加強農(nóng)村消防工作培訓(xùn)

加強農(nóng)村消防工作

筑牢社會消防安全防火墻第1頁，共35頁。內(nèi)容題綱一、充分認識加強農(nóng)村消防工作的重要性二、我國農(nóng)村消防安全狀況及存在的問題三、加強新農(nóng)村消防工作的主要措施第2頁，共35頁。

目前，我國有3.4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62萬個行政村、257萬個自然村。據(jù)國家統(tǒng)計局2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國目前仍有7.15億農(nóng)村人口，占全國總?cè)丝跀?shù)的53.6%。第3頁，共35頁。一、充分認識加強農(nóng)村消防工作的重要性

第4頁，共35頁。加強農(nóng)村消防工作，關(guān)系到國家一系列政策的貫徹落實。1、“三農(nóng)”問題,始終是國家發(fā)展的全局性和根本性問題。2、從2004年到2010年,中央連續(xù)下發(fā)了7個中央“1號文件”，推動農(nóng)村改革建設(shè)。3、加強農(nóng)村消防工作是保障國家一系列政策貫徹落實的前提和基礎(chǔ)。第5頁，共35頁。加強農(nóng)村消防工作，關(guān)系到我國社會治安大局的穩(wěn)定。1、我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展快，火災(zāi)隱患增多。加強消防工作努力為農(nóng)村群眾奔小康創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。2、農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成部分。第6頁，共35頁。3、沒有農(nóng)村火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，就沒有全國火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，社會穩(wěn)定就受影響。4、加強消防工作，維護社會治安大局穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。第7頁，共35頁。加強農(nóng)村消防工作關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的根本利益。1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)民群眾物質(zhì)財富積累，生活質(zhì)量提高。2、珍愛生命，遠離火災(zāi)，成為群眾的共同心聲。3、加強消防工作，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。第8頁，共35頁。二、我國農(nóng)村消防安全狀況及存在的問題

農(nóng)村消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)的消防管理機制已不適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和廣大農(nóng)民群眾日益增長的消防安全需求。農(nóng)村火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)，人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴(yán)重，農(nóng)民常因火致貧、返貧火災(zāi)不僅威脅農(nóng)民的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)益，還直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步和社會穩(wěn)定。第9頁，共35頁。我國農(nóng)村火勢形式據(jù)統(tǒng)計，2007-2009年，全國農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)18.5萬起，死亡2329人，受傷912人，直接財產(chǎn)損失17.4億元，分別占三年火災(zāi)總數(shù)的42.9%、53.2%、38.6%和38.1%。第10頁，共35頁。全國農(nóng)村2007-2009三年火災(zāi)統(tǒng)計情況第11頁，共35頁。我國農(nóng)村火勢形式據(jù)統(tǒng)計，2007-2009年，全國農(nóng)村共發(fā)生較大以上火災(zāi)112起，死亡472人，受傷72人，直接財產(chǎn)損失1.1億元，分別占三年火災(zāi)總數(shù)的50.5%、44.2%、24.2%和15%。第12頁，共35頁。農(nóng)村火災(zāi)分析農(nóng)村火災(zāi)較大以上火災(zāi)占全國較大以上火災(zāi)總起數(shù)的50.5%。第13頁，共35頁。農(nóng)村較大以上火災(zāi)死亡人數(shù)占全國較大以上火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的44.2%。群死群傷火災(zāi)時有發(fā)生。火燒連營火災(zāi)時有發(fā)生。第14頁，共35頁。2004年2月，浙江海寧黃灣鎮(zhèn)五豐村因祭祀用火不慎發(fā)生火災(zāi)造成40人死亡、3人受傷。2005年以來，廣東省發(fā)生8起一次死亡10人以上的火災(zāi)其中有7起發(fā)生在鎮(zhèn)一級。第15頁，共35頁。貴州黎平縣三年發(fā)生三起火燒連營火災(zāi)2006年4月14日凌晨，黎平縣茅貢鄉(xiāng)地捫村發(fā)生重大火災(zāi)，受災(zāi)42戶233人，死亡1人，直接經(jīng)濟損失43萬元。火災(zāi)原因系用火不慎引燃衣被引發(fā)火災(zāi)。2008年1月2日下午，黎平縣孟彥鎮(zhèn)羅溪村發(fā)生一起火災(zāi)，共燒毀房屋239棟597間，受災(zāi)240戶912人，直接經(jīng)濟損失198萬無人員傷亡。起火原因為村民電視機的插板發(fā)生故障導(dǎo)致電氣線路短路，引燃周圍可燃物引發(fā)火災(zāi)。第16頁，共35頁。貴州黎平縣三年發(fā)生三起火燒連營火災(zāi)2008年1月21日凌晨，黎平縣尚重鎮(zhèn)紹洞村上紹寨發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋77棟178間，受災(zāi)群眾102戶489人，燒死1人，燒死豬26頭牛1頭，直接經(jīng)濟損失77萬元，起火原因系村民醉酒后點蠟燭照明不慎引發(fā)火災(zāi)。第17頁，共35頁。我國農(nóng)村消防工作存在的主要問題消防機制不健全。消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。建筑耐火等級低，火災(zāi)隱患多。村民消防安全意識淡薄。消防監(jiān)督力量不足。滅火力量薄弱。第18頁，共35頁。消防工作機制不

