中外道路交通安全對比分析.精講

中外道路交通安全對比分析.精講中外道路交通安全對比分析.精講中外道路交通安全對比分析.精講中外道路交通安全對比分析.精講編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:中外道路交通安全對比分析【摘要】本文在分析比較中美日等國道路交通現(xiàn)狀、交通安全的發(fā)展情況、采取的相應對策以及其實施效果的基礎上，開展了對我國現(xiàn)階段交通特點、交通安全的狀況、交通安全技術(shù)特征以及發(fā)展趨勢的分析，提出在交通安全管理的總體框架下，交通安全技術(shù)手段的提高是我國交通安全管理迫切需要解決的問題，只有通過實施分階段的、遞進的安全管理對策和開展長效管理，提高交通安全技術(shù)，建立"點-線-面"的立體控制系統(tǒng)和道路交通安全保障體系，才能提高我國交通系統(tǒng)的整體安全性能。【關(guān)鍵字】中外交通安全對比分析英國交通研究實驗室和國際紅十字會的聯(lián)合研究報告預測，未來的交通事故將與嚴重疾病一樣成為全球主要的死亡原因之一。但目前各國政府卻將更多的精力和資金放在這些疾病的治療而不是放在解決道路安全問題上。道路交通事故伴隨著交通運輸業(yè)的出現(xiàn)而產(chǎn)生。要消滅交通事故，做到"零傷亡"是不可能的，我們能做的是建立一個相對安全的交通環(huán)境，給交通參與者提供寬恕的交通氛圍，使交通真正實現(xiàn)快速、舒適，成為一件爽心悅目的事。本文在分析比較中美日等國道路交通現(xiàn)狀、交通安全的發(fā)展情況、采取的相應對策以及其實施效果的基礎上，開展了對我國現(xiàn)階段交通特點、交通安全的狀況、交通安全技術(shù)特征以及發(fā)展趨勢的分析，提出在交通安全管理的總體框架下，交通安全技術(shù)手段的提高是我國交通安全管理迫切需要解決的問題，只有通過實施分階段的、遞進的安全管理對策和開展長效管理，提高交通安全技術(shù)，建立"點-線-面"的立體控制系統(tǒng)和道路交通安全保障體系，才能提高我國交通系統(tǒng)的整體安全性能。1.中外交通安全情況1999年，全球約有75萬人死于交通事故。TRL（TransportationResearchLabs）的一項研究表明，1999年道路交通事故的全球分布如表1所示，其中，近一半的死亡事故（約44%）發(fā)生在亞太地區(qū)。比較中、美、日、印的交通事故的走勢有較現(xiàn)實的意義。作為發(fā)達國家的美國和日本，具有較大的機動車保有量和道路密度（表2），在國內(nèi)通過實施"3E"工程，交通安全的形勢大為改觀，車輛事故率及里程事故率均持續(xù)下降，多年來道路交通事故維持在較低的水平上并趨于穩(wěn)定，一些主要西方國家的交通事故率也呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。1985~1999年日本則將交通事故死亡人數(shù)控制在1萬人左右的水平上（圖1）。從1985~1999年中、印兩國交通事故的對比可以看出，同為人口大國、發(fā)展中國家的中印兩國交通事故均呈上升趨勢（圖1），隨著兩國機動化水平（中國機動化水平增長率高達16%）的提高，如果不對道路安全項目進行改進，這種趨勢將一直繼續(xù)下去。2.中國交通事故情況中國是世界上交通事故最嚴重的國家之一，2001年交通事故的死亡人數(shù)已經(jīng)超過10萬人。近年來，隨著機動車輛保有量的增加，道路里程的延伸，道路交通愈趨復雜，交通事故有愈演愈烈的趨勢。2002年，我國公安交通部門共受理交通事故[1]案件773137起，因道路交通事故造成109381人死亡，562074人受傷，造成直接經(jīng)濟損失億元。因交通事故而死亡的人數(shù)、10萬人死亡率等指標近年來持續(xù)攀高。交通事故造成社會財富的極大浪費，同時也對社會的安定團結(jié)產(chǎn)生一定的消極影響。