施工合同的前期策劃及管理（含案例）

施工合合同的的前期期策劃劃及管管理內(nèi)容介介紹第一節(jié)節(jié)合合同的的類型型與選選擇第二節(jié)節(jié)合合同的的風(fēng)險險與防防范第三節(jié)節(jié)施施工合合同的的分析析與簽簽訂第一節(jié)節(jié)合合同的的類型型與選選擇一、合合同的的類型型二、合合同類類型的的選擇擇合同的的類型型總價合合同單價合合同成本加加酬金金合同同固定總總價合合同調(diào)值總總價合合同固定工工程量量總價價合同同估計工工程量量單價價合同同純單價價合同同按總價價投標(biāo)標(biāo)和定定標(biāo)，，按單單價結(jié)結(jié)算工工程價價款成本加加固定定百分分比酬酬金合合同成本加加固定定金額額合同同成本加加浮動動酬金金合同同目標(biāo)成成本加加獎罰罰的合合同總價合合同案案例1某建筑筑工程程采用用邀請請招標(biāo)標(biāo)方式式。業(yè)業(yè)主在在招標(biāo)標(biāo)文件件中要要求：：(1)項目在在21個月內(nèi)內(nèi)完成成；(2)采用固固定總總價合合同；；(3)無調(diào)價價條款款。承包商商投標(biāo)標(biāo)報價價364000美元，，工期期20個月。。在投投標(biāo)書書中承承包商商使用用保留留條款款，要要求取取消固固定價價格條條款，，采用用浮動動價格格。但業(yè)主主在未未同承承包商商談判判的情情況下下發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)函，，同時時指出出：(1)經(jīng)審核核發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)標(biāo)書中中有計計算錯錯誤，，共多多算了了7730美元。。業(yè)主主要求求在合合同總總價中中減去去這個個差額額，將將報價價改為為356270(即364000—7730)美元。(2)同意20個月工期。。（3)堅持采用固固定價格。?？們r合同案案例1承包商答復(fù)復(fù)為：(1)如業(yè)主堅持持固定價格格條款，則則承包商在在原報價的的基礎(chǔ)上再再增加75000美元。（2)既然為固定定總價合同同，則總價價優(yōu)先，計計算錯誤7730美元不應(yīng)從從總價中減減去，則合合同總價應(yīng)應(yīng)為439000(即364000+75000)美元。在工程中由由于工程變變更，使合合同工程量量又增加了了70863美元。工程程最終在20個月內(nèi)完成成。最終結(jié)結(jié)算，業(yè)主主堅持按照照改正后的的總價356270美元并加上上的工程量量增加的部部分結(jié)算，，即最終合合同總價為為427133美元。而承包商堅堅持總結(jié)算算價款為509863(即364000+75000+70863)美元。最終終經(jīng)中間人人調(diào)解，業(yè)業(yè)主接受承承包商的要要求?？們r合同案案例1案例分析：：(1)對承包商保保留條款，，業(yè)主可以以在招標(biāo)文文件，或合合同條件中中規(guī)定不接接受任何保保留條款，，則承包商商保留說明明無效。否否則業(yè)主應(yīng)應(yīng)在定標(biāo)前前與承包商商就投標(biāo)書書中的保留留條款進(jìn)行行具體商談?wù)劊鞒龃_確認(rèn)或否認(rèn)認(rèn)。不然會會引起合同同執(zhí)行過程程中的爭執(zhí)執(zhí)。(2)對單價合同同，業(yè)主是是可以對報報價單中數(shù)數(shù)字計算錯錯誤進(jìn)行修修正的，而而且在招標(biāo)標(biāo)文件中應(yīng)應(yīng)規(guī)定業(yè)主主的修正權(quán)權(quán)，并要求求承包商認(rèn)認(rèn)可修正后后的價格。。