國(guó)家拆遷方案

國(guó)家拆遷方案國(guó)家拆遷方案（一）：拆遷工作方案拆遷工作方案拆遷工作方案XXXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬實(shí)施的XX市周邊城市房屋拆遷工作，占地面積余畝，拆遷戶余戶，拆遷人口余人，拆遷總建筑面積 余平米（其中框架 m2、豉混m2、其他m2）。被拆遷人包括單位職工、居民、農(nóng)村人口（以上數(shù)據(jù)資料將由建設(shè)部門提供），人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)狀況差距較大，能否針對(duì)以上情況制定出行之有效的安置標(biāo)準(zhǔn)（安置方案），將決定本次拆遷工作能否順利進(jìn)行，我部門根據(jù)以上情況，擬定了本次拆遷工作初步思路。一、前期工作1、入場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定拆遷工作計(jì)劃拆遷工作首先必須充分了解拆遷區(qū)域內(nèi)的相關(guān)信息,這就需要委托有資質(zhì)的拆遷單位通過(guò)細(xì)致的拆遷摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握被拆遷人的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況及其動(dòng)遷意向，才能制定出切實(shí)可行的安置方案及標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)后首先安排開展拆遷摸底調(diào)查工作，預(yù)計(jì)時(shí)間為一至兩個(gè)月，通過(guò)逐戶仔細(xì)的摸底調(diào)查，我們將準(zhǔn)確地掌握拆遷范圍內(nèi)全部被拆遷人的人口狀況、房屋產(chǎn)權(quán)面積、房屋結(jié)構(gòu)類型、房屋室內(nèi)裝修、經(jīng)濟(jì)能力、安置意愿等數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)制定拆遷工作計(jì)戈IJ,并向拆遷主管部門書面匯報(bào)調(diào)查情況，為公司制定安置方案及標(biāo)準(zhǔn)提供第一手資料。2、辦理拆遷許可證根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及《石家莊市房屋拆遷管理規(guī)定》，辦理城市房屋拆遷許可證，須提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置資金證明、初步評(píng)估報(bào)告。在公司提供所需資料給拆遷公司后，拆遷公司將代理拆遷人完成辦理城市房屋拆遷許可證工作，預(yù)計(jì)此項(xiàng)工作時(shí)間為15天。3、拆遷評(píng)估拆遷評(píng)估的估價(jià)，直接決定了拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)的確定，評(píng)估公司的選擇程序及評(píng)估公司的房屋評(píng)估價(jià)格，關(guān)系到拆遷當(dāng)事人雙方的切身利益，是拆遷工作中最敏感，也是最易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)。我們建議征求拆遷主管意見(jiàn)，或采取由被拆遷人抽簽的方式確定評(píng)估單位，預(yù)計(jì)工作時(shí)間20日o4、確定安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《石家莊市房屋拆遷管理規(guī)定》，公示拆遷房屋評(píng)估報(bào)告，制定拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)。房屋拆遷安置分為貨幣安置與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，考慮到被拆遷人的人口、經(jīng)濟(jì)能力差異，建議公司提供多種不同戶型、面積的安置房，減輕因經(jīng)濟(jì)能力不足產(chǎn)生的拆遷安置矛盾?！妒仪f市房屋拆遷管理規(guī)定》第卜條“所調(diào)換房屋的價(jià)格，可以自行商定，也可以由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估“，影響到房屋差價(jià)的結(jié)算，被拆遷人房屋補(bǔ)差價(jià)格過(guò)高，可能會(huì)要求按雙方自行協(xié)商調(diào)換房屋價(jià)格方式結(jié)算，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，增加拆遷工作難度，拆遷工作將處于被動(dòng)局面。我們建議在確定安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)公司考慮以上因素，預(yù)計(jì)工作時(shí)間20日（包括評(píng)估報(bào)告公示時(shí)間）。二、拆遷安置1、拆遷管理拆遷工作面對(duì)千家萬(wàn)戶，拆遷工作如果不能做到公正、公平，將嚴(yán)重阻礙工作的開展，并可能違反國(guó)家法律法規(guī)。我們將嚴(yán)格要求拆遷工作人員遵守國(guó)家城市房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)，公平、公正地開展拆遷工作，每周組織學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、總結(jié)拆遷工作情況，及時(shí)與公司和拆遷主管部門交換工作意見(jiàn)，做到拆遷安置合理、拆遷程序合法。2、拆遷安置拆遷工作的重點(diǎn)在于拆遷安置，由于被拆遷人的情況不一、素質(zhì)差異大等因素，導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償?shù)牟町愋?，在?yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí)，更需要工作的靈活性。根據(jù)我部門了解的工作經(jīng)驗(yàn)，許多被拆遷戶在協(xié)商達(dá)成拆遷安置方案后，往往出爾反爾，提出其他條件及要求，提高要價(jià)，我們針對(duì)此種情況，要求我們的工作人員在與拆遷戶協(xié)商達(dá)成一致后，立即與其簽訂拆遷安置協(xié)議，對(duì)其房屋及時(shí)拆除，避免因其反悔造成工作的重復(fù)，安置價(jià)格的提曷1O拆遷安置工作是與行行色色的各類人協(xié)商的工作，安置標(biāo)準(zhǔn)不可能做到完全一致，目前各地政府對(duì)房屋拆遷行政裁決、強(qiáng)制拆遷的執(zhí)法力度較弱，從而助長(zhǎng)了個(gè)別被拆遷戶抵觸、抬高拆遷要求的氣焰，嚴(yán)重阻撓/拆遷工作的正常運(yùn)行，而且行政裁決、強(qiáng)制拆遷程序時(shí)間較長(zhǎng)、費(fèi)用較高。所以，在被拆遷人提出要求與安置標(biāo)準(zhǔn)差距不是太大的前提下，應(yīng)盡量與其達(dá)成安置協(xié)議，不能機(jī)械地執(zhí)行安置標(biāo)準(zhǔn)，我們建議公司和拆遷公司結(jié)合摸底調(diào)查情況,確定拆遷人能承受的安置價(jià)格上限，也即是拆遷代辦單位的權(quán)限，超過(guò)此權(quán)限的，由代辦單位報(bào)公司，由公司決定是否安置。因此次拆遷戶達(dá)余戶，預(yù)計(jì)拆遷安置工作需要一年半左右時(shí)間。三、須要政府明確支持的問(wèn)題任何拆遷項(xiàng)目不可避免地會(huì)有個(gè)別“釘子戶”，其要求過(guò)高，無(wú)法達(dá)成拆遷安置協(xié)議。拆遷行為不只是市場(chǎng)行為，也是行政行為，這就離不開使用行政手段，而且行政行為的力度強(qiáng)弱關(guān)系到拆遷是否能順利實(shí)施，今年發(fā)生的重慶“最牛釘子戶”事件不僅反映出了拆遷人拆遷程序不規(guī)范、政府執(zhí)法力度不夠，也將為全國(guó)范圍的拆遷工作帶來(lái)極為副面的影響。因此，建議公司明確向政府提出，當(dāng)出現(xiàn)類似情況時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)強(qiáng)有力的行政手段和司法程序，及時(shí)作出裁決，必要時(shí)堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)制拆遷，切實(shí)保障此次拆遷工作的順利完成。四、建筑物拆除及場(chǎng)地平整（方案另行上報(bào)）五、拆遷驗(yàn)收拆遷工作完成后，及時(shí)向拆遷主管部門匯報(bào)，匯集整理拆遷資料，申請(qǐng)房屋拆遷管理部門驗(yàn)收。六、工作計(jì)劃預(yù)案已與建設(shè)部門聯(lián)系，由他們指定專人配合提供調(diào)查所需資料，現(xiàn)需盡快確定一家拆遷公司，為了保密，建議挑選異地拆遷公司秘密進(jìn)行摸底調(diào)查，為公司制定安置方案及標(biāo)準(zhǔn)提供第一手資料。XXXXXXXX二。。七年XX月XX日國(guó)家拆遷方案（二）：舊建筑物拆遷方案運(yùn)盛公司舊建筑物編制單位：編制：呂拆遷方案宏圣建安分公司第三項(xiàng)目部鵬一、編制依據(jù)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，綜合考慮施工安全、施工進(jìn)度，結(jié)合以往同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，特編制施工方案。參考規(guī)范及文件【國(guó)家拆遷方案】現(xiàn)行國(guó)家愛(ài)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《房屋拆遷工程施工安全管理?xiàng)l例》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《房屋拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)防治揚(yáng)塵污染管理規(guī)定》、《城市房屋拆遷及建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》二、被拆除建筑物工程概況.工程地點(diǎn)：運(yùn)盛公司院內(nèi)。.筑物的結(jié)構(gòu)形式：破混結(jié)構(gòu)。.拆除范圍：為原有舊建筑物，包括配電室、鍋爐房、澡堂、職工食堂、水泵房（保護(hù)性拆除）、辦公室等。（詳見(jiàn)圖紙）三、施工組織機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目部成立了房屋拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，各【國(guó)家拆遷方案】施工管理職能部門在項(xiàng)目經(jīng)理部的直接指導(dǎo)下做到有計(jì)劃的組織施工，確保拆遷工程安全質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求。并配備技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及其它等專業(yè)人員組織施工管理。施工人員配備情況如下：拆除技工、機(jī)械工、水電工及氣割工。四、房屋拆除工程施工準(zhǔn)備.技術(shù)準(zhǔn)備工作（1）房屋拆除工程涉及區(qū)域的建筑及設(shè)施分布情況資料。弄清房屋建筑物的結(jié)構(gòu)情況、建筑情況、水電及設(shè)備管道情況。（2）學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范和安全技術(shù)文件。（3）向進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育。.現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備（1）施工前，要認(rèn)真檢查影響房屋拆除工程安全施工的各種外接線路的切斷、遷移工作是否完畢，確認(rèn)安全后方可施工。清理被拆除建筑物倒塌范圍內(nèi)的物資、設(shè)備。（2）疏通運(yùn)輸?shù)缆?，接通施工中臨時(shí)電源。（3）切斷被拆房屋建筑物的水、電等。（4）在拆除危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志。五、房屋拆除施工工藝流程1施工順序（1）本工程采用手動(dòng)工具進(jìn)行人工拆除建筑，施工程序應(yīng)從上至下，分層拆除，依照先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)原則進(jìn)行拆除。（2）在拆除施工中容易失穩(wěn)的外挑構(gòu)件，先予拆除。