自70年代以來，我國交通事故死亡率一直呈上升趨勢，10萬人口死亡率一直攀升，圖1為中印日等國部分年度交通事故死亡人數(shù)統(tǒng)計情況。3.中國道路交通安全現(xiàn)狀現(xiàn)階段我國交通的特點道路交通安全受到人-車-路以及交通環(huán)境這四位一體的因素影響，而中國的交通安全環(huán)境則不容樂觀。具體表現(xiàn)在：混合交通狀態(tài)嚴重對交通事故產(chǎn)生的交通特點分析可知，混合交通條件下發(fā)生的交通事故占總數(shù)的%，同時還是主要的死亡原因（占%）；當混合交通且缺少交通控制時，造成的交通事故占總數(shù)的%，死亡人數(shù)占%（1998）。車輛性能差；車輛是現(xiàn)代道路交通得以實現(xiàn)的主要因素，車況的好壞、車輛的性能等直接影響著道路交通的安全。與發(fā)達國家相比，我國交通運輸中的車輛總體特征表現(xiàn)為：耐用好修，適應炎熱、嚴寒的氣候，無裝飾，車輛只具備基本性能。目前國內(nèi)車輛普遍不適應持續(xù)高速行駛的工況，因此在高速公路上表現(xiàn)不佳；機動車的性能不佳、機件失靈或零部件損壞，均可成為直接導致交通事故的因素。機動車輛組成結(jié)構(gòu)畸形國內(nèi)機動化水平低（表2）,但交通事故率高。國際經(jīng)濟合作和發(fā)展組織（OECD）的研究報告還表明，發(fā)達國家（這里指OECD成員國）的交通事故和機動化水平與亞洲和其他發(fā)展中國家相比較，亞洲國家的機動化水平最低，但交通事故率最高。2002年，全國在用機動車保有量為79,756,763輛，其中，汽車21,417,279輛，占機動車保有量的%，而農(nóng)用運輸車、拖拉機、掛車等則占%，因此車輛整體性能較差。而由這些車輛組成的混合交通流將對交通安全構(gòu)成致命的威脅。對各種交通方式責任事故的分析可知，駕駛摩托車、拖拉機、農(nóng)用運輸車等肇事比率占總數(shù)的%，事故死亡率占總數(shù)的%。非職業(yè)駕駛員肇事情況有上升的趨勢2000年和2001年由于非職業(yè)駕駛?cè)藛T肇事所占事故總數(shù)的比例分別為%、%，隨著私家車數(shù)量的增加，大量非職業(yè)駕駛員的出現(xiàn)，必然導致交通事故量的增加。道路等級低；在我國具體的交通工程實踐中，還普遍存在著單純地為了提高道路等級，簡單地將道路路面硬化的做法。其結(jié)果只能是使駕駛員產(chǎn)生錯覺，導致交通事故。現(xiàn)階段我國交通安全的特點交通事故中死亡人數(shù)與受傷人數(shù)之比偏高統(tǒng)計表明，2000年在中國交通事故中受傷人數(shù)與死亡人數(shù)的比例為：1，這個比例在日本[2]和美國[3]分別為128：1和76：1。提高道路交通系統(tǒng)的安全性能，提高車輛的主被動安全性能，建立交通事故預警系統(tǒng)，提供駕駛員以充足的反應時間；建立交通事故緊急事件保障系統(tǒng)(RescueandFirst-aidSystems)，將對改善這一被動局面有積極的意義。違章駕駛造成交通事故者占有較大的比例2000年《道路交通事故統(tǒng)計》表明，駕駛員酒后駕車、疲勞駕車、超速行駛等違章操作造成的交通事故占總數(shù)的60%強，因此應該強化駕駛員的教育、培訓、考核和交通管理執(zhí)法的力度，提高駕駛?cè)藛T和交通參與者的整體素質(zhì)。安全帶等的使用狀況較差國內(nèi)關(guān)于事故統(tǒng)計資料中沒有關(guān)于使用車輛安全設施的統(tǒng)計資料，如安全帶佩帶、空氣氣囊作用效果等的使用情況，從國外的統(tǒng)計研究來看，被動安全裝置的使用對降低事故的傷害程度，挽救交通參與者的生命具有積極的意義[4]，但國內(nèi)交通參與者佩戴安全帶的情況不容樂觀。高速公路的事故率偏高高速公路在提高道路交通通行能力的同時，不應忽視交通安全。無論在設計、建造，還是交通管理方面，高速公路都具有得天獨厚的有利條件，唯其如此，高速公路的整體安全性能更值得我們擔憂。與國外相比，我國高速公路交通安全狀況有較大差距。