但對固定定總價合同同，一般不不能修正，，因為總價價優(yōu)先，業(yè)業(yè)主是確認(rèn)認(rèn)總價。（3)當(dāng)雙方對合合同的范圍圍和條款的的理解明顯顯存在不一一致時，業(yè)業(yè)主應(yīng)在中中標(biāo)函發(fā)出出前進(jìn)行澄澄清，而不不能留在中中標(biāo)后商談?wù)劇Ｈ绻认劝l(fā)出中標(biāo)標(biāo)函，再談?wù)勑薷姆桨赴富蚝贤瑮l條件，承包包商要價就就會較高，，業(yè)主十分分被動。而而在中標(biāo)函函發(fā)出前進(jìn)進(jìn)行商談，，一般承包包商為了中中標(biāo)，比較較容易接受受業(yè)主的要要求。也可可能因工程程比較緊急急，業(yè)主急急于簽訂合合同，實施施項目，所所以沒來得得及與承包包商在簽訂訂合同前進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真的的澄清和合合同談判。?？們r合同同的有關(guān)關(guān)知識點點固定總價價合同是是總價優(yōu)優(yōu)先，承承包商報報總價，，雙方商商討并確確定合同同總價，，最終按按總價結(jié)結(jié)算。通通常只有有設(shè)計變變更，或或符合合合同規(guī)定定的調(diào)價價條件(例如法律律變化)，才允許許調(diào)整合合同價格格。對于固定定總價合合同，承承包商要要承擔(dān)兩兩個方面面的風(fēng)險險：價格格風(fēng)險和和工作量量風(fēng)險。。(1)價格風(fēng)險險。包括括：①報價計計算錯誤誤。②漏報項項目。例例如在某某國際工工程中，，工程范范圍為一一政府的的辦公樓樓建筑群群，采用用固定總總價合同同。承包包商算標(biāo)標(biāo)時遺漏漏了其中中的一座座做景觀觀用的亭亭閣。這這一項使使承包商商損失了了上百萬萬美元。。③工程過過程中由由于物價價和人工工費漲價價所帶來來的風(fēng)險險?？們r合同同的有關(guān)關(guān)知識點點(2)工作量風(fēng)風(fēng)險：①工作量量計算的的錯誤。。對固定定總價合合同，業(yè)業(yè)主有時時也給工工作量清清單，有有時僅給給圖紙、、規(guī)范讓讓承包商商算標(biāo)。。如果工工作量有有錯誤，，由承包包商負(fù)責(zé)責(zé)。②由于工工程范圍圍不確定定或預(yù)算算時工程程項目未未列全造造成的損損失。例例如在某某固定總總價合同同中，工工程范圍圍條款為為：“合同價款款所定義義的工程程范圍包包括工作作量表中中列出的的，以及及工作量量表中未未列出的的但為本本工程安安全、穩(wěn)穩(wěn)定、高高效率運運行所必必需的工工程和供供應(yīng)?！痹谠摴こ讨?，，業(yè)主指令增增加了許多新新的分項工程程，但設(shè)計并并未變更，所所以承包商得得不到相應(yīng)的的付款。又如某國際工工程分包合同同采用總價合合同形式，工工程變更條款款為：“總包指令的工工程變更及其其相應(yīng)的費用用補償僅限于于對重大的變變更，而且僅僅按每單個建建筑物和設(shè)施施地平以上外外部體積的增增加量計算補補償?！痹诤贤瑢嵤┲兄校偝邪躺讨付ǚ职躺檀罅吭黾拥氐仄揭韵陆ㄖこ塘浚唤o分包商商任何補償。。③由于報價時設(shè)設(shè)計深度不夠夠所造成的工工程量計算誤誤差?？們r合同案例例2某工程采用固固定總價合同同。在工程中中承包商與業(yè)業(yè)主就設(shè)計變變更影響產(chǎn)生生爭執(zhí)，最終終實際批準(zhǔn)的的混凝土工作作量為66000m3。