水利工程前期工作要點匯編

水利工程前期工作要點匯編水利工程前期工作要點匯編水利工程前期工作要點匯編xxx公司水利工程前期工作要點匯編文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度水利工程前期工作要點匯編一項目前期工作管理制度；水利建設(shè)項目前期工作是指從水利建設(shè)項目水利規(guī)劃工作開始，直到水利建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)過程中的建設(shè)單位方的設(shè)計的組織、實施和項目管理工作。1、項目前期工作大體進(jìn)展流程：（一）規(guī)劃階段：水利工程項目的相關(guān)資料收集和規(guī)劃研究工作。依據(jù)相關(guān)流域規(guī)劃要求，編制區(qū)域規(guī)劃報告并完成審批工作。（二）項目建議書階段：依據(jù)規(guī)劃階段批復(fù)內(nèi)容及國家水利工程基建計劃，進(jìn)行水利建設(shè)項目初期的資料收集和分析研究工作，編制項目建議書報告并完成審批工作。（三）可行性研究階段：水利工程項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，此階段確定工程投資、規(guī)模、等級。具體為可行性研究報告主體報告的編制及相應(yīng)專項報告的編制和審批工作。其中，本階段需完成以下專項報告：a、環(huán)境影響評估報告編制及審批；b、水土保持報告編制及審批；c、規(guī)劃選址意見編制及審批；d、用地預(yù)審報告編制及審批（此專項包括有礦產(chǎn)壓覆調(diào)查報告、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評估報告、審批節(jié)約集約用地報告和保護(hù)耕地專題報告等前置專項的編制和審批）；e、社會穩(wěn)定分析報告編制及審批；f、防洪安全評價報告編制及審批（珠委、水利廳的審批河道項目除外）；g、節(jié)能登記編制及審批；h、珠委技術(shù)審查及出具審查意見書；i、發(fā)改委審批環(huán)節(jié)中，評估單位進(jìn)行評估的報告編制及審批；以上專項為自治區(qū)級水利工程的可研階段審批前置審批項目，市發(fā)改委負(fù)責(zé)審批市級水利工程項目的前置審批專項為：環(huán)境影響評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等三個專項。具體前置審批專項應(yīng)在開展本階段工作前向項目審批機關(guān)確認(rèn)。本階段工作成果以最終獲得自治區(qū)（市級）發(fā)改委項目批復(fù)為準(zhǔn)。（四）初步設(shè)計階段工作：根據(jù)可研批復(fù)內(nèi)容，編制初步設(shè)計報告，確定工程設(shè)計基本框架。本階段還應(yīng)辦理以下手續(xù)：a、依據(jù)規(guī)劃選址意見書及可研設(shè)計成果在市規(guī)劃局報規(guī)劃用地，應(yīng)依次辦理堤防泵站用地的規(guī)劃要點設(shè)計、規(guī)劃總平審批及規(guī)劃紅線審批三階段手續(xù)；b、在市國土局辦理建設(shè)用地指標(biāo)審批手續(xù);c、辦理林地砍伐手續(xù)；d、視具體情況，開始開展土地預(yù)征工作、場地平整、三同一平、線路遷移等工作。e、盡力爭取國家、自治區(qū)項目資金早日到位；本階段工作成果最終以獲得珠委項目批復(fù)為準(zhǔn)。二、項目前期工作要點：1、水利工程規(guī)劃階段要點：（1）嚴(yán)格依據(jù)《流域規(guī)劃》《城市發(fā)展規(guī)劃》《城市防洪規(guī)劃》《防洪規(guī)劃修編》等上位規(guī)劃的要求開展工作。工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模不得突破變更上位規(guī)劃限定要求。（2）了解與工程相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，充分考慮水利設(shè)施與城市建設(shè)相結(jié)合的可能性，避免重復(fù)建設(shè)，避免與其它市政工程建設(shè)起沖突、相脫節(jié)。（3）規(guī)劃工作應(yīng)保證有足夠的提前量，把工程規(guī)劃盤子做足、做夠，做成項目庫，有相對充分的項目儲備。保證在國家有資金的大項目籃子時，可以有相應(yīng)的項目往里放。（4）與市水利局、水利廳、珠江水利委員會進(jìn)行的初步溝通，取得其對項目業(yè)主身份的認(rèn)可和對項目的支持。（5）爭取一定的前期工作經(jīng)費，以便盡早開展下一步工作。2、項目建議書階段要點：（1）本階段我們的工作重點是與發(fā)改委及水行政主管部門進(jìn)行的進(jìn)一步溝通，爭取把項目放入國家、自治區(qū)相應(yīng)的項目資金盤子，并按照國家水利基建計劃具體要求，對項目進(jìn)行分割、整合和包裝。