在道路交通安全方面，日本在發(fā)達國家中一直處于中間水平。其高速公路億車公里事故率80年代中后期在50~60件之間，90年代初略有反彈。美國是高速公路最多、路網(wǎng)最發(fā)達、設備最完善的國家，美國公路總里程萬公里，其中高速公路發(fā)展迅速總長度達83956公里，截止1987年占全世界高速公路的三分之二，美國高速公路系統(tǒng)承擔全國公路運輸任務21%以上，各大城市之間都有州際高速公路相通。由于有完善的安全設施和管理措施，州際高速公路每年可減少車禍喪命者8000人及受傷者50萬人，因此減少20億美元車禍費、汽車修理費及醫(yī)藥費。統(tǒng)計表明，各國高速公路的交通事故率和死亡率分別只有一般公路的l/3和l/2。日本高速公路交通事故死亡人數(shù)僅為普通公路的l/40，負傷人數(shù)為1/62，一般公路上每億車公路交通事故有195起，而在高速公路上只有27起。美國1980年在一般公路上交通事故死亡人數(shù)為51153人，平均每億車公里死亡人(該指標近幾年沒有變化)，而高速公路的死亡人數(shù)為4643人，平均每億車公里僅1人，減少了一半。英國1981年高速公路的事故率僅為一般公路的l/10。我國高速公路億車公里事故率指標與日本相當，與美國、法國仍有差距。但從億車公里死亡率來看，我國則明顯高于日本。從80年代至90年代，日本高速公路億車公里死亡率均在~人之間波動，而我國幾乎是日本的十倍。我國建成較早的沈大高速公路1993年的交通事故的致死率為28%，而同期202國道的交通事故的致死率僅為16%。其主要的交通工程特點表現(xiàn)為①重特大事故比例較大；②事故救援體系不完備等。4.交通安全對策建立事故緊急救援系統(tǒng)美國交通安全實踐表明，縮短事故后時間（表3），有利于減少交通事故過程中的傷亡以及傷害程度。在這個意義上，交通事故發(fā)生后的半小時被稱為"生命黃金半小時"，對挽救交通參與者的生命至關(guān)重要。加強新技術(shù)的運用和相應法規(guī)條例標準的制定安全帶的使用，對減少交通事故的傷亡程度有良好的保證作用[5]，但國內(nèi)車輛安全帶的使用情況較差。行駛記錄儀的使用，對規(guī)范駕駛員的安全行為，減少疲勞駕駛的狀況能起到較好的效果，建議及時制定相應的法規(guī)、標準，加快該技術(shù)的推廣應用。國內(nèi)建設的高速公路均布置有監(jiān)控系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)監(jiān)而不控，或控制不力，沒有最大程度地發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的效能，為交通安全服務。其他有利于交通安全的技術(shù)裝備包括駕駛員狀態(tài)監(jiān)測儀、路面凹凸曲度測試儀（RDT）、車輛導航系統(tǒng)、（動態(tài)）稱重儀等等。交通安全技術(shù)的提高，要求開展相應的"非現(xiàn)場執(zhí)法"的研究，從立法的層面予以確認。創(chuàng)造交通安全文化從教育、宣傳、培訓、考核等入手，創(chuàng)造交通安全文化，建立良好的交通安全氛圍，提高交通參與者的整體素質(zhì)，有利于實現(xiàn)交通系統(tǒng)的安全。建立"點-線-面"立體防治機制根據(jù)對道路交通事故的誘因和機理的分析，為提高交通系統(tǒng)的安全性能，建議對道路事故采取"點-線-面"立體控制的方法。鑒于事故多發(fā)點"不可移動性"的特點，對事故多發(fā)點實行"點控"；鑒于事故在道路路段上具有"移動性"的特點，開展道路路段的安全"線控"；鑒于交通事故的發(fā)生量與交通流量、車輛的混入率等交通狀態(tài)有較大的關(guān)系，而交通量、混入率等交通狀態(tài)參數(shù)與道路路網(wǎng)的規(guī)劃設置具有較大的牽連，因此應該開展針對道路路網(wǎng)的"面控"。通過"點-線-面"控制工程的實施，將達到有效地降低道路交通事故，提高道路交通系統(tǒng)安全性能和通行能力的目的。