對此雙方?jīng)]沒有爭執(zhí)，但但承包商堅持持原合同工程程量為40000m3，則增加了65％，共26000m3；而業(yè)主認(rèn)為為原合同工程程量為56000m3，則增加了17．9％，共10000m3。雙方對合同同工程量差異異產(chǎn)生的原因因在于：承包商報價時時業(yè)主僅給了了初步設(shè)計文文件，沒有詳詳細(xì)的截面尺尺寸。同時由由于做標(biāo)期較較短，承包商商沒有時間細(xì)細(xì)算。承包商商就按經(jīng)驗匡匡算了一下，，估計為40000m3。合同簽訂后后詳細(xì)施工圖圖出來，再細(xì)細(xì)算一下，混混凝土量為56000m3。當(dāng)然作為固固定總價合同同，這個16000m3的差額(即56000—40000)最終就作為承承包商的報價價失誤，由他他自己承擔(dān)。。單價價合同案案例單價合同的特特點是單價優(yōu)優(yōu)先，例如在在一單價合同同的報價單中中，承包商報報價出現(xiàn)筆誤誤如下：序號工程分分項單位數(shù)數(shù)量單單價(元／單位)合價(元)鋼筋混凝土m3100030030000總報價8100000由于單價優(yōu)先先，實際上承承包商鋼筋混混凝土的合價價(業(yè)主以后實際際支付)應(yīng)為300000元，所以評標(biāo)標(biāo)時應(yīng)將總報報價修正。承承包商的正確確報價應(yīng)為8100000+(300000-30000)=8370000元而如果實際施施工中承包商商按圖紙要求求完成了2000m3鋼筋混凝土(由于業(yè)主的工工作量表是錯錯的，或業(yè)主主指令增加工工程量)，則實際鋼筋筋混凝土的價價格應(yīng)為300元／m3*2000m3＝600000元單價風(fēng)險由承承包商負(fù)承擔(dān)擔(dān)，如果承包包商將300元／m3誤寫成30元／m3，則實際工程程中就按30元／m3結(jié)算。二、合同類型型的選擇合同類型的選選擇建設(shè)項目的設(shè)設(shè)計深度。項目規(guī)規(guī)模和和復(fù)雜雜程度度項目管管理模模式和和管理理水平平合同條條件的的完備備程度度項目準(zhǔn)準(zhǔn)備時時間及及工程程進(jìn)度度的緊緊迫程程度項目的的外部部環(huán)境境因素素第二節(jié)節(jié)合合同的的風(fēng)險險與防防范一、風(fēng)風(fēng)險的的基本本含義義二、風(fēng)風(fēng)險分分析的的任務(wù)務(wù)三、風(fēng)風(fēng)險的的評價價和種種類四、風(fēng)風(fēng)險防防范與與對策策一、風(fēng)風(fēng)險的的基本本含義義風(fēng)險風(fēng)險，，是指指在從從事某某項特特定活活動中中因不不確定定性而而產(chǎn)生生的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失、、自然然破壞壞或損損傷的的可能能性。。風(fēng)險具具有客客觀性性，不不確定定性、、可預(yù)預(yù)測性性等特特征。。二、風(fēng)風(fēng)險分分析的的任務(wù)務(wù)風(fēng)險分分析的的任務(wù)務(wù)在工程程招投投標(biāo)過過程中中和施施工合合同簽簽訂前前對風(fēng)風(fēng)險作作全面面分析析和預(yù)預(yù)測對風(fēng)險險進(jìn)行行有效效預(yù)防防對風(fēng)險險進(jìn)行行有效效的控控制第一，，工程程實施施中可可能出出現(xiàn)的的風(fēng)險險類型型、種種類；；第二，，風(fēng)險險發(fā)生生的規(guī)規(guī)律，，如發(fā)發(fā)生的的可能能性、、發(fā)生生的時時間及及分布布規(guī)律律等；；第三，，風(fēng