?的資金?]和??為?實(shí)?現(xiàn)[?2?0?5?0?年?愿?景][和2020年后全球生物多樣性框架行動(dòng)目標(biāo)][2020年后全球生物多樣性框架]?所?必?需?的?執(zhí)?行?手?段?之?間?的?差?距[高效和有效地][?[被?縮短]?[國(guó)家和國(guó)際公共和私人資金流動(dòng)符合2050年愿景]，[其方式符合自然向好、碳中和以及無(wú)污染發(fā)展路徑][得到解決][，包括通過(guò)[大幅和逐步]增加為發(fā)展中國(guó)家執(zhí)行工作提供的資金、能力建設(shè)、[技術(shù)援助]和技術(shù)轉(zhuǎn)讓[以及將生物多樣性有效地納入所有政策、部門(mén)和國(guó)家各層面的主流]。備選案文3.全面執(zhí)行全球生物多樣性框架的充足的[執(zhí)行手段和]資源[補(bǔ)充數(shù)值]得到[來(lái)自所有來(lái)源]的保證，[根據(jù)《公約》第20條]所有締約方均可獲得，[公共和私人資金流動(dòng)與2050年愿景保持一致][其方式符合自然向好、碳中和以及無(wú)污染發(fā)展路徑]。備選案文4.2050年“與自然和諧相處”愿景在[全球生物多樣性自己]第支助下得到實(shí)現(xiàn)，[大幅和逐步]增加為發(fā)展中國(guó)家締約方提供的多邊資金、能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。行動(dòng)目標(biāo)1[確保全球范圍內(nèi)[所有]/[至少X%的][[陸地、[內(nèi)陸水域、]淡水、海洋和沿海]/[陸地和海洋]區(qū)域]/[生態(tài)系統(tǒng)]受到[有效管理，包括]綜合生物多樣性[驅(qū)動(dòng)和]包容性空間規(guī)劃，應(yīng)對(duì)土地和海洋使用方式的變化，[并盡量減少基礎(chǔ)設(shè)施造成的不可避免的影響]保持[現(xiàn)有][未受損害的[生態(tài)系統(tǒng)和]/[和荒野地區(qū)][，包括][生物多樣性價(jià)值高的地區(qū)][以及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供/自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)最重要的地方]]，[維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，避免碎片化和減少對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的壓力]/[并考慮到[和尊重][在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的背景下]土著人民和地方社區(qū)的習(xí)慣權(quán)利。]]備選案文1 [應(yīng)對(duì)土地和海洋使用方式的變化，保留關(guān)鍵和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)以及未受損害的荒野地區(qū)，盡量減少其他自然和半自然生態(tài)系統(tǒng)的損失以及土著人民治理或管理的領(lǐng)土的損失，并確保全球范圍內(nèi)所有陸地和海洋區(qū)域都進(jìn)入包括生物多樣性在內(nèi)的綜合空間規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》和國(guó)際人權(quán)法保障土著人民和地方社區(qū)的利益和權(quán)利。]行動(dòng)目標(biāo)2確保[至少20%][至少10億公頃的]已退化淡水、沿海、海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)處于恢復(fù)之中，確保其之間的連通性和把努力集中在重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)上。 行動(dòng)目標(biāo)3確保通過(guò)有效管理和公平治理、具有生態(tài)代表性和連通性良好的保護(hù)區(qū)系統(tǒng)及其他有效的基于區(qū)域的保護(hù)措施，使全球至少[30%]的[陸地、淡水和海洋區(qū)域][陸地區(qū)域和海域]，特別是對(duì)生物多樣性及其對(duì)人類所做貢獻(xiàn)特別重要的區(qū)域，得到保護(hù)，并將這些區(qū)域納入更廣泛的陸地景觀和海洋景觀，同時(shí)落實(shí)土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利。行動(dòng)目標(biāo)4[確保采取積極][采取緊急][和可持續(xù)的][規(guī)模足夠的]管理行動(dòng)，[以便能夠][實(shí)現(xiàn)][受威脅]物種的恢復(fù)和保護(hù)[，以及本地物種的種群豐度，并維持所有物種][特別是受威脅物種]的遺傳多樣性，以及[[本地]野生和馴化][栽培][所有][本地][和馴化]物種[種群]的遺傳多樣性，[以保持其適應(yīng)潛力，]包括為此實(shí)行就地[保護(hù)，由][和]移地保護(hù)[和恢復(fù)基因枯竭種群][[減少][防止]把人類引起的已知受威脅物種[滅絕]的風(fēng)險(xiǎn)降低X%][減少人類引起的物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)][，并有效管理人類與野生動(dòng)物的互動(dòng)，[以避免或減少人類與野生動(dòng)物的沖突][，為此防止破壞生態(tài)系統(tǒng)和生境的活動(dòng)，并確保土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的習(xí)慣權(quán)利以及進(jìn)入和使用生態(tài)系統(tǒng)和生境的機(jī)會(huì)]。[加強(qiáng)人類與野生動(dòng)物的共存。][造福人類和野生動(dòng)物][最大限度地減少人類與野生動(dòng)物的互動(dòng)對(duì)本地野生動(dòng)物的傷害。]備選案文1 [防止已知受威脅物種的滅絕，枯竭物種的平均種群豐度增加X(jué)%，人類驅(qū)動(dòng)的物種滅絕的風(fēng)險(xiǎn)降低X%，保護(hù)遺傳多樣性。行動(dòng)目標(biāo)5[防?止?過(guò)?度?開(kāi)?發(fā)?