提高駕駛員素質(zhì)

駕駛員違章和路人過失等人為因素，是道路交通傷害的一個主要原因。2003年近86000條生命（占當年車禍的%）是被違章的機動車駕駛員奪去的。肇事的原因正如上文所講主要是：非駕駛員駕車、酒后駕車、措施不當和疏忽大意以及超速行駛。

特別需要指出的是，隨著近兩年“考駕照熱”的興起，許多人只經(jīng)過短期的培訓即開車上路。他們既缺乏系統(tǒng)的交通法規(guī)知識，更缺乏處置緊急情況的能力。這些駕駛員的大量上路，陡然增加了他人的危險，汽車在他們手中成了殺人的“鐵棺材”。

為此，有關(guān)部門必須以更大的力度，加大對違章司機的處罰力度，嚴厲打擊少數(shù)擾亂交通秩序的違法犯罪行為，并輔以廣泛，深入的宣傳教育。必須盡快規(guī)范各類“駕校”，從源頭上提高駕駛員的素質(zhì)據(jù)《中國化工報》報道，上海近日采取了一項新措施，駕校及教練員要對學員在三年內(nèi)發(fā)生的重大責任事故負連帶責任。筆者認為，這是規(guī)范駕校、保證學員質(zhì)量的一項有效措施，值得在養(yǎng)全國范圍內(nèi)推廣。

養(yǎng)成使用安全帶的習慣

目前不少汽車尤其是二手車上根本就沒有安全帶。即使有的車上有安全帶也很少有人使用。交警在這方面的檢查中往往也是“一陣風”，很少能夠一直堅持下去。因而大多數(shù)司機和乘客沒有使用安全帶的習慣，這一點在中小城市和廣大農(nóng)村就更普遍了。

安全帶在交通事故中防止和減輕傷亡的作用是不言而喻的。在許多交通事故中，使用安全帶與否直接關(guān)系到司乘人員的生與死。

例如客車司機和前五排的乘客就應佩戴安全帶，這樣即使客車發(fā)生傾覆事故他們的死傷也會大大減輕。可事實上，很少有人能夠做到這一點。所以，客車一旦發(fā)生交通事故總是會造成重大的人員傷亡。

安全帶的作用就如同摩托車頭盔一樣，只有在事故發(fā)生以后才發(fā)揮作用。在平時它總是被人們誤認為是“多此一舉”、“麻煩”而棄置不用。所以楊成一上車就佩戴安全帶的習慣是非產(chǎn)重要的。為此，一方面要加強執(zhí)法減產(chǎn)的力度；另一方面，要進行長期的宣傳教育，使廣大司乘人員認識到安全帶的重要性。

提升交通管理水平

對比中日兩國有關(guān)公路交通的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，道路條件固然重要，但并非最主要的因素。1998年中日兩國的公路通車總里程分別為130萬公里和113萬公里，機動車保有量分別為萬輛和6300萬輛，機動車千人擁有分別為39輛和511輛車均里程分別為公里每輛和公里每輛，道路密度分別為公里每平方公里和公里每平方公里，而萬車死亡人數(shù)則分別為人每萬輛和人

每萬輛。不難發(fā)現(xiàn)，雖然日本道路密度大于我國，但通車總里程，尤其是車均里程均小于我國，但萬車死亡人數(shù)卻僅為我國的1/14。由此可見，道路條件對于交通安全固然重要，但不是問題的關(guān)鍵所在。

尤其是我國在現(xiàn)階段條件下，一方面機動車大量增長，另一方面資金有限，土地資源更有限，所以不可能完全照搬歐美發(fā)達國家的交通發(fā)展模式。在現(xiàn)階段，我國必須“較硬兼顧”——在建設道路等“硬件”設施的同時，努力提高交通管理水平，充分發(fā)揮“軟件”的作用，用足用好已有的道路設施。

但是，必須看到，現(xiàn)有的管理模式已不適應道路交通形勢發(fā)展的需要。由于警力不足；一些市、縣、鄉(xiāng)公路基本處于失控狀態(tài)。法律、法規(guī)嚴重滯后，對違章處罰力度小，難以有效遏制違章行為的發(fā)生。如對酒后駕車的處罰，目前的法律、法規(guī)顯得軟弱無力以致酒后駕車肇事呈大幅增長趨勢。而在一些發(fā)達國家，則有著相當嚴厲的處罰措施。如英國，第一次被發(fā)現(xiàn)酒后駕車將被吊銷駕駛執(zhí)照半年以上，第二次被發(fā)現(xiàn)則有可能被判處二年的監(jiān)禁。而在美國加利福尼亞州，酒后駕車致人死亡的可能被指控為謀殺罪。有一位中年男子因為酒后駕車而致使母子五人喪失生被以謀殺罪的罪名判處了77年監(jiān)禁。因此，盡管美國的機動車數(shù)量不論總量還是人均數(shù)量都居世界前列，但車禍數(shù)量及車禍死亡人數(shù)卻是世界上較低的。

為此，及時完善相應的法律、法規(guī)，加強交通執(zhí)法隊伍的建設，提高管理水平的確是當務之急。

改善道路條件

研究顯示，我國的機動車數(shù)量遠低于歐美發(fā)達國家，而車禍死亡率卻高于許多。其中的原因除上述兩個外就是道路條件差。1998年美國機動車保有量是2億輛左右，我國僅為萬輛，美國千人擁有量為746輛，我國僅為39輛，而萬車死亡率美國僅為人每萬輛，而我國卻高達人每萬輛，幾乎是美國的8倍。

