社會救助與社會保障學習教案課件

會計學1社會救助與社會保障會計學1社會救助與社會保障2引言社會保障是當代社會不可缺少的福利機制，是社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。商品經(jīng)濟越發(fā)達，它就愈益成為社會發(fā)展的一個重要組成部分。概念社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會以及遇到其他事故面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障。社會保障作為一種經(jīng)濟保障形式，有兩個基本特征：第一，社會保障是由政府在社會范圍內(nèi)組織實施的，因而不同于勞動者就業(yè)單位自己為職工舉辦的經(jīng)濟保障計劃；第二，社會保障的受益人為公民中遇到生、老、病、殘、失業(yè)等事故而亟待獲得物質(zhì)幫助者，這種受益的選擇性，是社會保障區(qū)別于政府舉辦的、旨在使公民普遍受益的一般公共福利事業(yè)的重要標志。我國社會保障體系主要由社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫四個部分組成。其中，社會保險處于核心地位，社會救濟屬于最低層次的社會保障，社會福利被視為社會保障的最高綱領，社會優(yōu)撫起著安定特定階層生活的功能。第1頁/共74頁2引言第1頁/共74頁3理論基礎社會保障支出中對勞動供給產(chǎn)生影響第2頁/共74頁3理論基礎第2頁/共74頁4社會保障支出對儲蓄的影響

生命周期模型第3頁/共74頁4社會保障支出對儲蓄的影響生命周期模型第3頁/共74頁5社會保障支出對社會公平的影響

社會保障由強制性的退休儲蓄項目、保險項目和再分配項目組成。從儲蓄這個角度來說，公平性表示人們得到的利益與他們的付出應該相對應。政府為推行社會養(yǎng)老保險計劃而開征的稅收，具有一種“強迫儲蓄”的功能。人們在年輕時被迫進行的儲蓄，如果能在年老退休后，可以以養(yǎng)老保險金的形式全部收回，那么，其結(jié)果則是公平的；反之，則不公平。從保險項目來看，保險項目有可能使一些人得到的利益比他們的付出要多。如果人們的退休年齡、壽命是一致的，那么其結(jié)果就較為公平。如果人們的壽命、退休年齡不一致，那么壽命長的人或早退休的人得到的利益有可能比他們的付出要多。這里所說的公平表示人們的付出與其獲得的平均收益相對應。如果從再分配的角度來看社會保障，公平意味著一部分財富要轉(zhuǎn)移給福利少的人，窮人得到的利益將比他們付出的多。即如果養(yǎng)老保險能有效地縮小人們退休后的貧富懸殊的差距，那么其結(jié)果則是公平的；反之，則不公平。第4頁/共74頁5社會保障支出對社會公平的影響第4頁/共74頁66.4.1.社會救助計劃6.4.2.社會救助支出的經(jīng)濟效應6.4.3.社會保險支出第5頁/共74頁66.4.1.社會救助計劃第5頁/共74頁76.4.1.社會救助計劃6.4.1.1中國貧困人口的規(guī)模6.4.1.2中國當前的社會救助項目6.4.1.3農(nóng)村反貧困計劃6.4.1.4城市反貧困計劃6.4.1.5救濟救災計劃第6頁/共74頁76.4.1.社會救助計劃6.4.1.1中國貧困人口的規(guī)模81.1中國貧困人口的規(guī)模貧困的衡量貧困線(povertyline)一般以收入或消費支出為標準確定，那些收入水平低于收入標準，或者消費水平低于消費支出標準的人被界定為“窮人”。每年根據(jù)價格水平的變動調(diào)整，且取決于家庭規(guī)模。貧困率（povertyrate）指家庭收入低于貧困線的人口數(shù)量占總?cè)丝诘陌俜直瘸１挥靡院饬恳粐杖敕峙錉顩r。第7頁/共74頁81.1中國貧困人口的規(guī)模貧困的衡量第7頁/共74頁9中國農(nóng)村的貧困狀況狀況：表9-1中國標準(約0.66美元/天)國際標準(1美元/天)第8頁/共74頁9中國農(nóng)村的貧困狀況狀況：表9-1第8頁/共74頁10表9-11978年以來中國農(nóng)村貧困狀況年

份

中國政府估計

國際標準（1美元/天）

貧困線（元/年·人）

農(nóng)村貧困人口（萬人）

貧困率

鄉(xiāng)村貧困人口（萬人）

貧困率

1978

100

25000

30.7%

—

—

1985

200

12500

14.8%

—

—

1990

300

8500

9.5%

28000

31.3%

1995

530

6500

7.1%

20000

21.8%

1998

635

4210

4.6%

10600

11.5%

2000

625

3412

3.7%

—

—

2002

627

2820

3.0%

—

—

第9頁/共74頁10表9-11978年以來中國農(nóng)村貧困狀況年份中國政府11中國城鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模按亞行專家組(2001)估計采用人均收入貧困指標，1998年城鎮(zhèn)貧困人口1470萬，貧困率為4.73%；采用人均支出貧困指標，1998年城鎮(zhèn)貧困人口3707萬，貧困率為11.87%。按納入城市最低生活保障制度的貧困人口估計截至2003年3月31日，為2140.3萬。第10頁/共74頁11中國城鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模第10頁/共74頁12中國貧困人口規(guī)模按國際貧困線標準——1美元/天·人，貧困人口總量約為15000-21000萬人；貧困率約在11%-17%之間。第11頁/共74頁12中國貧困人口規(guī)模第11頁/共74頁131.2中國當前的社會救助項目農(nóng)村扶貧資金其中：扶貧貸款發(fā)展資金