，辦法是]/[確保][任何]/[采獵]/[開(kāi)發(fā)]、[[圈養(yǎng)]繁殖]/[養(yǎng)殖]、貿(mào)易和利用土地陸地、[和水生]/[[淡水]/[內(nèi)陸水域]以及海洋和沿海]、野生[動(dòng)植物]物種[、包括蛋、群生幼小動(dòng)物、器官和衍生產(chǎn)品]，是可持續(xù)的[及合法的][以及對(duì)于目標(biāo)和非目標(biāo)物種是安全的][得到有效的管制][而且是可以追蹤的]，[盡可能減少對(duì)非目標(biāo)物種和生態(tài)系統(tǒng)的影響][不會(huì)對(duì)物種群產(chǎn)生不利影響]，[而且對(duì)[[人類]、[動(dòng)物和植物]]的健康是安全的]/[而且不會(huì)構(gòu)成病原體外溢給人類、野生動(dòng)植物或其他動(dòng)物][以及給地球母親對(duì)所有人類的]風(fēng)險(xiǎn)]，[并防止和消除剽竊和其他形式的非法獲得和轉(zhuǎn)移遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)]，與此同時(shí)[尊重]/[保護(hù)]可持續(xù)的習(xí)慣使用[權(quán)利和][事先知情同意][并防止病原體外溢]，[應(yīng)用[基于生態(tài)系統(tǒng)的辦法]/[生態(tài)系統(tǒng)辦法]以管理][和創(chuàng)造利用和提供事先知情同意惠益的條件][并采取緊急行動(dòng)解決非法野生動(dòng)植物的需求和供應(yīng)問(wèn)題]。備選案文.1[消除一切非法、不可持續(xù)或不安全的野生陸地、淡水或海洋物種的采獵、貿(mào)易和使用，與此同時(shí)保障事先知情同意下的可持續(xù)的習(xí)慣利用。]行動(dòng)目標(biāo)6[[確保]/[查明[、優(yōu)先處理]和管理]/[解決驅(qū)動(dòng)因素，并在可能的情況下管理所有]外來(lái)[入侵]物種的引進(jìn)途徑[得到查明和管理]，防止[或]/[和][大幅]降低[引進(jìn)[率][[使之至少減少50％]以及]使定居[率[至少減少50％]]，[查明并][消除]/[有效管理]或控制[重點(diǎn)]外來(lái)入侵物種以便消除[、盡可能減少]或[減少]/[減輕]其[覆蓋范圍和]影響[，支持新型工具的創(chuàng)新和使用][使之至少增加75％]，[集中關(guān)注[對(duì)受威脅物種和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)的途徑]/[國(guó)家確定的重點(diǎn)外來(lái)[入侵]物種[，特別是具有較高入侵能力的物種，]以及[生物多樣性]/[生態(tài)系統(tǒng)的]重點(diǎn)[地帶[例如島嶼]]。備選案文.1[消除或減少外來(lái)入侵物種給本地生態(tài)系統(tǒng)造成的影響，辦法是管理外來(lái)物種的引進(jìn)途徑，防止所有重點(diǎn)入侵物種的引進(jìn)或定居，至少減少50％的其他已知或潛在入侵物種的引進(jìn)率，并根除或控制外來(lái)入侵物種]行動(dòng)目標(biāo)7把?所?有?來(lái)?源?的?污?染?降?低?到?對(duì)?生?物?多?樣?性?和?生?態(tài)?系?統(tǒng)?功?能?以?及?人?類?健?康?無(wú)?害?的?水?平?，?包?括?為?此?把?進(jìn)?入?環(huán)?境?的?營(yíng)?養(yǎng)?物?流?失?減?少?[至?少?一?半]?，?把?進(jìn)?入?環(huán)?境?的?農(nóng)?藥?減?少[?至?少?三?分?之?二?]和?消?除?塑?料?廢?物?的?排?放?。?行動(dòng)目標(biāo)8盡?量?降?低?氣?候?變?化?對(duì)?生?物?多?樣?性?的?影?響?，?通?過(guò)?包括[基?于?自然?的?解決方?法]?和[基于生態(tài)系統(tǒng)對(duì)辦法]，幫?助?減?緩?、?適?應(yīng)?和復(fù)原力，?并?確?保?所?有?減?緩?和?適?應(yīng)?努?力?均?避?免?對(duì)?生?物?多?樣?性?的?任?何?負(fù)?面?影?響?。?行動(dòng)目標(biāo)9[[確保所有]野生[陸地、淡水和海洋]物種[的管理和利用]是可持續(xù)的，[包括通過(guò)利用，大大增加可持續(xù)生物經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)]，[通過(guò)可持續(xù)管理和利用更廣泛的陸地景觀和海洋景景，確保那些最依賴生物多樣性的人的惠益，如糧食安全、水和生計(jì)]，從而為所有人，特別是處境弱勢(shì)的人，提供社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益，同時(shí)保護(hù)土著人民和地方社區(qū)的傳統(tǒng)可持續(xù)利用方式。]行動(dòng)目標(biāo)10該提案是由一個(gè)締約方非正式小組編寫(xiě)的。聯(lián)絡(luò)小組接受了這一備選案文，將其作為進(jìn)一步審議行動(dòng)目標(biāo)10的基礎(chǔ)，并要求共同牽頭人在其報(bào)告中承認(rèn)，仍有一些締約方希望納入但未涉及的內(nèi)容，包括如何使行動(dòng)目標(biāo)更易于衡量。[確保[所有]農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、[漁業(yè)]、林業(yè)[和其他生產(chǎn)性用途]領(lǐng)域得到可持續(xù)管理，特別是為此可持續(xù)利用生物多樣性；促進(jìn)這些系統(tǒng)的[長(zhǎng)期][效率、生產(chǎn)力]和復(fù)原力，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，維持[其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)][自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)，包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)]]。行動(dòng)目標(biāo)11[恢復(fù)、維持和增進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)[自然對(duì)人類，包括生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)的貢獻(xiàn)]，例如調(diào)節(jié)空氣和水、土壤健康、[授粉]、[氣候]，以及通過(guò)[基于自然的解決方案基于自然的解決方案是指"保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)、可持續(xù)利用和管理自然或改造的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)，有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)，同時(shí)提供人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和復(fù)原力以及生物多樣性惠益”(UNEP/EA5/L9/REV.1)。