（3）拆除框架結(jié)構(gòu)建筑，必須按樓板、次梁、主梁、柱子的順序進(jìn)行施工。拆除建筑的構(gòu)件，應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)整體拆除進(jìn)度相配合，不得先行拆除。（4）房屋的承重梁、柱，應(yīng)在其所承載的全部構(gòu)件拆除后，再進(jìn)行拆除。.留設(shè)作業(yè)通道拆除工程的施工現(xiàn)場(chǎng)必須有作業(yè)通道方便運(yùn)輸工具通行。非作業(yè)通道利用警示帶隔開，并懸掛標(biāo)志牌。.次梁拆除，應(yīng)將梁的二端各鑿一條寬0.1m的切割縫，割斷一端鋼筋（先下層，后上層），使次梁一端自然向另一端傾拆后，割斷另一端鋼筋（先上層，后下層），用繩索將次梁放道下層露面破碎。.立柱拆除應(yīng)按下列程序進(jìn)行：為防止立柱倒塌時(shí)的沖擊力對(duì)結(jié)構(gòu)造成破壞，立柱倒塌方向應(yīng)選擇在下層梁或墻的位置上；將立柱切斷部分的鋼筋剝出，將反方向的鋼筋和兩側(cè)的構(gòu)造筋割斷，向倒塌方向拉斷。.保護(hù)性拆除：由于水泵房中設(shè)備無(wú)法拆移，為保證水泵房拆除時(shí)不對(duì)設(shè)備造成損壞，特進(jìn)行搭設(shè)鋼管棚對(duì)設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，四周掛防護(hù)網(wǎng)，頂部為兩層鋼管中設(shè)置5cm的木板，再在上部設(shè)置一層竹膠板。拆除建筑時(shí)頂板要切成小塊逐步拆除，拆除梁時(shí)為防止掉落需要機(jī)械來(lái)輔助拆除。六、施工安全注意事項(xiàng).拆除房屋的施工機(jī)械要有專人指揮，嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一人制度。.禁止立體交叉方式拆房施工。房屋需傾覆拆除的，傾覆物與相鄰建筑物、構(gòu)筑物之間的距離必須達(dá)到被拆除物體高度的1.5倍以上。.對(duì)只進(jìn)行部分拆除的建筑，必須先將保留部分加固，再進(jìn)行分離拆除。.施工中必須由專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)被拆除房屋的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)的趨勢(shì)時(shí)，必須停止作業(yè)，采取有效措施，消除隱患。.拆卸下來(lái)的各種材料應(yīng)及時(shí)清理，分類堆放在指定場(chǎng)所，不得隨意從高處下拋，并及時(shí)清運(yùn)。拆下的材料和建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清理，嚴(yán)禁高空拋下。.拆除施工應(yīng)分段進(jìn)行，不得垂直交叉作業(yè)。作業(yè)面的孔洞應(yīng)封閉。.樓板上嚴(yán)禁多人聚集或堆放材料。.拆除橫梁時(shí)，應(yīng)確保其下落有效控制時(shí)，方可切斷兩端的鋼筋，逐端緩慢放下。.拆除柱子時(shí)，應(yīng)沿柱子底部剔鑿出鋼筋，使用手動(dòng)倒鏈定向牽引，采用氣焊切割柱子三面鋼筋，保留牽引方向正面的鋼筋。七、房屋拆除安全技術(shù)管理.進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，必須配戴安全帽。凡在2m及以上高處作業(yè)無(wú)可靠防護(hù)設(shè)施時(shí),必須使用安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，掛點(diǎn)牢靠。如系安全帶確有困難時(shí)，必須采取切實(shí)、有效、確保安全的其它防護(hù)措施，不得冒險(xiǎn)作業(yè)。.拆房施工作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁向下拋擲，拆卸各種材料應(yīng)及時(shí)清理，分別堆放在指定場(chǎng)所。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做到材料堆放整齊，周圍通道、溝管保持暢通，場(chǎng)內(nèi)無(wú)積水，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。人工拆除主要揚(yáng)塵環(huán)節(jié)應(yīng)有控制措施，安排專人定時(shí)灑水保持潮濕。國(guó)家拆遷方案（三）：中華人民共和國(guó)《拆遷法》（大全）中華人民共和國(guó)《拆遷法》第一章總則第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。第二條為了公共利益的需要，對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例。第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：（-）國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要；（二）國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要;（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）為改善低收入住房困難家庭居住條件，由組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要；（五）為改善城市居民居住條件，由組織實(shí)施的危舊房改造的需要；（六）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；（七）法律、行政法規(guī)和規(guī)定的其他公共利益的需要。第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。第五條縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。第六條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。第七條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào)。第二章 征收程序第八條為了公共利益的需要，縣級(jí)以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。第九條縣級(jí)以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。第十條縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。公告的事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見(jiàn)的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布。第卜一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（-）改變房屋和土地用途：（三）遷入戶口或者分戶。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見(jiàn)，無(wú)重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后，作出房屋征收決定。第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見(jiàn)。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的情況及時(shí)公布。第十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)?？h級(jí)以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好對(duì)房屋征收決定的宣傳、解釋工作。第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國(guó)防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收檔案資料的管理。第三章補(bǔ)償?shù)诓钒藯l作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)被征收入給予補(bǔ)償。第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。第二十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。第二十一條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)補(bǔ)償估價(jià)工作。第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計(jì)算被征收房屋的價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除；對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第二十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見(jiàn)。房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見(jiàn)，對(duì)補(bǔ)償方案予以修改完善，報(bào)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等事項(xiàng)。因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。第二十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議：其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。第二十六條征收個(gè)人住宅的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。第二十七條征收個(gè)人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對(duì)象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第二十八條房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收入的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償；租賃關(guān)系未解除的，對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過(guò)渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。第三十一條 對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國(guó)家拆遷方案（四）：2014國(guó)家農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2014國(guó)家農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村房子是有房產(chǎn)證的，農(nóng)村房產(chǎn)證辦理流程規(guī)定于《房屋登記辦法》中，在蓋房子的時(shí)候要獲得《集體土地使用證》和《建設(shè)規(guī)劃許可證》。房屋蓋好之后，用這兩個(gè)證去房管所換取房產(chǎn)證。農(nóng)村房屋拆遷主要涉及拆遷政策以及拆遷補(bǔ)償，具體規(guī)定于《農(nóng)村房屋拆遷管理?xiàng)l例》【國(guó)家拆遷方案】拆遷補(bǔ)償是指拆遷人對(duì)被拆除房屋的所有人，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，可以?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償是通過(guò)不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行專業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多元組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：市場(chǎng)評(píng)估價(jià)：是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。