公路工程造價文件編制與投標(biāo)報價

公路工程造價文件編制與投標(biāo)報價主講人：*************Email:**********@目錄§1工程造價管理發(fā)展綜述§2公路工程造價的計價原則、依據(jù)和一般步驟§3公路工程投資估算指標(biāo)及估算編制§4公路工程概、預(yù)算編制辦法及編制、審查§5公路工程竣工財務(wù)決算報表編制方法及要點§6公路工程造價編制過程中出現(xiàn)的常見問題及預(yù)防措施§7公路工程投標(biāo)報價計算及評估§8公路工程投標(biāo)報價方法及技巧§9公路工程與市政道橋工程投標(biāo)報價的異同§10公路工程造價軟件的應(yīng)用及發(fā)展§11附錄§1工程造價管理發(fā)展綜述一、工程造價的發(fā)展歷史

工程造價的管理水平是與工程建設(shè)的技術(shù)水平和管理水平相適應(yīng)的。在古代中國，通過長期而又眾多的土木工程建筑和歷代工匠們的經(jīng)驗積累，逐漸形成了—套“工料限額管理制度”，即現(xiàn)代人們所說的“人工和材料消耗定額”。比如北宋李誠所著的《營造法式》(公元1103年)、明代工部編著的《工程做法》就是杰出代表作。鴉片戰(zhàn)爭以后，上海等地的建筑施工仍處于“點工”或“包工不包料”的落后方式。隨著現(xiàn)代大機(jī)器工業(yè)、造船工業(yè)的發(fā)展，建筑市場亦有了相應(yīng)發(fā)展，逐漸發(fā)展為既“包工”又“包料”的建造方式，也產(chǎn)生了工程計價辦法，并開始沿用西方國家的招標(biāo)承包制，但當(dāng)時對工料并無統(tǒng)一的限額，因此可以說，那時的工程造價管理仍處于低級階段。英國是老牌資本主義國家，其工業(yè)化發(fā)展速度較快、水平較高，技術(shù)較發(fā)達(dá)、管理技術(shù)和管理水平相對較高。英國的工程造價管理通過近四百多年的不斷發(fā)展和完善，逐漸形成了系統(tǒng)的、完善的管理機(jī)制和管理方法。其發(fā)展過程可以劃分為三個階段：

(一)第一階段十六世紀(jì)前的英國．隨著設(shè)計和施工相分離，各自形成了一支獨立的專業(yè)隊伍后，施工工匠需要有人幫助他們對已完成的工程量進(jìn)行測量和估價，以確定他們應(yīng)得的報酬，這些為施工者服務(wù)的人，被稱之為“測量員”，即現(xiàn)時英國預(yù)算師(QuantitySurveyors)的前身,當(dāng)時的測量員是在完成工程設(shè)計和完工之后才受雇去測量工程量和估算工程造價，并以“工匠小組”的名義與工程委托人(業(yè)主)及建筑師進(jìn)行洽商，這一作法一直延續(xù)到十八世紀(jì)，這是工程造價管理發(fā)展的第一階段。(二)第二階段從十八世紀(jì)后半期到十九世紀(jì)，隨著英國的產(chǎn)業(yè)革命，建筑業(yè)開始繁榮起來，工程造價管理工作也隨之得到發(fā)展。英國政府實行總承包制后，進(jìn)—步促進(jìn)了造價管理的發(fā)展。招標(biāo)承包制度的實行，意味著在施工以前要進(jìn)行投標(biāo)價格競爭。必然要求“測量員”在工程設(shè)計以后和開工以前就要進(jìn)行測量和估價，按照設(shè)計圖紙計算出工程量并匯編成工程量清單，為招標(biāo)者確定標(biāo)底或為投標(biāo)者報價提供合理的依據(jù)。由此，工程造價逐漸發(fā)展形成為一個獨立的專業(yè)。1881年英國皇家測量師學(xué)會成立，至今已有100多年的歷史。這個時期是工程造價管理的第二個階段。這一階段實現(xiàn)了工程造價管理的第一次飛躍，即從工程完工后對工程量進(jìn)行測量和計價，躍升到工程開工之前進(jìn)行測量和計價。(三)第三階段實行招投標(biāo)制以后，工程委托人(業(yè)主)能夠做到在工程開工之前，預(yù)先知道需要支付的投資額，但還不能做到在設(shè)計階段對工程項目所需要的投資額進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)計，并對設(shè)計進(jìn)行有效的監(jiān)督控制；待到招標(biāo)時，設(shè)計已基本完成，業(yè)主才發(fā)現(xiàn)由于工程費用過高，籌資不足，不得不被迫停工或修改設(shè)計，從而使他們蒙受很大的損失。因此業(yè)主期望在設(shè)計初期就能開始進(jìn)行投資估算，并對設(shè)計進(jìn)行控制。于是一個“投資計劃和控制制度”隨之產(chǎn)生?！巴顿Y計劃”相當(dāng)于我國現(xiàn)行的初步設(shè)計概算，“投資計劃和控制制度”就相當(dāng)于建立了一個“編制初步設(shè)計概算和按照概算控制設(shè)計的制度”。從而使得工程造價管理得到了進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，由于工程造價分析方法的應(yīng)用，這一制度在1950年以后得到進(jìn)一步完善。預(yù)算師不僅在設(shè)計過程中要能相當(dāng)準(zhǔn)確地為業(yè)主做出概算和進(jìn)行投資控制，而且已經(jīng)做到在設(shè)計工作開始之前進(jìn)行可行性研究并做出投資估算，且可根據(jù)業(yè)主的要求使工程造價控制在限額以內(nèi)，這是工程造價管理發(fā)展的第三階段，被稱之為工程造價管理的第二次飛躍。由工程造價管理的發(fā)展階段可見其具有以下特點：(1)從事后算賬發(fā)展到事前算賬。也就是從最初只是消極地反映已完工程的價格逐步發(fā)展到在工程開工前進(jìn)行工程量計算和計價，進(jìn)而發(fā)展到在初步設(shè)計時提出概算，在工程可行性研究時提出投資估算，為業(yè)主進(jìn)行投資決策提供重要的科學(xué)依據(jù)。(2)從被動地反映設(shè)計和施工發(fā)展到主動地影響設(shè)計和施工，即從最初只負(fù)責(zé)工程建設(shè)某個階段工程造價的確定和計算，逐步發(fā)展到在投資決策階段、設(shè)計階段對工程造價作出預(yù)測和估算，在設(shè)計和施工階段中對工程造價進(jìn)行計算、監(jiān)督和控制，實現(xiàn)了對工程建設(shè)全過程的造價管理；預(yù)算師則自始至終要對工程造價管理負(fù)責(zé)。(3)從原依附于施工者或建筑師而逐漸發(fā)展成為一個獨立、公正的專業(yè)，并擁有自己的專業(yè)(工程造價管理)學(xué)會。(4)從預(yù)算師各行其事逐步發(fā)展到全國制定統(tǒng)一的規(guī)則或辦法來進(jìn)行管理，如制定全國統(tǒng)一的工程量計算辦法(規(guī)則)、成本分析法、預(yù)算人員教育考核辦法和職業(yè)守則等來進(jìn)行管理。二、我國工程造價管理的發(fā)展沿革我國的工程造價管理是在特殊的歷史條件下逐漸發(fā)展起來的，工程造價管理體制也在逐漸變革和完善。工程造價管理體制是對工程造價實施管理所采取的組織體系和管理方法，其核心是在有利于工程建設(shè)管理發(fā)展的前提下，正確處理中央和地方、國家與部門、參與建設(shè)的各方之間的管理權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益。工程造價管理體制是國家經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)管理體制在工程造價管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在總體上要受國家經(jīng)濟(jì)體制和國家工程建設(shè)管理體制的制約，又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建立與我國工程建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的工程造價管理體制，對工程建設(shè)和管理的發(fā)展將起極大的促進(jìn)和推動作用。共和國成立以來，我國工程造價的管理體制發(fā)展沿革大約可以分為六個階段。