和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法生態(tài)系統(tǒng)方法是一項(xiàng)土地、水和生物資源的綜合管理戰(zhàn)略，以公平的方式促進(jìn)保護(hù)和可持續(xù)利用。(第V/6基于自然的解決方案是指"保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)、可持續(xù)利用和管理自然或改造的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的行動(dòng)，有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)，同時(shí)提供人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和復(fù)原力以及生物多樣性惠益”(UNEP/EA5/L9/REV.1)。生態(tài)系統(tǒng)方法是一項(xiàng)土地、水和生物資源的綜合管理戰(zhàn)略，以公平的方式促進(jìn)保護(hù)和可持續(xù)利用。(第V/6號(hào)決定)。行動(dòng)目標(biāo)12[大幅增加城市和人口稠密地區(qū)的綠色和藍(lán)色空間[和基礎(chǔ)設(shè)施]的面積和質(zhì)量，享用這些空間并從這些空間獲益[，并通過(guò)將生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用納入主流以確保連通性][并確保涵蓋生物多樣性的城市規(guī)劃]，同時(shí)增強(qiáng)本地生物多樣性、生態(tài)連通性[和完整性]、[與自然的聯(lián)系]并改善人類健康和福祉[同時(shí)保障農(nóng)村社區(qū)的生計(jì)]，促進(jìn)包容和可持續(xù)的城市化以及提供生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)。]行動(dòng)目標(biāo)13[在[全球]、區(qū)域、[次區(qū)域]、國(guó)家和地方各級(jí)采取和實(shí)施有效的法律、政策、行政和能力建設(shè)措施，以[促進(jìn)其他締約方的無(wú)害環(huán)境使用][支持發(fā)展和運(yùn)用][促進(jìn)運(yùn)用]獲取遺傳[和生物]資源[和衍生物]以及與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)[，包括自由和事先知情同意]、[事先和知情同意、自由、事先和知情同意或批準(zhǔn)和參與]，以確保根據(jù)[國(guó)際獲取和惠益分享文書(shū)[義務(wù)]][《名古屋議定書(shū)》、《生物多樣性公約》和其他相關(guān)獲取和惠益分享多邊協(xié)定和文書(shū)的義務(wù)，]公正和公平地分享利用所有以上[任何形式]資源[包括數(shù)字序列信息]所產(chǎn)生的惠益,[同時(shí)鼓勵(lì)所有締約方批準(zhǔn)《名古屋議定書(shū)》和其他相關(guān)的國(guó)際獲取和惠益分享協(xié)定]。]行動(dòng)目標(biāo)13之二聯(lián)絡(luò)小組沒(méi)有時(shí)間討論共同牽頭人在非文件中提出的行動(dòng)目標(biāo)13之二，不過(guò)一些提案對(duì)行動(dòng)目標(biāo)13之二的文本做了一些補(bǔ)充，此外收集了行動(dòng)目標(biāo)13之二的備選案文和行動(dòng)目標(biāo)13之三，但未對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行討論。這些提案列在此處以供參考。：通過(guò)[在共同商定的條件下]加強(qiáng)能力發(fā)展、技術(shù)和科學(xué)合作以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式聯(lián)絡(luò)小組沒(méi)有時(shí)間討論共同牽頭人在非文件中提出的行動(dòng)目標(biāo)13之二，不過(guò)一些提案對(duì)行動(dòng)目標(biāo)13之二的文本做了一些補(bǔ)充，此外收集了行動(dòng)目標(biāo)13之二的備選案文和行動(dòng)目標(biāo)13之三，但未對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行討論。這些提案列在此處以供參考。[行動(dòng)目標(biāo)13之二的備選案文：大幅增加公正和公平分享利用任何形式的遺傳資源以及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)生的惠益，確保到2030年從惠益分享產(chǎn)生的資源至少達(dá)到為發(fā)展中國(guó)家提供的國(guó)際公共生物多樣性資金總額的X%，為生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用做出貢獻(xiàn)。][行動(dòng)目標(biāo)13之三：到2023年，建立到2025年全面運(yùn)作的全球多邊惠益分享機(jī)制。]行動(dòng)目標(biāo)14[確保將]生物多樣性及其[多重]價(jià)值觀[充分納入]所有各級(jí)政府和[所有]經(jīng)濟(jì)部門(mén)的所有政策、法規(guī)、規(guī)劃、發(fā)展進(jìn)程、減貧戰(zhàn)略、[核算]和環(huán)境影響評(píng)估，[逐步]使所有公共和私人活動(dòng)、[財(cái)政]和資金流動(dòng)與本框架的長(zhǎng)期目標(biāo)和具體目標(biāo)[以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)]保持一致。