A級景區(qū)創(chuàng)建獎補實施方案

A級景區(qū)創(chuàng)建獎補實施方案A級景區(qū)創(chuàng)建獎補對2022年度成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)的給予20萬元獎補，對成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)的獎補參照《普洱市鼓勵外來投資若干政策（試行）》執(zhí)行，主要內(nèi)容（一）強化疫情精準防控1、嚴格科學精準落實疫情防控措施壓實屬地，部門、單位（企業(yè)）、個人四方責任，堅決防止和避免放松防控和過度防控兩種傾向，將精準科學防控疫情要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。對餐廳、商業(yè)超市、景區(qū)、交通場站、旅行社等重點區(qū)域、重點行業(yè)建立從業(yè)人員信息庫，落實重點人員和高風險崗位人員規(guī)范防護、個人健康監(jiān)測日報告制度，按照定期核酸檢測要求應(yīng)檢盡檢。接待旅游團隊的導游、駕駛員等文化旅游業(yè)從業(yè)人員要做到疫苗應(yīng)接盡接，上崗前須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性報告，各縣（區(qū)）、有關(guān)部門負責為接待旅游團隊的導游、駕駛員免費提供上崗前核酸檢測及健康監(jiān)測服務(wù)，對有關(guān)文化旅游場所、企業(yè)（含個體工商戶）安裝紅外測溫、購置消殺物品給予補助。提升精準識別能力，強化場所防疫管理，旅游景區(qū)、酒店、餐飲、文化、娛樂場所有關(guān)企業(yè)（含個體工商戶）要嚴格執(zhí)行掃碼、測溫、消毒、一米線、督促戴口罩等規(guī)定，留存人員進出、消毒記錄、視頻錄像、消費記錄等原始數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生疫情為精準流調(diào)溯源提供支撐保障，確保疫情在文化旅游場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)黃金24小時。2、清理層層加碼等不合理規(guī)定各縣（區(qū)），有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于防疫政策九不準要求，不得隨意擴大中、高風險地區(qū)范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區(qū)及所在縣、區(qū)擴大到所在市，不得擅自對低風險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，落實三個不得要求（不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進行封城、封區(qū)，不得非必要、不報批中斷公共交通；不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對文化旅游場所實施關(guān)停措施、延長關(guān)停時間；不得在聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對文化旅游業(yè)的疫情防控措施）。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要認真清理不符合國家、省級和市級有關(guān)疫情防控規(guī)定的政策，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。各級教育主管部門不得自行加碼制定限制學生、教師出行等規(guī)定和要求。（二）積極指導申報省級獎補鼓勵執(zhí)行指導價的A級旅游景區(qū)開展門票降價促銷活動，申報爭取省財政按照減免額度給予50%的補貼。指導自駕游客通過游云南，支付寶、加油彩云南、加油云南等平臺，申領(lǐng)使用省級聯(lián)合省內(nèi)油企共同出資發(fā)放的電子油券。指導全市符合條件的文旅企業(yè)申報省級對引客入滇、開展云南旅游宣介活動、按程序批準的以州（市）名義舉辦的節(jié)慶活動等獎補指導全市符合條件的文旅企業(yè)申報年度實際完成投資2億元以上的重大文旅項目的獎勵，申報爭取省財政按其完成投資額的3%給予獎勵。對列入省級重點項目庫的文旅項目，申報爭取優(yōu)先給予用地等要素保障。指導全市符合條件的文旅企業(yè)申報爭取省級2022年新增的流動資金貸款利率的50%貼息，貼息利率不高于5%。按照相關(guān)規(guī)定，同一企業(yè)同一筆貸款，已享受過國家和省級其他貸款貼息政策支持的，不再重復(fù)補助。（三）開展市本級獎補1、文旅品牌創(chuàng)建獎補對2022年度成功創(chuàng)建為全域旅游示范區(qū)的縣（區(qū)），旅游度假區(qū)和旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建管理主體，每成功創(chuàng)建一家國家級文旅品牌獎補50萬元，每成功創(chuàng)建一家省級文旅品牌獎補25萬元。