商品房交易均價(jià)：是指同區(qū)域、同類型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門每季度定期匯總測(cè)定并公布。重置價(jià)：是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價(jià)格。上述三種價(jià)格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。產(chǎn)權(quán)置換產(chǎn)權(quán)置換也被稱作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評(píng)估方法不同，有兩種置換方式。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過(guò)對(duì)被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價(jià)值的等價(jià)置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。產(chǎn)權(quán)置換分為兩種形式：異地安置：是指由于開發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進(jìn)行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過(guò)產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價(jià)價(jià)值做到產(chǎn)權(quán)置換?；剡w安置：是指開發(fā)商拆遷重建項(xiàng)目能夠完成回遷安置，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。附：目前我國(guó)各大城市在拆遷補(bǔ)償上都有設(shè)定人均最低面積，如上海人均最低面積為22肝，所以拆遷安置。結(jié)合型補(bǔ)償顧名思義，這種補(bǔ)償方式就是指既給貨幣補(bǔ)償又給產(chǎn)權(quán)置換。由于我國(guó)城市化進(jìn)程與其他諸多客觀因素，導(dǎo)致房?jī)r(jià)和地價(jià)的虛高，因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換解決的問(wèn)題，所以就出現(xiàn)了貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。2014房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：核心內(nèi)容：2014年房屋拆遷法補(bǔ)償法律規(guī)定有哪些?城市房屋拆遷管理?xiàng)l例針對(duì)拆遷補(bǔ)償與安置做出了具體的規(guī)定，房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。法律快車編輯將為您整理相關(guān)內(nèi)容，歡迎查閱。城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院頒布的條例）關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定如下：第三章拆遷補(bǔ)償?shù)诙l：拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第二十三條：拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第二十四條：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第二十五條：實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。第二十六條：拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第二十七條：拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十八條：拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。第二十九條：拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十條：拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。第三十一條：拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。國(guó)家拆遷方案（五）：2016關(guān)于征地拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告?、征地拆遷安置工作的現(xiàn)狀縣城區(qū)范圍涉及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和工業(yè)園，征地拆遷安置工作面廣、人口多、情況復(fù)雜。1、征地拆遷方面：新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是目前政府的工作重點(diǎn)之一?？h城市建設(shè)欠帳較大，近期任務(wù)特別繁重，包括和睦片區(qū)建設(shè)與完善、壩南片區(qū)建設(shè)、工業(yè)園擴(kuò)園、舊城區(qū)改造等等，重點(diǎn)工程包括中學(xué)、人民醫(yī)院、物流園區(qū)、市政道路、蘇區(qū)烈士陵園、高速連接線等等。所有項(xiàng)目落地，面臨的第一項(xiàng)工作則是征地拆遷問(wèn)題。目前突顯出的問(wèn)題有征地拆遷舊帳，包括：模范大橋東頭釘子戶拆遷、中學(xué)征地拆遷、和睦片區(qū)市政開發(fā)（如時(shí)代廣場(chǎng)用地范圍）拆遷、濱江東連接線拆遷等等。所有這些未完成的拆遷任務(wù)成了阻礙城市化進(jìn)程的絆腳石和攔路虎。2、安置建設(shè)方面：過(guò)去幾年的安置工作主要包括貨幣補(bǔ)償返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返還宅基地和貨幣補(bǔ)償?shù)厣辖ㄖ?，征用其他土地主要采用的是貨幣補(bǔ)償方式。在宅基地補(bǔ)償方面主要是規(guī)劃出安置區(qū)，然后與拆遷戶簽訂拆遷安置協(xié)議，返還宅基地給拆遷戶，在執(zhí)行過(guò)程中，由于把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行政策放松，出現(xiàn)了一戶補(bǔ)償多塊宅基地的問(wèn)題，讓刁蠻和善于投機(jī)取巧的人得到了較多便宜，助長(zhǎng)了拆遷難的歪風(fēng)。二、征地拆遷安置工作難的原因1、調(diào)查研究不夠。過(guò)去的征求拆遷安置工作方案基本是政府職能部門閉門造車，憑經(jīng)驗(yàn)制定方案，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，總以為自己的設(shè)計(jì)完美無(wú)缺，沒(méi)有充分注意被征遷者的意見(jiàn)。例如已經(jīng)流產(chǎn)的濱向北延伸拆遷興糖商城的方案，方案已經(jīng)制訂而且拆遷建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)公示，但最后因其科學(xué)性問(wèn)題而被放棄執(zhí)行。2、征遷安置方法單一。征地拆遷安置是特別復(fù)雜的工作，僅僅是過(guò)去的貨幣補(bǔ)償和返土地安置已無(wú)法滿足人民群眾正當(dāng)?shù)脑V求，造成阻力大增。3、執(zhí)行政策存在隨意性。征遷安置工作肯定要碰到一些被征遷者提一些無(wú)理要求，這些無(wú)理要求一旦被隨意滿足，負(fù)面影響無(wú)法估量。過(guò)去一戶人補(bǔ)幾塊甚至十幾塊宅基地，迅速影響了和睦片區(qū)的征遷，甚至還出現(xiàn)了平陽(yáng)商業(yè)街拆遷戶王業(yè)祥拆遷多年后翻盤，要求再補(bǔ)宅基地的個(gè)案，這些就是政策隨意執(zhí)行的惡果，直接加劇了征遷安置難。4、執(zhí)法力度不夠。其一，就是在征遷過(guò)程中對(duì)征遷釘子戶的執(zhí)行力度不夠。模范大橋東頭至今安然無(wú)恙的釘子戶是的最牛釘子戶，社會(huì)上普遍認(rèn)為政府軟弱無(wú)能；其二，就是政府控違拆違力度不夠，助長(zhǎng)了征遷安置難，近幾年，最少增加幾千棟違法違章建筑，政府雖說(shuō)控違拆違，但效果不明顯，造成了極其嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。三、解決征遷安置難的方法1、陽(yáng)光操作讓群眾滿意，人性征遷贏群眾支持首先，必須制定科學(xué)征遷方案。無(wú)論是整體拆遷方案，還是具體拆遷辦法，都得充分考慮各方面的利益，多層面調(diào)研，多方面研究，形成方案征求各界意見(jiàn)，特別要強(qiáng)調(diào)的程序是必須經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)討論，并在群眾中進(jìn)行公示，廣泛收集和吸納群眾意見(jiàn)。任何拆遷方案，應(yīng)不離開給群眾謀福利的宗旨，這是共產(chǎn)黨和任何一級(jí)政府必須首先考慮的問(wèn)題。群眾，特別是農(nóng)民群眾千百年的夢(mèng)想是擁有自己安身的居所和賴以生存的土地。征遷方案要特別探索新時(shí)期的安置工作方法。過(guò)去貨幣補(bǔ)償與返土地安置方面的工作經(jīng)驗(yàn)必須汲取，同時(shí)可以考慮建設(shè)安置房等方法加以完善。當(dāng)然，安置房安置不能片面強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閱渭冓s農(nóng)民上樓定要引發(fā)新的矛盾，而且與上級(jí)政策不完全相符。建設(shè)安置房可采用引導(dǎo)和自愿的方式推廣，并且可以與公租房、廉租房建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。在考慮土地、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，應(yīng)按照“就高不就低，就寬不就嚴(yán)''的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.其次，必須實(shí)行陽(yáng)光操作。所謂陽(yáng)光操作，一要公正拆遷過(guò)程。有了正確的拆遷安置方案，拆遷過(guò)程的公正對(duì)工作的推進(jìn)至關(guān)重要。自1999年大搞城市建設(shè)，可謂拆遷越來(lái)越難，這其中當(dāng)然與法律法規(guī)的健全，群眾法律法規(guī)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)有密切的聯(lián)系，但拆遷的公開、公正，也是制約拆遷順利推進(jìn)的關(guān)鍵。俗話說(shuō)一碗水端平，不讓老實(shí)人吃虧才能贏得百姓的支持。過(guò)去大道、平川大道、品祿園路段拆遷沒(méi)有出現(xiàn)一戶越級(jí)上訪戶，但是和睦片區(qū)拆遷出現(xiàn)過(guò)較大矛盾，群眾盯著的不公平也是導(dǎo)火索。一戶人補(bǔ)幾塊十幾塊地皮，刁蠻的拆遷戶得更多實(shí)惠，肯定會(huì)觸動(dòng)全體拆遷戶的利益神經(jīng)。陽(yáng)光操作二要公開附屬物數(shù)據(jù)。就是在對(duì)附屬物進(jìn)行認(rèn)真普查的基礎(chǔ)上，拆遷前進(jìn)行再次核對(duì)，以“三榜定案”形式將附屬物情況進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，有錯(cuò)必改，以求公正、準(zhǔn)確。其三，必須堅(jiān)持人性化征遷。李克強(qiáng)總理主政河南省時(shí)，大刀闊斧地開展了鄭東新區(qū)建設(shè)，其制勝的法寶之一就是人性化地開展征遷工作。在鄭東新區(qū)征地、拆遷、補(bǔ)償、安置所涉及的效率與公平問(wèn)題時(shí)，鄭州市委、市政府就提出了“要讓群眾住得比過(guò)去好，生活得比過(guò)去好”的原則，并按照“兩好”原則去做好拆遷、安置工作。當(dāng)時(shí)，鄭東新區(qū)的征遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是充分考慮了老百姓的訴求，效率讓路于公平才更會(huì)出效率，這是每個(gè)城市在建設(shè)過(guò)程中都必須注意到的問(wèn)題。聯(lián)系我們的實(shí)際，不能讓群眾拆遷致貧，不能強(qiáng)行趕農(nóng)民上樓，要讓群眾在拆遷中改善居住環(huán)境、改善生活質(zhì)量，拆遷安置難問(wèn)題自然會(huì)迎刃而解。