)險險的影影響，，即風(fēng)風(fēng)險如如果發(fā)發(fā)生，，對施施工過過程、、工期期和成成本等等有哪哪些影影響，，業(yè)主主或承承包商商要承承擔(dān)哪哪些經(jīng)經(jīng)濟(jì)的的或法法律的的責(zé)任任等；；第四四，，各各風(fēng)風(fēng)險險之之間間的的內(nèi)內(nèi)在在聯(lián)聯(lián)系系，，如如風(fēng)風(fēng)險險因因素素一一起起發(fā)發(fā)生生或或伴伴隨隨發(fā)發(fā)生生的的可可能能和和影影響響等等。。三、、風(fēng)風(fēng)險險的的評評價價和和種種類類1.合同同風(fēng)風(fēng)險險的的總總評評價價承包包商商在在合合同同策策劃劃時時必必須須對對本本工工程程的的合合同同風(fēng)風(fēng)險險有有一一個個總總體體的的評評價價。?！愕氐卣f說如如果果工工程程存存在在以以下下問問題題，，則則工工程程風(fēng)風(fēng)險險很很大大：：a．工工程程規(guī)規(guī)模模大大，，工工期期長長，，而而業(yè)業(yè)主主要要求求采采用用固固定定總總價價合合同同形形式式。。b．業(yè)業(yè)主主僅僅給給出出初初步步設(shè)設(shè)計計文文件件讓讓承承包包商商做做標(biāo)標(biāo)，，圖圖紙紙不不詳詳細(xì)細(xì)、、不不完完備備，，工工程程量量不不準(zhǔn)準(zhǔn)確確、、范范圍圍不不清清楚楚，，或或合合同同中中的的工工程程變變更更賠賠償償條條款款對對承承包包商商很很不不利利，，但但業(yè)業(yè)主主要要求求采采用用固固定定總總價價合合同同。。c．業(yè)主將將做標(biāo)期期壓縮得得很短，，承包商商沒有時時間詳細(xì)細(xì)分析招招標(biāo)文件件，而且且招標(biāo)文文件為外外文，采采用承包包商不熟熟悉的合合同條件件。d．工程環(huán)環(huán)境不確確定性大大。如物物價和匯匯率大幅幅度波動動、水文文地質(zhì)條條件不清清楚，而而業(yè)主要要求采用用固定價價格合同同。風(fēng)險評價價案例某中外合合資項目目，合同同標(biāo)的為為一商住住樓的施施工工程程。主樓樓地下一一層，地地上24層，裙樓樓4層，總建建筑面積積36000m3。合同協(xié)協(xié)議書由由甲方自自己起草草。合同同工期為為670天。合同中的的價格條條款為：：“本工程合合同價格格為人民民幣3500萬元。此此價格固固定不變變，不受受市場上上材料、、設(shè)備、、勞動力力和運輸輸價格的的波動及及政策性性調(diào)整而而改變。。因設(shè)計計變更導(dǎo)導(dǎo)致價格格增減另另外計算算?！北竞贤灪炞趾蠼?jīng)經(jīng)過了法法律機(jī)關(guān)關(guān)的公證證。顯然本合合同屬固固定總價價合同。。在招標(biāo)標(biāo)文件中中，業(yè)主主提供的的圖紙雖雖號稱“施工圖”，但實際際上很粗粗略，沒沒有配筋筋圖。在承包商商報價時時，國家家對建材材市場實實行控制制，有鋼鋼材最高高市場限限價，約約1800元／t.承包商則則按此限限價投標(biāo)標(biāo)報價。。工程開始始后一切切順利，，但基礎(chǔ)礎(chǔ)完成后后，國家家取消鋼鋼材限價價，實行行開放的的市場價價格，市市場鋼材材價格在在很短的的時間內(nèi)內(nèi)上漲至至3500元／t以上。另外外由于設(shè)計計圖紙過粗粗，后來設(shè)設(shè)計雖未變變更，但卻卻增加了許許多承包商商未考慮到到的工作量量和新的分分項工程。。其中最大大的是鋼筋筋。承包商商報價時沒沒有配筋圖圖，僅按通通常商住樓樓的每平米米建筑面積積鋼筋用量量估算，而而最后實際際使用量與與報價所用用的鋼筋工工程量相差差500t以上。