部門(mén)主流化生物多樣性目標(biāo)根據(jù)各國(guó)可用的不同方法、愿景、模式和工具，根據(jù)國(guó)情和優(yōu)先事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的多重生物多樣性價(jià)值觀和承諾預(yù)算編制行業(yè)清單+深海采礦改變行動(dòng)目標(biāo)的順序支持可持續(xù)發(fā)展確認(rèn)生物多樣性是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資產(chǎn)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估投資和公共采購(gòu)行動(dòng)目標(biāo)15[[顯著增加][采取法律、行政和政策措施][通過(guò)強(qiáng)制性要求，確保[所有]]企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)[，特別是[大型和具有重要經(jīng)濟(jì)意義的企業(yè)][對(duì)生物多樣性有重大影響的企業(yè)，]][評(píng)估、監(jiān)測(cè)、[披露]][定期評(píng)價(jià)]和[透明地報(bào)告][承擔(dān)責(zé)任]它們的[跨業(yè)務(wù)、價(jià)值鏈和投資組合]對(duì)生物多樣性、人權(quán)[和地球母親權(quán)利][跨業(yè)務(wù)的依賴性和影響]，]減少[至少減少一半][和管理]消極影響，[確保獲取和惠益分享合規(guī)和報(bào)告，]增加積極影響[，通過(guò)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，懲罰違規(guī)行為，確保損害的賠償責(zé)任和補(bǔ)救，利益沖突得到解決，確保法律責(zé)任和問(wèn)責(zé)制，]減少企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)面臨的生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，[走向[可持續(xù)性生產(chǎn)和提取模式]完全可持續(xù)的][提取和生產(chǎn)實(shí)踐]，采購(gòu)，供應(yīng)鏈，使用和[處置]]，[遵循符合《公約》和其他相關(guān)國(guó)際義務(wù)以及政府法規(guī)的基于權(quán)利的方法][向消費(fèi)者提供所需信息，幫助公眾做出負(fù)責(zé)任的生物多樣性向好的消費(fèi)選擇。]備選案文：[鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)采取[有益于生物多樣性的可持續(xù)做法][生物多樣性向好做法]，并報(bào)告其對(duì)生物多樣性的依賴性和影響。]行動(dòng)目標(biāo)16確保鼓勵(lì)[所有消費(fèi)者][人民]做出[可持續(xù)][和][負(fù)責(zé)任的][消費(fèi)]選擇[包括]通過(guò)[建立支持性政策、立法或監(jiān)管框架]、改善[環(huán)境]教育和獲得相關(guān)[準(zhǔn)確和經(jīng)核對(duì)的]信息和其他選擇[促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的可持續(xù)消費(fèi)][秉持公平和公正，][考慮到[生產(chǎn)和消費(fèi)的歷史模式，以及]文化[、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)][偏好][將全球飲食足跡減少一半，協(xié)調(diào)人類和地球健康，將全球人均糧食浪費(fèi)減少一半，大幅減少?gòu)U物的產(chǎn)生，將全球所有材料的凈消耗量減少40%，同時(shí)使消費(fèi)模式更加公平][和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件][背景]]，[朝著更可持續(xù)的消費(fèi)模式邁進(jìn)]，[并逐步]減少[至少一半][糧食]浪費(fèi)[包括糧食浪費(fèi)][并大幅減少所有浪費(fèi)]，并酌情[消除對(duì)自然資源的過(guò)度消費(fèi)][糧食[和其他材料][和產(chǎn)品]的過(guò)度消費(fèi)]][，使所有人都過(guò)上好日子，與地球母親和諧相處][將全球人均糧食費(fèi)減少一半，并大幅減少?gòu)U物的產(chǎn)生]。行動(dòng)目標(biāo)17在所有國(guó)家建立、加強(qiáng)能力并執(zhí)行[基于科學(xué)的][基于預(yù)防的][環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估]措施，以[預(yù)防、]管理[或控制][源于][生物技術(shù)][包括合成生物學(xué)和其他新的遺傳技術(shù)的][改性活生物體對(duì)生物多樣性的[不利]影響，[并[根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序][考慮到對(duì)]人類健康[的風(fēng)險(xiǎn)]，[并[通過(guò)實(shí)施前景掃描、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保損害的賠償責(zé)任和補(bǔ)救]考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素][減少][避免或最小化][這些影響的風(fēng)險(xiǎn)]，[同時(shí)確認(rèn)[并鼓勵(lì)][應(yīng)用現(xiàn)代]生物技術(shù)以實(shí)現(xiàn)《公約》的目標(biāo)[，滿足不斷增長(zhǎng)的世界人口的糧食、健康和其他需求]]。行動(dòng)目標(biāo)18[以公正、有效、公平的方式][符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，][在國(guó)內(nèi)和國(guó)際確定自然向好活動(dòng)，][改變其方向，調(diào)整其用途，][消除，][大幅]淘汰或改革對(duì)生物多樣性有害的激勵(lì)措施，[包括所有有害補(bǔ)貼]，][考慮到國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，][同時(shí)大幅度和逐步將其]減少[每年至少5000億美元]，包括所有最有害的補(bǔ)貼，[確保將節(jié)省的資金用于扶持生物多樣性，尤其是土著人民和地方社區(qū)、小農(nóng)生產(chǎn)者和婦女的管理活動(dòng)]確保積極激勵(lì)措施[包括公共和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管激勵(lì)措施]得到擴(kuò)大，符合《公約》和其他相關(guān)國(guó)際義務(wù)。