暨南大學醫(yī)學院傷害預防中心的研究顯示我國交通事故居高不下的根本原因在于道路建設發(fā)展速度與機動車數(shù)量增長不相適應，道路增加明顯落后于經(jīng)濟的快速增長。同是1998年，美國公路通車總里程為630萬公里，而我國僅為130萬公里，美國車均里程和道路密度分別為公里每輛和公里每平方公里，而我國這兩個數(shù)值則分別為公里每輛和公里每平方公里。2001年全年公路里程數(shù)比1990年僅增加30%，但客運量和貨運量都分別增加了120%和46%，機動車數(shù)量則從1990年的近1500萬輛增加到2002年的6800多萬輛，翻了兩番還多。

目前，我國多數(shù)地區(qū)以三級和二級以下的低等級公路為主，這些公路路況差，道路的標志，標線和安全設施嚴重缺乏，配套的交通安全設施也不完善。如廣大農(nóng)村絕大多數(shù)道路交叉口，尤其是鄉(xiāng)村公路與國道、省道連接處都沒有信號燈等交通控制設施。建議有關(guān)部門加大這方面的投資，在條件允許的地方建設過街天橋，可以將因橫穿公路造成的傷亡減少到最低程度。加之近年來，農(nóng)用機動車的大量增長，使得農(nóng)村中的車禍數(shù)量不斷增加，給農(nóng)民造成了沉重的負擔。與此同時，高速分路雖然近年來發(fā)展迅速，但仍存在安全設施不全、功能不完善報警電話和監(jiān)控系統(tǒng)缺乏等問題。所以正如上文所講，高速公路反而成為交通安全的一個突出問題。

面對這種情況，一方面國家和地方各級政府應加大對公路等交通基礎設施的投資力度，打破限制經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。另一方面要加大對已有公路（尤其是高速公路）的維護、管理，完善配套設施。應立足現(xiàn)有條件，盡可能發(fā)揮已有交通設施的作用。尤其是加強農(nóng)村道路設施建設，保障農(nóng)民的出行安全，促進農(nóng)村社會發(fā)展。

加強對行人和非機動車的管理、教育力度。

在交通事故中，駕駛員是肇事主體，但也不能忽視行人和非機動車的因素。就行人而言主要應加強對少年兒童的教育和保護。據(jù)《人民日報

海外版》3月31日報道，我國每年有超過萬名14歲以下的兒童死于道路交通事故，兒童事故的死亡率是歐洲的倍，美國的倍?！敖煌ㄊ鹿室殉蔀橹袊鴥和馔鈧龅牡诙笤?，僅次于溺水，”全球兒童安全網(wǎng)絡總裁馬丁

?？瞬└癫┦空f：“在中國所有兒童死亡原因中則排名第六?！庇纱丝梢妴栴}的嚴重性。這其中除去駕駛員、道路設施等原因外，沒有成年人的必要監(jiān)護，少年兒童交通意識缺乏，也是不可忽視的一個重要原因。有關(guān)部門應以學校為主陣地加強對少兒交通法規(guī)的教育，完善“小黃帽”等有關(guān)措施，在條件允許的地區(qū)，以校車接送學生，減少這方面的傷害。對于農(nóng)村大量出現(xiàn)的機動車駕駛員應該規(guī)范管理，尤其是嚴厲取締無照駕駛、無證行駛、無牌車上路。結(jié)合交通安全村的建設，加大教育力度，增強農(nóng)民的交通安全意識。

眾多的自行車、人力三輪車等非機動車亂穿馬路、違章載人、違章載物的行為也是不少交通事故的直接原因。值得注意的是，有關(guān)部門近年來在加大對機動車管理的同時，卻在一定程度上忽視了對非機動車的管理。這應引起足夠的重視。加強對非機動車的管理同樣能夠減少交通事故的總數(shù)和死傷人數(shù)。

除以上幾點外，還應加強對摩托車、農(nóng)用車駕駛員的管理教育工作；整頓規(guī)范改裝車市場，嚴厲打擊非法拼裝車；建立有效的機動車強制報廢制度，及時報廢已不適合運行的機動車。這一點對于小型客車顯得尤為重要，據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計資料顯示，目前營運的個體小型公共汽車九以上處于報廢狀態(tài)，而小型客車最易造成群死群傷的重大惡性交通事故。這也是在事故數(shù)和死傷數(shù)中小型客車所占比例最高的一個主要原因。（2001年小型客車分別占事故數(shù)和死傷數(shù)的%、%和）。

綜上所述，在道路交通安全方面