以工代賑264.50148.5069.0047.00

城鎮(zhèn)最低生活保障支出34.50

傳統(tǒng)社會救濟支出59.71

自然災害救濟支出47.50

累計額406.21

占當年全國財政支出的比重2.56%

第12頁/共74頁131.2中國當前的社會救助項目農(nóng)村扶貧資金264.50城141.3農(nóng)村反貧困計劃中國反貧困進程1978-1985年間，主要借助經(jīng)濟增長推進；1986年開始，中國政府實施農(nóng)村反貧困計劃第13頁/共74頁141.3農(nóng)村反貧困計劃中國反貧困進程第13頁/共74頁151986-2000年中國農(nóng)村扶貧支出計劃：表9扶貧貸款發(fā)展資金以工代賑第14頁/共74頁151986-2000年中國農(nóng)村扶貧支出計劃：表9第14頁/16農(nóng)村扶貧支出計劃（1986-2000年）單位：億元

年份總計扶貧貸款以工代賑發(fā)展資金1986422391019874223910198839290101989413011019904630610199163351810199267411610第15頁/共74頁16農(nóng)村扶貧支出計劃（1986-2000年）單位：億元17續(xù)表1993763530111994974540121995984540131996108554013199715385402819981831005033199925815065432000264.5148.56947合計1313726364223第16頁/共74頁17續(xù)表199376353011199497418扶貧貸款最大的農(nóng)村扶貧項目；資金投向種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原材料的加工業(yè)；發(fā)展進程早期：信貸到戶1990年代初期，支持縣辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；農(nóng)戶小額信貸：指是由金融機構實施的、以農(nóng)戶的信用為基礎、在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的不需抵押、擔保的貸款。第17頁/共74頁18扶貧貸款第17頁/共74頁19發(fā)展資金(財政扶貧資金)資金投向貧困縣的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；改變貧困農(nóng)戶基本生活條件項目。資金使用狀況缺乏系統(tǒng)評估；可能存在一系列問題。第18頁/共74頁19發(fā)展資金(財政扶貧資金)第18頁/共74頁20以工代賑資金投向貧困地區(qū)的基礎設施建設；具體項目逐漸多樣化。在反貧困行動中發(fā)揮了較重要作用為經(jīng)濟增長創(chuàng)造了物質(zhì)基礎；為貧困人口提供短期就業(yè)和獲得收入的機會；緩解貧困人口的食物短缺問題。第19頁/共74頁20以工代賑第19頁/共74頁212000年后扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略由解決溫飽轉(zhuǎn)向縮小差距整村推進扶貧計劃–基礎設施和社會公益事業(yè)財政投入，占財政扶貧資金70%貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓占財政扶貧資金10%產(chǎn)業(yè)化扶貧第20頁/共74頁212000年后扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略由解決溫飽轉(zhuǎn)向縮小差距第20頁221.4城市反貧困計劃城市貧困問題的大量出現(xiàn)直到1990年代初期，城鎮(zhèn)貧困的嚴重性都遠遠小于農(nóng)村；1994年以后，國有部門的大幅縮減，導致大規(guī)模的城鎮(zhèn)失業(yè)問題。第21頁/共74頁221.4城市反貧困計劃城市貧困問題的大量出現(xiàn)第21頁/共23城市居民最低生活保障制度的確立1993年6月1日，上海市率先實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；1997年8月，經(jīng)試點推廣之后，城市居民生活保障制度正式確立；第22頁/共74頁23城市居民最低生活保障制度的確立第22頁/共74頁24城市最低生活保障的運作以收入調(diào)查(means-tested)為基礎；采取補差機制給付方式一般采取現(xiàn)金救助方式；有些地區(qū)實行現(xiàn)金救助和實物救助相結(jié)合的方式。第23頁/共74頁24城市最低生活保障的運作第23頁/共74頁25表9-4中國城市最低生活保障資金支出

（1997-2002）單位：億元

年份199719981999200020012002城市最低生活保障支出11.51219.729.654.2112.6第24頁/共74頁25表9-4中國城市最低生活保障資金支出

（1261.5救濟救災計劃項目傳統(tǒng)救濟項目既覆蓋城鎮(zhèn)也覆蓋農(nóng)村面向真正的窮人“三無人員”：無依無靠、無家可歸、無生活來源的居民“五保戶”：保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬或保教自然災害救濟第25頁/共74頁261.5救濟救災計劃項目第25頁/共74頁271986-2000年間中國政府用于社會救濟和救災的財政支出

第26頁/共74頁271986-2000年間中國政府用于社會救濟和救災的財政支282.社會救助支出的經(jīng)濟效應2.1概述2.2最低生活保障的經(jīng)濟效應2.3負所得稅的經(jīng)濟效應2.4實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應第27頁/共74頁282.社會救助支出的經(jīng)濟效應2.1概述第27頁/共74頁292.1概述社會救助計劃的途徑市場途徑在農(nóng)村實施的以項目開發(fā)為基礎的各種扶貧計劃；一般被認為具有“造血”功能，而不只是“輸血”功能。轉(zhuǎn)移支付主要是最低生活保障和救災救濟項目；除現(xiàn)金補助外，還提供實物救助方式。第28頁/共74頁292.1概述社會救助計劃的途徑第28頁/共74頁302.2最低生活保障的經(jīng)濟效應最低生活保障的補差機制等同于對受助者增加的收入以100%稅率課稅。經(jīng)濟效應分析張三的工作決策獲得救助后張三的工作決策第29頁/共74頁302.2最低生活保障的經(jīng)濟效應最低生活保障的補差機制第231舉例—獲得補助前張三的工作決策

張三在這有限的時間長度T內(nèi)，工作時間用l表示，閑暇時間用L表示，小時工資用w表示，則張三每個月得到的收入m滿足等式：

假定：張三的效用最大化公式：第30頁/共74頁31舉例—獲得補助前張三的工作決策張32圖形表示

圖9-2效用最大化時的閑暇和收入選擇

結(jié)論：張三在E1點實現(xiàn)效用最大化。此時，張三的閑暇時間是OF，收入是OG，工作時間是FT。第31頁/共74頁32圖形表示圖9-2效用最大化時的閑暇和收入選33獲得救助后張三的工作決策：選擇不工作