備選案文1[考慮到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，][以[按比例、]公正、有效和公平的方式，][以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，][到2025年確定并][消除、]淘汰[或改革][所有直接和間接]對(duì)生物多樣性有害的[補(bǔ)貼][激勵(lì)措施]，[同時(shí)大幅度和逐步將其減少][以絕對(duì)最低限度][年度支出][每年至少減少5000億美元，][從最有害的補(bǔ)貼開(kāi)始，][特別是漁業(yè)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，][酌情][在國(guó)內(nèi)和國(guó)際]將其轉(zhuǎn)用于自然向好活動(dòng)，確保[所有][積極]激勵(lì)措施[，包括公共和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管激勵(lì)措施][對(duì)生物多樣性是積極的或無(wú)害的，包括對(duì)環(huán)境服務(wù)付費(fèi)][得到擴(kuò)大][，符合《公約》和其他相關(guān)國(guó)際義務(wù)]。備選案文2[確定]和消除對(duì)生物多樣性有害的激勵(lì)措施，包括所有有害補(bǔ)貼，[轉(zhuǎn)用于自然向好活動(dòng)，]確保積極激勵(lì)措施得到擴(kuò)大[，符合《公約》和其他相關(guān)國(guó)際義務(wù)]。行動(dòng)目標(biāo)19.1[[根據(jù)《公約》第20條，][所有[公共和私人]來(lái)源的資金，]包括新的、額外的、創(chuàng)新的和有效的[及時(shí)和容易獲得的]資金，[通過(guò)][達(dá)到[每年][至少]2000億美元][通過(guò)根據(jù)經(jīng)合組織到2030年的展望全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值X%[每年][逐步]增加資金，][到2030年增加[國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%]]，方法是(a)[逐步]增加[新的和額外的]來(lái)自[有能力這樣做的國(guó)家][發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際[公共財(cái)政資源][資金流動(dòng)][通過(guò)直接獲取模式]提供給[需要支持以根據(jù)其能力實(shí)施其國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃][和土著人民和地方社區(qū)]的發(fā)展中國(guó)家，[以[給發(fā)展中國(guó)家]國(guó)際贈(zèng)款的形式]到2030年[以不斷增加的百分比][達(dá)到]至少[每年[100億美元]]，[承認(rèn)共同但有區(qū)別的責(zé)任，](b)利用私人融資，(c)[逐步][增加][成倍增加]國(guó)內(nèi)資源調(diào)動(dòng)[包括[到2030年]通過(guò)以公正和公平的方式[按國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%]解決主權(quán)債務(wù)][及[(d)建立新的國(guó)際融資工具，][(e)以氣候融資為基礎(chǔ)]，同時(shí)提高資金使用的有效性[、效率和透明度]并[制定和實(shí)施][考慮到]國(guó)家生物多樣性融資計(jì)劃或[類似文書(shū)][為衡量當(dāng)?shù)厣锒鄻有再Y金缺口規(guī)模而制定的文書(shū)][和/或土著人民和地方社區(qū)的實(shí)施成本]。]備選案文1[根據(jù)第20條，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)[每年]向發(fā)展中國(guó)家締約方提供X十億美元新的和額外的資金，以支付商定的執(zhí)行2020年后全球生物多樣性框架的全部增量成本，[包括通過(guò)增加對(duì)于全球生物多樣性基金的供資，]避免重復(fù)計(jì)算，提高透明度和可預(yù)測(cè)性，并推動(dòng)環(huán)境服務(wù)付款。]備選案文2[增加所有來(lái)源的生物多樣性資金，包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際、公共和私人來(lái)源，使其與2020年后全球生物多樣性框架保持一致。[通過(guò)使用國(guó)家生物多樣性融資計(jì)劃或類似工具]提高此類資金使用的有效性、效率和透明度。]行動(dòng)目標(biāo)19.2加強(qiáng)能力建設(shè)和發(fā)展、獲得和轉(zhuǎn)讓技術(shù)，并促進(jìn)發(fā)展和獲得創(chuàng)新、[技術(shù)前景掃描、監(jiān)測(cè)和評(píng)估]以及科技合作，包括通過(guò)南南、南北和三角合作合作，以滿足有效實(shí)施的需要，特別是在發(fā)展中國(guó)家[，大幅增加用于保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性的聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)和聯(lián)合科學(xué)研究計(jì)劃，并加強(qiáng)科學(xué)研究能力，]與框架的長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)指標(biāo)的遠(yuǎn)大設(shè)想相稱。行動(dòng)目標(biāo)20確保決策者、從業(yè)人員和公眾能夠獲得和獲取高質(zhì)量的信息和知識(shí)，包括土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)予以自由事先知情同意的情況下從其獲得的傳統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新和做法，以指導(dǎo)決策制定，以確保有效生物多樣性的治理、管理和監(jiān)測(cè)，并通過(guò)加強(qiáng)溝通、提高認(rèn)識(shí)、教育、研究和知識(shí)管理。行動(dòng)目標(biāo)21確保在尊重其對(duì)土地、領(lǐng)土和資源的權(quán)利的情況下，土著人民和地方社區(qū)，以及婦女和女童以及青年，充分、公平、有效和以促進(jìn)性別平等方式的參與關(guān)于生物多樣性的決策過(guò)程[和訴諸司法]，[同時(shí)加強(qiáng)所有相關(guān)利益攸關(guān)方的參與]。提出的新行動(dòng)目標(biāo)[行動(dòng)目標(biāo)22:確保婦女和女孩公平獲取和分享保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性的惠益，及其知情和有效地參與與生物多樣性有關(guān)的所有級(jí)別的政策和決策。]提出的新行動(dòng)目標(biāo)[備選案文：行動(dòng)目標(biāo)14之二：到2030年，在生態(tài)系統(tǒng)方法、環(huán)境原則和與生物多樣性用戶的密切合作的基礎(chǔ)上，確定可持續(xù)利用的跨部門(mén)目標(biāo)和特定部門(mén)目標(biāo)，并制定有效的法律和政策措施以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，從而為生物多樣性和人類健康和福祉帶來(lái)收益。]

