公共治理理論在我國(guó)高等教育管理改革中的推動(dòng)及應(yīng)用

公共治理理論在我國(guó)高等教育管理改革中的推動(dòng)及應(yīng)用/r/n〔〕:/r/n

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/r/n摘要：隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷深化改革，對(duì)高等教育也提出了更高的要求。在高等教育管理改革中，如何準(zhǔn)確政府的角色，協(xié)調(diào)高等教育各相關(guān)方之間的利益，提升高等教育管理的多元性和民主性成為高等教育管理重點(diǎn)關(guān)注的問題。公共治理理論的出現(xiàn)大大推動(dòng)了我國(guó)高等教育管理的實(shí)效，對(duì)提升我國(guó)高等教育質(zhì)量而言意義/r/n非凡/r/n?；诖?，本文首先對(duì)公共治理理論以及公共治理理論下高等教育管理的/r/n本質(zhì)/r/n進(jìn)展/r/n了界定，重點(diǎn)提出公共治理理論對(duì)高等教育的推動(dòng)作用和公共治理理論如何在高等教育中/r/n施行/r/n運(yùn)用，旨在促進(jìn)我國(guó)高等教育更快更好開展提供一點(diǎn)理論/r/n幫助/r/n。/r/n

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/r/n關(guān)鍵詞：公共治理理論；高等教育；推動(dòng)；應(yīng)用/r/n

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/r/n本文引用格式：謝萍.公共治理理論在我國(guó)高等教育管理改革中的推動(dòng)及應(yīng)用[J].教育現(xiàn)代化,/r/n2022/r/n,6(85):315-316./r/n

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/r/n公共治理理論是一種起源于西方的先進(jìn)管理理念，自上個(gè)世紀(jì)九十年代傳入我國(guó)以來，在我國(guó)政治、教育等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。另一方面，隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷深化改革，對(duì)高等教育也提出了更高的要求。在高等教育管理改革中，如何準(zhǔn)確定位政府的角色，協(xié)調(diào)高等教育各相關(guān)方之間的利益，提升高等教育管理的多元性和民主性成為高等教育管理重點(diǎn)關(guān)注的問題。將公共管理理論運(yùn)用到高等教育管理中，有利于提升高等教育管理的效率和質(zhì)量，/r/n幫助/r/n高等教育的價(jià)值實(shí)現(xiàn)理性回歸，具有積極的推動(dòng)作用。/r/n

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/r/n一公共治理理論的內(nèi)涵/r/n

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/r/n人類文明的開展離不開治理二字。就治理行為而言，又可以細(xì)分到政治、經(jīng)濟(jì)、教育、公共管理等諸多領(lǐng)域。公共治理理論和傳統(tǒng)的行政理論、管理/r/n形式/r/n有著本質(zhì)上的區(qū)別：其中公共治理理論更強(qiáng)調(diào)公私部門之間的/r/n互相/r/n溝通、協(xié)調(diào)；企業(yè)、政府和個(gè)體之間的互動(dòng)、合作，最大限度的維護(hù)好社會(huì)利益。當(dāng)前，對(duì)于公共治理理論的概念界定雖然沒有統(tǒng)一的說法，不用的研究學(xué)派和專家之間的側(cè)重點(diǎn)和角度都有所不同，但不管表述怎么改變，在概念上都具有互通的地方：公共治理的治理主體不斷多元化開展，不同主體之間/r/n可以/r/n進(jìn)展/r/n互動(dòng)和寫作；而公共治理的治理客體幾乎涵蓋了政府和公民活動(dòng)的方方面面，既包括正度的公共事業(yè)、政治事務(wù)，又包含老百姓的日常/r/n消費(fèi)/r/n生活；公共治理理論/r/n可以/r/n幫助/r/n實(shí)現(xiàn)資源帶來的效益最大化；效勞取代統(tǒng)治成為公共治理的唯一方式【1】。/r/n

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/r/n二公共治理理論下的高等教育管理/r/n

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/r/n在我國(guó)傳統(tǒng)的高等教育管理中，政府是管理的主體，學(xué)校那么扮演了政府/r/n權(quán)利/r/n的行使機(jī)構(gòu)，這種/r/n附屬/r/n關(guān)系容易導(dǎo)致政府在高等教育體系中的公共性難以得到發(fā)揮，使得高等教育出現(xiàn)官僚化現(xiàn)象，導(dǎo)致高等教育/r/n缺乏/r/n競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力。在公共治理理論下，這種/r/n附屬/r/n關(guān)系被打破，取而代之的是構(gòu)建起一套權(quán)利與義務(wù)共生、多元化治理的管理機(jī)制。這就需要高等教育積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，調(diào)整高等教治理在高等教育中的定位【2】。另外，公共治理理論下的高等教育管理在一定程度上也/r/n反響/r/n了學(xué)生/r/n承受/r/n管理的需求，在高等教育管理/r/n理論/r/n中，學(xué)生服作為教育管理的主體，但是其主體地位卻長(zhǎng)期得不到/r/n表達(dá)/r/n，而在公共治理理論下，這種教育管理更加/r/n可以/r/n協(xié)調(diào)多方主體之間的需求和利益關(guān)系。/r/n