假定當?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€是每月人均200元則張三的預算約束線的變化為DRP，如右圖，但他有兩種反映：工作或不工作圖9-3在救助制度下選擇不工作

不工作時，張三在P點實現(xiàn)效用最大化。第32頁/共74頁33獲得救助后張三的工作決策：選擇不工作假定當?shù)氐淖?4獲得救助后張三的工作決策：選擇工作

在救助制度下選擇工作

工作時，張三的效用最大化可能在E2點。

比較張三在救助制度的反映，工作或不工作兩種情況，可以得出結(jié)論：救助制度可能對工作激勵產(chǎn)生負面影響

第33頁/共74頁34獲得救助后張三的工作決策：選擇工作在救助制度下選擇工35證據(jù)表明：救助制度對工作產(chǎn)生負激勵。福利依賴問題指社會救助改變某些人的行為習慣，使之養(yǎng)成以獲得補助為生。第34頁/共74頁35證據(jù)表明：救助制度對工作產(chǎn)生負激勵。第34頁/共74頁362.3負所得稅的經(jīng)濟效應負所得稅為所有人提供最低收入保障的現(xiàn)金補助計劃?；驹O想：低于貧困線的人可獲得現(xiàn)金補助，收入水平高于貧困線的人須繳稅。第35頁/共74頁362.3負所得稅的經(jīng)濟效應負所得稅第35頁/共74頁37負所得稅的基本原理在收入達到B元之前，個人收入是免稅的，此后以稅率t對個人收入課稅，即B為起征點。圖9-5第36頁/共74頁37負所得稅的基本原理第36頁/共74頁38負所得稅方案圖9-5負所得稅方案

負所得稅方案的實質(zhì)：首先給予個人一次性轉(zhuǎn)移支付或基本補助金，然后對個人的其他所有收入課稅。而從凈稅額看，可以為正，也可以為負。第37頁/共74頁38負所得稅方案圖9-5負所得稅方案負所得稅方案的實質(zhì)：39負所得稅方案的勞動供給效應與最低生活保障制度不同，在負所得稅方案下，受助者得到的補助只減少其勞動所得稅的一部分而不是100%。負所得稅方案下的勞動供給決策：圖9-6第38頁/共74頁39負所得稅方案的勞動供給效應第38頁/共74頁40圖9-6負所得稅方案的勞動供給效應

假定月基本補助額是100元，負所得稅方案對增加的勞動所得課以20%的稅收，工資率為5元/小時。圖9-6負所得稅方案下的勞動供給決策

第39頁/共74頁40圖9-6負所得稅方案的勞動供給效應假定月基41有關負所得稅方案的爭議贊成的聲音與實物補助相比，現(xiàn)金補助能夠給予低收入者以自由選擇購物的空間；該方案將所有人一視同仁地處在一個保護傘下，保證所有人都獲得基本的收入保障。不贊成的聲音實施該方案的成本高昂：它意味著稅率的大幅提高，對勞動供給產(chǎn)生嚴重的負激勵。第40頁/共74頁41有關負所得稅方案的爭議第40頁/共74頁422.4實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應食品券（foodstamp）一種憑證，獲得該憑證的低收入者有權借助該憑證每月購買一定數(shù)量的食物。一種實物轉(zhuǎn)移形式。第41頁/共74頁422.4實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應食品券（foodstamp）43實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應與現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平相同：圖9-7(a)；比現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平低：圖9-7(b)。第42頁/共74頁43實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應第42頁/共74頁44圖9-7(a):實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應

向低收入者的實物轉(zhuǎn)移是一種提供固定數(shù)量實物的補貼計劃。對接受實物轉(zhuǎn)移的多數(shù)窮人來說，實物轉(zhuǎn)移相當于現(xiàn)金補貼。結(jié)果導致預算約束線AI變?yōu)?。實物轉(zhuǎn)移與現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平相同

均衡點由E1變?yōu)镋2，結(jié)論：實物轉(zhuǎn)移和現(xiàn)金補貼對張三消費決策的影響是一致的

第43頁/共74頁44圖9-7(a):實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應向低收入者的實45

圖9-7(b):實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應

實物轉(zhuǎn)移比現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平低

實物轉(zhuǎn)移無法體現(xiàn)現(xiàn)金補助的全部效用，如E3，結(jié)論：實物轉(zhuǎn)移比現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平低第44頁/共74頁45圖9-7(b):實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應463.社會保險支出3.1中國的社會保險計劃3.2政府介入社會保險的依據(jù)3.3養(yǎng)老保險的含義及其籌資模式3.4養(yǎng)老金的給付3.5現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度及其問題3.6養(yǎng)老保險的經(jīng)濟效應3.7醫(yī)療保險及其經(jīng)濟效應3.8失業(yè)保險及其經(jīng)濟效應第45頁/共74頁463.社會保險支出3.1中國的社會保險計劃第45頁/共7473.1中國的社會保險計劃商業(yè)保險和社會保險商業(yè)保險由個人向保險公司支付保險費，在受到某些損失時得到補償。社會保險由國家依法強制實施，運用保險方式，對勞動者遭遇年老、疾病、失業(yè)、工傷等特定社會風險而暫時或永久失去工資收入的，提供一定程度的經(jīng)濟補償，使他們?nèi)阅鼙ＷC基本生活一種制度。

第46頁/共74頁473.1中國的社會保險計劃商業(yè)保險和社會保險第46頁/共48中國的社會保險項目農(nóng)村居民尚未納入社會保險體系中；城鎮(zhèn)社會保險體系覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)勞動者。我國城鎮(zhèn)社會保險項目：表9-5第47頁/共74頁48中國的社會保險項目第47頁/共74頁49表9-5我國城鎮(zhèn)社會保險項目（2002年）

項目

基金支出（億元）

養(yǎng)老保險

2842.9

醫(yī)療保險

409.4

失業(yè)保險

186.6

工傷保險

19.9

生育保險

12.8

累計占全國財政支出的比重

15.8%

資料來源：勞動和保障部和國家統(tǒng)計局(2003)；項懷誠(2003)

