新疆維吾爾自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例

新疆維吾爾自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例/r/n（2022年7月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）/r/n/r/n目錄/r/n第一章/r/n總則/r/n第二章/r/n家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)/r/n第三章/r/n社會(huì)保障與優(yōu)待/r/n第四章/r/n社會(huì)服務(wù)與宜居環(huán)境/r/n第五章/r/n參與社會(huì)發(fā)展/r/n第六章/r/n法律責(zé)任/r/n第七章/r/n附則/r/n第一章/r/n總則/r/n第一條/r/n為了保障老年人的合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，促進(jìn)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。/r/n第二條/r/n本條例所稱老年人，是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)六十周歲以上的公民。/r/n第三條/r/n本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障及其有關(guān)工作。/r/n第四條/r/n發(fā)展老齡事業(yè)遵循系統(tǒng)謀劃、綜合施策、整合資源、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基層的原則。/r/n第五條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服/r/n務(wù)，加大監(jiān)管力度，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化程度相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并在福利彩票公益金留成部分中安排一定比例的資金用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。/r/n鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)老齡工作的組織和落實(shí)，并確定專門人員負(fù)責(zé)老齡工作。/r/n第六條/r/n縣級以上老齡工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)老齡工作。/r/n縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門承擔(dān)老齡工作委員會(huì)的日常工作，督查老齡工作委員會(huì)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。/r/n縣級以上人民政府發(fā)展改革、民政、醫(yī)療保障、人力資源和社會(huì)保障、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。/r/n第七條/r/n工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好老年人權(quán)益保障工作。/r/n村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展互助養(yǎng)老、為老志愿服務(wù)和文化娛樂、體育活動(dòng)，調(diào)解老年人糾紛，維護(hù)老年人合法權(quán)益。/r/n鼓勵(lì)老年人組織、志愿服務(wù)組織和其他社會(huì)組織參與發(fā)展老齡事業(yè)，為老年人服務(wù)。/r/n第八條/r/n縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的老年人權(quán)益保障宣傳教育，普及老年人權(quán)益保障法律、法規(guī)、政策和個(gè)人信息安全、投資消費(fèi)安全、健康保健等相關(guān)知識。/r/n新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展老年人權(quán)益保障公益宣傳，為老年人服務(wù)。/r/n第九條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老齡工作信息化建設(shè)，推動(dòng)老年人基本情況統(tǒng)計(jì)、老年人優(yōu)待維權(quán)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)涉及老年人的人口、保障、服務(wù)、信用等基礎(chǔ)信息跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級互聯(lián)共享。/r/n第十條/r/n每年農(nóng)歷九月為敬老月，農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。/r/n敬老月期間，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展敬老、助老活動(dòng)。/r/n第二章/r/n家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)/r/n第十一條/r/n贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。/r/n鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或者共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。/r/n第十二條/r/n贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)義務(wù)，保證老年人的正常生活需求。對單獨(dú)居住的無經(jīng)濟(jì)收入或者低收入的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按約定時(shí)間給付贍養(yǎng)費(fèi)。/r/n贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)將代領(lǐng)或者代為管理的屬于老年人的各種收入、政府補(bǔ)貼以及其他財(cái)產(chǎn)性收益全額交付老年人，或者在老年人授權(quán)下代為支付生活、醫(yī)療等費(fèi)用。/r/n第十三條/r/n贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在生活上關(guān)心和照料被贍養(yǎng)的老年人。/r/n對患病或者生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料和護(hù)理的責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿，或者有利于充分照顧老年人的原則，委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料、護(hù)理。/r/n第十四條/r/n家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，關(guān)注老年人的心理健康。/r/n對委托他人照料或者入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期看望。贍養(yǎng)人連續(xù)三個(gè)月未看望的，受委托的照料人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以向贍養(yǎng)人所在單位、居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)提出建議，收到建議的單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)督促贍養(yǎng)人前往看望。