(一)實現(xiàn)國家計劃下的工程預(yù)算管理制度階段(1949—1952年)建國初期，為適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、重建工作的需要，在工程建設(shè)方面實行了“工程預(yù)算制度”。各部門根據(jù)國家的建設(shè)計劃，憑借以往同類工程建設(shè)的經(jīng)驗，編制工程預(yù)算作為計劃撥款的依據(jù)。各部門、各地區(qū)相繼成立了工程局來實施國家建設(shè)計劃，承擔(dān)工程設(shè)計、施工任務(wù)。在工程實施期間，以各工程局編制的工時定額手冊和普工、技工兩個工資序列確定的工資單價，作為計件工資的依據(jù)，以此支付民工的勞動報酬。工程竣工后，以實際的全部支出向國家報銷。在這一時期，國家沒有實行統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)。這一時期的公路建設(shè)，實行的是民工建勤制，由省級勞動主管部門將用工計劃指標(biāo)分派到各地(州)、縣；各地(州)、縣配備管理干部，成建制地組織民工擔(dān)負(fù)公路施工任務(wù)。當(dāng)時的建設(shè)單位，也參照以往的施工經(jīng)驗，編制了工時定額手冊，并以壯工和技工兩個工資序列確定工資單價，作為計件工資的依據(jù)，以此支付民工的勞動報酬。在這個時期，基本建設(shè)是屬于“事后算賬”，實行“實報實銷”的工程造價管理方式。但在“實報實銷”(竣工結(jié)算)中，則要求十分嚴(yán)格，凡據(jù)以作為計算支付民工勞動報酬的各工程細(xì)目的工程數(shù)量，都必須與各種竣工圖表所計算的數(shù)量一致，而竣工圖表的編制與要求，比現(xiàn)行的辦法還要繁瑣。(二)建立與計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)相適應(yīng)應(yīng)的概預(yù)預(yù)算管理理制度階階段(1953—1957年)在第一個個五年計計劃開始始時，我我國在工工程造價價管理上上，主要要采用前前蘇聯(lián)的的高度集集中的基基本建設(shè)設(shè)工程造造價管理理模式。。各專業(yè)業(yè)部(委)編制了本本專業(yè)通通用或?qū)Ｓ玫念A(yù)預(yù)算定額額，作為為編制工工程預(yù)算算的依據(jù)據(jù)。國務(wù)務(wù)院頒布布了《基本建設(shè)設(shè)工程設(shè)設(shè)計和預(yù)預(yù)算文件件審核批批準(zhǔn)暫行行辦法》、國家建建設(shè)委員員會頒布布了《工業(yè)與民民用建設(shè)設(shè)設(shè)計及及預(yù)算編編制暫行行辦法》，各專業(yè)業(yè)部(委)也相繼頒頒布了各各專業(yè)工工程的預(yù)預(yù)算編制制辦法。。隨后，，各部委委又頒布布了工程程概算指指標(biāo)和概概算編制制辦法。。同時，，國務(wù)院院和各部部委還規(guī)規(guī)定了建建設(shè)項目目必須進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)調(diào)查和和效益分分析，以以免造成成浪費，，國家制制定了基基本建設(shè)設(shè)程序、、建設(shè)項項目和概概預(yù)算審審批權(quán)限限等一系系列規(guī)章章制度，，這些形形成了我我國在計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下建設(shè)工工程造價價管理制制度的基基礎(chǔ)。在“一五五”時期期，公路路基本建建設(shè)工程程大都實實行了““承發(fā)包包”制，，交通部部頒發(fā)了了第一部部部頒《公路工程程預(yù)算定定額》和《公路基本本建設(shè)工工程預(yù)算算編制辦辦法》。當(dāng)時的的公路建建設(shè)工程程大都能能做到設(shè)設(shè)計有概概算、施施工有預(yù)預(yù)算、竣竣工有決決算；并并且在施施工中十十分重視視經(jīng)濟(jì)活活動(效果)分析。在預(yù)算編編制方法法上，最最初公路路工程與與民用建建筑工程程一樣，，是采用用“單位位估價法法”來進(jìn)進(jìn)行編制制的。由由于公路路建設(shè)項項目的特特殊性和和“單位位估價法法”的繁繁瑣性，，后來在在編制方方法上作作了改變變，改為為了用““工、料料分析法法(又稱實物物量法)”來編制和和確定公公路工程程造價，，該法一一直沿用用至今。。(三)概預(yù)算管管理制度度被削弱弱階段(1958—1965年)在這一時時期，由由于受““左傾””思想的的影響，，過分強(qiáng)強(qiáng)調(diào)地方方和企業(yè)業(yè)的作用用，在中中央簡政政放權(quán)的的大背景景下，許許多部門門的概預(yù)預(yù)算與定定額管理理權(quán)限下下放。1958年6月，工業(yè)業(yè)與民用用建筑行行業(yè)將該該行業(yè)的的基本建建設(shè)預(yù)算算編制辦辦法、建建筑安裝裝工程預(yù)預(yù)算定額額和間接接費用定定額交由由各省(自治區(qū)、、直轄市市)負(fù)責(zé)進(jìn)行行管理，，造成該該行業(yè)的的工程量量計量規(guī)規(guī)則和定定額項目目在全國國的不統(tǒng)統(tǒng)一。直直到1995年，雖然然建設(shè)部部發(fā)布了了《全國統(tǒng)一一建筑工工程基礎(chǔ)礎(chǔ)定額》和《全國統(tǒng)一一建筑工工程預(yù)算算工程量量計算規(guī)規(guī)則》(土建工程程部分)(建標(biāo)[1995]736號)，但在實實際應(yīng)用用上仍然然各地不不同(用自己的的地方定定額)。公路工工程定額額和概預(yù)預(yù)算管理理權(quán)限雖雖然沒有有下放，，但專門門的概預(yù)預(yù)算管理理機(jī)構(gòu)被被撤消，，設(shè)計單單位概預(yù)預(yù)算人員員被減少少。盡管管在此期期間也采采取過諸諸如實行行“投資資包干制制”、““施工單單位全面面負(fù)責(zé)制制”、·聯(lián)合指揮揮部負(fù)責(zé)責(zé)制”等等組織管管理措施施，也取取得了一一定成效效，但總總趨勢未未能改變變，概預(yù)預(yù)算制度度被削弱弱。（四)概預(yù)算管管理制度度受到嚴(yán)嚴(yán)重破壞壞階段(1966—1976年)從1966年開始的的“文化化大革命命”，原原建立的的造價管管理制度度被全盤盤否定，，預(yù)算人人員改行行，大量量基礎(chǔ)資資料被毀毀。其結(jié)結(jié)果是設(shè)設(shè)計無概概(預(yù))算、施工工無預(yù)算算、竣工工無決算算，致使使許多工工程項目目不計經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果果、“吃吃大鍋飯飯”、工工期拖長長、質(zhì)量量下降、、造價增增加。在此期間間，公路路工程定定額與概概預(yù)算管管理工作作也受到到嚴(yán)重破破壞，交交通部從從1964年起用三三年時間間組織各各省力量量修訂完完成的《公路工程程預(yù)算定定額》，被認(rèn)為為是“修修正主義義”的產(chǎn)產(chǎn)物，不不予批準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行。。公路施施工企業(yè)業(yè)實行““經(jīng)常費費制度””，即企企業(yè)的管管理費用用按企業(yè)業(yè)規(guī)模核核定經(jīng)常常贊標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，工程程費用按按完工的的實際支支出核銷銷。其實實質(zhì)是整整個工程程費用““實報實實銷”。。1972年，為了了恢復(fù)承承發(fā)包制制，交通通部重新新修訂了了《公路工程程預(yù)算定定額》，編制了了《公路工程程概算定定額》和《公路基本本建設(shè)工工程概預(yù)預(yù)算編制制辦法》，并于1973年頒布執(zhí)執(zhí)行。公公路工程程定額和和概預(yù)算算的管理理工作逐逐漸開始始走上正正軌。(五)概預(yù)算管管理制度度恢復(fù)、、重建階階段(1976—1989年)1977年以后，，國家加加快了經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)步伐，，加強(qiáng)基基本建設(shè)設(shè)中的造造價管理理工作已已刻不容容緩，定定額和概概預(yù)算的的管理工工作得以以加強(qiáng)。。