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/r/n三公共治理理論對(duì)我國(guó)高等教育管理改革的推動(dòng)/r/n

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/r/n〔一〕/r/n幫助/r/n高校/r/n進(jìn)展/r/n角色定位，實(shí)現(xiàn)教育管理的自主權(quán)/r/n

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/r/n通過公共治理理論對(duì)高校教育/r/n進(jìn)展/r/n管理改革，有利于打破政府主導(dǎo)的單一化管理機(jī)制，/r/n進(jìn)步/r/n高校在/r/n進(jìn)展/r/n教務(wù)教學(xué)決策時(shí)的獨(dú)立性以及自主權(quán)。通過減少政府對(duì)高校教育的行為干預(yù)，不僅防止了政府"管得寬";引起的管理效率低下、管理本錢較高等，而且還有利于效勞型政府機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立，提升政府機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象。在高等教育管理中，政府的職能是/r/n幫助/r/n高校制定各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)對(duì)高校的執(zhí)行情況/r/n進(jìn)展/r/n監(jiān)視/r/n，公共治理理論下，高校的招生、招聘、課程/r/n安排/r/n以及專業(yè)設(shè)置等于學(xué)校管理/r/n親密/r/n相關(guān)的工作均能實(shí)現(xiàn)高校自主決定，民主參與的/r/n形式/r/n有利于高校的決策的過程中綜合考量多方的意見，保障高等教育管理的民主化、科學(xué)化。/r/n

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/r/n〔二〕提升高等教育管理效率，/r/n進(jìn)步/r/n高校教學(xué)質(zhì)量/r/n

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/r/n公共治理理論下，高等教育管理的主體包含了政府、高校、學(xué)生、社會(huì)組織等，在主體間/r/n進(jìn)展/r/n協(xié)商交流后/r/n進(jìn)展/r/n教育管理改革決策，/r/n可以/r/n將主體的資源優(yōu)勢(shì)最大化發(fā)揮出來，保障各方利益和訴求得到保障。這種治理/r/n形式/r/n下/r/n可以/r/n減少主體之間不必要的沖突和矛盾，降低資源浪費(fèi)，優(yōu)化教育管理/r/n形式/r/n，提升高等教育管理的效率。通過各主體之間的功能互補(bǔ)，結(jié)合現(xiàn)代化智力/r/n形式/r/n中的經(jīng)濟(jì)/r/n手段/r/n和法律/r/n手段/r/n，促進(jìn)高等教育管理智力實(shí)現(xiàn)雙向良性互動(dòng)。將高校教育管理去行政化，降低了管理本錢，保障高校有充足的精力去抓教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)/r/n進(jìn)步/r/n高校教學(xué)質(zhì)量。/r/n

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/r/n〔三〕/r/n幫助/r/n高等教育實(shí)現(xiàn)價(jià)值回歸/r/n

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/r/n高等教育具有很高的價(jià)值性，其中，發(fā)揮人的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)真理的傳播、培養(yǎng)人的人格等，決定了高等教育在我國(guó)公共治理中的重要地位。長(zhǎng)久以來由于政治等多種因素的影響，使得我國(guó)高等教育逐漸背離了教育的初衷，社會(huì)價(jià)值逐漸倒退。在公共治理理論下，讓高等教育向理性價(jià)值回歸，/r/n表達(dá)/r/n了高等教育的本質(zhì)。另外，高等教育管理中華應(yīng)用多元化治理，還有助于實(shí)現(xiàn)教育公平，這就需要政府制定合理健全的管理機(jī)制，維持高等教育管理體系/r/n安康/r/n運(yùn)行，讓高等教育實(shí)現(xiàn)均等化，真正提升教育的公平和高等教育管理的秩序性【3】。高等教育作為實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑，只有/r/n充分/r/n表達(dá)/r/n了其教育價(jià)值，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平。/r/n

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/r/n四公共治理理論在我國(guó)高等教育管理改革中的應(yīng)/r/n用途/r/n徑/r/n