按照照合同條款款，這些都都應(yīng)由承包包商承擔(dān)。。開工后約5個月，承包包商再作核核算，預(yù)計計到工程結(jié)結(jié)束承包商商至少虧本本2000萬元。承包包商與業(yè)主主商議，希希望業(yè)主照照顧到市場場情況和承承包商的實實際困難，，給予承包包商以實際際價差補償償，因為這這個風(fēng)險已已大大超過過承包商的的承受能力力。承包商商已不期望望從本工程程獲得任何何利潤，只只要求保本本。但業(yè)主主予以否決決，要求承承包商按原原價格全面面履行合同同責(zé)任。承包商無奈奈，放棄了了前期工程程及基礎(chǔ)工工程的投入入，撕毀合合同，從工工程中撤出出人馬，蒙蒙受了很大大的損失。。而業(yè)主不不得不請另另外一個承承包商進(jìn)場場繼續(xù)施工工，結(jié)果也也蒙受很大大損失，不不僅工期延延長，而且且最后花費費也很大。。因為另一一個承包商商進(jìn)場完成成一個半拉拉子工程，，只能采用用議標(biāo)的形形式，價格格也比較高高。在這個工程程中，幾個個重大風(fēng)險險因素都集集中一起：：工程量大大、工期長長、設(shè)計文文件不詳細(xì)細(xì)、市場價價格波動大大、做標(biāo)期期短、采用用固定總價價合同。最最終不僅打打倒了承包包商，而且且也損害了了業(yè)主的利利益，影響響了工程的的整體效益益。風(fēng)險的種類類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險業(yè)主資信風(fēng)風(fēng)險合同條款風(fēng)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險自然風(fēng)險工程管理風(fēng)風(fēng)險政治風(fēng)險(1)工程結(jié)構(gòu)復(fù)復(fù)雜、規(guī)模模大、功能能要求高，，需要新技技術(shù)、新工工藝以及特特殊的施工工設(shè)備。(2)現(xiàn)場條件復(fù)復(fù)雜，干擾擾因素多，，施工技術(shù)術(shù)難度大。。(3)技術(shù)力量、、施工力量量、裝備水水平不足。。(4)技術(shù)設(shè)計、、施工方案案、施工計計劃、組織織措施存在在缺陷和漏漏洞(5)技術(shù)規(guī)范要要求不合理理，或過于于苛刻。(6)工程變更。。技術(shù)風(fēng)險(1)通貨膨脹。。(2)業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀狀況惡化，，支付能力力差，甚至至無力支付付工程款。。(3)承包商資金金供應(yīng)不足足，周轉(zhuǎn)困困難。(4)帶資承包、、實物支付付的風(fēng)險。。(5)出具保函風(fēng)風(fēng)險。包括括無理憑保保函取款，，不及時歸歸還保函等等(6)外匯風(fēng)險。。包括匯率率大幅度下下跌、外匯匯壟斷等。。(7)保護(hù)主義。。包括強制制分包，限限定物資采采購地域等等。(8)稅收歧視。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(1)影響工程實施施的氣候條件件，特別是長長期冰凍、炎炎熱酷暑期過過長、長期降降雨等。(2)臺風(fēng)、地震、、海嘯、洪水水、火山爆發(fā)發(fā)、泥石流等等自然災(zāi)害。。(3)施工現(xiàn)場的地地理位置，對對物資材料運運輸產(chǎn)生影響響的各種因素素。(4)施工場地狹小小，地質(zhì)條件件復(fù)雜。(5)可能導(dǎo)致工程程毀損或有害害于施工人員員健康的人為為或非人為因因素形成的風(fēng)風(fēng)險輻射或毒氣泄泄露等事故。。