第48頁/共74頁49表9-5我國城鎮(zhèn)社會保險項目（2002年）項目50不同社會保險項目的共同特征參加的強制性；它是通過國家立法形式，強制實施的保險制度。凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的勞動者，都必須參加。受益資格和受益水平部分取決于職工以往的繳款；只有在某些可確認的事件，如失業(yè)、疾病和退休等發(fā)生時才能獲得給付。領取福利時無須接受收入狀況調(diào)查。第49頁/共74頁50不同社會保險項目的共同特征第49頁/共74頁513.2政府介入社會保險的依據(jù)保險具有私人產(chǎn)品特征可分性：保險面向個人提供；排他性：先盡交費義務，并在符合一定條件的基礎上才能享受該服務；競爭性：增加一個人的保險會帶來額外的成本。第50頁/共74頁513.2政府介入社會保險的依據(jù)保險具有私人產(chǎn)品特征第5052政府介入社會保險領域的原因彌補保險市場的市場殘缺問題因信息不對稱問題導致貧困保險不存在；彌補收入分配上的市場缺陷特別長壽者工作期間的積累可能不足以維持晚年生活；因意外事故而導致的提前退休問題令個人福利狀況大大下降社會保險是優(yōu)值品個人缺乏遠見，政府介入體現(xiàn)父愛主義(paternalism)觀念相對于商業(yè)保險的其他優(yōu)勢節(jié)約交易成本更有利于分散風險可以實行指數(shù)化，以抵御物價上漲風險第51頁/共74頁52政府介入社會保險領域的原因第51頁/共74頁533.3養(yǎng)老保險的含義及其籌資模式養(yǎng)老保險的含義按照法律規(guī)定，勞動者達到一定年齡，即認定其進入老年，解除其勞動義務。而在勞動者進入老年后由社會給予工資補償?shù)闹贫?。社會保險中最重要的項目。第52頁/共74頁533.3養(yǎng)老保險的含義及其籌資模式養(yǎng)老保險的含義第52頁54養(yǎng)老保險的籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付制完全積累制部分積累制第53頁/共74頁54養(yǎng)老保險的籌資模式第53頁/共74頁55現(xiàn)收現(xiàn)付制

原理

現(xiàn)收現(xiàn)付制(pay-as-you-go)以近期橫向收付平衡原則為指導，用一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金。具體做法如圖：圖9-8現(xiàn)收現(xiàn)付制第54頁/共74頁55現(xiàn)收現(xiàn)付制原理現(xiàn)收現(xiàn)付制(pay-as56完全積累制

原理

完全積累制(fullyfunded)是一種以遠期縱向收付平衡原則為指導的籌資方式，其特征是建立個人賬戶，使退休金直接來源于社會成員本身的儲蓄積累。具體做法如圖：圖9-9完全積累制第55頁/共74頁56完全積累制原理完全積累制(fully57部分積累制

原理

部分積累制（partiallyfunded）在通過現(xiàn)收現(xiàn)付制滿足當前支付需要的前提下，留出一定的儲備以適應未來的支出需求。是一種結(jié)合了近期橫向收付平衡原則與遠期縱向收付平衡原則的籌資方式。第56頁/共74頁57部分積累制原理部分積累制（partially58養(yǎng)老金的籌集形式社會統(tǒng)籌政府通過工薪稅或社會保險稅籌集資金，記入專門的社會統(tǒng)籌賬戶，作為公共養(yǎng)老基金，并由政府將這些資金用于退休職工的養(yǎng)老開支。在這一形式下，養(yǎng)老金的給付水平通常事先確定?，F(xiàn)收現(xiàn)付制一般采取社會統(tǒng)籌形式。個人賬戶由政府推行的職工在職期間強制儲蓄，賬戶基金屬個人所有。完全積累制一般采用個人賬戶形式。第57頁/共74頁58養(yǎng)老金的籌集形式第57頁/共74頁593.4養(yǎng)老金的給付主要涉及三方面內(nèi)容給付水平給付條件指數(shù)調(diào)節(jié)機制第58頁/共74頁593.4養(yǎng)老金的給付主要涉及三方面內(nèi)容第58頁/共74頁60給付水平影響因素依不同的養(yǎng)老保險模式確定；具體保障目標；其他保障形式的發(fā)展程度等因素。衡量指標之一：總替代率第59頁/共74頁60給付水平第59頁/共74頁61給付條件參加養(yǎng)老保險計劃達到法定退休年齡第60頁/共74頁61給付條件第60頁/共74頁62指數(shù)調(diào)節(jié)機制旨在應對通貨膨脹和收入波動；較為松動的指數(shù)調(diào)節(jié)，會使保險費用急劇膨脹。第61頁/共74頁62指數(shù)調(diào)節(jié)機制第61頁/共74頁633.5現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度及其問題現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系第一層次：基本養(yǎng)老保險國家強制實施實行部分積累制第二層次：企業(yè)年金國家政策扶持用人單位自行實施第三層次：個人儲蓄養(yǎng)老保險稅收優(yōu)惠自愿性第62頁/共74頁633.5現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度及其問題現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系64基本養(yǎng)老保險費的籌集在職職工的繳費率為8％，企業(yè)繳費率為20％，合計繳費率為28％。納入個人賬戶的比例為職工本人繳費工資的11%，個人繳費全部記入個人賬戶，其余的3%從企業(yè)繳費中劃入。第63頁/共74頁64基本養(yǎng)老保險費的籌集第63頁/共74頁65基本養(yǎng)老保險費的給付分基礎養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老金兩個部分；基礎養(yǎng)老金月標準為上年度社會月平均工資的20%；個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人賬戶累計額除以120。第64頁/共74頁65基本養(yǎng)老保險費的給付第64頁/共74頁66亟需解決的問題隱性債務：關鍵問題“空賬”資金來源國有股減持或土地批租收入從財政收入中劃出一定比例開征社會保障稅或提高稅率發(fā)行債券養(yǎng)老保險體系的完善可行的養(yǎng)老基金管理模式第65頁/共74頁66亟需解決的問題第65頁/共74頁673.6養(yǎng)老保險的經(jīng)濟效應對儲蓄的影響負效應：財產(chǎn)替代效應正效應退休效應遺產(chǎn)效應由于三種效應作用方向不同，僅靠理論無法弄清養(yǎng)老保險如何影響儲蓄，這有賴于經(jīng)驗分析。第66頁/共74頁673.6養(yǎng)老保險的經(jīng)濟效應對儲蓄的影響第66頁/共74頁68對勞動供給的影響影響途徑負效應：征稅(或繳費)→收入減少→降低當期消費→抑制勞動供給正效應：征稅(或繳費)→收入減少→增加勞動供給，以使生活水平不至于下降影響程度與籌資模式和給付結(jié)構密切相關第67頁/共74頁68對勞動供給的影響第67頁/共74頁69對收入再分配的影響個人收入再分配完全積累制：效應明顯現(xiàn)收現(xiàn)付制：效應較間接代際間收入再分配現(xiàn)收現(xiàn)付制同代間收入再分配體現(xiàn)為高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移第68頁/共74頁69對收入再分配的影響第68頁/共74頁703.7醫(yī)療保險及其經(jīng)濟效應醫(yī)療保險的含義指勞動者在患病后，由政府給予假期和收入補償，提供醫(yī)療服務的制度。