健全農(nóng)村消防安全管理機制沒未形成，消防安全管理職責(zé)未落實。第19頁，共35頁。消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱據(jù)統(tǒng)計，全國3.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有90%多未編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃全國62多萬個行政村，257萬多個自然村基本沒有消防經(jīng)費投入,消防水源、消防通道、消防通信設(shè)施薄弱，缺乏基本的消防器材。第20頁，共35頁。廣大農(nóng)民群眾消防安全意識淡薄農(nóng)民受教育程度普遍偏低，接受消防知識宣傳教育少生活用火習(xí)慣不安全，防火安全意識淡漠，自防自救能力弱。第21頁，共35頁。建筑耐火等級低，火災(zāi)隱患多農(nóng)村建筑多為竹木、磚木、磚混等結(jié)構(gòu)，耐火等級低，建設(shè)沒有經(jīng)過消防安全審核，缺乏消防安全整體規(guī)劃，易燃建筑房屋密集建筑防火間距小，加之水源缺乏、交通不便，燃料結(jié)構(gòu)不合理，柴草垛多一旦發(fā)生火災(zāi)容易“火燒連營”。第22頁，共35頁。消防監(jiān)管力量不足公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢蓿婪旨壒芾硗Ａ粼谝患壊渴鹕?，很難落到實處。第23頁，共35頁。農(nóng)村滅火力量薄落一方面，縣城內(nèi)的公安消防隊遠水不解近渴目前，全國還有112個縣級行政區(qū)沒有專業(yè)消防力量；另一方面全國3.4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)82%以上沒有專業(yè)滅火救援力量，農(nóng)村火災(zāi)常常是“燒完為止”，很多小火因撲救不及時釀成重大、特大火災(zāi)事故。第24頁，共35頁。農(nóng)村消防工作嚴(yán)重滯后經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出農(nóng)村消防安全形勢十分嚴(yán)峻，各級公安消防部門要引起高度重視，切實把農(nóng)村消防安全擺到日程上來，為當(dāng)?shù)卣鲋\劃策，當(dāng)好參謀，加大工作力度逐步改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀。第25頁，共35頁。三、加強新農(nóng)村消防工作的主要措施建立健全農(nóng)村消防管理組織機構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作制度。加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村消防安全環(huán)境。發(fā)展多種形式消防隊伍，夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。加強消防宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾消防安全素質(zhì)。發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能延伸消防監(jiān)督觸角。第26頁，共35頁。抓好農(nóng)村消防工作應(yīng)從幾個方面入手建立健全農(nóng)村消防管理組織機構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作機制。加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村民的消防安全環(huán)境。發(fā)展多種形式消防隊伍，夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。加強消防宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)村群眾消防安全素質(zhì)。發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能。第27頁，共35頁。建立健全農(nóng)村消防管理組織機構(gòu)，完善農(nóng)村消防工作機制，全面落實農(nóng)村消防工作責(zé)任。①極推動縣級人民政府，建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)委員會，委員會成員由綜治、發(fā)改、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門人員組成。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。③村民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作。④分散村落要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班，開展消防安全提示和檢查。建立組織機構(gòu)。第28頁，共35頁。建立工作制度。