/r/n第十五條/r/n老年人的婚姻自由不受干涉或者歧視。子女或者其他親屬不得因老年人離婚、再婚而強(qiáng)行索取、隱匿、扣壓老年人的合法財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)證件。/r/n第十六條/r/n子女或者其他親屬不得違背老年人的意愿，擅自處分老年人的房屋產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)等權(quán)益。/r/n子女或者其他親屬以老年人的名義向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)等權(quán)益的權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記，或者申請辦理公證時(shí)，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過面談、電話、視頻或者書面等方式核實(shí)老年人的真實(shí)意思，依法辦理并為老年人提供便利。/r/n與子女共同出資購買、建造的住房，老年人依法享有相應(yīng)權(quán)利。/r/n第十七條/r/n老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。有扶養(yǎng)能力的一方不履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，需要扶養(yǎng)的一方有權(quán)利要求對方履行扶養(yǎng)義務(wù)。/r/n由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)義務(wù)。弟、妹不履行扶養(yǎng)義務(wù)時(shí)，需要扶養(yǎng)的兄、姐有權(quán)利要求其履行扶養(yǎng)義務(wù)。/r/n第三章/r/n社會(huì)保障與優(yōu)待/r/n第十八條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，保障老年人的基本生活、基本醫(yī)療和基本公共服務(wù)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為老年人提供社會(huì)優(yōu)待。/r/n第十九條/r/n任何單位和個(gè)人不得降低或者取消老年人享受的各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)或者優(yōu)惠待遇，不得附加任何條件限制老年人享受各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)或者優(yōu)惠待遇。/r/n第二十條/r/n老年人患病住院治療或者生活不能自理的，實(shí)行子女護(hù)理假制度，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理假。獨(dú)生子女的護(hù)理假每年累計(jì)不少于二十天。非獨(dú)生子女的護(hù)理假每個(gè)子女每年累計(jì)不少于十天。/r/n子女所在單位不得以年休假、探親假等抵銷護(hù)理假，不得改變護(hù)理假期間基本工資待遇。/r/n第二十一條/r/n自治區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步開展長期護(hù)理保障工作。/r/n縣級以上人民政府對經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人根據(jù)其失能程度等情況給予適當(dāng)?shù)淖o(hù)理補(bǔ)貼，或者通過政府購買服務(wù)等方式提供訪視、照料服務(wù)。/r/n鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司依照有關(guān)規(guī)定開展針對老年人的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。/r/n第二十二條/r/n各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌做好無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的特困老年人供養(yǎng)或者救助工作。/r/n供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)或者州、市（地）人民政府（行政公署）確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。/r/n第二十三條/r/n六十五周歲以上的老年人持居民身份證可以享受下列優(yōu)惠待遇：/r/n（一）免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交、地鐵等公共交通工具；/r/n（二）免收普通門診掛號費(fèi)；/r/n（三）免費(fèi)進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)；/r/n（四）免費(fèi)使用收費(fèi)的公共廁所；/r/n（五）依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定可以享受的其他優(yōu)惠待遇。/r/n六十周歲以上不滿六十五周歲的老年人在國際老人節(jié)和全國老年節(jié)免費(fèi)進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)，其他時(shí)段半價(jià)優(yōu)惠。/r/n八十周歲以上的老年人可以帶一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)。/r/n第二十四條/r/n具有自治區(qū)戶籍，年滿八十周歲的老年人可享受高齡津貼。/r/n自治區(qū)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。州、市（地）人民政府（行政公署）根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在不低于自治區(qū)高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以適當(dāng)提高本行政區(qū)域高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。/r/n第二十五條/r/n政務(wù)服務(wù)場所、城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善老年人服務(wù)設(shè)施，設(shè)置老年人優(yōu)待標(biāo)識，公布優(yōu)待服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，為老年人提供咨詢引導(dǎo)、操作指導(dǎo)、優(yōu)先辦理等優(yōu)待服務(wù)。/r/n供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。/r/n金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供便捷服務(wù)，設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或者購買金融產(chǎn)品的老年人提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的客戶減免手續(xù)費(fèi)。支持金融機(jī)構(gòu)為老年人提供上門服務(wù)。/r/n酒店、賓館、飛機(jī)場、火車站、汽車站、地鐵站等公共場所應(yīng)當(dāng)為老年人設(shè)置專門服務(wù)設(shè)施，提供及時(shí)、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。