第69頁/共74頁703.7醫(yī)療保險及其經(jīng)濟效應醫(yī)療保險的含義第69頁/共771醫(yī)療保險引致的效率損失產(chǎn)生原因：道德風險問題道德風險導致效率損失圖9-10道德風險導致人們對醫(yī)療服務的需求過量第70頁/共74頁71醫(yī)療保險引致的效率損失第70頁/共74頁72道德風險問題導致的后果

圖9醫(yī)療保險引致的效率損失

結(jié)論：醫(yī)療保險的引入導致了效率損失，其數(shù)量可以用左圖的三角形EAE'的面積來衡量第71頁/共74頁72道德風險問題導致的后果圖9醫(yī)療保險引致的效率損失733.8失業(yè)保險及其經(jīng)濟效應失業(yè)保險的含義指政府和社會對那些由于非本人原因而暫時失去工作的勞動者給予物質(zhì)補償?shù)闹贫取５?2頁/共74頁733.8失業(yè)保險及其經(jīng)濟效應失業(yè)保險的含義第72頁/共774失業(yè)保險的經(jīng)濟效應道德風險問題使失業(yè)者比在沒有保險時花更多的時間找工作；使部分失業(yè)者傾向于在失業(yè)概率很大的行業(yè)中就業(yè)。

失業(yè)保險增加失業(yè)持續(xù)期未必是壞事失業(yè)者花更多時間找工作，可能有利于找到適合發(fā)揮自己專長的工作。第73頁/共74頁74失業(yè)保險的經(jīng)濟效應第73頁/共74頁會計學75社會救助與社會保障會計學1社會救助與社會保障76引言社會保障是當代社會不可缺少的福利機制，是社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。商品經(jīng)濟越發(fā)達，它就愈益成為社會發(fā)展的一個重要組成部分。概念社會保障是國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)機會以及遇到其他事故面臨經(jīng)濟困難的公民提供的基本生活保障。社會保障作為一種經(jīng)濟保障形式，有兩個基本特征：第一，社會保障是由政府在社會范圍內(nèi)組織實施的，因而不同于勞動者就業(yè)單位自己為職工舉辦的經(jīng)濟保障計劃；第二，社會保障的受益人為公民中遇到生、老、病、殘、失業(yè)等事故而亟待獲得物質(zhì)幫助者，這種受益的選擇性，是社會保障區(qū)別于政府舉辦的、旨在使公民普遍受益的一般公共福利事業(yè)的重要標志。我國社會保障體系主要由社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫四個部分組成。其中，社會保險處于核心地位，社會救濟屬于最低層次的社會保障，社會福利被視為社會保障的最高綱領，社會優(yōu)撫起著安定特定階層生活的功能。第1頁/共74頁2引言第1頁/共74頁77理論基礎社會保障支出中對勞動供給產(chǎn)生影響第2頁/共74頁3理論基礎第2頁/共74頁78社會保障支出對儲蓄的影響