建立和落實消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等一系列行之有效的制度，并通過層層簽訂消防安全責(zé)任書的形式推動農(nóng)村消防安全責(zé)任制的落實。落實考評制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防管理工作納入社會治安綜合治理中，與社會治安綜合治理同研究、同部署、同檢查、同考核。建立經(jīng)費保障機制。農(nóng)村消防工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費保障機制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會和企業(yè)單位捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加消防經(jīng)費投入。第29頁，共35頁。加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村民的消防安全環(huán)境。消防安全布局。村鎮(zhèn)消防安全布局要根據(jù)村鎮(zhèn)的地理自然條件，對村鎮(zhèn)的生活居住區(qū)、人員密集場所、生產(chǎn)儲存場所、易燃易爆物品場所進行合理布局，分區(qū)建設(shè)。消防車通道。村莊消防車通道要結(jié)合鄉(xiāng)村道路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)。第30頁，共35頁。消防水源。消防水源要和村鎮(zhèn)生產(chǎn)、人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)。加強消防規(guī)劃編制與審批。①村鎮(zhèn)消防規(guī)劃要報縣級規(guī)劃行政主管部門和縣級公安消機構(gòu)評審審批。②村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)、人員密集場所建設(shè)工程，要報公安消防機構(gòu)審查批準(zhǔn)和竣工驗收。第31頁，共35頁。發(fā)展多種形式消防隊伍，夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟發(fā)達的重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要組建主要依靠縣、市、財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障的地方專職消防隊，并根據(jù)消防站建站標(biāo)準(zhǔn)配備滅火救援器材裝備；在經(jīng)濟條件相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托現(xiàn)有的治安、聯(lián)防等隊伍，大力發(fā)展一專多能、低耗高效的兼職消防隊，并配備相應(yīng)的消防車、破拆工具等必要的器材裝備；第32頁，共35頁。在有治安巡防隊的村莊，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊并配備手抬機動泵等必要的滅火裝備；在沒有治安巡防隊的村莊要建立群眾參加的志愿消防隊；分散居住的自然村，自然屯、自然寨，可以根據(jù)地域情況將農(nóng)戶劃組，建立農(nóng)民自治消防組。配備必要的消防器材，使其承擔(dān)撲救初起火災(zāi)的職能。形成符合我國農(nóng)村情況，適應(yīng)不同經(jīng)濟發(fā)展水平與地域條件的消防保衛(wèi)力量體系。第33頁，共35頁。學(xué)一點消防知識

多一份平安幸福

謝謝大家第34頁，共35頁。內(nèi)容梗概加強農(nóng)村消防工作

筑牢社會消防安全防火墻。目前，我國有3.4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62萬個行政村、257萬個自然村。據(jù)國家統(tǒng)計局2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國目前仍有7.15億農(nóng)村人口，占全國總?cè)丝跀?shù)的53.6%。1、“三農(nóng)”問題,始終是國家發(fā)展的全局性和根本性問題。2、從2004年到2010年,中央連續(xù)下發(fā)了7個中央“1號文件”，推動農(nóng)村改革建設(shè)。4、加強消防工作，維護社會治安大局穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。2、珍愛生命，遠離火災(zāi)，成為群眾的共同心聲。2004年2月，浙江海寧黃灣鎮(zhèn)五豐村因祭祀用火不慎發(fā)生火災(zāi)造成40人死亡、3人受傷。2005年以來，廣東省發(fā)生8起一次死亡10人以上的