1983年，國家計委委成立了基本本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定定額局(1988年劃歸建設(shè)部部，成立標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)定額司)負(fù)責(zé)對造價的的管理工作，，隨后組織制制定工程建設(shè)設(shè)概預(yù)算定額額、費用定額額等定額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，使工程造造價管理工作作逐步進(jìn)入規(guī)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化階段。為了使投資決決策科學(xué)、合合理，在基本本建設(shè)程序中中增加了項目目建議書和可可行性研究兩兩個階段；為為了論證項目目在技術(shù)上的的可行性、經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的合理理性，規(guī)定了了必須進(jìn)行項項目經(jīng)濟(jì)評價價。要進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價，就就需要對投資資額進(jìn)行估算算。于是標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)定額局于1985年制定了《投資估算指標(biāo)標(biāo)編制的原則則和規(guī)定》、國家計委1987年頒發(fā)了《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價方法與與參數(shù)》等文件，規(guī)范范和推動了各各部門對投資資估算指標(biāo)的的研究和編制制工作。1985年，中國建設(shè)設(shè)工程造價管管理協(xié)會成立立，工程造價價管理形成了了由單純政府府統(tǒng)管轉(zhuǎn)向社社會團(tuán)體參與與管理的新格格局。公路工程定額額和概預(yù)算管管理工作也得得到加強(qiáng)并有有所發(fā)展，交交通部1982年重新修訂和和頒布了《公路工程預(yù)算算定額》、《公路工程概算算定額》、《公路工程概預(yù)預(yù)算編制辦法法》。1984年編制頒布了了《建設(shè)項目投資資估算指標(biāo)》。同年成立了了交通部公路路工程定額站站，負(fù)責(zé)組織織編制全國公公路工程定額額，檢查、監(jiān)監(jiān)督定額的執(zhí)執(zhí)行情況，并并對定額和概概預(yù)算管理工工作的改革進(jìn)進(jìn)行研究。1988年交通部要求求各省(自治區(qū)、直轄轄市)建立公路工程程定額站，以以對公路工程程定額和概預(yù)預(yù)算工作實行行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、、分級管理。。(六)工程造價管理理體制改革發(fā)發(fā)展階段(1990年—至今)在深入進(jìn)行改改革開放、工工程建設(shè)加速速發(fā)展的大好好形勢下，工工程造價管理理體制也在不不斷改革、發(fā)發(fā)展、完善。。主要體現(xiàn)在在：1．思想觀念有有了根本轉(zhuǎn)變變在對工程造價價管理的認(rèn)識識上、思想觀觀念有了根本本轉(zhuǎn)變。要合合理確定、有有效控制工程程造價，必須須進(jìn)行全過程程的、全面的的管理和控制制的觀點已得得到普遍認(rèn)同同。鑒于中國已經(jīng)經(jīng)加入WTO，我國的建設(shè)工工程造價要與與國際市場建建設(shè)工程管理理接軌，這就就需要轉(zhuǎn)變觀觀念，消除我我國目前工程程計價仍然帶帶有的一定計計劃價格和行行政干預(yù)的色色彩，改變現(xiàn)現(xiàn)行計價方法法。努力與國國際性造價管管理模式接軌軌，完善造價價管理的理論論、工程造價價計價程序和和方法。要利利用先進(jìn)的計計算技術(shù)和計計算工具，建建立多渠道的的信息發(fā)布體體系和網(wǎng)絡(luò)。。應(yīng)采用國際際通用的合同同文本，參照照國際慣例和和規(guī)則來計算算工程造價。。應(yīng)建立行之之有效的政府府間接調(diào)控功功能和規(guī)范化化的計價依據(jù)據(jù)，推行造價價工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度，，提高工程估估價水平。這這些問題的研研究和解決將將有助于我國國的設(shè)計單位位、施工單位位、監(jiān)理單位位走出國門，，參與國際市市場競爭，也也有助于我國國建筑工程領(lǐng)領(lǐng)域的對外開開放。2．造價編制中中，考慮了動動態(tài)影響因素素在編制投資估估算、設(shè)計概概算時，考慮慮了影響造價價的動態(tài)因素素，如原材料料價格的變化化、貸款利息息的變化等，，增列了價差差預(yù)備費，在在總費用中增增列了建設(shè)期期貸款利息。。3．進(jìn)一步完善善了工程造價價管理機(jī)構(gòu)4．按照現(xiàn)行財財務(wù)制度，調(diào)調(diào)整了費用項項目組成將凡屬于生產(chǎn)產(chǎn)工人開支范范圍的費用統(tǒng)統(tǒng)歸入人工費費內(nèi)、現(xiàn)場發(fā)發(fā)生的管理費費和臨時設(shè)施施費作為現(xiàn)場場經(jīng)費歸入直直接工程費。。減少了間接接費在建筑安安裝工程費中中的比重。5．開始施行造造價工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格制度度和工程造價價咨詢單位資資質(zhì)管理辦法法這些制度的施施行對于提高高建設(shè)工程造造價管理社會會化程度，提提高工程造價價專業(yè)人員的的素質(zhì)，確保保建設(shè)工程造造價工作質(zhì)量量起了積極作作用。6．公路工程造造價管理工作作取得了顯著著進(jìn)展公路路工工程程造造價價管管理理工工作作改改革革發(fā)發(fā)展展的的進(jìn)進(jìn)展展主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)在在以以下下幾幾方方面面：：(1)根據(jù)據(jù)工工程程建建設(shè)設(shè)的的客客觀觀要要求求，，適適時時修修訂訂了了概概預(yù)預(yù)算算定定額額和和概概預(yù)預(yù)算算編編制制辦辦法法1992年，，交交通通部部對對1982年頒頒布布的的《公路路工工程程概概算算定定額額》、《公路路工工程程預(yù)預(yù)算算定定額額》、《公路路工工程程概概預(yù)預(yù)算算編編制制辦辦法法》(以下下簡簡稱稱《編制制辦辦法法》)進(jìn)行行了了修修訂訂，，頒頒布布了了新新的的《公路路工工程程概概算算定定額額》(以下下簡簡稱稱《概算算定定額額》)、《公路路工工程程預(yù)預(yù)算算定定額額》(以下下簡簡稱稱《預(yù)算算定定額額》)、《公路路工工程程概概預(yù)預(yù)算算編編制制辦辦法法》、《交通通基基本本建建設(shè)設(shè)項項目目竣竣工工決決算算編編制制辦辦法法》。1996年又又頒頒布布了了新新的的《公路路工工程程概概預(yù)預(yù)算算編編制制辦辦法法》，并并對對概概預(yù)預(yù)算算定定額額中中的的““基基價價””進(jìn)進(jìn)行行了了修修訂訂。。1984年發(fā)發(fā)布布了了《建設(shè)設(shè)項項目目投投資資估估算算指指標(biāo)標(biāo)》，1993年修修訂訂、、頒頒布布了了《公路路工工程程估估算算指指標(biāo)標(biāo)》(以下下簡簡稱稱《估算算指指標(biāo)標(biāo)》)和《公路路工工程程投投資資估估算算編編制制辦辦法法》，1996年再再次次進(jìn)進(jìn)行行了了修修訂訂，，頒頒布布了了新新的的《公路路工工程程估估算算指指標(biāo)標(biāo)》和《公路路工工程程投投資資估估算算編編制制辦辦法法》。