生命周期模型第3頁/共74頁4社會保障支出對儲蓄的影響生命周期模型第3頁/共74頁79社會保障支出對社會公平的影響

社會保障由強制性的退休儲蓄項目、保險項目和再分配項目組成。從儲蓄這個角度來說，公平性表示人們得到的利益與他們的付出應該相對應。政府為推行社會養(yǎng)老保險計劃而開征的稅收，具有一種“強迫儲蓄”的功能。人們在年輕時被迫進行的儲蓄，如果能在年老退休后，可以以養(yǎng)老保險金的形式全部收回，那么，其結(jié)果則是公平的；反之，則不公平。從保險項目來看，保險項目有可能使一些人得到的利益比他們的付出要多。如果人們的退休年齡、壽命是一致的，那么其結(jié)果就較為公平。如果人們的壽命、退休年齡不一致，那么壽命長的人或早退休的人得到的利益有可能比他們的付出要多。這里所說的公平表示人們的付出與其獲得的平均收益相對應。如果從再分配的角度來看社會保障，公平意味著一部分財富要轉(zhuǎn)移給福利少的人，窮人得到的利益將比他們付出的多。即如果養(yǎng)老保險能有效地縮小人們退休后的貧富懸殊的差距，那么其結(jié)果則是公平的；反之，則不公平。第4頁/共74頁5社會保障支出對社會公平的影響第4頁/共74頁806.4.1.社會救助計劃6.4.2.社會救助支出的經(jīng)濟效應6.4.3.社會保險支出第5頁/共74頁66.4.1.社會救助計劃第5頁/共74頁816.4.1.社會救助計劃6.4.1.1中國貧困人口的規(guī)模6.4.1.2中國當前的社會救助項目6.4.1.3農(nóng)村反貧困計劃6.4.1.4城市反貧困計劃6.4.1.5救濟救災計劃第6頁/共74頁76.4.1.社會救助計劃6.4.1.1中國貧困人口的規(guī)模821.1中國貧困人口的規(guī)模貧困的衡量貧困線(povertyline)一般以收入或消費支出為標準確定，那些收入水平低于收入標準，或者消費水平低于消費支出標準的人被界定為“窮人”。每年根據(jù)價格水平的變動調(diào)整，且取決于家庭規(guī)模。貧困率（povertyrate）指家庭收入低于貧困線的人口數(shù)量占總?cè)丝诘陌俜直瘸１挥靡院饬恳粐杖敕峙錉顩r。第7頁/共74頁81.1中國貧困人口的規(guī)模貧困的衡量第7頁/共74頁83中國農(nóng)村的貧困狀況狀況：表9-1中國標準(約0.66美元/天)國際標準(1美元/天)第8頁/共74頁9中國農(nóng)村的貧困狀況狀況：表9-1第8頁/共74頁84表9-11978年以來中國農(nóng)村貧困狀況年

份

中國政府估計

國際標準（1美元/天）

貧困線（元/年·人）

農(nóng)村貧困人口（萬人）

貧困率

鄉(xiāng)村貧困人口（萬人）

貧困率

1978

100

25000

30.7%

—

—

1985

200

12500

14.8%

—

—

1990

300

8500

9.5%

28000

31.3%

1995

530

6500

7.1%

20000

21.8%

1998

635

4210

4.6%

10600

11.5%

2000

625

3412

3.7%

—

—

2002

627

2820

3.0%

—

—

第9頁/共74頁10表9-11978年以來中國農(nóng)村貧困狀況年份中國政府85中國城鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模按亞行專家組(2001)估計采用人均收入貧困指標，1998年城鎮(zhèn)貧困人口1470萬，貧困率為4.73%；采用人均支出貧困指標，1998年城鎮(zhèn)貧困人口3707萬，貧困率為11.87%。按納入城市最低生活保障制度的貧困人口估計截至2003年3月31日，為2140.3萬。第10頁/共74頁11中國城鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模第10頁/共74頁86中國貧困人口規(guī)模按國際貧困線標準——1美元/天·人，貧困人口總量約為15000-21000萬人；貧困率約在11%-17%之間。第11頁/共74頁12中國貧困人口規(guī)模第11頁/共74頁871.2中國當前的社會救助項目農(nóng)村扶貧資金其中：扶貧貸款發(fā)展資金

以工代賑264.50148.5069.0047.00

城鎮(zhèn)最低生活保障支出34.50

傳統(tǒng)社會救濟支出59.71

自然災害救濟支出47.50

累計額406.21

占當年全國財政支出的比重2.56%

第12頁/共74頁131.2中國當前的社會救助項目農(nóng)村扶貧資金264.50城881.3農(nóng)村反貧困計劃中國反貧困進程1978-1985年間，主要借助經(jīng)濟增長推進；1986年開始，中國政府實施農(nóng)村反貧困計劃第13頁/共74頁141.3農(nóng)村反貧困計劃中國反貧困進程第13頁/共74頁891986-2000年中國農(nóng)村扶貧支出計劃：表9扶貧貸款發(fā)展資金以工代賑第14頁/共74頁151986-2000年中國農(nóng)村扶貧支出計劃：表9第14頁/90農(nóng)村扶貧支出計劃（1986-2000年）單位：億元

年份總計扶貧貸款以工代賑發(fā)展資金1986422391019874223910198839290101989413011019904630610199163351810199267411610第15頁/共74頁16農(nóng)村扶貧支出計劃（1986-2000年）單位：億元91續(xù)表1993763530111994974540121995984540131996108554013199715385402819981831005033199925815065432000264.5148.56947合計1313726364223第16頁/共74頁17續(xù)表199376353011199497492扶貧貸款最大的農(nóng)村扶貧項目；資金投向種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原材料的加工業(yè)；發(fā)展進程早期：信貸到戶1990年代初期，支持縣辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；農(nóng)戶小額信貸：指是由金融機構實施的、以農(nóng)戶的信用為基礎、在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的不需抵押、擔保的貸款。第17頁/共74頁18扶貧貸款第17頁/共74頁93發(fā)展資金(財政扶貧資金)資金投向貧困縣的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；改變貧困農(nóng)戶基本生活條件項目。資金使用狀況缺乏系統(tǒng)評估；可能存在一系列問題。第18頁/共74頁19發(fā)展資金(財政扶貧資金)第18頁/共74頁94以工代賑資金投向貧困地區(qū)的基礎設施建設；具體項目逐漸多樣化。在反貧困行動中發(fā)揮了較重要作用為經(jīng)濟增長創(chuàng)造了物質(zhì)基礎；為貧困人口提供短期就業(yè)和獲得收入的機會；緩解貧困人口的食物短缺問題。第19頁/共74頁20以工代賑第19頁/共74頁952000年后扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略由解決溫飽轉(zhuǎn)向縮小差距整村推進扶貧計劃–基礎設施和社會公益事業(yè)財政投入，占財政扶貧資金70%貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓占財政扶貧資金10%產(chǎn)業(yè)化扶貧第20頁/共74頁212000年后扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略由解決溫飽轉(zhuǎn)向縮小差距第20頁961.4城市反貧困計劃城市貧困問題的大量出現(xiàn)直到1990年代初期，城鎮(zhèn)貧困的嚴重性都遠遠小于農(nóng)村；1994年以后，國有部門的大幅縮減，導致大規(guī)模的城鎮(zhèn)失業(yè)問題。第21頁/共74頁221.4城市反貧困計劃城市貧困問題的大量出現(xiàn)第21頁/共97城市居民最低生活保障制度的確立1993年6月1日，上海市率先實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度；1997年8月，經(jīng)試點推廣之后，城市居民生活保障制度正式確立；第22頁/共74頁23城市居民最低生活保障制度的確立第22頁/共74頁98城市最低生活保障的運作以收入調(diào)查(means-tested)為基礎；采取補差機制給付方式一般采取現(xiàn)金救助方式；有些地區(qū)實行現(xiàn)金救助和實物救助相結(jié)合的方式。第23頁/共74頁24城市最低生活保障的運作第23頁/共74頁99表9-4中國城市最低生活保障資金支出