據(jù)了解，南康市對(duì)拆遷問(wèn)題同樣動(dòng)了一番腦筋：他們將征遷的群眾規(guī)劃安置在相對(duì)較近的地區(qū)，安置用地綜合考慮放在政府待建的專業(yè)市場(chǎng)四周，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然形成了環(huán)拱市場(chǎng)的大區(qū)塊，并備上醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，自然群眾滿意了，城市品味也上去了。我們不妨再借鑒一下鄭東新區(qū)的做法：他們按照戶均90平方米的用地面積對(duì)群眾進(jìn)行安置，確保了每戶都能夠分到70平方米做住房的同時(shí)，還預(yù)留了創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)用地建20平方米的商租房，對(duì)商租用地還可以集中起來(lái)建批發(fā)市場(chǎng)、購(gòu)物中心、賓館等，由村民集中經(jīng)營(yíng)或出租收取房租，成了農(nóng)民失地后的生活來(lái)源；安置小區(qū)住房享受鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策和相關(guān)費(fèi)用減免等各種優(yōu)惠，并辦理房產(chǎn)證，最大限度地降低了群眾的住房、生活成本。以上兩地經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。2、保障勞動(dòng)就業(yè)，解除后顧之憂城市發(fā)展需要土地，城鎮(zhèn)化過(guò)程中不可避免要征用農(nóng)民的土地。農(nóng)民的土地現(xiàn)在盡管是集體所有、國(guó)家所有，但是實(shí)際上它還是農(nóng)民的土地形態(tài)的資產(chǎn)。在不減少耕地總面積，集約化使用土地的前提下，如何把土地形態(tài)的資產(chǎn)變成財(cái)產(chǎn)性的資產(chǎn)，使農(nóng)民當(dāng)即得到實(shí)惠，而且能夠繼承，長(zhǎng)期有保障，非常關(guān)鍵。村在別人割資本主義尾巴時(shí)，其偷偷辦五金加工廠；別人包產(chǎn)到戶時(shí)，其集約經(jīng)營(yíng)：別人摸著石頭到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其大張旗鼓實(shí)行股份制改革，土地入股、如火如荼，所以其能長(zhǎng)期成為時(shí)代發(fā)展的弄潮兒。結(jié)合實(shí)際，完全可以規(guī)劃一村一品的加工企業(yè)，免費(fèi)為失地農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓(xùn)。比如魚絲加工、紅薯干加工、成衣加工等，我們完全可以學(xué)習(xí)南康的成衣、家俱加工做“無(wú)米之炊再學(xué)學(xué)鄭東新區(qū)廣泛開發(fā)和爭(zhēng)取就業(yè)崗位的政策，對(duì)使用失地農(nóng)民的用工企業(yè)，按照城市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%和用工人數(shù)，給予2年補(bǔ)貼，企業(yè)用了失地農(nóng)民工，政府還給予優(yōu)惠稅費(fèi)政策。為了解決村民的后顧之憂，政府應(yīng)考慮制定《關(guān)于被征地農(nóng)民保障的實(shí)施意見(jiàn)》，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障制度，從政策上確保農(nóng)民穩(wěn)定的社會(huì)保障。政府征用土地，由政府從土地補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金等收益中提取一部分交由村（居）委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立失地農(nóng)民基本生活保障專項(xiàng)資金，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，并使政策持之以恒，讓被拆征群眾安心、放心.通過(guò)產(chǎn)業(yè)支持，政策保障等多管齊下，保障了勞動(dòng)就業(yè)，解除了后顧之憂，征遷安置工作自然能順利地推進(jìn)。3、推行集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民村的現(xiàn)實(shí)不是神話,客觀地說(shuō)其僅是名字還叫村,其實(shí)其城鎮(zhèn)化進(jìn)程走在了全國(guó)的前列，農(nóng)民身份已經(jīng)改變，該村在城鎮(zhèn)化過(guò)程中走了關(guān)鍵的一步就是集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是征遷后建個(gè)城市，然后把農(nóng)民都圈進(jìn)城市里，都趕上樓去生活那么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，而應(yīng)貫穿產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。除了從體制形成上實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的城市化之外，該如何讓他們從意識(shí)、素質(zhì)、觀念上得以轉(zhuǎn)變，繼而能夠真正融入城市生活，并參與推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展是我們的政府應(yīng)認(rèn)真加以研究的課題。省建設(shè)廳組織的一次赴北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)韓家溝村的實(shí)地考察，其村委會(huì)組建了建筑總公司等多家股份制公司，村民的土地資產(chǎn)等均作為村民入股的資產(chǎn)，村委會(huì)根據(jù)村民各自特長(zhǎng)，安排進(jìn)入村股份制企業(yè)上班，享受工資、福利、退休保障等，村委會(huì)規(guī)劃建設(shè)好村民住宅，統(tǒng)供水供熱供氣等等，村民的生活跟北京市民沒(méi)有了兩樣，他們的新農(nóng)村建設(shè)也好、城鎮(zhèn)化建設(shè)也好，納入了村委會(huì)統(tǒng)籌安排的一盤棋，自然其各項(xiàng)工作走在了全國(guó)之前，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人基本上到過(guò)該村調(diào)研。我們的實(shí)際和這些先進(jìn)比有很大的差別，但這是必由之路。我們可以嘗試找一二個(gè)村先行先試，鼓勵(lì)其大膽進(jìn)行股份制改革，以村委資產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)清產(chǎn)核資，以股份形式量化給村民，設(shè)立失地農(nóng)民的股份合同，以具有法人資格、能介入市場(chǎng)運(yùn)作的公司組織替代村委會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，再由政府給予政策傾斜，讓農(nóng)民嘗到股份制的甜頭，慢慢發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)這些政策的制訂與落實(shí),踏實(shí)的工作和持之以恒，的征地拆遷安置難當(dāng)會(huì)迎刃而解，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然踏入先進(jìn)之列。國(guó)家拆遷方案（六）：2015拆遷工作報(bào)告第1篇：城市拆遷管理工作報(bào)告為推動(dòng)城市房屋拆遷管理工作順利進(jìn)行，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組成調(diào)查組，通過(guò)聽取匯報(bào)、座談研討、實(shí)地考察，對(duì)我市城市房屋拆遷管理情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查?，F(xiàn)將這次調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、堅(jiān)定信念向前看目前，我市的建設(shè)改造拆遷工作遇到了困難。在困難的時(shí)候，應(yīng)能看到成績(jī)，看到光明，以提高勇氣，堅(jiān)定信念，奪取新的勝利。幾年來(lái)，我市的改造拆遷特別是“城中村”的改造拆遷工作取到了人所公認(rèn)的歷史突破性成就，也積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，發(fā)揚(yáng)光大，指導(dǎo)今后的工作。（一）改換了城市容顏。近年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持創(chuàng)造環(huán)境科學(xué)發(fā)展、以人為本健康發(fā)展、長(zhǎng)短兼顧持續(xù)發(fā)展、新舊統(tǒng)籌和諧發(fā)展的理念，制定了一系列科學(xué)的拆遷管理的政策和措施，并精心部署，全力推進(jìn)，掀起了建設(shè)、扮靚鳳城的熱潮，開創(chuàng)了老城和新區(qū)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面。2015年以來(lái)，全市共完成城區(qū)范圍內(nèi)道路綠化、公益事業(yè)、舊城改造拆遷項(xiàng)目50個(gè)，面積71.2萬(wàn)平方米，拆遷安置企業(yè)和居民4080戶，開發(fā)建設(shè)了城投.新視界、城投.書香苑、桃園小區(qū)、碾頭小區(qū)、文苑小區(qū)、蜜水景苑、黃金花園等一大批設(shè)計(jì)超前、理念新穎、布局合理、質(zhì)量過(guò)硬、檔次較高的住宅小區(qū)，大批城市居民告別低矮舊居，住進(jìn)寬敞樓房。其中，2015年城區(qū)共完成拆遷面積35萬(wàn)平方米，拆遷單位95個(gè)、居民1510戶，比前3年總和還要多。今年以來(lái)，完成城市拆遷項(xiàng)目13個(gè)，面積19.8萬(wàn)平方米,拆遷安置企業(yè)和居民1020戶。截至目前，“城中村”改造完成率已達(dá)到52%。通過(guò)拆遷改造，城區(qū)面貌煥然一新，城市功能配套進(jìn)一步完善，城市人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市品位進(jìn)一步提升，廣大群眾對(duì)城市面貌發(fā)生的巨大變化給予了高度評(píng)價(jià)。（二）積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這幾年我市城市拆遷改造規(guī)?？涨埃鞘忻婷踩招略庐?，同時(shí)在城市房屋拆遷管理方面，探索了一些新路子，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為四條。好的制度和政策是做好拆遷管理工作的根本保障。近幾年，我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快舊城區(qū)和違法建筑拆遷工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)舊城改造的暫行規(guī)定》、《市房屋及附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等，并配套制定了拆遷方案報(bào)批、拆遷資料詳細(xì)審查、拆遷工作考核和拆遷管理責(zé)任追究等制度，建立了較為完善的城市拆遷制度體系，做到了有法可依、有章可循。規(guī)范的運(yùn)作程序是做好拆遷管理工作的關(guān)鍵所在。市政府及有關(guān)職能部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度規(guī)定，牢牢把握政策合法、程序規(guī)范、運(yùn)作公開、補(bǔ)償合理的原則，積極開展工作，推動(dòng)了拆遷的高效進(jìn)展。如今年的鐵路拆遷，依據(jù)《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，對(duì)拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值實(shí)行了市場(chǎng)化評(píng)估，增強(qiáng)了拆遷工作的公開透明性；嚴(yán)格按照法定程序做好拆遷公告、聽證及座談會(huì)、動(dòng)遷會(huì)議、測(cè)量評(píng)估、公示送達(dá)、協(xié)議簽訂等工作，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、依法拆遷。