自然風(fēng)險(1)業(yè)主的信譽差差、不誠實，，故意拖欠工工程款。(2)業(yè)主為了達(dá)到到不支付，或或少支付工程程款的目的，，在工程實施施中苛刻刁難難承包商，濫濫用權(quán)力，施施行罰款或扣扣款。(3)業(yè)主經(jīng)常改變變主意，如改改變設(shè)計方案案、實施方案案，打亂工程程施工秩序，，而無意意給給承包商補償償?shù)取?4)監(jiān)理工程師或或甲方代表的的不公、拖延延、克扣等刁刁鉆行為業(yè)主資信風(fēng)險險(1)合同中明確規(guī)規(guī)定的承包商商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險。(2)標(biāo)書或合同條條款不合理，，或過于苛刻刻，致使承包包商的權(quán)利與與義務(wù)極不平平衡。(3)合同條文不全全面、不完整整，沒有將合合同雙方的責(zé)責(zé)權(quán)利關(guān)系表表達(dá)清楚，沒沒有預(yù)計到合合同實施過程程中可能發(fā)生生的各種情況況。(4)合同中的用詞詞不準(zhǔn)確、不不嚴(yán)密。承包包商不能清楚楚地理解合同同的內(nèi)容，造造成失誤。合同條款風(fēng)險險(1)管理班子的配配備；管理人人員選用。(2)施工人員的積積極性。(3)與業(yè)主、監(jiān)理理工程師、主主管部門的關(guān)關(guān)系。(4)合同管理與索索賠。(5)聯(lián)合承包及分分包。工程管理風(fēng)險險(1)戰(zhàn)爭或內(nèi)亂。。(2)國有化、沒收收與征用。(3)政策與法律法法規(guī)。(4)社會風(fēng)氣及治治安狀況。(5)對外關(guān)系、國國際信譽政治風(fēng)險四、風(fēng)險防范范的一般辦法法風(fēng)險損失的預(yù)預(yù)防風(fēng)險損失的減減輕風(fēng)險的分散與與組合風(fēng)險的轉(zhuǎn)移風(fēng)險險防防范范的的一一般般辦辦法法嚴(yán)格格對對投投標(biāo)標(biāo)人人進(jìn)進(jìn)行行資資格格預(yù)預(yù)審審客觀觀、、公公正正做做好好評評標(biāo)標(biāo)決決標(biāo)標(biāo)工工作作聘請請信信譽譽良良好好的的監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師利用用經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、法法律律等等手手段段約約束束承承包包商商的的履履約約行行為為業(yè)主主風(fēng)風(fēng)險險防防范范對對策策認(rèn)真真編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件和和合合同同文文件件案例例我國國某某水水電電站站建建設(shè)設(shè)工工程程，，采采用用國國際際招招標(biāo)標(biāo)，，選選定定國國外外某某承承包包公公司司承承包包引引水水洞洞工工程程施施工工。。在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件列列出出應(yīng)應(yīng)由由承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)的的稅稅賦賦和和稅稅率率，，但但在在其其中中遺遺漏漏了了承承包包工工程程總總額額3．03％的的營營業(yè)業(yè)稅稅，，因因此此承承包包商商報報價價時時沒沒有有包包括括該該稅稅。。工程程開開始始后后，，工工程程所所在在地地稅稅務(wù)務(wù)部部門門要要求求承承包包商商交交納納已已完完工工程程的的營營業(yè)業(yè)稅稅92萬元，承承包商按按時繳納納，同時時向業(yè)主主提出索索賠要求求。