附錄1第一聯(lián)絡(luò)小組共同牽頭人為B之二節(jié)匯編的案文本附錄載有共同主席為在CBD/WG2020/3/6號(hào)文件所載2020年后全球生物多樣性框架列入新的一節(jié)（B之二節(jié)）提出的提案，并載有代表們提交的關(guān)于對(duì)新的一節(jié)進(jìn)行修改或添加內(nèi)容的意見(jiàn)收到了阿根廷、澳大利亞、多民族玻利維亞國(guó)、巴西、智利、哥斯達(dá)黎加、歐洲聯(lián)盟收到了阿根廷、澳大利亞、多民族玻利維亞國(guó)、巴西、智利、哥斯達(dá)黎加、歐洲聯(lián)盟、日本、納米比亞、泰國(guó)、烏干達(dá)和大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)以及印度洋珊瑚礁退化項(xiàng)目、地球觀測(cè)組織生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的地球之未來(lái)項(xiàng)目、德國(guó)生物多樣性綜合研究中心和國(guó)際生物多樣性問(wèn)題土著論壇提交的意見(jiàn)。這些內(nèi)容是按提交的樣子列入，第一聯(lián)絡(luò)小組沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行討論。一些締約方和觀察員表示認(rèn)為，B之二節(jié)不應(yīng)導(dǎo)致從框架的長(zhǎng)期目標(biāo)、行動(dòng)目標(biāo)和其他各節(jié)（酌情而定）刪除重要的原則和標(biāo)準(zhǔn)（例如基于權(quán)利的方法、土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利、性別平等和青年）。匯編的案文[標(biāo)題：]B之二關(guān)于框架執(zhí)行的原則和方法[指導(dǎo)意見(jiàn)][前導(dǎo)段：] 在制定全球生物多樣性框架時(shí)[遵循了]采用了以下原則和方法，框架的實(shí)施也應(yīng)用其作為指導(dǎo)和依據(jù)：1. 這是一個(gè)適用于所有人、整個(gè)政府和整個(gè)社會(huì)的框架。其實(shí)施需要包容性和綜合治理、政策連貫性和效力、政治意愿和最高一級(jí)政府的認(rèn)可。健全的環(huán)境治理至關(guān)重要，其中包括運(yùn)作良好的司法和執(zhí)法系統(tǒng)?？蚣艿某晒?shí)施還依賴于各國(guó)政府的行動(dòng)，也包括國(guó)家以下各級(jí)政府、市政府和其他地方當(dāng)局、政府間組織、非政府組織、土著人民和地方社區(qū)（包括通過(guò)《愛(ài)丁堡宣言》這樣做）、婦女團(tuán)體、青年團(tuán)體、企業(yè)界和金融界、科學(xué)界、學(xué)術(shù)界、信仰組織、與生物多樣性相關(guān)或依賴生物多樣性的部門(mén)的代表、廣大公民和其他利益攸關(guān)方。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有伙伴關(guān)系和建立新伙伴關(guān)系來(lái)強(qiáng)化協(xié)作與合作將是全面實(shí)施框架的關(guān)鍵。2. 將在全球、區(qū)域、次區(qū)域和國(guó)家一級(jí)酌情通過(guò)強(qiáng)化[通過(guò)旨在強(qiáng)化]《生物多樣性公約》、《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》、《關(guān)于獲取和惠益分享的名古屋議定書(shū)》、其他生物多樣性相關(guān)公約和里約三公約、其他相關(guān)的多邊協(xié)定和國(guó)際進(jìn)程、組織和進(jìn)程之間的一致性和協(xié)同增效[的合作和協(xié)調(diào)來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)]來(lái)促進(jìn)框架的實(shí)施，提高其效力。2之二 框架的實(shí)施將依賴于國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，在其中規(guī)定每項(xiàng)行動(dòng)對(duì)不同行動(dòng)目標(biāo)的貢獻(xiàn)，確定相關(guān)利益攸關(guān)方，通過(guò)承認(rèn)生物多樣性的多重價(jià)值和為生物多樣性變化擔(dān)負(fù)的遠(yuǎn)程責(zé)任來(lái)促使人們予以支持。此外，需要把實(shí)施工作納入各關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門(mén)的主流，并使其得到適當(dāng)?shù)膰?guó)家一級(jí)政策的支持，包括法律、經(jīng)濟(jì)和行為工具的支持，并設(shè)立國(guó)家和國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定詳細(xì)的生物多樣性保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。需要落實(shí)國(guó)家生物多樣性監(jiān)測(cè)和觀察網(wǎng)絡(luò)，以此支持的系統(tǒng)和透明的進(jìn)度評(píng)估，從而確保所需要的問(wèn)責(zé)制。3. 框架的實(shí)施需要[確認(rèn)需要]適當(dāng)認(rèn)識(shí)到[基于權(quán)利的方法]、性別平等、注重性別平等的方法、賦予婦女和女孩、青年、土著人民和地方社區(qū)權(quán)能，以及他們?cè)趯?shí)施和審查工作中的充分、有效和平等參與。3之二 該框架認(rèn)識(shí)到，保護(hù)生物多樣性是人類共同關(guān)心的問(wèn)題?？蚣艿膶?shí)施應(yīng)遵循公平和共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，考慮到不同國(guó)情，尊重各國(guó)對(duì)本國(guó)自然財(cái)富和資源的主權(quán)。