2、文化，體育和娛樂業(yè)企業(yè)達規(guī)獎補對2022年度新達規(guī)并納入統(tǒng)計的文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)，每家一次性獎補10萬元，不與批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)重復(fù)獎補；對本年度連續(xù)保持達規(guī)入統(tǒng)且營業(yè)收入年均有增幅的文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)，每家獎補10萬元。3、旅行社獎補對在普洱市范圍內(nèi)注冊的旅行社企業(yè)（含分社、營業(yè)網(wǎng)點和分支機構(gòu)），以全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)2022年度游客數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入等指標進行綜合考評，對排名位序前8位的旅行社企業(yè)給予獎補，第1－3名各獎補5萬元，第4－8名各獎補3萬元。4、A級景區(qū)創(chuàng)建獎補對2022年度成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)的給予20萬元獎補，對成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)的獎補參照《普洱市鼓勵外來投資若干政策（試行）》執(zhí)行，5、星級旅游飯店等級民宿獎補，①對2022年度新評定為三星級旅游飯店的一次性給予10萬元獎補；評定為四星級旅游飯店的一次性給予15萬元獎補；評定為五星級旅游飯店的按省、市有關(guān)文件執(zhí)行，本辦法不再進行獎補。本年度復(fù)核通過的星級旅游飯店按四星級、三星級分別給予每家5萬元、3萬元獎補。②對2022年度新評審?fù)ㄟ^的丙級旅游等級民宿一次性給予5萬元獎補；本年度復(fù)核通過的旅游等級民宿每家按甲級、乙級、丙級分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎補。③對2022年年度建成達到運營條件并通過驗收的精品酒店（半山酒店），每家給予20萬元的一次性獎補。6、旅游演藝企業(yè)獎補對在普洱市依法設(shè)立且獨立運營管理，并在疫情期間不裁員或少裁員的旅游演藝企業(yè)（裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的除外），根據(jù)2022年度累計營業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)、納稅金額等指標，對全市旅游演藝企業(yè)進行綜合考評，按排名前5位的旅游演藝企業(yè)給予獎補，第1－2名各獎補10萬元，第3－5名各獎補5萬元。（四）強化金融信貸支持1、擴大信貸投放加大再貸款，再貼現(xiàn)、普惠小微貸款等政策工具運用力度。鼓勵和引導銀行金融機構(gòu)針對文旅企業(yè)融資需求，創(chuàng)新推廣隨借隨還、信用貸款、融資顧問、常態(tài)化融資對接等多種金融產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)加大對文旅企業(yè)續(xù)貸、首貸支持力度。2、接續(xù)貸款延期支持對受疫情影響較大，經(jīng)營受困的文旅企業(yè)，銀行等金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于實施延期還本付息的貸款，銀行等金融機構(gòu)堅持實質(zhì)性風險判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響企業(yè)征信記錄。對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，可予以展期或續(xù)貸，通過適當降低利率、調(diào)整還款計劃等方式減輕信貸償付壓力。3、降低綜合融資成本鼓勵銀行機構(gòu)對因疫情影響而遇到困難的中小微文旅企業(yè)主動減免服務(wù)收費，鼓勵融資擔保機構(gòu)為有貸款需求的文旅企業(yè)提供擔保服務(wù)，對單戶擔保金額500萬元及以下的文旅企業(yè)收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的文旅企業(yè)收取的擔保費率不超過1．5%。（五）持續(xù)推進紓困解難1、落實好減稅降費政策依法落實針對餐飲，零售、旅游、交通運輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)階段性稅收減免政策；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2、降低用電成本支持有條件的文旅企業(yè)直接參與市場化交易，對于執(zhí)行兩部制電價的文旅企業(yè)，提高兩部制電價的靈活性，用戶可自愿按季選擇變壓器容量、合同最大需量繳納電費或?qū)嶋H最大需量繳納電費。3、緩繳社會保險費對符合疫情期間不裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5．5%控制目標，30人（含）以下的參保繳費文旅企業(yè)裁員率不高于參保繳費職工總數(shù)20%的條件的，繼續(xù)給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。