正確的輿論導(dǎo)向是做好拆遷管理工作的內(nèi)在要求。為了有效統(tǒng)一思想，各級(jí)各單位充分利用輿論陣地，通過(guò)制作宣傳車、貼通告、掛橫幅、發(fā)宣傳單、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、給廣大被拆遷戶致一封信等形式，廣泛深入地宣傳拆遷改造的重要意義、總體思路和方法步驟，宣傳拆遷改造的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的事跡，形成了良好的輿論氛圍，有力地促進(jìn)了拆遷改造的順利進(jìn)行?；鶎拥闹鲃?dòng)性和積極性是做好拆遷管理工作的事?；A(chǔ)。做好拆遷、補(bǔ)償、安置工作離不開街居的參與和配合。近幾年各街道、居委會(huì)作了大量富有成效的基礎(chǔ)性工作。2015年以來(lái)，密水街道成功實(shí)施了農(nóng)豐步行街、翠嶺花園、東苑小區(qū)、湖濱花園等規(guī)模較大的舊城改造項(xiàng)目，有四個(gè)方面的做法值得發(fā)揚(yáng)。一是堅(jiān)持把舊城改造與招商引資相結(jié)合；二是堅(jiān)持以人為本，依法有情操作的原則開展拆遷工作；三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員方方面面的力量；四是先建回遷樓，以回遷促拆遷。醴泉街道西關(guān)居委會(huì)近年來(lái)先后實(shí)施了西苑小區(qū)、桃園小區(qū)、燈桿埠小區(qū)等舊村改造項(xiàng)目，拆遷面積近5萬(wàn)平方米，建筑面積16萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民243戶。他們成功的做法，主要是強(qiáng)化了三項(xiàng)措施。一是讓群眾參與，二是讓群眾吃透政策，三是落實(shí)好各項(xiàng)安置補(bǔ)償措施。（三）鍛煉了工作隊(duì)伍。近幾年的拆遷改造，對(duì)參與拆遷工作的各部門、各單位的工作能力、工作水平和工作作風(fēng)都是一次重要考驗(yàn)，對(duì)拆遷隊(duì)伍、建設(shè)隊(duì)伍、宣傳隊(duì)伍、城市管理隊(duì)伍，對(duì)參與拆遷管理的所有黨員干部都是一次鍛煉。拆遷過(guò)程中，各有關(guān)部門立足全局,積極支持、服務(wù)拆遷改造，建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，步調(diào)一致，形成了拆遷工作的合力；有關(guān)部門、鎮(zhèn)街、村居負(fù)責(zé)人做了大量耐心細(xì)致的群眾工作,為完成拆遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷貢獻(xiàn)了力量；廣大拆遷工作者忘我奉獻(xiàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，動(dòng)真情、使真勁、辦實(shí)事，為保證順利拆遷解決了一個(gè)又一個(gè)難題，化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾。參與拆遷的各部門、單位在宣傳發(fā)動(dòng)工作上有了很大進(jìn)步，在落實(shí)城市房屋拆遷政策上有了很大提高，在推進(jìn)拆遷改造各項(xiàng)措施上有了很多創(chuàng)新，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。（四）培育了新的精神。對(duì)于拆遷改造，我市有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，去年實(shí)施的小康河綜合改造工程就是拆遷改造的成功典范。這個(gè)成功典范的意義不僅在于我們成功地進(jìn)行了一項(xiàng)民心所向、民心所盼的城市建設(shè)工程，同時(shí)也向人們昭示了這樣一個(gè)道理，我們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí)，也改造了人們的主觀世界，從而使這項(xiàng)工程的成功，升華為了這種新的、崇高的精神。因此，用好小康河改造經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)小康河精神，對(duì)今后拆遷管理工作有重大的鼓舞和啟迪作用。該工程實(shí)施過(guò)程中，不管是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵時(shí)候都能夠沖到第一線，有力地推動(dòng)了工程的順利進(jìn)行。分管項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從制定拆遷補(bǔ)償政策、論證工程設(shè)計(jì)方案，到解決個(gè)別拆遷清障難題，都堅(jiān)持強(qiáng)力調(diào)度、靠前指揮、親歷親為。尤其圍繞搞好拆遷工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入到拆遷戶家中認(rèn)真細(xì)致的做工作。各有關(guān)部門、單位在工程指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的統(tǒng)一調(diào)度，勇?lián)厝?、密切協(xié)作、合力攻堅(jiān)。各新聞單位充分利用輿論陣地，對(duì)該工程進(jìn)行深度跟蹤報(bào)道，有力地促進(jìn)了小康河綜合改造的順利進(jìn)行。由于輿論導(dǎo)向到位、政策合理、措施得力，順民心、合民意，小康河改造得到了社會(huì)各界、廣大干部群眾的廣泛關(guān)注和積極參與。參與小康河沿岸拆遷和綜合改造的人們以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，用心用力、真抓實(shí)干，表現(xiàn)出了乘勢(shì)而上、進(jìn)位爭(zhēng)先的信念，攻堅(jiān)破難、一往無(wú)前的氣概，克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的品格，眾志成城、團(tuán)結(jié)協(xié)同的作風(fēng)。二、透析矛盾勇破難應(yīng)當(dāng)肯定，我市前段的改造拆遷工作取得了令人矚目的成就，同時(shí)也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。我們不應(yīng)當(dāng)因取得成績(jī)而沾沾自喜，故步自封，更不應(yīng)當(dāng)因遇到困難而喪失斗志，望難卻步，而應(yīng)以冷靜的頭腦加以思考，善于抓住主要矛盾，著重從體制機(jī)制、政策、環(huán)境、隊(duì)伍等帶根本性的問(wèn)題入手，分析困難的成因，尋求解決問(wèn)題的辦法。（一）各自為戰(zhàn)弊病多。拆遷工作政策性強(qiáng)，關(guān)系到政府、部門和街居等方方面面，需要條塊之間、部門之間、單位之間密切協(xié)作。而作為拆遷改造主體的街辦和涉及的居委會(huì)之間還未很好地形成拆遷合力，在行動(dòng)上存在“居自為政”的現(xiàn)象。從面上看，我市城市拆遷改造成方成片的開發(fā)項(xiàng)目越來(lái)越多，但在個(gè)別村居拆一片建一片的零星開發(fā)改造也不在少數(shù)，并且由于各街居各自為戰(zhàn)，造成供電、燃?xì)?、供熱、電訊、有線電視、供排水等市政設(shè)施配套的難度加大，一定程度上造成了改造地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃脫節(jié)。我市城區(qū)實(shí)行屬地管理后，只是居民戶口所在地發(fā)生了改變，宅基地所有權(quán)并沒(méi)有改變，致使出現(xiàn)了“插花地”現(xiàn)象。農(nóng)豐居委會(huì)實(shí)行屬地管理后，劃過(guò)來(lái)的有原東關(guān)、西關(guān)、北關(guān)、碾頭等十幾個(gè)老村的居民，而他們的宅基地仍屬原居委會(huì)。居住在東關(guān)小學(xué)南面的居民大約有500多戶，占地200多畝，現(xiàn)屬農(nóng)豐居委會(huì)管理，而居住地所有權(quán)卻歸屬北關(guān)、東關(guān)、交通等居委會(huì)。由于“居自為政“，”插花地''問(wèn)題很難處理，導(dǎo)致了部分舊城改造工作難以繼續(xù)開展。個(gè)別街居的改造項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)以整個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，享受市政府規(guī)定的優(yōu)惠政策，而實(shí)際操作時(shí)只進(jìn)行其中"凈地'’部分開發(fā)，迫切需要改造的部分卻無(wú)法實(shí)施，加大了舊城改造的難度。有的改造項(xiàng)目由于個(gè)別戶的工作做不下來(lái)，就干脆繞過(guò)去。特別是梨園、交通、市社、碾頭、東三里等大的拆遷遺留項(xiàng)目，在運(yùn)作前期未辦理《拆遷許可證》即自行拆遷，拆遷操作程序很不規(guī)范，遇到部分群眾補(bǔ)償期望值過(guò)高等原因使拆遷進(jìn)程受阻，形成拆遷的“半拉子”工程。不但使已拆遷戶、未拆遷戶和拆遷人之間矛盾糾紛加劇，而且區(qū)域內(nèi)已拆房屋和未拆房屋相互交錯(cuò)，一片狼藉，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境和形象。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于我市舊城改造中存在的拆遷主體多元化問(wèn)題，導(dǎo)致不少工程在拆遷時(shí)出現(xiàn)''各自為政''的現(xiàn)象，拆遷人為片面追求進(jìn)度在制訂拆遷政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要么不到主管部門審批，要么不按主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大，個(gè)別地方存在著能鬧會(huì)鬧的多得，晚走的多得，甚至有關(guān)系的多得的現(xiàn)象，造成被拆遷戶之間互相攀比，競(jìng)相抬價(jià)，影響了拆遷進(jìn)展。如公路部門修路拆遷補(bǔ)償大都采用“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，供電部門架設(shè)線路時(shí)主要采用協(xié)商法，各街辦、居委會(huì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更是多種多樣。在拆遷改造過(guò)程中，有的‘‘釘子戶''拖了一年后拆遷，同一區(qū)域、同樣的房子要比按時(shí)拆遷的多得1.5—2萬(wàn)元，客觀上縱容了拆遷工作中的等、靠、拖、鬧行為，增大了拆遷工作難度。（三）違章建筑未控住。據(jù)規(guī)劃、建設(shè)等部門反映，目前只要哪個(gè)地方擬進(jìn)行拆遷改造，這個(gè)地方的亂搭亂建就會(huì)蜂擁而起，房屋面積往往變成了原來(lái)的1.5—2倍。也就是說(shuō)，如果某戶房屋面積是100平方米，通過(guò)違法建設(shè)，到舊村改造時(shí)，該戶經(jīng)拆遷主體測(cè)量的面積一般能達(dá)到150-200平方米。以鳳凰公園南、天翔路以北、古城路以西、永安路以東的區(qū)域?yàn)槔搮^(qū)域的住戶聽到舊城改造的消息后，利用休息日和晚上突擊建設(shè)，有的戶幾天內(nèi)就把院子蓋得只剩下個(gè)小小的天窗采光通風(fēng)。調(diào)查中有同志反映，目前擬定拆遷改造或預(yù)計(jì)一兩年內(nèi)可能要拆遷改造的區(qū)域，不少戶在家里蓋房子、封院子。我們不應(yīng)當(dāng)孤立、片面地看待違章建設(shè)現(xiàn)象。說(shuō)到底，它是我們某些政策和工作缺陷的折射反映。為什么一些居民搞違章建筑的積極性那么高？就是因?yàn)樗麄兛吹角懊嬗械娜烁氵`章建筑在拆遷補(bǔ)償時(shí)賺了很大的便宜。而這些便宜是誰(shuí)給的？實(shí)際上是某些政策和實(shí)施政策的工作給的?？梢哉f(shuō)這些政策和具體做法客觀上助長(zhǎng)了違章建筑的歪風(fēng)。我們應(yīng)當(dāng)透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，通過(guò)結(jié)果分析原因。唯有如此，才能在今后的工作中做到標(biāo)本兼治，重在治本。（四）回遷安置不及時(shí)。從總體上看，城市拆遷改造中的拆遷難度大、資金短缺等問(wèn)題影響了城市拆遷改造的進(jìn)程，導(dǎo)致?些建設(shè)項(xiàng)目遲遲不能順利開工，回遷房無(wú)法如期建設(shè)，拆遷戶不能按時(shí)回遷，有的戶3年前就繳了房款，至今不能回遷。