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/r/n〔一〕樹立公共利益至上的管理意識(shí)/r/n

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/r/n根據(jù)當(dāng)前我國(guó)高等教育管理改革的情況來看，個(gè)別高校管理中出現(xiàn)了官僚化的傾向。/r/n局部/r/n高校的行政管理機(jī)構(gòu)逐漸膨脹，行政人員的編制比教職人員核定的編制更多，這就容易導(dǎo)致我國(guó)高等教育中行政和科研工作失衡。行政人員占有高等教育中的主要資源，當(dāng)這/r/n局部/r/n人員享受了過多的資源時(shí)容易打擊高?？蒲械姆e極性。因此，推進(jìn)公共治理理論在高等教育管理改革中得以應(yīng)用，首先就需要打破傳統(tǒng)高校管理中的"行政傾向";現(xiàn)象，解放高校教育教學(xué)管理中的自主權(quán)，樹立公共利益至上的管理意識(shí)，/r/n進(jìn)步/r/n高等教育市場(chǎng)化和社會(huì)化的進(jìn)程，/r/n鼓勵(lì)/r/n更多的高等教育主體參與到這種管理改革事業(yè)中來。/r/n例如/r/n山東財(cái)經(jīng)大學(xué)在去行政化方面就積極采取措施，通過不斷完善學(xué)校人事制度，加快人事改革，同時(shí)制定了?山東財(cái)經(jīng)大學(xué)人事分配制度改革/r/n方案/r/n?/r/n來為學(xué)校去行政化管理工作保駕護(hù)航。/r/n

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/r/n〔二〕加快高等教育市場(chǎng)化進(jìn)程/r/n

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/r/n在打破了政府主導(dǎo)的高等教育管理/r/n形式/r/n后，財(cái)務(wù)獨(dú)立就成為高校開展中的重要一環(huán)。而要想解決這個(gè)瓶頸，高等教育市場(chǎng)化就是一個(gè)很好的途徑。高等教育市場(chǎng)化增強(qiáng)了高校的活力與競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也使高校更加社會(huì)化，形成與經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)互利式的產(chǎn)學(xué)關(guān)系。但同時(shí)也要注意：/r/n假設(shè)/r/n過度市場(chǎng)化或者完全市場(chǎng)導(dǎo)向，就會(huì)導(dǎo)致高等教育公共性的缺失，與高等教育的性質(zhì)不符【4】。/r/n

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/r/n〔三〕建立健全高等教育治理機(jī)制，保障教育質(zhì)量/r/n

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/r/n高等教育治理的/r/n目的/r/n是實(shí)現(xiàn)教育公共利益的最大化，而高等教育的質(zhì)量直接決定著公共利益的實(shí)現(xiàn)程度，高等教育治理的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的/r/n進(jìn)步/r/n。因此高等教育改革應(yīng)著眼于追求質(zhì)量效益，通過建立一整套系統(tǒng)的治理機(jī)制可以保障優(yōu)良的教育質(zhì)量。/r/n例如/r/n，建立并完善主體參與機(jī)制、/r/n監(jiān)視/r/n機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、問責(zé)機(jī)制等常見的教育管理機(jī)制，保障高等教育管理改革順利推進(jìn)。完善系統(tǒng)的治理機(jī)制/r/n可以/r/n保證教育質(zhì)量的提升，最終實(shí)現(xiàn)高等教育治理的/r/n目的/r/n。/r/n

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/r/n五結(jié)語/r/n

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/r/n綜上所述，在我國(guó)特殊的教育體制下，高等教育管理轉(zhuǎn)型成為迫切的需要。在傳統(tǒng)的高等教育管理中，政府往往扮演了主導(dǎo)角色，高等教育的開展過渡以來政府的治理和資金支持，嚴(yán)重限制了我國(guó)高等教育的開展。而在公共治理理論的支持下，積極調(diào)動(dòng)起多方利益主體參與高等教育管理改革的積極性，促進(jìn)我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)"自主經(jīng)營(yíng)";的管理定位，不斷深化我國(guó)高等教育管理的實(shí)效。/r/n

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/r/n參考文獻(xiàn)/r/n

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/r/n【1】陳思蒙.公共治理理論對(duì)高等教育管理改革的推動(dòng)[J].江蘇高教,/r/n2022/r/n(07):33-35./r/n

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/r/n【2】鄭會(huì)娟,王向東.公共治理視域下高等教育管理改革/r/n途徑/r/n探析[J].中國(guó)成人教育,/r/n2022/r/n(03):41-43./r/n

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