受疫情影響較大、繳納社會保險費有困難的文旅企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。4、暫退保證金繼續(xù)執(zhí)行保證金暫退政策，暫退比例提高至100%，補足保證金期限延為2023年3月31日。2022年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請緩交保證金，補足期限為2023年3月31日。通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退、緩交范圍之內(nèi)。5、創(chuàng)新保險服務(wù)產(chǎn)品支持保險公司依法依規(guī)對暫停跨省團隊游政策導致停團，退團、行程中止引發(fā)的團費損失增設(shè)保險產(chǎn)品，降低旅行社經(jīng)營風險；針對游客出行受疫情變化導致被隔離的情況，積極探索并向上級反映開發(fā)相應(yīng)保險產(chǎn)品，減輕游客負擔，解除游客出行后顧之憂。6、加大旅游從業(yè)人員培訓力度加大線上職業(yè)培訓支持力度，開設(shè)針對性、專業(yè)性強的課程，對按規(guī)定完成培訓課程的培訓對象，爭取省、市財政適當給予培訓補貼。積極推進旅游人才薪火計劃，對重點人才專項扶持，對特需人才專項引進，對金牌導游發(fā)放特殊津貼，保障旅游市場復(fù)蘇后人才不斷檔，持續(xù)提升普洱旅游管理、開發(fā)、服務(wù)水平。鼓勵國內(nèi)知名旅游企業(yè)與轄區(qū)院校合作建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)學院，為實戰(zhàn)型旅游人才培養(yǎng)提供創(chuàng)新平臺。（六）促進文化旅游消費1、發(fā)放文旅消費券在現(xiàn)有全市消費券規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌，引導游客通過游云南、云閃付、支付寶等線上平臺領(lǐng)取涵蓋圖書、特色產(chǎn)品等領(lǐng)域的文旅消費券。2、鼓勵普洱人游普洱落實帶薪休假制度，支持旅行社企業(yè)與工會加強合作，積極組織開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富且符合政策要求的旅游線路產(chǎn)品，更好滿足旅游市場多樣化需求?；鶎庸衫脮T會費組織工會會員開展春游秋游、觀看文藝演出和體育比賽，為會員購買當?shù)鼐皡^(qū)門票。鼓勵各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等組織開展參觀學習、紅色教育等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務(wù)等相關(guān)事項。根據(jù)工作需要，鼓勵將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。鼓勵市內(nèi)大專院校、中小學校組織學生開展研學實踐活動。3、拓展多元化消費渠道鼓勵旅行社企業(yè)在現(xiàn)有經(jīng)營許可規(guī)定的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，順應(yīng)旅游+發(fā)展趨勢，經(jīng)相關(guān)部門依法審核備案后，增加承攬專業(yè)性會議、會展、節(jié)慶、賽事等非包價旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍。鼓勵各類市場主體自主開展促銷活動，支持聯(lián)合開展吃、住、行、游、購、娛營銷活動，對專題文旅促銷活動給予實際支出30%獎補。鼓勵航空、鐵路實施首飛、首乘＋家庭游等票價優(yōu)惠活動。保障措施（一）強化責任擔當各縣（區(qū)），有關(guān)部門要提高站位，立足當前、著眼長遠，充分認識當前和今后一個時期精準做好疫情防控，加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的特殊重要意義，切實提升統(tǒng)籌能力，強化擔責盡責意識，既要避免放松疫情管控要求盲目開展旅游活動，又要避免層層加碼阻礙旅游業(yè)正常恢復(fù)，以時不我待的緊迫感，創(chuàng)新工作方式方法，推動政策措施落實到位。（二）狠抓工作落實各縣（區(qū)），有關(guān)部門要主動部署研究、主動帶頭落實、主動問效推動，認真制定符合當?shù)貙嶋H的政策措施和保障落實的硬措施、細辦法，確保落實省、市政策方向不偏、力度不減，齊心協(xié)力推動旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律、宣傳推廣、溝通協(xié)調(diào)等方面作用。由市文化和旅游局牽頭，市直有關(guān)部門積極配合，各縣（區(qū)）人民抓好落實，制定政策落實的分工方案和時間表、路線圖，細化工作任務(wù)清單、責任清單，按月調(diào)度有關(guān)工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議。（三）組織申報和審核本次申報企業(yè)范圍為普洱市內(nèi)