（1997-2002）單位：億元

年份199719981999200020012002城市最低生活保障支出11.51219.729.654.2112.6第24頁/共74頁25表9-4中國城市最低生活保障資金支出

（11001.5救濟救災計劃項目傳統(tǒng)救濟項目既覆蓋城鎮(zhèn)也覆蓋農(nóng)村面向真正的窮人“三無人員”：無依無靠、無家可歸、無生活來源的居民“五保戶”：保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬或保教自然災害救濟第25頁/共74頁261.5救濟救災計劃項目第25頁/共74頁1011986-2000年間中國政府用于社會救濟和救災的財政支出

第26頁/共74頁271986-2000年間中國政府用于社會救濟和救災的財政支1022.社會救助支出的經(jīng)濟效應2.1概述2.2最低生活保障的經(jīng)濟效應2.3負所得稅的經(jīng)濟效應2.4實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應第27頁/共74頁282.社會救助支出的經(jīng)濟效應2.1概述第27頁/共74頁1032.1概述社會救助計劃的途徑市場途徑在農(nóng)村實施的以項目開發(fā)為基礎的各種扶貧計劃；一般被認為具有“造血”功能，而不只是“輸血”功能。轉(zhuǎn)移支付主要是最低生活保障和救災救濟項目；除現(xiàn)金補助外，還提供實物救助方式。第28頁/共74頁292.1概述社會救助計劃的途徑第28頁/共74頁1042.2最低生活保障的經(jīng)濟效應最低生活保障的補差機制等同于對受助者增加的收入以100%稅率課稅。經(jīng)濟效應分析張三的工作決策獲得救助后張三的工作決策第29頁/共74頁302.2最低生活保障的經(jīng)濟效應最低生活保障的補差機制第2105舉例—獲得補助前張三的工作決策

張三在這有限的時間長度T內(nèi)，工作時間用l表示，閑暇時間用L表示，小時工資用w表示，則張三每個月得到的收入m滿足等式：

假定：張三的效用最大化公式：第30頁/共74頁31舉例—獲得補助前張三的工作決策張106圖形表示

圖9-2效用最大化時的閑暇和收入選擇

結(jié)論：張三在E1點實現(xiàn)效用最大化。此時，張三的閑暇時間是OF，收入是OG，工作時間是FT。第31頁/共74頁32圖形表示圖9-2效用最大化時的閑暇和收入選107獲得救助后張三的工作決策：選擇不工作

假定當?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ暇€是每月人均200元則張三的預算約束線的變化為DRP，如右圖，但他有兩種反映：工作或不工作圖9-3在救助制度下選擇不工作

不工作時，張三在P點實現(xiàn)效用最大化。第32頁/共74頁33獲得救助后張三的工作決策：選擇不工作假定當?shù)氐淖?08獲得救助后張三的工作決策：選擇工作

在救助制度下選擇工作

工作時，張三的效用最大化可能在E2點。

比較張三在救助制度的反映，工作或不工作兩種情況，可以得出結(jié)論：救助制度可能對工作激勵產(chǎn)生負面影響

第33頁/共74頁34獲得救助后張三的工作決策：選擇工作在救助制度下選擇工109證據(jù)表明：救助制度對工作產(chǎn)生負激勵。福利依賴問題指社會救助改變某些人的行為習慣，使之養(yǎng)成以獲得補助為生。第34頁/共74頁35證據(jù)表明：救助制度對工作產(chǎn)生負激勵。第34頁/共74頁1102.3負所得稅的經(jīng)濟效應負所得稅為所有人提供最低收入保障的現(xiàn)金補助計劃?；驹O想：低于貧困線的人可獲得現(xiàn)金補助，收入水平高于貧困線的人須繳稅。第35頁/共74頁362.3負所得稅的經(jīng)濟效應負所得稅第35頁/共74頁111負所得稅的基本原理在收入達到B元之前，個人收入是免稅的，此后以稅率t對個人收入課稅，即B為起征點。圖9-5第36頁/共74頁37負所得稅的基本原理第36頁/共74頁112負所得稅方案圖9-5負所得稅方案

負所得稅方案的實質(zhì)：首先給予個人一次性轉(zhuǎn)移支付或基本補助金，然后對個人的其他所有收入課稅。而從凈稅額看，可以為正，也可以為負。第37頁/共74頁38負所得稅方案圖9-5負所得稅方案負所得稅方案的實質(zhì)：113負所得稅方案的勞動供給效應與最低生活保障制度不同，在負所得稅方案下，受助者得到的補助只減少其勞動所得稅的一部分而不是100%。負所得稅方案下的勞動供給決策：圖9-6第38頁/共74頁39負所得稅方案的勞動供給效應第38頁/共74頁114圖9-6負所得稅方案的勞動供給效應