這這些些文文件件規(guī)規(guī)定定在在造造價價編編制制中中采采用用市市場場價價，，施施工工企企業(yè)業(yè)投投標(biāo)標(biāo)報報價價不不受受《編制制辦辦法法》約束束。。在在現(xiàn)現(xiàn)行行《編制制辦辦法法》中，，對對其其他他直直接接費費與與間間接接費費的的計計算算作作了了改改變變，，采采用用定定額額基基價價來來進(jìn)進(jìn)行行計計算算；；造造價價按按照照““定定額額量量、、市市場場價價、、控控制制費費””的的原原則則進(jìn)進(jìn)行行編編制制；；在在總總造造價價中中列列入入預(yù)預(yù)留留費費(含預(yù)預(yù)備備費費和和工工程程造造價價增增長長預(yù)預(yù)留留費費)作為為造造價價的的動動態(tài)態(tài)費費用用考考慮慮。。工工程程招招投投標(biāo)標(biāo)時時，，標(biāo)標(biāo)底底應(yīng)應(yīng)控控制制在在批批準(zhǔn)準(zhǔn)的的總總造造價價的的相相應(yīng)應(yīng)范范圍圍內(nèi)內(nèi)，，但但施施工工企企業(yè)業(yè)的的報報價價不不受受《編制制辦辦法法》約束束。?！豆浪闼阒钢笜?biāo)標(biāo)》采用用市市場場價價計計價價、、總總估估算算中中要要列列入入動動態(tài)態(tài)費費用用，，這這進(jìn)進(jìn)一一步步提提高高了了投投資資決決策策階階段段投投資資估估算算的的準(zhǔn)準(zhǔn)確確度度。。(2)加強(qiáng)強(qiáng)了了對對造造價價從從業(yè)業(yè)人人員員的的管管理理1995年，，交交通通部部頒頒布布了了《公路路工工程程造造價價人人員員資資格格認(rèn)認(rèn)證證管管理理辦辦法法》，對對從從事事造造價價工工作作的的人人員員資資質(zhì)質(zhì)進(jìn)進(jìn)行行了了規(guī)規(guī)定定。。對對加加強(qiáng)強(qiáng)造造價價管管理理工工作作，，提提高高造造價價編編制制質(zhì)質(zhì)量量和和造造價價人人員員素素質(zhì)質(zhì)起起了了積積極極作作用用。?！?公路路工工程程造造價價的的計計價價原原則則、、依依據(jù)據(jù)和和一一般般步步驟驟計價價原原則則(一)符合合國國家家的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定由于于工工程程建建設(shè)設(shè)投投資資巨巨大大，，涉涉及及到到國國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的方方方方面面面面，，因因此此國國家家對對投投資資規(guī)規(guī)模模、、投投資資方方向向、、投投資資結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)等等必必須須進(jìn)進(jìn)行行宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控。。在在造造價價編編制制過過程程中中，，應(yīng)應(yīng)貫貫徹徹國國家家在在工工程程建建設(shè)設(shè)方方面面的的有有關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)，，使使國國家家的的宏宏觀觀調(diào)調(diào)控控政政策策得得以以實實施施。。(二)保證計計價依依據(jù)的的準(zhǔn)確確性合理確確定工工程造造價是是工程程造價價管理理的重重要內(nèi)內(nèi)容，，而造造價編編制基基礎(chǔ)資資料的的準(zhǔn)確確性則則是合合理確確定造造價的的保證證。為為確保保計價價依據(jù)據(jù)的準(zhǔn)準(zhǔn)確性性，應(yīng)應(yīng)注意意以下下幾個個方面面：1．正確確摘取取工程程量，，合理理確定定工、、料、、機(jī)單單價由于公公路工工程造造價是是按實實物量量法進(jìn)進(jìn)行編編制的的，即即直接費費=∑(分部分分項工工程量量x定額工工、料料、機(jī)機(jī)消耗耗量x當(dāng)時當(dāng)當(dāng)?shù)氐牡墓ぁⅰ⒘?、、機(jī)單單價)因此，，工程程量及及工、、料、、機(jī)單單價的的合理理與否否，直直接影影響到到造價價中最最為重重要、、最為為基本本的直直接費費的準(zhǔn)準(zhǔn)確性性。2．正確確選用用工程程定額額為適應(yīng)應(yīng)建設(shè)設(shè)各階階段確確定造造價的的需要要，交交通部部編制制頒發(fā)發(fā)了《公路工工程估估算指指標(biāo)》、《公路工工程概概算定定額》、《公路工工程預(yù)預(yù)算定定額》等工程程定額額。在在編制制造價價時合合理選選用定定額，，才能能準(zhǔn)確確地編編制各各階段段造價價。3．合理理使用用費用用定額額公路工工程造造價編編制中中，除除直接接費以以外的的其他他多項項費用用，均均按《公路工工程投投資估估算編編制辦辦法》或《公路基基本建建設(shè)工工程概概算、、預(yù)算算編制制辦法法》中規(guī)定定的計計算方方法及及費率率進(jìn)行行計算算。各各項費費率應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)工程程的實實際情情況取取定，，如行行車干干擾工工程施施工增增加費費，一一般只只有改改建工工程才才有，，它與與公路路改建建時保保持通通車的的晝夜夜交通通量有有關(guān)，，但計計算時時應(yīng)考考慮自自然分分流的的影響響，否否則這這項費費用會會比實實際發(fā)發(fā)生的的費用用大，，若在在直接接費中中考慮慮了一一些臨臨時工工程如如修一一個臨臨時簡簡易橋橋或臨臨時道道路分分流，，則行行車干干擾費費應(yīng)減減少，，甚至至不計計。4．注意意計價價依據(jù)據(jù)的時時效性性計價依依據(jù)是是一定定時期期社會會生產(chǎn)產(chǎn)力的的反映映，而而生產(chǎn)產(chǎn)力是是不斷斷向前前發(fā)展展的。。因而而，計計價依依據(jù)在在具有有穩(wěn)定定性的的同時時，也也具有有時效效性。。在編編制造造價時時，應(yīng)應(yīng)注意意不要要使用用過時時或作作廢的的計價價依據(jù)據(jù)，以以保證證造價價的準(zhǔn)準(zhǔn)確合合理性性。(三)技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)濟(jì)相結(jié)結(jié)合完成同同一項項工程程，可可有多多個設(shè)設(shè)計方方案、、多個個施工工方案案。不不同方方案消消耗的的資源源不同同，因因而其其造價價也不不相同同。編編制造造價時時，在在考慮慮技術(shù)術(shù)可行行的同同時，，應(yīng)考考慮各各可行行方案案的經(jīng)經(jīng)濟(jì)合合理性性，通通過技技術(shù)比比較、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析和效效果評評價來來選擇擇方案案，確確定造造價。。計價依依據(jù)(一)有關(guān)工工程造造價的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)法規(guī)規(guī)、政政策有關(guān)工工程造造價的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)法規(guī)規(guī)、政政策包包括與與建筑筑安裝裝工程程造價價相關(guān)關(guān)的國國家規(guī)規(guī)定的的建筑筑安裝裝工程程營業(yè)業(yè)稅率率、城城市建建設(shè)稅稅率、、教育育費附附加費費率；；與進(jìn)進(jìn)口設(shè)設(shè)備價價格相相關(guān)的的設(shè)備備進(jìn)口口關(guān)稅稅率、、增值值稅率率；與與其他他基建建費中中土地地補償償相關(guān)關(guān)的國國家對對征用用各類類土地地所規(guī)規(guī)定的的各項項補償償費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等。