對這個問問題的責(zé)責(zé)任分析析為：業(yè)業(yè)主在招招標(biāo)文件件中僅列列出幾個個小額稅稅種，而而忽視了了大額稅稅種，是是招標(biāo)文文件的不不完備，，或者是是有意的的誤導(dǎo)行行為，業(yè)業(yè)主應(yīng)該該承擔(dān)責(zé)責(zé)任。索賠處理理過程：：索賠發(fā)發(fā)生后，，業(yè)主向向國家申申請免除除營業(yè)稅稅，并被被國家批批準(zhǔn)。但但對已交交納的92萬元稅款款，經(jīng)雙雙方商定定各承擔(dān)擔(dān)50％。案例分析析案例分析析：如果果招標(biāo)文文件中沒沒有給出出任何稅稅收目錄錄，而承承包商報報價中遺遺漏稅賦賦，本索索賠要求求是不能能成立的的。這屬屬于承包包商環(huán)境境調(diào)查和和報價失失誤，應(yīng)應(yīng)由承包包商負(fù)責(zé)責(zé)。因為為合同明明確規(guī)定定“承包商應(yīng)應(yīng)遵守工工程所在在國一切切法律”，“承包商應(yīng)應(yīng)交納稅稅法所規(guī)規(guī)定的一一切稅收收”。完善合同同條款，，合理分分擔(dān)風(fēng)險險購買保險險認(rèn)真準(zhǔn)備備，精心心組織加強索賠賠管理承包商風(fēng)風(fēng)險防范范對策認(rèn)真編制制投標(biāo)文文件和報報價單案例如在某合合同中規(guī)規(guī)定：第二條…乙方無權(quán)權(quán)以任何何理由要要求增加加合同價價格，如如…國家調(diào)整整海關(guān)稅稅…。第三十九九條…乙方所用用進(jìn)口材材料，機(jī)機(jī)械設(shè)備備的海關(guān)關(guān)稅和其其他相關(guān)關(guān)的費用用都由乙乙方負(fù)責(zé)責(zé)交納……這種情況況下，國國家對海海關(guān)稅的的調(diào)整則則完全是是承包商商的風(fēng)險險，如果果國家提提高海關(guān)關(guān)稅率，，則承包包商要蒙蒙受經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。。如果在第三十十九條中規(guī)定定，進(jìn)口材料料和機(jī)械設(shè)備備的海關(guān)稅由由業(yè)主交納，，乙方報價中中不包括海關(guān)關(guān)稅，則這對對承包商已不不再是風(fēng)險，，海關(guān)稅風(fēng)險險已被轉(zhuǎn)嫁給給業(yè)主。如果國家規(guī)定定，該工程進(jìn)進(jìn)口材料和機(jī)機(jī)械設(shè)備免收收海關(guān)稅，則則不存在海關(guān)關(guān)稅風(fēng)險。第三節(jié)施工合合同的分析與與簽訂一、施工合同同的分析二、施工合同同談判三、施工合同同的審查四、施工合同同的簽訂一、施工合同同的分析完整性分析公平性分析一致性分析預(yù)測性分析施工合同的分分析合法性分析(1)施工合同訂立立的原則、內(nèi)內(nèi)容、形式和和程序等要符符合合同法、、建筑法和其其他相關(guān)法律律的規(guī)定。(2)工程項目已具具備有關(guān)行政政法規(guī)或規(guī)定定的條件，如如報建手續(xù)、、各種批件、、各種許可證證等。(3)合同當(dāng)事人的的資格審查。。(4)是否需要公證證、鑒證，或或須由有關(guān)部部門批準(zhǔn)才能能生效。合法性分析(1)屬于該施工合合同的各種文文件齊全，包包括工程技術(shù)術(shù)、環(huán)境、水水文地質(zhì)等方方面的文件。。