3之三 將在尊重土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利及其作為生物多樣性管理者以及恢復(fù)、保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性方面的合作伙伴所起重要作用和所做重要貢獻(xiàn)的情況下，按照人權(quán)義務(wù)實(shí)施框架，實(shí)施方式應(yīng)確保尊重、保護(hù)和維護(hù)土著人民和地方社區(qū)的知識(shí)、創(chuàng)新和可持續(xù)做法，包括根據(jù)相關(guān)國(guó)家立法以及國(guó)際義務(wù)和文書(shū)，使其在自由、事先和知情同意、事先知情同意或批準(zhǔn)和參與的情況下充分和有效地參加決策。4. 框架的全面執(zhí)行將尊重保護(hù)和履行人權(quán)，并進(jìn)一步尊重[安全、清潔、健康和可持續(xù)環(huán)境的權(quán)利][發(fā)展權(quán)]，殘疾人和弱勢(shì)群體的權(quán)利，土著人民和地方社區(qū)的土地保有權(quán)[以及]和《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》和國(guó)際人權(quán)法中規(guī)定的[所體現(xiàn)的]土著人民和地方社區(qū)的自由、事先和知情同意[權(quán)利]，[以及]同時(shí)促進(jìn)代際公平，并注意不同的世界觀、價(jià)值觀和知識(shí)系統(tǒng)，包括?關(guān)?于?自?然?和?生?物?多?樣?性的不同概念，包括?宇宙生物中心辦法以及?被某?些?文?化?視?為?地?球?母?親?的?辦法?。?4之二?框?架的執(zhí)行?必?須?按?照?《?聯(lián)?合?國(guó)?土?著?人?民?權(quán)?利?宣?言?》?和?人?權(quán)?法?中?的?規(guī)?定?尊?重?土?著?人?民?和?當(dāng)?地?社?區(qū)?的?權(quán)?利?，?包?括?按?照?《?聯(lián)?合?國(guó)?土?著?人?民?權(quán)?利?宣?言?》?的?規(guī)?定?，他?們?有?保?障?地?享?有?自?己?的?生存手段和?發(fā)?展?，?自?由?從?事?所?有?傳?統(tǒng)?和?其?他?經(jīng)?濟(jì)?活?動(dòng)?的?權(quán)?利?。]5. ?框?架?的?長(zhǎng)?期?目?標(biāo)?和?行?動(dòng)?目?標(biāo)?是不可分割的整體?，?旨在?平?衡?《?生?物?多?樣?性?公?約?》?的?三?項(xiàng)?目?標(biāo)?。?雖?然?某?些?行?動(dòng)?目?標(biāo)?可?能?與?特?定?的?地?方?背?景?和?情?況?更?為?相?關(guān)?，?但?所?有?政?府?和?利?益?攸?關(guān)?方?為?落?實(shí)?所?有?長(zhǎng)?期?目?標(biāo)?和?行?動(dòng)?目?標(biāo)?所?做?努?力?對(duì)?于?確?保?整?個(gè)?框?架?的?成?功?執(zhí)?行?至?關(guān)?重?要?。?根據(jù)框架采取的措施，包括單方面措施，不應(yīng)構(gòu)成任意或不合理的歧視或?qū)?guó)際貿(mào)易的變相限制。6. 全球生物多樣性框架的執(zhí)行應(yīng)符合《生物多樣性公約》的目標(biāo)和其他規(guī)定，并酌情符合《卡塔赫納議定書(shū)》和《名古屋議定書(shū)》的規(guī)定?？蚣苤械娜魏我?guī)定不得解釋為暗示締約方根據(jù)任何現(xiàn)有國(guó)際協(xié)定享有的權(quán)利和義務(wù)有任何改變。6之二全球生物多樣性框架的執(zhí)行應(yīng)立足于可靠的科學(xué)以及依照全面尊重預(yù)防性原則和生態(tài)系統(tǒng)辦法?！渡锒鄻有怨s》的目標(biāo)和其他規(guī)定，并酌情尊重依照《卡塔赫納議定書(shū)》和《名古屋議定書(shū)》的規(guī)定。6之三框架的執(zhí)行應(yīng)依照“一體健康”辦法，辦法的目的是可持續(xù)地平衡和優(yōu)化人民、動(dòng)物和生態(tài)系統(tǒng)的健康。6之四在其第五屆會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)在其關(guān)于支持可持續(xù)發(fā)展的基于自然的解決方案的決議中，正式通過(guò)了基于自然地解決辦法為：“采取行動(dòng)保護(hù)、養(yǎng)護(hù)、恢復(fù)、可持續(xù)利用和管理天然或經(jīng)過(guò)改造的陸地、淡水、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)，有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)人類福祉、生態(tài)系統(tǒng)和復(fù)原力和生物多樣性產(chǎn)生惠益”。6之五“框架的執(zhí)行將與促進(jìn)各級(jí)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新教育措施看齊，包括環(huán)境、生物多樣性和文化多樣性以及跨學(xué)科課程，以及科學(xué)-政策界面研究，在小學(xué)、中學(xué)和高等教育層面全面實(shí)施和獲得支助，以期將生物多樣性的價(jià)值納入今世后代的主流7. 框架的全面執(zhí)行需要根據(jù)《生物多樣性公約》第20條，只有從所有來(lái)源獲得充足、可用和易于獲得的資源，減?輕?資?源?籌?集?負(fù)?擔(dān)?的?情?況?下?才?有?可?能?得以執(zhí)?行?。

附錄2第一聯(lián)絡(luò)小組里程碑問(wèn)題共同牽頭人之友小組的成果根據(jù)里程碑問(wèn)題共同牽頭人之友小組的任務(wù)授權(quán)，本表并不代表締約方對(duì)全球生物多樣性框架中長(zhǎng)期目標(biāo)和具體目標(biāo)措辭提案的立場(chǎng)。表中所列想法只是締約方所提論點(diǎn)的匯編。這項(xiàng)工作完全基于長(zhǎng)期目標(biāo)、里程碑和行動(dòng)目標(biāo)的初稿案文，并非預(yù)先判斷締約方在全球生物多樣性框架中列入一個(gè)從現(xiàn)在到2050年的中間步驟的立場(chǎng)。長(zhǎng)期目標(biāo)里程碑?dāng)M議位置評(píng)論所有生態(tài)系統(tǒng)的完整性都得到增強(qiáng)，自然生態(tài)系統(tǒng)的面積、連通性和完整性至少增加15%，從而支持所有物種的種群健康和復(fù)原力；滅絕率至少降低十倍；所有分類組和功能組的物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)減半；野生和馴化物種的遺傳多樣性得到保護(hù)，所有物種當(dāng)中至少90%的遺傳多樣性得到保持。