/r/n第二十六條/r/n公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)采取電話、網(wǎng)絡(luò)、上門服務(wù)等形式，為老年人報(bào)案、參與訴訟等提供便利。/r/n鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費(fèi)用，并為行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。/r/n第四章/r/n社會(huì)服務(wù)與宜居環(huán)境/r/n第二十七條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。/r/n第二十八條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。清單應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。/r/n第二十九條/r/n縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、委托運(yùn)營的方式，為居家的老年人提供助餐、助潔、助浴、護(hù)理、托養(yǎng)等居家照料服務(wù)。/r/n鼓勵(lì)慈善組織、志愿者為老年人提供服務(wù)。提倡結(jié)對幫扶、鄰里互助和健康老年人幫助高齡、失能、患病老年人。/r/n第三十條/r/n縣級以上人民政府和有關(guān)部門可以通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。充分發(fā)揮公辦及公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)，按照接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人數(shù)量情況同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督管理。/r/n第三十一條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置適合老年人需要的生活服務(wù)、文化娛樂、體育健康、日間照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。/r/n新建居住區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。/r/n已建成居住區(qū)，可以通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。/r/n第三十二條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取盤活存量用地、改造利用閑置廠房、社區(qū)用房等措施用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。/r/n整合改造閑置社會(huì)資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合條件的，可以依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)貼等資金支持和稅費(fèi)、水電氣熱費(fèi)用優(yōu)惠等政策扶持。國有資產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門應(yīng)當(dāng)為申請人辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。/r/n第三十三條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等老年健康服務(wù)體系，提高老年人健康水平。/r/n第三十四條/r/n對老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文化娛樂等事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)相結(jié)合的方式，保障老年人基本服務(wù)需求。/r/n第三十五條/r/n公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理涉及老年人權(quán)益的報(bào)警、控告、檢舉，依法查處針對老年人的詐騙、傳銷、非法集資等違法行為，保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。/r/n第三十六條/r/n縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，為符合條件的亡故老年人給予殯葬救助。/r/n第三十七條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等單位，按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，建設(shè)社區(qū)步行路網(wǎng)、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施、清除小區(qū)步行道路障礙物，重點(diǎn)加強(qiáng)坡道、樓梯、電梯、扶手、公共衛(wèi)生間等公共建筑、設(shè)施的改造，為老年人生活和出行提供便利。/r/n縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為特困老年人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人、孤寡優(yōu)撫老年人和計(jì)劃生育特殊家庭老年人自愿改造生活設(shè)施及無障礙設(shè)施提供資助。/r/n第五章/r/n參與社會(huì)發(fā)展/r/n第三十八條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、發(fā)展和扶持老年人組織，并指導(dǎo)其規(guī)范化建設(shè)。/r/n老年人組織應(yīng)當(dāng)依法開展有益于老年人身心健康的活動(dòng)，組織互助服務(wù)，反映老年人的意見和訴求，維護(hù)老年人合法權(quán)益。/r/n第三十九條/r/n縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人才資源開發(fā)，建立老年人才信息庫，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。/r/n鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場所服務(wù)管理等行業(yè)，設(shè)置適合老年人靈活就業(yè)的崗位。/r/n第四十條/r/n鼓勵(lì)和支持老年人以志愿服務(wù)形式參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等活動(dòng)。/r/n第四十一條/r/n縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將老年教育納入終身教育體系，建立健全老年繼續(xù)教育機(jī)制，加強(qiáng)對老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等方面建設(shè)，配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)，促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放。/r/n鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會(huì)開放辦學(xué)。支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)。/r/