(二)設(shè)計圖圖紙資資料設(shè)計圖圖紙資資料在在編制制造價價時其其作用用主要要表現(xiàn)現(xiàn)在兩兩個方方面：：一是是提供供計價價的主主要工工程量量，這這部分分工程程量一一般是是從設(shè)設(shè)計圖圖紙中中直接接摘取取。二二是根根據(jù)設(shè)設(shè)計圖圖紙?zhí)崽岢龊虾侠淼牡氖┕すそM織織方案案，確確定造造價編編制中中有關(guān)關(guān)費用用的基基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)，，計算算相應(yīng)應(yīng)的輔輔助工工程和和輔助助設(shè)施施的費費用。。(三)工程定定額工程定定額是是指在在正常常施工工條件件下，，完成成規(guī)定定計量量單位位的符符合國國家技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、技術(shù)術(shù)規(guī)范范(包括設(shè)設(shè)計、、施工工、驗驗收等等技術(shù)術(shù)規(guī)范范)和計量量評定定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并并反映映一定定時間間施工工技術(shù)術(shù)和工工藝水水平所所必需需的人人工、、材料料、施施工機(jī)機(jī)械臺臺班(時)消耗量量的額額定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。在建建筑材材料、、設(shè)計計、施施工及及相關(guān)關(guān)規(guī)范范等沒沒有突突破性性的變變化之之前，，其消消耗量量具有有相對對的穩(wěn)穩(wěn)定性性。工工程定定額包包括了了施工工定額額、預(yù)預(yù)算定定額、、概算算定額額和估估算指指標(biāo)等等。1．施工工定額額施工定定額是是施工工企業(yè)業(yè)組織織生產(chǎn)產(chǎn)和加加強(qiáng)管管理在在企業(yè)業(yè)內(nèi)部部使用用的一一種定定額，，其性性質(zhì)為為企業(yè)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)定額額。在在預(yù)算算定額額的編編制過過程中中，施施工定定額的的勞動動、材材料、、機(jī)械械消耗耗的數(shù)數(shù)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，是計計算預(yù)預(yù)算定定額中中勞動動力、、材料料、機(jī)機(jī)械消消耗數(shù)數(shù)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的重要要依據(jù)據(jù)。2．預(yù)算定額額預(yù)算定額是是在編制施施工圖預(yù)算算時，計算算工程造價價和計算工工程中勞動動力、機(jī)械械臺班、材材料需要量量使用的一一種定額。。預(yù)算定額額是一種計計價性的定定額，在工工程委托承承包的情況況下，它是是確定工程程造價的主主要依據(jù)。。在招標(biāo)承承包的情況況下，它是是計算標(biāo)底底和確定報報價的主要要依據(jù)。所所以，預(yù)算算定額在工工程建設(shè)定定額中占有有很重要的的地位。從從工程定額額編制程序序看，施工工定額是預(yù)預(yù)算定額的的編制基礎(chǔ)礎(chǔ)，而預(yù)算算定額則是是概算定額額或估算指指標(biāo)的編制制基礎(chǔ)，可可以說預(yù)算算定額在計計價中是基基礎(chǔ)性定額額。3．概算定額額概算定額是是編制初步步設(shè)計概算算及修正設(shè)設(shè)計概算時時，計算和和確定工程程概算造價價、計算勞勞動、機(jī)械械臺班、材材料需要量量所使用的的定額。它它的項目劃劃分粗細(xì)，，與初步設(shè)設(shè)計的深度度相適應(yīng)。。它是在預(yù)預(yù)算定額基基礎(chǔ)上，對對預(yù)算定額額的綜合擴(kuò)擴(kuò)大。概算算定額是控控制項目投投資的重要要依據(jù)，在在工程建設(shè)設(shè)的投資管管理中有重重要作用。。4．投資估算算指標(biāo)投資估算指指標(biāo)是在項項目建議書書和可行性性研究報告告階段編制制投資估算算、計算投投資需要量量時使用的的一種定額額。它非常常概略，往往往以獨立立的單項工工程或完整整的工程項項目為計算算對象。它它的概略程程度與項目目建議書和和可行性研研究相適應(yīng)應(yīng)。它的主主要作用是是為項目決決策和投資資控制提供供依據(jù)。(四)費用定額公路基本建建設(shè)工程費費用定額是是公路工程程建設(shè)項目目在編制工工程造價中中除人工、、材料、機(jī)機(jī)械消耗以以外的其他他費用需要要量計算的的標(biāo)準(zhǔn)，即即工程造價價計價依據(jù)據(jù)除工程定定額以外各各項費用計計算的主要要內(nèi)容。公公路工程費費用定額在在公路工程程計價依據(jù)據(jù)體系中占占有很重要要的地位，，是編制新新建或改建建公路基本本建設(shè)工程程投資估算算、設(shè)計概概算及施工工圖預(yù)算配配套使用的的一種定額額，也是正正確計算建建筑安裝工工程費，確確定工程總總造價不可可缺少的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)據(jù)交通主管部部門規(guī)定，，現(xiàn)行公路路工程費用用定額包括括有其他直直接費定額額、間接費費定額、設(shè)設(shè)備工具器器具購置費費定額以及及工程建設(shè)設(shè)其他費用用中各項指指標(biāo)和定額額等。1．其他直接接費定額其他直接費費定額是工工程定額以以外，與建建筑安裝施施工生產(chǎn)直直接有關(guān)的的各項費用用開支標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。由于其其費用發(fā)生生的特點不不同，只能能獨立于工工程定額之之外，它是是編制施工工圖預(yù)算、、設(shè)計概算算、投資估估算以及招招投標(biāo)標(biāo)底底的依據(jù)。。列入其他他直接費的的項目主要要有冬雨季季施工增加加費、夜間間施工增加加費、高原原地區(qū)施工工增加費、、沿誨地區(qū)區(qū)施工增加加費、行車車干擾工程程施工增加加費等七項項。2．現(xiàn)場經(jīng)費費定額是指與現(xiàn)場場施工直接接有關(guān)，而而又末包括括在直接費費定額內(nèi)的的某些費用用的定額。。包括臨時時設(shè)施費和和現(xiàn)場管理理費兩項，，是施工準(zhǔn)準(zhǔn)備、組織織施工生產(chǎn)產(chǎn)和管理所所需的費用用定額。3．間接費定定額是指企業(yè)為為生產(chǎn)全部部產(chǎn)品、為為維持經(jīng)營營管理活動動所必需發(fā)發(fā)生的各項項費用開支支的標(biāo)準(zhǔn)。。間接費包包括企業(yè)管管理費和財財務(wù)費用。。4．設(shè)備工具具器具購置置費定額設(shè)備工具器器具購置費費定額是為為新建或擴(kuò)擴(kuò)建項目投投產(chǎn)運轉(zhuǎn)首首次配置的的工、器具具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。工具和和器具是指指按照有關(guān)關(guān)規(guī)定，不不夠固定資資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而而起勞動手手段作用的的工具、器器具和生產(chǎn)產(chǎn)用家具如如工具箱、、計量器、、容器、儀儀器等。5．工程建設(shè)設(shè)其他費用用定額是指獨立于于建筑安裝裝工程、設(shè)設(shè)備和工器器具購置之之外的其他他費用開支支標(biāo)準(zhǔn)。工工程建設(shè)的的其他費用用主要包括括土地征購購費、拆遷遷安置費、、建設(shè)單位位管理費等等，這些費費用的發(fā)生生和整個項項目的建設(shè)設(shè)密切相關(guān)關(guān)。其他費費用定額是是按各項獨獨立費用分分別制定的的，以便合合理控制這這些費用的的開支。(五)基礎(chǔ)單價1．