據(jù)了解，目前全市不少舊城改造項(xiàng)目，如小王莊、梨園、市社、東欒家莊等的拆遷改造，雖然原因不一，但都存在回遷安置不及時(shí)問(wèn)題，在面上產(chǎn)生了消極影響。三、重整旗鼓再攻堅(jiān)古人說(shuō)：'‘窮則變，變則通，通則久?！?針對(duì)目前拆遷工作的實(shí)際情況，我們應(yīng)當(dāng)思索來(lái)一些什么樣的變化，以變求通，以通達(dá)久。抓工作要抓主要矛盾?-）理順運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制像一張網(wǎng)，網(wǎng)有綱有目，一綱舉而萬(wàn)目張。在拆遷工作網(wǎng)絡(luò)中，政府（不僅指市政府領(lǐng)導(dǎo)班子）始終處于‘'綱''的地位。要精心研究如何舉綱張目做活全局。機(jī)制像一盤棋，在拆遷工作棋局中，也有''將相兵、車馬炮”，在統(tǒng)帥部正確決策的前提下，一切行動(dòng)聽指揮，步調(diào)一致才能得勝利。機(jī)制又像一臺(tái)戲，在拆遷工作大舞臺(tái)上，活躍著各種行當(dāng)?shù)娜藛T，這些人一耍扮好自己的“角"，二要胸懷全'‘戲"，一切服從主旋律。能實(shí)現(xiàn)前述三條的機(jī)制才是好機(jī)制。在拆遷工作中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步理順''政府主導(dǎo)、部門參與，鎮(zhèn)街、居委會(huì)屬地實(shí)施拆遷”的拆遷機(jī)制，以市土地儲(chǔ)備中心作為舊城改造項(xiàng)目的拆遷人，以項(xiàng)目為單位成立指揮部和專門班子，代表政府對(duì)舊城改造區(qū)片實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一改造、分類安置，打破目前以居委會(huì)為主的區(qū)劃界限，對(duì)舊城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造，提高城市拆遷改造的整體水平。（二）統(tǒng)一研究政策。在整個(gè)拆遷過(guò)程中，政策舉足輕重。好的政策可以調(diào)動(dòng)各種積極因素，化消極因素為積極因素；政策不好不但不能調(diào)動(dòng)積極因素，還可能把原本積極的因素化為消極因素。研究制定政策應(yīng)注意”三性“，一是合法性，制定的政策必須符合法律法規(guī)，有詳實(shí)的法律依據(jù)：二是統(tǒng)一性，在一個(gè)城市內(nèi)，拆遷安置補(bǔ)償政策應(yīng)統(tǒng)一，政策上各自為政，只能搞亂拆遷工作；三是可操作性，政策應(yīng)明確具體，少?gòu)椥?，好操作。具體應(yīng)抓好以下三點(diǎn)：①制定合理的拆遷補(bǔ)償辦法。在實(shí)施房屋拆遷時(shí)要嚴(yán)格界定住宅房屋的不同類型，在拆遷補(bǔ)償評(píng)估過(guò)程中須區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格區(qū)分有證房屋與無(wú)證房屋、合法存在房屋與合理存在房屋，合理存在房屋與亂搭亂建房屋的關(guān)系。②處理好政府、街辦、居委會(huì)和開發(fā)商之間的利益關(guān)系，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保拆遷工作健康發(fā)展。③保持政策銜接。10月1日《物權(quán)法》實(shí)施后，全國(guó)人大常委會(huì)已通過(guò)決議，對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行了修改，并授權(quán)國(guó)務(wù)院具體制訂拆遷、征收的管理辦法。待國(guó)務(wù)院制訂出新的拆遷政策后，耍根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)我市的拆遷方式、方法進(jìn)行相應(yīng)修改，以保證拆遷工作連續(xù)性。（三）培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)。在拆遷過(guò)程中，過(guò)硬的作風(fēng)應(yīng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是不折不扣抓落實(shí)。去年6月份，市人大常委會(huì)對(duì)我市舊城改造情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查，其中分析了拆遷工作中存在的困難和問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，市政府高度重視，對(duì)提出的問(wèn)題和建議進(jìn)行了專題研究和部署，并一一分解到各相關(guān)單位落實(shí)。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，有些問(wèn)題得到了較好解決，也有不少問(wèn)題并沒(méi)有完全解決好，在抓落實(shí)上打了折扣。今后應(yīng)進(jìn)一步加大督查力度，政府安排的工作，未落實(shí)的應(yīng)當(dāng)有個(gè)說(shuō)法。二是不屈不撓破難題。拆遷工作直接面對(duì)千家萬(wàn)戶，其中會(huì)有無(wú)數(shù)多的“針線疙瘩"，要排難解紛，該靠前時(shí)須靠前，該“沾泥“的敢"沾泥“，如怕得罪人，惹“亂扯“，而不靠前，不‘'沾泥"，結(jié)果只能難上加難。三是認(rèn)真辦事干細(xì)活。'‘認(rèn)真辦事'*四個(gè)字，乍聽起來(lái)直白簡(jiǎn)單，實(shí)則是理解容易貫徹難，說(shuō)起來(lái)容易做到難。市政府曾就治理城區(qū)亂搭亂建問(wèn)題專門作了安排，在落實(shí)過(guò)程中，部分居委會(huì)當(dāng)即安排專人對(duì)居內(nèi)建筑現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)量登記，并張榜公示，同時(shí)告知以后違章建筑處置辦法，從而基本杜絕了亂搭亂建現(xiàn)象。而大多數(shù)單位并未做到這一點(diǎn)，導(dǎo)致居內(nèi)你攀我比，亂搭亂建變本加厲，這就是認(rèn)真、不認(rèn)真的區(qū)別。如果一味籠而統(tǒng)之，大而化之，”呼兒嗨喲”，不去抓具體“細(xì)活“，解決問(wèn)題就是一句空話。（四）營(yíng)造良好環(huán)境。調(diào)查中大家反映，要保證拆遷工作順利進(jìn)行，必須注重營(yíng)造良好環(huán)境。營(yíng)造良好環(huán)境，要盡力做到三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以人為本。在拆遷全過(guò)程中，始終注意解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，統(tǒng)籌解決少數(shù)群眾搬不起、住不起的問(wèn)題?？煽紤]建立救助基金，健全救助機(jī)制，解決好個(gè)別群眾的實(shí)際困難。二是堅(jiān)持輿論先行。完成一項(xiàng)重大工程，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。在拆遷工作中，要堅(jiān)定地相信和依靠群眾的大多數(shù)，尊重和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾的參與度。廣大群眾氣順心齊，就會(huì)形成強(qiáng)大的氣勢(shì)，就會(huì)給歪的、邪的不軌行為造成強(qiáng)大壓力，從而保證拆遷工作順利實(shí)施。這方面，小康河改造拆遷給我們提供了現(xiàn)實(shí)的范例。三是堅(jiān)持依法行政。拆遷要堅(jiān)持依法、有情、有償，這三者，依法是前提，是靈魂。拆遷工作中，既耍全視實(shí)體法，又要重視程序法，才能保證。第2篇：拆遷工作調(diào)研報(bào)告學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結(jié)合自己今年參見(jiàn)西峰區(qū)重大項(xiàng)目拆遷工作實(shí)際，對(duì)拆遷工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真回顧和思考。一、城市房屋拆遷是加快城市化建設(shè)和改善居住環(huán)境的實(shí)事工程。為了提升城市形象，增強(qiáng)城市功能，改善居住環(huán)境，就必須實(shí)施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設(shè)、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設(shè)、政府綜合辦公樓的新建、體育場(chǎng)館的建設(shè)以及舊城改造工程中，特別是300萬(wàn)噸煉化廠、能源化工基地建設(shè)和西峰油田的開發(fā)建設(shè)，給慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。無(wú)一工程項(xiàng)目不與城市拆遷有關(guān)，城市面貌日新月異，工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。二、是城市房屋拆遷搞得好壞是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。城市拆遷對(duì)一個(gè)地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強(qiáng)起著至關(guān)重耍的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的?；仡櫧衲甑膶?shí)踐，在各個(gè)項(xiàng)目拆遷實(shí)施過(guò)程中，有相當(dāng)部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關(guān)心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質(zhì)參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過(guò)程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認(rèn)為房屋拆遷是個(gè)框，什么問(wèn)題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安路。不管是否與拆遷相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問(wèn)題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽，從10萬(wàn)到百萬(wàn)賠償不等，差異很大。更有少數(shù)拆遷戶強(qiáng)橫野蠻、語(yǔ)言粗魯、漫天要價(jià)、難以溝通，使拆遷工作難以推進(jìn)，給拆遷工作造成非常被動(dòng)的局面。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，這就要求拆遷必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任放在首位，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，實(shí)施“科學(xué)拆遷"、"平安拆遷"、"和諧拆遷”，讓遵章守紀(jì)的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀(jì)的“釘子戶“無(wú)益可得。應(yīng)該講，在近幾年的拆遷實(shí)施過(guò)程中，積極開展''平安拆遷”活動(dòng)，始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅(jiān)持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過(guò)程中實(shí)際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，嚴(yán)格用科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對(duì)照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是拆遷政策不配套。2001年11月1日，國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》開始實(shí)施,只是一個(gè)大的指導(dǎo)原則，缺乏結(jié)合地方具體情況制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和實(shí)施細(xì)則。