A.1自然系統(tǒng)的面積、連通性和完整性凈增至少5％。長(zhǎng)期目標(biāo)A-圖中到2050年的中間步驟。-范圍和指標(biāo)在A.1和長(zhǎng)期目標(biāo)A中相同，但在A.1和任何單個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中不同。-沒(méi)有單獨(dú)的行動(dòng)目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)里程碑。A1：確保這一結(jié)果需要幾個(gè)組成部分-凈增益、面積、連通性、完整性：只有通過(guò)實(shí)施幾個(gè)行動(dòng)目標(biāo)（1、2、3和其他行動(dòng)目標(biāo)）才能實(shí)現(xiàn)。-僅將A.1放在一個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中會(huì)模糊行動(dòng)目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間的聯(lián)系，而將A.1放在多個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中會(huì)導(dǎo)致重復(fù)。-長(zhǎng)期目標(biāo)A和里程碑A.1都面向結(jié)果，而T1面向行動(dòng)。-T1能否轉(zhuǎn)化為結(jié)果導(dǎo)向取決于內(nèi)容。T1A1-A2、A3移到T1-8-目標(biāo)定位側(cè)重于實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果所需的行動(dòng)。-明確T1與總體結(jié)果的聯(lián)系。-并非各方都同意以結(jié)果為導(dǎo)向和以行動(dòng)為導(dǎo)向的長(zhǎng)期目標(biāo)方法。-T1可能以結(jié)果為導(dǎo)向。A.2滅絕率的上升幅度減少一半或被逆轉(zhuǎn)，滅絕風(fēng)險(xiǎn)至少降低10%，受威脅物種所占比重降低，物種種群的豐度和分布增加或至少得到保持。長(zhǎng)期目標(biāo)A-A.2是到2050年的中間步驟。-范圍和指標(biāo)在A.2和長(zhǎng)期目標(biāo)中相同，但在A.2和任何單個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中不同。-由于為所有行動(dòng)目標(biāo)采取的行動(dòng)，這一里程碑將得以實(shí)現(xiàn)。多個(gè)行動(dòng)目標(biāo)有助于A2=重復(fù)風(fēng)險(xiǎn)+明確性pb：所有行動(dòng)目標(biāo)1-8都有助于實(shí)現(xiàn)A.2。A.2還與可持續(xù)利用的長(zhǎng)期目標(biāo)B下的一些行動(dòng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。范圍差異示例：A.2中的人口豐度要素只有通過(guò)實(shí)施所有行動(dòng)目標(biāo)（包括基于區(qū)域的行動(dòng)目標(biāo)）才能實(shí)現(xiàn)。其他有貢獻(xiàn)的行動(dòng)包括CC。T4中的恢復(fù)和保護(hù)要素使各方承諾采取特定行動(dòng)，而僅靠這些行動(dòng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)A.2中的結(jié)果。僅將A.2放在一個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中會(huì)模糊行動(dòng)目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間的聯(lián)系，而將A.2放在多個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中會(huì)導(dǎo)致重復(fù)。-長(zhǎng)期目標(biāo)A和A.2都面向結(jié)果，而T4-T6面向行動(dòng)。T4側(cè)重于恢復(fù)和保護(hù)，而不是滅絕率或風(fēng)險(xiǎn)本身。-A.2的結(jié)果取決于A.1和A.3的結(jié)果，A.3主張將它們保持在長(zhǎng)期目標(biāo)中。T4T4-6A1-A2、A3移到T1-8-行動(dòng)目標(biāo)4中的位置反映了防止或減少滅絕風(fēng)險(xiǎn)和保持豐度的行動(dòng)，而行動(dòng)與結(jié)果T4解決了一個(gè)采取行動(dòng)的特定要素（物種）。-行動(dòng)目標(biāo)4側(cè)重于物種滅絕率和降低滅絕風(fēng)險(xiǎn)：它們具有相同的內(nèi)容，應(yīng)避免重復(fù)。-T5和6也涉及物種滅絕。A.3野生和馴化物種的遺傳多樣性得到保護(hù)，至少90%的遺傳多樣性得到保持的物種比例有所增加。長(zhǎng)期目標(biāo)A-A.3是到2050年的中間步驟。-范圍和指標(biāo)在A.3和長(zhǎng)期目標(biāo)中相同，但在A.3和任何單個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中不同。所有行動(dòng)目標(biāo)1-8都有助于實(shí)現(xiàn)A.3。-A.3還與可持續(xù)利用的長(zhǎng)期目標(biāo)B下的一些行動(dòng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。-僅將A.3放在一個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中會(huì)模糊行動(dòng)目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間的聯(lián)系，而將A.3放在多個(gè)行動(dòng)目標(biāo)中會(huì)導(dǎo)致重復(fù)。-長(zhǎng)期目標(biāo)A和A.3都面向結(jié)果，而T1-T8面向行動(dòng)。T4側(cè)重于恢復(fù)和保護(hù)，而不是保障遺傳多樣性本身。-A.3的結(jié)果取決于A.1和A.2的結(jié)果，A.2主張將它們保持在長(zhǎng)期目標(biāo)中。T4行動(dòng)目標(biāo)1至8-有一個(gè)專注于保護(hù)遺傳多樣性的行動(dòng)目標(biāo)。長(zhǎng)期目標(biāo)B.通過(guò)保護(hù)和可持續(xù)利用珍視、維護(hù)或增加自然為人類做出的貢獻(xiàn)，支持全球發(fā)展議程，