加強(qiáng)冷鏈物流用地保障實(shí)施方案

加強(qiáng)冷鏈物流用地保障實(shí)施方案發(fā)展目標(biāo)到2025年，基本建成符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，區(qū)域冷鏈物流綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)前列。一是設(shè)施設(shè)備更加完善。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈裝備提升，冷庫(kù)庫(kù)容規(guī)模和冷藏車(chē)保有量年均增長(zhǎng)10%以上。加快建設(shè)申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4—5個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地納入國(guó)家年度建設(shè)名單。產(chǎn)地預(yù)冷、傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)冷庫(kù)等末端設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，設(shè)施裝備網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)。二是服務(wù)能力更加優(yōu)質(zhì)。專(zhuān)業(yè)化冷鏈服務(wù)質(zhì)量大幅提升，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%，綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)整合加強(qiáng)，冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)百?gòu)?qiáng)和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)數(shù)量明顯增加，龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是監(jiān)管體系更加健全。建成全省冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。冷藏車(chē)監(jiān)控率、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控率顯著提升。優(yōu)化重點(diǎn)品類(lèi)冷鏈物流服務(wù)（一）加快肉類(lèi)冷鏈物流體系建設(shè)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)和禽畜疫病防控新要求，加快構(gòu)建集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮肉流通體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)冷排酸、分割加工、包裝運(yùn)輸、保鮮銷(xiāo)售等全程冷鏈服務(wù)保障。支持茂名、湛江、韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等生豬家禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)依托現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園完善冷鏈物流設(shè)施，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車(chē)間、冷庫(kù)等設(shè)施，配備必要的冷藏車(chē)等設(shè)備。加快在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園布局公共型肉類(lèi)冷鏈物流設(shè)施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化流通型冷庫(kù)、肉類(lèi)保鮮柜在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)生鮮門(mén)店的應(yīng)用。（二）增強(qiáng)果蔬產(chǎn)地商品化能力在粵西南菜北運(yùn)核心區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)、果蔬進(jìn)出口示范基地建設(shè)一批倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。支持廣州、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、茂名、肇慶等特色水果、蔬菜生產(chǎn)示范基地改造或新建產(chǎn)地預(yù)冷保鮮設(shè)施，配備果蔬清洗、分級(jí)分揀、切割包裝等商品化處理設(shè)施設(shè)備，完善脫水干制、稱(chēng)量包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套功能，開(kāi)展分級(jí)揀選、清洗加工、預(yù)冷等初加工。（三）健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋和近海捕撈企業(yè)完善船頭預(yù)冷保鮮、船塢速凍保鮮設(shè)施。鼓勵(lì)大型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)魚(yú)塘速凍保鮮冷庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)海水、淡水原料產(chǎn)品冷鏈的標(biāo)準(zhǔn)化研究與建設(shè)，提升冷鏈設(shè)施設(shè)備技術(shù)智能化水平，健全加工儲(chǔ)運(yùn)全程溫控可追溯體系。支持機(jī)場(chǎng)、港口口岸完善進(jìn)口水產(chǎn)品冷鏈配套設(shè)施。鼓勵(lì)廣州、珠海、汕頭、佛山、江門(mén)、湛江等水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和集散地構(gòu)建輻射國(guó)內(nèi)、國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（四）提升醫(yī)藥冷鏈應(yīng)急保障水平支持醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能。優(yōu)化冷鏈醫(yī)藥儲(chǔ)備管理，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，完善醫(yī)藥冷鏈物流綠色通道，提高冷鏈醫(yī)藥應(yīng)急保障能力。完善疫苗流通和接種管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各級(jí)疾控中心和接種單位疫苗冷鏈配送體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)疫苗儲(chǔ)運(yùn)冷鏈設(shè)備數(shù)字化管理，積極探索優(yōu)化疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸模式。構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（一）構(gòu)建7+N+X冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)圍繞7個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，依托廣東供銷(xiāo)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)以及具備條件的冷鏈物流設(shè)施，規(guī)劃布局若干省級(jí)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心為重要節(jié)點(diǎn)、兩端冷鏈物流設(shè)施為末端網(wǎng)點(diǎn)的干支倉(cāng)配一體、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同的現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（二）加快冷鏈物流重要節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)支持廣州、深圳、汕頭、江門(mén)、湛江、茂名做好國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)和申報(bào)工作，支持多個(gè)承載城市以聯(lián)合體形式在城市群內(nèi)部或沿國(guó)家冷鏈物流骨干通道開(kāi)展合作共建。推進(jìn)全省產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心布局建設(shè)工作，積極鼓勵(lì)具備條件的產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心城市申請(qǐng)納入國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市。引導(dǎo)國(guó)家物流樞紐強(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。聚焦最先一公里和最后一公里冷鏈物流設(shè)施短板，加強(qiáng)兩端冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（三）強(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施互聯(lián)互通引導(dǎo)冷鏈物流骨干基地、集配中心、末端設(shè)施加強(qiáng)功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，推進(jìn)干支線物流和末端配送協(xié)同運(yùn)作。加強(qiáng)與國(guó)家四橫四縱冷鏈物流骨干通道、全國(guó)供銷(xiāo)公共型冷鏈物流網(wǎng)融合銜接，支持省供銷(xiāo)合作社牽頭建設(shè)華南片區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)，鼓勵(lì)骨干基地和集配中心擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)陸腹地的范圍和能力。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地和配送中心建設(shè)，暢通內(nèi)陸鮮活農(nóng)產(chǎn)品入粵通道，提升港澳通關(guān)效率，強(qiáng)化面向港澳中轉(zhuǎn)、供應(yīng)能力。夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)（一）著力完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地最先一公里冷鏈設(shè)施短板，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設(shè)田頭預(yù)冷保鮮設(shè)施。復(fù)制推廣廣州增城區(qū)、茂名高州市等地共享式田頭智慧小站示范經(jīng)驗(yàn)。支持大埔縣、羅定市、高州市、徐聞縣等國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣以及具備條件的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（廣東?惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、粵港澳大灣區(qū)（肇慶高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。（二）構(gòu)建產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)中心、供銷(xiāo)合作社助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)等，成立田頭智慧小站產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，引入社會(huì)力量，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫(kù)和冷藏車(chē)社會(huì)化服務(wù)主體，大力發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備租賃等社會(huì)化服務(wù)，推廣田頭冷鏈服務(wù)驛站供銷(xiāo)田頭集散中心移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心等模式。完善農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站等配套冷鏈物流設(shè)施，強(qiáng)化干支銜接運(yùn)輸組織，構(gòu)建縣-鄉(xiāng)-村產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）創(chuàng)新產(chǎn)地冷鏈物流組織模式大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通新模式。大力發(fā)展廣東供銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)產(chǎn)地冷鏈集配中心開(kāi)展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等終端大客戶(hù)提供直供直配服務(wù)。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社和其他社會(huì)資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。鼓勵(lì)引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與配送、快遞等專(zhuān)業(yè)冷鏈物流企業(yè)合作，推行多品種、小批量、多批次的共同配送模式。加強(qiáng)用地保障結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和三區(qū)三線統(tǒng)籌劃定，保障冷鏈物流設(shè)施合理用地需求。重點(diǎn)支持新建重大冷鏈項(xiàng)目，合理確定冷鏈物流用地土地出讓底價(jià)和投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等控制指標(biāo)。對(duì)利用符合國(guó)土空間規(guī)劃的已供土地建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，在規(guī)劃許可等方面予