我市目前貨幣安谿和安路房安路都沒(méi)有具體的細(xì)則，群眾沒(méi)有自主選擇的權(quán)利和臼由，重復(fù)拆遷、強(qiáng)拆強(qiáng)建的問(wèn)題非常突出，一夜之間建“危房”、建'‘征用房''的現(xiàn)象普遍存在，感覺(jué)有些群眾把拆遷當(dāng)產(chǎn)業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應(yīng)付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠'’的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來(lái)我停，你走我建，給政府拆遷工作和項(xiàng)目實(shí)施工作帶來(lái)了巨大的困難。增加了安珞房的建設(shè)壓力，加大了安輅矛盾。二是拆遷項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性。拆遷項(xiàng)目是跟著建設(shè)項(xiàng)目走的，城市的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無(wú)論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬(wàn)不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安輅方面就會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來(lái)，只能造成政府財(cái)政巨額浪費(fèi)，虧對(duì)于納稅人和子孫后代。在董志項(xiàng)目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒(méi)有拿到安珞費(fèi)用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，物價(jià)飛漲，群眾意見(jiàn)很大，重新調(diào)整又要增加賠償成本。三是安珞房建設(shè)滯后。從今年實(shí)施的拆遷項(xiàng)目看，被拆遷群眾騰倉(cāng)在外，臨時(shí)安路在活動(dòng)板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對(duì)超前，安珞房還僅僅是個(gè)計(jì)劃和圖紙，幾代人一間板房，無(wú)法得到安谿，群眾最長(zhǎng)的在外騰租房達(dá)三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒(méi)有房，甚至有的個(gè)別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個(gè)月都有被拆遷戶因得不到安珞而上訪，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些問(wèn)題不要說(shuō)放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會(huì)有很大的想法。安路房的問(wèn)題連年提連年得不到根本解決，沒(méi)有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四是建設(shè)資金不能及時(shí)到位。保證拆遷資金的落實(shí)是推進(jìn)拆遷工作的基本耍求，由于拆遷資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致一些重大項(xiàng)目的拆遷無(wú)法進(jìn)行，取得土地的開發(fā)商無(wú)法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國(guó)務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。存在上述問(wèn)題的主要原因是：地方立法工作滯后，拆遷主管部門和實(shí)施單位對(duì)拆遷的政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠，科學(xué)創(chuàng)新的方法少；重拆遷輕安輅，安珞的路子不夠?qū)?，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安谿的關(guān)系；在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策，認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、完善拆遷補(bǔ)償和安絡(luò)經(jīng)驗(yàn)辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉，盡可能減少政府拆遷成本。把安絡(luò)好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題，不引發(fā)社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“平安拆遷”和社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。1、科學(xué)制定拆遷補(bǔ)償安珞辦法。城市房屋拆遷是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，拆遷政策的完善和到位，對(duì)于確保拆遷群眾的利益不受侵害、從源頭上控制和減少信訪的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著特別重耍的意義?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》關(guān)于市場(chǎng)化評(píng)估的規(guī)定、關(guān)于被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償方式選擇的規(guī)定、關(guān)于被拆遷房屋承租人補(bǔ)償安輅的規(guī)定等，是對(duì)拆遷群眾補(bǔ)償安輅中的重要條款，我們必須盡快出臺(tái)與省條例、物權(quán)法相配套的拆遷辦法：建立健全市場(chǎng)化評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，消除貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場(chǎng)價(jià)差，真正做到貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，把補(bǔ)償安絡(luò)方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時(shí)拆遷政策要向弱勢(shì)群體傾斜，出臺(tái)保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小、補(bǔ)償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確實(shí)無(wú)力購(gòu)房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。2、依法行政嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為。做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，關(guān)鍵是拆遷行為要規(guī)范。而規(guī)范的前提是堅(jiān)持依法行政，對(duì)《條例》規(guī)定的拆遷條件，尤其對(duì)拆遷計(jì)劃、拆遷安輅方案、拆遷補(bǔ)償安輅資金、拆遷安路用房和周轉(zhuǎn)房等落實(shí)情況，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)采取得力措施，堅(jiān)決糾正補(bǔ)償問(wèn)題出現(xiàn)的''前緊后松、先勒后放'’的不正?，F(xiàn)象，促進(jìn)拆遷工作順暢進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，逐步建立評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入拆遷市場(chǎng)的“準(zhǔn)入”制度，建立拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)信用檔案制度，對(duì)拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要堅(jiān)持評(píng)估結(jié)果的公示制度，使拆遷評(píng)估結(jié)果體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，真正做到公開、公平、公正，切實(shí)保護(hù)廣大被拆遷人的合法權(quán)益。對(duì)因歷史原因無(wú)批件、無(wú)產(chǎn)權(quán)證的房屋拆遷安輅問(wèn)題、住改非補(bǔ)償問(wèn)題、裝修補(bǔ)償問(wèn)題，要根據(jù)國(guó)家、省現(xiàn)行的有關(guān)政策，結(jié)合各地的做法，堅(jiān)持‘'以人為本，實(shí)事求是：尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)；完善政策，依法拆遷''的原則制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的補(bǔ)償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。第3篇：關(guān)于征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況自查報(bào)告根據(jù)市政府有關(guān)精神，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》精神,我局根據(jù)檢查內(nèi)容立即開展自查、整改工作，現(xiàn)將2015年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況自查結(jié)果匯報(bào)如下：一、征地前期工作今年以來(lái)，我們積極學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，按照《河北省人民政府關(guān)于征地區(qū)片價(jià)的通知》（冀政[2015]132號(hào)）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安置途徑，大力宣傳有關(guān)征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法，開展了'’關(guān)注民生、親情征地”和“征地大回訪''等活動(dòng)，深入征地拆遷一線，進(jìn)村入戶宣傳征地政策，做好村民思想工作，征求群眾意見(jiàn)，求得群眾理解支持，保證建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的順利進(jìn)行。二、征地基本情況目前我縣征收集體建設(shè)用地四個(gè)地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和土地使用權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人核實(shí)確認(rèn)，對(duì)被征地群眾要求聽證的地塊，我們積極組織相關(guān)單位召開聽證會(huì)，經(jīng)被征地群眾同意和縣政府審核，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用均在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應(yīng)收應(yīng)付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)全部依法足額支付到被拆遷農(nóng)戶，無(wú)一拖欠。切實(shí)維護(hù)了被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做到被征地拆遷群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障,為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。