（2）依據(jù)具體項目的重要性、必要性、緊迫性、當(dāng)?shù)卣懊癖姷闹С至Χ燃罢鞯夭疬w難度，有選擇地選取一定的項目開展下一步工作。（3）認(rèn)真考慮項目資金盤子容量，從現(xiàn)階段起，充分考慮各方面可能超概的復(fù)雜因素，一定要把項目投資概算做足。3、可行性研究階段要點：（1）考慮到地勘設(shè)計的現(xiàn)場工作的復(fù)雜性，建議在可研階段地勘工作深度一次性達(dá)到技施深度要求。（2）可研主體報告必須盡快確定基本設(shè)計方向及要點，確保在設(shè)計過程中工程標(biāo)準(zhǔn)、等級、規(guī)模保持不變。（3）主體報告基本成稿后可首先開展水保專項工作。水保投資應(yīng)有充分保證，新增水保專項工程措施內(nèi)容應(yīng)要做足，監(jiān)測費和專項補償不能漏。（4）完成水保環(huán)節(jié)后立即開始環(huán)評報告編制，由于此環(huán)節(jié)的兩次公示占用時間較長，應(yīng)預(yù)留有相應(yīng)的時間余度。新增環(huán)保專項工程措施內(nèi)容也應(yīng)要做足，并與水保部分區(qū)分開來，要求在環(huán)保批復(fù)中能明確環(huán)保專項資金數(shù)額。（5）規(guī)劃選址確定用地范圍時，應(yīng)注意要求在實現(xiàn)設(shè)計主要目標(biāo)的目標(biāo)下進(jìn)行合理選址。應(yīng)盡量保證足夠的泵站用地；合理確定堤防用地；有條件地減少堤外征地和拆遷，盡量避免不必要地把穿堤涵管、邊坡開挖的臨時用地列入永久用地；對于局部堤防兩側(cè)放坡將涉及大量拆遷的情況時，建議在技術(shù)可行的情況下修改護(hù)坡方式，減少不必要的拆遷。在辦理選址工程中，應(yīng)先期與國土部門溝通，盡可能避免出現(xiàn)用地范圍內(nèi)出現(xiàn)調(diào)土規(guī)的情況。（6）用地預(yù)審環(huán)節(jié)：注意選取有能力的資深設(shè)計單位進(jìn)行礦產(chǎn)壓覆調(diào)查報告、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評估、審批節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地專題設(shè)計工作。對已明確要進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整的地塊，應(yīng)盡早辦理修規(guī)設(shè)計及上報審批工作。用地指標(biāo)批次申報的優(yōu)點是多個項目打包上報審批，單個項目用地有調(diào)整裕度，缺點是審批流程長，時間節(jié)點不確定。用地指標(biāo)專項申報的優(yōu)點是隨報隨審，缺點是要求較高。應(yīng)在聽取國土部門意見的情況下有選擇選用申報方式。（7）對于中央投資不能解決堤防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、泵站機電設(shè)備、外水外電及運行管理需求的投資部分，爭取市發(fā)改委及財政支持，建設(shè)項目配套工程。（8）注意概算中土方平衡、運距、機電設(shè)備單價、主材單價，注意取土場棄土場在設(shè)計與實際采用情況的對比單價。適當(dāng)介入設(shè)計單位概算編制過程。（9）爭取項目列入自治區(qū)（市級）重點工程。爭取獲得更多的政府層面的支持力度。4、初步設(shè)計階段工作要點：（1）在總投資不變的情況下，應(yīng)優(yōu)先確保土建及主要機電設(shè)備投資，其他投資可做相應(yīng)調(diào)整。（2）在珠委、自治區(qū)審批項目中，經(jīng)常存在10KV外電工程一般只有架空線路投資，或者有電纜線路但電纜單價嚴(yán)重偏低的情況；及高可靠供電費，電纜下地費、城市道路修復(fù)費不批但實際工作中必須繳納等情況。（3）應(yīng)注意審批環(huán)節(jié)中，存在市政供水點至泵站的供水線路工程、站內(nèi)園林綠化工程、道路照明工程、管理用房工程在審批時基本均被砍掉的情況。（4）征遷方面：使用中央資金項目批復(fù)的征地補償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重低于當(dāng)?shù)貙嶋H補償標(biāo)準(zhǔn)，拆遷房屋補償方式只有集中回建方式，不適用于拆遷量小、用地緊張的地塊。設(shè)計單位的拆遷、搬遷企業(yè)、經(jīng)營性門面、電力、通信線路的專項補償方案基本存在方案單一、漏項較多、標(biāo)準(zhǔn)過低等情況。（5）施工組織設(shè)計中，經(jīng)常存在工程臨時道路設(shè)計路徑單一、設(shè)置不合理和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低等情況。對使用現(xiàn)有村屯道路時，必須考慮一定的補償費用；對使用現(xiàn)