勞動力的的單位價格格是指建筑安安裝生產(chǎn)工工人日工資資單價，由由生產(chǎn)工人人基本工資資、工資性性補貼、輔輔助工資、、職工福利利費和勞動動保護(hù)費等等組成。2．材料單位位價格習(xí)慣稱為材材料的預(yù)算算價格，是是指材料(包括構(gòu)件、、成品、半半成品、燃燃料、電等等)從其來源地地(或交貨地點點)到達(dá)施工工工地倉庫后后的出庫價價格。3．施工機(jī)械械臺班單價價是各類施工工機(jī)械使用用臺班的額額定費用。。4．設(shè)備費單單價是指各種進(jìn)進(jìn)口設(shè)備、、國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)備和國國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)備從其其來源地(或交貨地點點)到達(dá)施工工工地倉庫后后的出庫價價格。(六)施工組織設(shè)設(shè)計施工組織設(shè)設(shè)計是對工工程施工的的時間、空空間、資源源所作的全全面規(guī)劃和和統(tǒng)籌安排排，它包括括施工方案案的確定、、施工進(jìn)度度的安排、、施工資源源的計劃和和施工平面面的布置等等內(nèi)容。以以上這些內(nèi)內(nèi)容均涉及及到造價編編制中有關(guān)關(guān)費用的計計算，如對對同一施工工任務(wù)可采采用不同的的施工方法法，因而其其工程費用用會不相同同；資源供供應(yīng)計劃不不同，施工工現(xiàn)場的臨臨時生產(chǎn)和和生活設(shè)施施就不會相相同，因而而相應(yīng)的費費用也不會會相同；施施工平面布布置中堆場場、拌和場場的位置不不同，則材材料運距不不同，因而而其運費也也不相同等等。由以上上可知，施施工組織設(shè)設(shè)計是造價價編制中不不可忽略的的重要計價價依據(jù)之一一。(七)工程量計算算規(guī)則工程量計算算規(guī)則是計計量工作的的法規(guī)，它它規(guī)定工程程量的計算算方法和計計算范圍。。在公路工工程中，工工程量計算算規(guī)則都是是放在工程程定額的說說明中。在在公路工程程設(shè)計文件件中均列有有各分部分分項工程的的工程量，，在編制造造價時，對對設(shè)計文件件中提供的的工程量進(jìn)進(jìn)行復(fù)核，，檢查是否否符合工程程量計算規(guī)規(guī)則，否則則應(yīng)按工程程量計算規(guī)規(guī)則進(jìn)行調(diào)調(diào)整。(八)其他資料在編制造價價時，還會會用到其他他的一些資資料，如某某種型號鋼鋼筋的每米米質(zhì)量，土土地平整中中土體體積積計算時的的棱臺公式式，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)構(gòu)件的尺寸寸等等，這這些資料應(yīng)應(yīng)從一些工工具書、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖集中中查閱。公路工程造造價編制的的一般工作作步驟公路建設(shè)項項目是由路路基、路面面、橋涵等等不同功能能結(jié)構(gòu)的工工程所組成成的，而每每一項工程程又包含有有眾多的分分部工程和和分項工程程，同時，，項目建設(shè)設(shè)還要受到到建設(shè)環(huán)境境和市場行行情的影響響，所以，，對其造價價的編制是是一項十分分繁瑣而又又細(xì)致的工工作。為確確保工程造造價的編制制質(zhì)量，達(dá)達(dá)到經(jīng)濟(jì)合合理的目的的，學(xué)習(xí)和和研究工程程造價的編編制步驟是是十分必要要的。工程造價的編編制步驟和工工作內(nèi)容，概概括起來就是是：擬定工作作方案，確定定編制原則；；在熟悉設(shè)計計圖表資料和和施工現(xiàn)場的的基礎(chǔ)上，根根據(jù)計價定額額、指標(biāo)，正正確摘取工程程量；了解施施工方案和施施工計劃中的的內(nèi)容，確定定先進(jìn)合理、、安全可靠的的施工方法；；進(jìn)行工程造造價的各種價價格、費用的的分析和累計計計算，復(fù)核核及審核，最最后編寫編制制說明和出版版等。工程造價編制制流程圖一、投資估算算投資估算是建建設(shè)項目前期期編制項目建建議書、可行行性研究報告告的重要組成成部分，主要要包括項目投投資總額、資資金籌措和投投資使用計劃劃，同時也包包括了投資預(yù)預(yù)測、投資效效益分析及確確定工程造價價等內(nèi)容。按按照現(xiàn)行項目目建議書和可可行性研究報報告審批的要要求，其中的的投資估算一一經(jīng)批準(zhǔn)即為為建設(shè)項目投投資的最高限限額，一般情情況下不得隨隨意突破。因因此投資估算算的準(zhǔn)確與否否不僅影響到到建設(shè)前期的的投資決策，，而且也直接接關(guān)系到下一一階段設(shè)計概概算、施工圖圖預(yù)算的編制制及項目建設(shè)設(shè)期的造價管管理和控制。。由于公路工程程建設(shè)具有階階段性的特點點，因此也就就決定了建設(shè)設(shè)項目的造價價具有從項目目決策直至竣竣工決算多次次定價的特性性。建設(shè)項目目決策階段的的定價，指項項目建議書、、可行性研究究報告等前期期工作階段對對建設(shè)項目所所需投資的估估算，它是研研究項目投資資行為、項目目投資決策和和考核投資效效益的重要依依據(jù)，也是國國家對固定資資產(chǎn)投資實行行宏觀調(diào)控的的重要依據(jù)，，它為設(shè)計階階段提供控制制設(shè)計和經(jīng)濟(jì)濟(jì)依據(jù)。§3公路工程投資資估算指標(biāo)及及估算編制可行性研究報報告的投資估估算一經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)即為建設(shè)項項目投資的最最高限額，不不得任意突破破，投資估算算與初步設(shè)計計概算、施工工圖預(yù)算一樣樣，在固定資資產(chǎn)形成的過過程中起著投投資預(yù)測、投投資控制、投投資效益分析析及確定工程程造價的作用用。二、投資估算算指標(biāo)投資估算指標(biāo)標(biāo)是編制和確確定項目建議議書和可行性性研究報告投投資估算的基基礎(chǔ)和依據(jù)。。與概、預(yù)算算定額比較，，估算指標(biāo)以以獨立的建設(shè)設(shè)項目、單項項工程或單位位工程為對象象，綜合項目目全過程投賢賢和建設(shè)中的的各類成本和和費用，反映映出其擴(kuò)大的的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)，既是定定額的一種表表現(xiàn)形式，但但又不同于其其他的計價定定額。投資估估算指標(biāo)作為為項目前期服服務(wù)的一種擴(kuò)擴(kuò)大的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具具有較強(qiáng)的綜綜合性、概括括性。《公路工程估算算指標(biāo)》是交通部為做做好公路基本本建設(shè)項目建建議書和可行行性研究報告告的投資估算算，也是為經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益評價價提供建設(shè)項項目造價計算算依據(jù)而編制制的。據(jù)此，，以交公路發(fā)發(fā)[1996]611號文的通知形形式，公布自自1996年7月1日起施行?！豆饭こ坦荔塍胫笜?biāo)》包括綜合指標(biāo)標(biāo)和分項指標(biāo)標(biāo)兩部分。綜合指標(biāo)是編編制建設(shè)項目目建議書投資資估算的依據(jù)據(jù)，主要用于于在經(jīng)濟(jì)上研研究建設(shè)項目目的選擇、研研究某條公路路或某橋梁建建設(shè)的合理性性、研究全國國公路網(wǎng)布局局的合理性，，以及研究建建設(shè)規(guī)模和編編制長遠(yuǎn)發(fā)展展規(guī)劃等。分分項指標(biāo)是編編制建設(shè)項目目可行性研究究報告投資估估算的依據(jù)，，也可作為技技術(shù)方案比較較的參考，主主要用于在經(jīng)經(jīng)濟(jì)上確定近近期建設(shè)方案案和建設(shè)項目目的成本，以以便研究經(jīng)濟(jì)濟(jì)上是否可行行。