假定月基本補助額是100元，負所得稅方案對增加的勞動所得課以20%的稅收，工資率為5元/小時。圖9-6負所得稅方案下的勞動供給決策

第39頁/共74頁40圖9-6負所得稅方案的勞動供給效應假定月基115有關負所得稅方案的爭議贊成的聲音與實物補助相比，現(xiàn)金補助能夠給予低收入者以自由選擇購物的空間；該方案將所有人一視同仁地處在一個保護傘下，保證所有人都獲得基本的收入保障。不贊成的聲音實施該方案的成本高昂：它意味著稅率的大幅提高，對勞動供給產(chǎn)生嚴重的負激勵。第40頁/共74頁41有關負所得稅方案的爭議第40頁/共74頁1162.4實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應食品券（foodstamp）一種憑證，獲得該憑證的低收入者有權借助該憑證每月購買一定數(shù)量的食物。一種實物轉(zhuǎn)移形式。第41頁/共74頁422.4實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應食品券（foodstamp）117實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應與現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平相同：圖9-7(a)；比現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平低：圖9-7(b)。第42頁/共74頁43實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應第42頁/共74頁118圖9-7(a):實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應

向低收入者的實物轉(zhuǎn)移是一種提供固定數(shù)量實物的補貼計劃。對接受實物轉(zhuǎn)移的多數(shù)窮人來說，實物轉(zhuǎn)移相當于現(xiàn)金補貼。結(jié)果導致預算約束線AI變?yōu)?。實物轉(zhuǎn)移與現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平相同

均衡點由E1變?yōu)镋2，結(jié)論：實物轉(zhuǎn)移和現(xiàn)金補貼對張三消費決策的影響是一致的

第43頁/共74頁44圖9-7(a):實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應向低收入者的實119

圖9-7(b):實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應

實物轉(zhuǎn)移比現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平低

實物轉(zhuǎn)移無法體現(xiàn)現(xiàn)金補助的全部效用，如E3，結(jié)論：實物轉(zhuǎn)移比現(xiàn)金補助產(chǎn)生的效用水平低第44頁/共74頁45圖9-7(b):實物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟效應1203.社會保險支出3.1中國的社會保險計劃3.2政府介入社會保險的依據(jù)3.3養(yǎng)老保險的含義及其籌資模式3.4養(yǎng)老金的給付3.5現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度及其問題3.6養(yǎng)老保險的經(jīng)濟效應3.7醫(yī)療保險及其經(jīng)濟效應3.8失業(yè)保險及其經(jīng)濟效應第45頁/共74頁463.社會保險支出3.1中國的社會保險計劃第45頁/共71213.1中國的社會保險計劃商業(yè)保險和社會保險商業(yè)保險由個人向保險公司支付保險費，在受到某些損失時得到補償。社會保險由國家依法強制實施，運用保險方式，對勞動者遭遇年老、疾病、失業(yè)、工傷等特定社會風險而暫時或永久失去工資收入的，提供一定程度的經(jīng)濟補償，使他們?nèi)阅鼙ＷC基本生活一種制度。

第46頁/共74頁473.1中國的社會保險計劃商業(yè)保險和社會保險第46頁/共122中國的社會保險項目農(nóng)村居民尚未納入社會保險體系中；城鎮(zhèn)社會保險體系覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)勞動者。我國城鎮(zhèn)社會保險項目：表9-5第47頁/共74頁48中國的社會保險項目第47頁/共74頁123表9-5我國城鎮(zhèn)社會保險項目（2002年）

項目

基金支出（億元）

養(yǎng)老保險

2842.9

醫(yī)療保險

409.4

失業(yè)保險

186.6

工傷保險

19.9

生育保險

12.8

累計占全國財政支出的比重

15.8%

資料來源：勞動和保障部和國家統(tǒng)計局(2003)；項懷誠(2003)

第48頁/共74頁49表9-5我國城鎮(zhèn)社會保險項目（2002年）項目124不同社會保險項目的共同特征參加的強制性；它是通過國家立法形式，強制實施的保險制度。凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的勞動者，都必須參加。受益資格和受益水平部分取決于職工以往的繳款；只有在某些可確認的事件，如失業(yè)、疾病和退休等發(fā)生時才能獲得給付。領取福利時無須接受收入狀況調(diào)查。第49頁/共74頁50不同社會保險項目的共同特征第49頁/共74頁1253.2政府介入社會保險的依據(jù)保險具有私人產(chǎn)品特征可分性：保險面向個人提供；排他性：先盡交費義務，并在符合一定條件的基礎上才能享受該服務；競爭性：增加一個人的保險會帶來額外的成本。第50頁/共74頁513.2政府介入社會保險的依據(jù)保險具有私人產(chǎn)品特征第50126政府介入社會保險領域的原因彌補保險市場的市場殘缺問題因信息不對稱問題導致貧困保險不存在；彌補收入分配上的市場缺陷特別長壽者工作期間的積累可能不足以維持晚年生活；因意外事故而導致的提前退休問題令個人福利狀況大大下降社會保險是優(yōu)值品個人缺乏遠見，政府介入體現(xiàn)父愛主義(paternalism)觀念相對于商業(yè)保險的其他優(yōu)勢節(jié)約交易成本更有利于分散風險可以實行指數(shù)化，以抵御物價上漲風險第51頁/共74頁52政府介入社會保險領域的原因第51頁/共74頁1273.3養(yǎng)老保險的含義及其籌資模式養(yǎng)老保險的含義按照法律規(guī)定，勞動者達到一定年齡，即認定其進入老年，解除其勞動義務。而在勞動者進入老年后由社會給予工資補償?shù)闹贫?。社會保險中最重要的項目。第52頁/共74頁533.3養(yǎng)老保險的含義及其籌資模式養(yǎng)老保險的含義第52頁128養(yǎng)老保險的籌資模式現(xiàn)收現(xiàn)付制完全積累制部分積累制第53頁/共74頁54養(yǎng)老保險的籌資模式第53頁/共74頁129現(xiàn)收現(xiàn)付制

原理

現(xiàn)收現(xiàn)付制(pay-as-you-go)以近期橫向收付平衡原則為指導，用一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金。具體做法如圖：圖9-8現(xiàn)收現(xiàn)付制第54頁/共74頁55現(xiàn)收現(xiàn)付制原理現(xiàn)收現(xiàn)付制(pay-as130完全積累制

原理

完