三、征地矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)我局信訪工作創(chuàng)新了工作機(jī)制，重心下移，超前介入，及時(shí)排查，積極把信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視信訪工作，不僅強(qiáng)化了部門責(zé)任，促進(jìn)了穩(wěn)定工作，而且密切了干群關(guān)系，信訪干部的耐心熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)、心系民生的高度工作責(zé)任感普遍受到群眾贊譽(yù)，工作成績(jī)得到有關(guān)部門的充分肯定。經(jīng)認(rèn)真自查，今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛，未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀(jì)的人和事。在以后工作中，我局繼續(xù)以服務(wù)中心、服務(wù)大局為己任，解放思想、更新觀念，強(qiáng)化管理、改進(jìn)作風(fēng)，積極主動(dòng)地早部署、搶先機(jī)、抓落實(shí)，把征地基礎(chǔ)工作做好，及時(shí)組卷上報(bào)。第4篇：關(guān)于繁昌縣征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，xx縣堅(jiān)持跨越發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，向著“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)”的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣加大了征地拆遷工作力度，全縣征地拆遷的范圍不斷擴(kuò)大、涉及的戶數(shù)不斷增加，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多，征地拆遷過(guò)程中個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的沖突越來(lái)越激烈，征地拆遷工作難度也越來(lái)越大，并產(chǎn)生了一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。因此，正確處理征地拆遷過(guò)程中的各種利益關(guān)系，有效化解征地拆遷引發(fā)的矛盾，保障征地拆遷工作順利開展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是我們面臨的一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題?，F(xiàn)將對(duì)繁昌縣征地拆遷工作調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況XX縣地處XX省東南部，總面積XX平方公里，人口XX萬(wàn)，轄XX鎮(zhèn)XX個(gè)村(社區(qū))。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，同比增長(zhǎng)XX；財(cái)政收入XX億元，增長(zhǎng)XX；固定資產(chǎn)投資XX億元，增長(zhǎng)XX。我縣始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)XX。但由于縣域面積不大，土地已成為我縣加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的的重要瓶頸制約，全縣征地拆遷工作面廣量大，任務(wù)繁重，主要呈現(xiàn)三個(gè)方面特點(diǎn)：一是滿足城市建設(shè)需要，為拉開城市框架、完善城市功能、提升城市品位，我縣加快了新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造步伐，近幾年來(lái)，共拆遷國(guó)有土地XX個(gè)地塊，涉及XX戶，征收面積19萬(wàn)多平方米；二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耍求，為提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力，圍繞縣開發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)區(qū)升級(jí)，需要完成大量的征地拆遷工作；三是配合縣外工程建設(shè)，近年我縣為配合上級(jí)部門有關(guān)工程建設(shè)，承擔(dān)了不少征地拆遷任務(wù)，如寧XX建設(shè)以及過(guò)境的供電桿線架設(shè)等工程。二、存在的問(wèn)題(-)安置房建設(shè)普遍滯后。征地拆遷中，群眾最關(guān)心的就是安置問(wèn)題。當(dāng)前，安置房建設(shè)跟不上進(jìn)度，被拆遷群眾不能如期得到安置，已成為影響征地拆遷的一個(gè)重要因素。個(gè)別地塊的拆遷戶因安置房未按時(shí)建好，甚至幾年時(shí)間都在外租房居住，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒(méi)有房子，政府為此支付了大量的安置費(fèi)，也造成了被拆遷群眾極大的不滿，經(jīng)常有被拆遷戶因安置房問(wèn)題上訪，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，也給全縣征地拆遷工作帶來(lái)了負(fù)面影響。特別是有的地塊，征地拆遷已經(jīng)開始，安置房建設(shè)卻尚未啟動(dòng)，甚至規(guī)劃都未完成，造成了群眾對(duì)拆遷的強(qiáng)烈抵觸情緒。（-）失地農(nóng)民就業(yè)艱難。隨著土地被征用，一部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，一些村組農(nóng)民也已無(wú)地可耕。雖然，土地開發(fā)后引進(jìn)了企業(yè)，將為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，但目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、無(wú)資金、無(wú)技能的弱勢(shì)群體，特別是“4050后”農(nóng)民，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動(dòng)，但隨著年高體弱，很容易再度失業(yè)，而一次性安置費(fèi)難以維持長(zhǎng)久生計(jì)，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題始終是他們的后顧之憂，也給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。（三）社會(huì)輿論引導(dǎo)失范。正確的輿論導(dǎo)向可以為征地拆遷工作提供輿論支持、營(yíng)造良好氛圍，也能糾正強(qiáng)制拆遷中的違法違規(guī)行為，反之則會(huì)阻礙拆遷工作，影響大局，激化矛盾。個(gè)別地區(qū)的''違法強(qiáng)拆"和“不文明拆遷''經(jīng)媒體輿論的過(guò)渡聚焦和非理性報(bào)道，使不少群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì)輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級(jí)上訪相"要挾"來(lái)爭(zhēng)取"超大化”的利益。同時(shí)，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒(méi)有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來(lái)了巨大的負(fù)面壓力。（四）相關(guān)部門執(zhí)行不力。一是存在'‘畏難情緒拆遷安置涉及到群眾切身利益，往往矛盾比較突出，這就需要征地拆遷整個(gè)工作機(jī)構(gòu)和全體成員各司其職，密切配合，從各個(gè)層面開展工作。然而在關(guān)鍵時(shí)刻，少數(shù)部門、個(gè)別干部和領(lǐng)導(dǎo)瞻前顧后，怕被拆遷人”越級(jí)上訪''，怕”發(fā)生群體事件"，怕被''無(wú)理糾纏"，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢承擔(dān)責(zé)任，增加了拆遷安置工作的難度。二是協(xié)調(diào)配合不到位。拆遷工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、供電、供水等多個(gè)部門，在動(dòng)遷過(guò)程中，各相關(guān)部門需要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，做好各自工作，如房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋評(píng)估、商業(yè)用房、水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、戶籍等許多情況需要統(tǒng)計(jì)核實(shí)，各個(gè)部門的工作成效都會(huì)直接影響到拆遷工作的順利進(jìn)展。三是司法強(qiáng)拆執(zhí)行難?！秶?guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》實(shí)施后，司法強(qiáng)拆取代了行政強(qiáng)拆，但因征地拆遷問(wèn)題的敏感性及司法強(qiáng)拆尚無(wú)實(shí)施細(xì)則和具體案例可以參照，法院作出司法強(qiáng)拆決定往往什么審慎,地方政府向法院提出的司法強(qiáng)拆申請(qǐng)短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)和執(zhí)行到位。（五）部分群眾認(rèn)識(shí)有誤。一是對(duì)補(bǔ)償期望值過(guò)高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的群眾認(rèn)為征地拆遷是個(gè)框，什么問(wèn)題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的耍求超面積安置，不符合分戶條件的也要安排宅基地。不管與拆遷是否相關(guān)聯(lián)，有問(wèn)題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問(wèn)題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。二是為謀取利益，違法突擊建房和搶栽搶種。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實(shí)，拆除違章建筑、控制搶栽搶種經(jīng)常又會(huì)引發(fā)對(duì)抗和上訪，影響拆遷工作順利開展。（六）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。目前，國(guó)有土地上房屋征收規(guī)范性文件較齊全，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定保障了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，但隨著高層安置的不斷增多，因公攤面積過(guò)大，物業(yè)管理費(fèi)比多層費(fèi)用高一倍，且承擔(dān)二次供水等費(fèi)用，群眾意見(jiàn)也越來(lái)越大。農(nóng)村集體土地征地拆遷尚沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定具體辦法，征地補(bǔ)償中存在著標(biāo)準(zhǔn)不合理、程序不規(guī)范的現(xiàn)象，給集體土地上的征地拆遷工作帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素。三、對(duì)策和建議把安置好被拆遷群眾、改善他們的居住和生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效破解城市建設(shè)中的“拆遷難”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)''平安拆遷"和“和諧拆遷”，必須把握好意識(shí)觀念、政策制定、補(bǔ)償安置、實(shí)際操作四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：（一）意識(shí)觀念上，要正確認(rèn)識(shí)、直面矛盾，做好群眾思想工作。一要敢于直面矛盾、攻堅(jiān)克難。面對(duì)艱難繁重的征地拆遷工作任務(wù)，首先要求我們領(lǐng)導(dǎo)