三、估算指標(biāo)標(biāo)的表現(xiàn)形式式估算指標(biāo)與概概算定額，預(yù)預(yù)算定額一樣樣，是以活勞勞動、物化勞勞動的消耗量量為基礎(chǔ)表現(xiàn)現(xiàn)的，具體的的講，即是以以人工、主要要材料、其他他材料費、機(jī)機(jī)械使用費、、基價等實物物指標(biāo)為表現(xiàn)現(xiàn)形式。實物物指標(biāo)作為計計算具體建設(shè)設(shè)項目造價和和提供人工、、主要材料數(shù)數(shù)量用。根據(jù)公路工程程的特點和對對公路工程造造價的變化影影響較大的因因素，指標(biāo)中中人工列出生生產(chǎn)工人的工工日數(shù)，主要要材料列出原原木、鋸材、、Ⅰ(Ⅱ)級鋼筋、預(yù)應(yīng)應(yīng)力粗鋼筋、、高強(qiáng)鋼絲、、鋼絞線，鋼鋼材，加工鋼鋼材、波形鋼鋼板及型鋼立立柱、鋼板標(biāo)標(biāo)志、鋁合金金標(biāo)志、鋼板板網(wǎng)及鐵絲紡紡織網(wǎng)、水泥泥、石油瀝青青、生石灰、、砂(砂礫)、碎(礫)石、片(塊)石等十八種材材料，其他材材料費包括除除上述主要材材料以外的其其他材料的費費用以及概算算定額內(nèi)的““其他材料費費”和‘設(shè)備備捧銷費”，，以“元”表表示，機(jī)械使使用費按規(guī)定定的《公路工程機(jī)械械臺班費用定定額》計算，以“元元”表示。四、投資估算算編制的基本本要求《估算編制辦法法》第一章五、項目建建議書投資估估算編制項目建議書是是基本建設(shè)程程序中最初的的前期工作階階段，是能否否立項的重要要依據(jù)，投資資估算應(yīng)按《指標(biāo)》中的“綜合指指標(biāo)”和《估算編制辦法法》編制。(一)項目建議書估估算文件組成成(二)項目建議書投投資估算項目目(三)估算費用組成成(四)估算費用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及計算方法法(五)用軟件編制項項目建議書投投資估算六、可行性性研究報告投投資估算編制制可行性研究報報告是基本建建設(shè)程序中決決策的前期工工作階段，是是建設(shè)項目是是否可行的重重要論證依據(jù)據(jù)。投資估算算應(yīng)按《指標(biāo)》中的“分項指指標(biāo)”和《估算編辦》編制。投資估算編制制前，估算編編制人員應(yīng)配配合設(shè)計人員員深入現(xiàn)場調(diào)調(diào)查研究，掌掌握有關(guān)估算算編制基礎(chǔ)資資料，并了解解設(shè)計方案的的工程項目和和工程量情況況，合理選用用估算指標(biāo)和和各種費率。。估算編制后后，應(yīng)通過經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析，論論證設(shè)計方案案在經(jīng)濟(jì)方面面的合理性。。(一)可行性研究報報告估算文件件組成(二)可行性研究報報告投資估算算項目(三)估算費用組成成(四)估算費用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及計算方法法(五)用軟件編制可可行性報告投投資估算交通部《公路基本建設(shè)設(shè)工程概算、、預(yù)算編制辦辦法》§4公路工程概、、預(yù)算編制辦辦法及編制、、審查§4.1公路基本建設(shè)設(shè)概、預(yù)算各各項費用的計計算公路基本建設(shè)設(shè)概、預(yù)算費費用由建筑安安裝工程費，，設(shè)備、工具具、器具及家家具購置費，，工程建設(shè)其其他費用及預(yù)預(yù)留費用等四四部分組成。。直接工程費費的幾個基基本概念直接費（工工、料、機(jī)機(jī)費）其他直接費費現(xiàn)場經(jīng)費直接工程費費幾個名詞：：定額基價（（定額直接接費）—是以《編辦》附錄十一基基價表計算算的費用。。作為計算算其他直接接費和現(xiàn)場場經(jīng)費的基基數(shù)。直接費—即工、料、、機(jī)費，是指按《編制辦法》的規(guī)定，根根據(jù)工程細(xì)細(xì)目的工程程數(shù)量，以以工程所在在地的實際際價格所計計算的工程程細(xì)目的人人工費、材材料費、機(jī)機(jī)械使用費費之和。它它是確定直直接費的數(shù)數(shù)據(jù)之一，，也是確保保工程造價價切合實際際的基本依依據(jù)。定額直接工工程費—指定額基價價與其他直直接費、現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費之之和。定額額直接工程程費是計算算間接費的的基數(shù)。直接工程費費—指直接費與與其他直接接費、現(xiàn)場場經(jīng)費之和和。凡費用名稱稱之前冠以以“定額””二字的，，均表示是是以定額基基價為基數(shù)數(shù)計算的。。其他直接費費、現(xiàn)場經(jīng)經(jīng)費、間接接費取費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工程程類別劃分分由于其他直接費費、現(xiàn)場經(jīng)經(jīng)費和間接接費是根據(jù)據(jù)工程項目目的定額基基價、定額額直接工程程費等為基基數(shù)，以規(guī)規(guī)定的費率率計算的，而工程項項目內(nèi)容千千差萬別，，所以無法法個別地按按各具體工工程項目來來制定費率率標(biāo)準(zhǔn)。因因此，只能能將性質(zhì)相相近的工程程項目合并并成若干類類別來制定定費率。《編制辦法》規(guī)定，其他他直接費、、現(xiàn)場經(jīng)費費，間接費費取費標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的工程類類別，可劃劃分為如下下的12類：1．人工土方方2．機(jī)械土方方3．汽車運土土4．人工石方方5．機(jī)械石方方6．高級路面面7．其他路面面8．構(gòu)造物19．構(gòu)造物Ⅱ10．技術(shù)復(fù)雜雜大橋11．隧道12．鋼橋上部部其他直接費費、現(xiàn)場經(jīng)經(jīng)費、間接接費取費標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)區(qū)類別劃分分見《編辦》表3-1。第一節(jié)建建筑安裝裝工程費的的計算建筑安裝工工程費，簡簡稱建安費費，是指概概、預(yù)算中中直接用于于構(gòu)成工程程實體而發(fā)發(fā)生的費用用。它由直直接工程費費、間接費費、施工技技術(shù)裝備費費、計劃利利潤、稅金金等五部分分組成。一、直接工工程費的計計算直接工程費費由直接費費、其他直直接費、現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費三三部分組成成。(一)直接費直接費是指指施工過程程中用于構(gòu)構(gòu)成工程實實體和有助助于工程形形成的各項項費用，由由人工費、、材料費、、施工機(jī)械械使用費(簡稱人、料料、機(jī)費)三部分組成成。1．人工費人工費系指指列入概、、預(yù)算定額額的直接從從事建筑安安裝工程施施工的生產(chǎn)產(chǎn)工人開支支的各項費費用，內(nèi)容容包括：(1)基本工資。。(2)工資性補貼貼。(3)生產(chǎn)工人輔輔助工資。。(4)職工福利費費。工資單價僅僅作為編制制概、預(yù)算算的依據(jù)，，不作為施施工企業(yè)實實發(fā)工資的的依據(jù)。2．材料費材料費是指指施工過程程中耗用的的構(gòu)成工程程實體的原原材料、輔輔助材料、、構(gòu)(配)件、零件、、半成品、、成品的用用量和周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料的攤攤銷量，按按工程所在在地的材料料預(yù)算價格格計算的費費用。材料費按4-3式計算材料費=定額×工程數(shù)量×材料預(yù)算單單價(4-3)材料預(yù)算單單價——按《編制辦法》規(guī)定無論編概算算或是編預(yù)預(yù)算，其材材料單價均均采用預(yù)算算單價。材料預(yù)算單單價由材料料原價、運運雜費、場場外運輸損損耗、采購購及倉庫保保管費所組組成。如式式4-4。材料預(yù)算價價格=(材料原價+運雜費)×(1+場外運輸損損耗率)×(1+采購及保管管率)-包裝品回收收價值(4-4)場外運輸損損耗率是指有些材材料在正常常的運輸過過程中發(fā)生生的損耗，，如松散材材料砂、石石、散裝水水泥等，在在運輸時都都易發(fā)生損損耗。故這這部分損耗耗都應(yīng)攤?cè)肴氩牧项A(yù)算算單價內(nèi)。。材料場外外運輸損耗耗率見《編辦辦》附錄錄四四。。采購購及及保保管管率率材料料供供應(yīng)應(yīng)部部門門(包括括工工地地倉倉庫庫以以及及各各級級材材料料管管理理部部門門)在組組織織采采購購、、供供應(yīng)應(yīng)、、保保管管材材料料過過程程中中，，需需要要一一定定的的費費用用以以及及材材料料在在存存貯貯過過程程中中也也會會有有一一定定的的儲儲存存損損耗耗。。采采購購及及保保管管率率按按如如下下兩兩種種情情況況選選用用。。i)外購購的的構(gòu)構(gòu)件件、、成成品品及及半半成成品品的的采采購購及及保保管管費費率率為為1％。。ii)除上上述述材材料料之之外外的的所所有有材材料料，，采采購購及及保保管管費費率率為為2.5％。。3.施工工機(jī)機(jī)械械使使用用費費施工工機(jī)機(jī)械械使使用用費費是是指指列列入入概概、、預(yù)預(yù)算算定定額額的的施施工工機(jī)機(jī)械械臺臺班班數(shù)數(shù)量量，，按按相相應(yīng)應(yīng)的的機(jī)機(jī)械械臺臺班班費費用用定定額額計計算算施施工工機(jī)機(jī)械械使使用用費費和和小小型型機(jī)機(jī)具具使使用用費費。。按按4——10式計計算算施工工機(jī)機(jī)械械使使用用費費=[ΣΣ(臺班班定定額額×臺班單價價)+小型機(jī)具具使用費費]×工程數(shù)量量(4—10)綜上所述述，直接接費=人工費+材料費+施工機(jī)械械使用費費。其各各項費用用計算的的共同點點是其計計算方法法完全一一樣，即即均等于于定額×工程數(shù)量量×單價。不不同點是是單價有有人工單單價、材材料單價價、機(jī)械械臺班單單價三種種。且各各自的計計算方法法亦不一一樣。因因此，單單價計算算應(yīng)是重重點掌握握的內(nèi)容容。(二)其他直接接費其他直接接費是指指直接費費以外，，施工過過程中發(fā)發(fā)生的直直接用于于工程的的費用。。其他直接接費由冬冬季施工工增加費費、雨季季施工增增加費、、夜間施施工增加加費、行行車干擾擾工程施施工增加加費、施施工輔助助費等七七項組成成。現(xiàn)將各項項費用的的計算闡闡述如下下：1．冬季施施工增加加費冬季施工工增加費費是指按按照施工工及驗收收規(guī)范所所規(guī)定的的冬季施施工要求求，為了了保證工工程質(zhì)量量和安全全生產(chǎn)而而增加的的其他直直接費。。內(nèi)容包包括材料料費、保保溫設(shè)施施費、工工效降低低和機(jī)械械作業(yè)率率降低所所增加的的費用，，以及工工地臨時時取暖費費等。冬季施工工增加費費的計算算方法是是根據(jù)各各類工程程的特點點及工程程所在地地的氣溫溫區(qū)，按按表確定定冬季施施工增加加費的費費率，再再乘以各各類工程程的定額直接接費之和計算算的。其其中定額額直接費費等于工工程細(xì)目目的定額額“基價價”乘以以工程數(shù)數(shù)量。表6-17中的工程程類別是是按如下下規(guī)定進(jìn)進(jìn)行劃分分的。(1)人工土方方：是指指人工施施工的路路基、改改河等土土方工程程，以及及人工施施工的砍砍樹、挖挖根、除除草、平平整場地地、挖蓋蓋山土等等工程項項目，并并適用于于無路面面的便道道工程。。(2)機(jī)械土方方：指機(jī)機(jī)械施工工的路基基、改河河等土方方工程，，以及機(jī)機(jī)械施工工的砍樹樹、挖根根、除草草等工程程項目。。(3)汽車運土土：系指指汽車、、火車、、拖拉機(jī)機(jī)、馬車車運送的的路基、、改河土土(石)方。購買買路基填填料的費費用不作作為其他他直接費費、現(xiàn)場場經(jīng)費和和間接費費的計算算基數(shù)。。(4)人工石方方：系指指人工施施工的路路基、改改河等石石方工程程，以及及人工施施工的挖挖蓋山石石項目。。(5)機(jī)械石方方：系指指機(jī)械施施工的路路基、改改河等石石方工程程(機(jī)械打眼眼即屬機(jī)機(jī)械施工工)。(6)高級路面面：系指指瀝青混混凝土路路面、廠廠拌瀝青青碎石路路面和水水泥混凝凝土路面面的面層層。(7)其他路面面：系指指次高級級、中級級、低級級路面的的面層，，各等級級路面的的基層、、底基層層、墊層層，采用用結(jié)合料料穩(wěn)定的的路基和和軟土等等特殊路路基處理理的工程程，以及及有路面面的便道道工程。。(8)構(gòu)造物I：系指無夜夜間施工工的橋梁梁、涵洞洞、防護(hù)護(hù)及其他他工程，，沿線設(shè)設(shè)施中的的構(gòu)造物物工程，，互通式式立體交交叉工程程(包括立交交橋、匝匝道中的的路基土土石方、、路面、、防護(hù)等等工程)。以及臨臨時工程程中的便便橋、電電力電訊訊線路、、軌道鋪鋪設(shè)等工工程項目目。(9)構(gòu)造物Ⅱ：系指有有夜間施施工的橋橋梁工程程。(10)技術(shù)復(fù)雜雜大橋：：系指單單孔跨徑徑在120m以上(含120m)和基礎(chǔ)水水深在l0m以上(含10m)的大橋主主橋部分分的墓礎(chǔ)礎(chǔ)、下部部和上部部工程。。(11)隧道：系系指隧道道工程的的洞門及及洞內(nèi)工工程。(12)鋼橋上部部：系指指鋼橋及及鋼吊橋橋的上部部構(gòu)造，，并適用用于金屬屬標(biāo)志牌牌、防撞撞鋼護(hù)欄欄及設(shè)備備安裝等等工程項項目。2．雨季施施工增加加費雨季施工工增加費費是指雨雨季期間間施工為為了保證證工程質(zhì)質(zhì)量和安安全生產(chǎn)產(chǎn)而增加加的其他他直接費費。其內(nèi)內(nèi)容包括括防雨、、排水、、防潮措措施費、、材料費費、工效效降低和和機(jī)械作作業(yè)率降降低所需需增加的的費用。。雨季施工工增加費費是以各各類工程程的定額額直接費費之和為為基數(shù)，，按工程程所在地地的雨量量區(qū)、雨雨季期選選用表6-18的費率計計算的。。雨量區(qū)和和雨季期期的劃分分，是根根據(jù)氣象象部門提提供的滿滿15年以上的的降雨資資料確定定的。凡凡月平均均降雨天天數(shù)在l0d以上，月月平均日日降雨量量在3.5-5mm之間者為為I區(qū)，月平平均日降降雨量在在5mm以上者為為Ⅱ區(qū)。全國國各地雨雨量區(qū)及及雨季期期的劃分分見附錄錄III。若當(dāng)?shù)貧鈿庀筚Y料料與附錄錄Ⅲ所劃分的的雨量區(qū)區(qū)及雨季季期有較較大出入入時，可可按當(dāng)?shù)氐貧庀筚Y資料及上上述劃分分標(biāo)準(zhǔn)確確定工程程所在地地的雨量量區(qū)和雨雨季期。。雨季施工工增加費費的計算算應(yīng)注意意如下兩兩點：(1)雨季施工工增加費費是按全全年平均均攤銷的的方法計計算的。。即不論論是否在在雨季施施工，均均按規(guī)定定的取費費標(biāo)準(zhǔn)計計取雨季季施工增增加費。。(2)當(dāng)一條路路線通過過不同的的雨量區(qū)區(qū)和雨季季期時，，應(yīng)分別別計算雨雨季施工工增加費費，或按按工程量量比例求求得平均均的增加加率，計計算全線線的雨季季施工增增加費。。其他直接接費，是是根據(jù)由由04表計算出出的費率率，在08表計算算的。。其他直直接費費中冬冬季施施工增增加費費、雨雨季施施工增增加費費、夜夜間施施工增增加費費、行行車干干擾工工程施施工增增加費費、施施工輔輔助費費等七七項費費用都都是以各類類工程程的定定額直直接費費之和和為基基數(shù),乘以相相應(yīng)的的費率率而得得。冬季、、雨季季及夜夜間施施工增增加1．冬季季施工工增加加工數(shù)數(shù)2．雨季季施工工增加加工數(shù)數(shù)雨季施施工增增加的的人工工數(shù)量量，以以概、、預(yù)算算工數(shù)數(shù)之和和乘以以表6—19中雨季季施工工增工工百分分率再再乘以以雨季季期的的月數(shù)數(shù)。即即：雨季施施工增增加工工數(shù)＝＝工數(shù)數(shù)之和和×費率×雨季期期月數(shù)數(shù)3．夜間間施工工增加加工數(shù)數(shù)夜間施施工增增加的的人工工數(shù)