(2)合同內(nèi)容完備備。對施工合合同的內(nèi)容有有相應(yīng)的規(guī)定定，沒有漏項項。(3)合同條款齊全全。對各種問問題和可能涉涉及的問題都都有規(guī)定。(4)對非標(biāo)準(zhǔn)合同同按標(biāo)準(zhǔn)合同同文本進(jìn)行對對照分析。完整性分析(1)對權(quán)力的分析析。包括該項項權(quán)力對對方方的影響力，，是否需要制制約，有無濫濫用權(quán)力的可可能性等。(2)對責(zé)任的分析析，包括該項項責(zé)任的范圍圍，完成該項項責(zé)任的前提提條件、可行行性等。(3)業(yè)主和承包商商雙方的責(zé)、、權(quán)、利盡可可能具體、詳詳細(xì)。(4)權(quán)利與義務(wù)的的對等。公平性分析(1)工程范圍和工工作內(nèi)容。(2)合同的計價，，包括計價方方式、進(jìn)度款款的結(jié)算與支支付、保留金金、預(yù)付款、、竣工結(jié)算等等。(3)工程變更，包包括變更的內(nèi)內(nèi)容和范圍、、權(quán)力和程序序(4)各條款之間的的邏輯關(guān)系。。一致性性分析析(1)可能會會出現(xiàn)現(xiàn)的事事件。。(2)特殊事事件的的處理理方式式。(3)事件產(chǎn)產(chǎn)生的的后果果。(4)法律責(zé)責(zé)任。。預(yù)測性性分析析(1)爭取合合理的的價格格。(2)爭取改改善合合同條條款。。通過過談判判爭取取修改改苛刻刻的和和不合合理的的條款款，澄澄清模模糊的的條款款以及及增加加有利利于保保護(hù)承承包商商利益益的條條款。。(3)對于直直接發(fā)發(fā)包的的項目目，投投標(biāo)者者要爭爭取中中標(biāo)。。二、施施工合合同談?wù)勁姓勁械牡哪康牡臉I(yè)主談?wù)勁械牡哪康牡闹袠?biāo)者者（投投標(biāo)者者）談?wù)勁械牡哪康牡?1)更深入入地了了解投投標(biāo)者者報價價的構(gòu)構(gòu)成，，進(jìn)一一步審審核和和壓低低報價價。(2)進(jìn)一步步了解解和審審查投投標(biāo)者者的施施工方方法和和技術(shù)術(shù)措施施，施施工進(jìn)進(jìn)度，，項目目班子子，人人員、、設(shè)備備和機(jī)機(jī)械的的配置置，能能否保保證工工程的的質(zhì)量量和進(jìn)進(jìn)度。。(3)根據(jù)中中標(biāo)者者的建建議和和要求求，吸吸收其其合理理建議議。談判的的組織織準(zhǔn)備備擬定好好談判判計劃劃談判的的資料料準(zhǔn)備備了解對對方談?wù)勁腥巳藛T的的情況況談判的的準(zhǔn)備備工作作談判的的策略略和技技巧談判的的策略略知識識談判的的技巧巧針對性性適應(yīng)性性效益性性突出優(yōu)優(yōu)勢善于抓抓住主主要問問題對等的的讓步步調(diào)和折折衷案例11987年6月，，濟(jì)濟(jì)南南市市第第一一機(jī)機(jī)床床廠廠廠廠長長在在美美國國洛洛杉杉磯磯同同美美國國卡卡爾爾曼曼公公司司進(jìn)進(jìn)行行推推銷銷機(jī)機(jī)床床的的談?wù)勁信?。。雙雙方方在在價價格格問問題題的的協(xié)協(xié)商商上上陷陷入入了了僵僵持持的的狀狀態(tài)態(tài)，，這這時時我我方方獲獲得得情情報報：：卡卡爾爾曼曼公公司司原原與與臺臺商商簽簽訂訂的的合合同同不不能能實實現(xiàn)現(xiàn)，，因因為為美美國國對對日日、、韓韓、、臺臺提提高高關(guān)關(guān)稅稅的的政政策策使使得得臺臺商商遲遲遲遲不不肯肯發(fā)發(fā)貨貨。。而而卡卡爾爾曼曼公公司司又又與與自自己己的的客客戶戶簽簽訂訂了了供供貨貨合合同同，，對對方方要要貨貨甚甚急急，，卡卡爾爾曼曼公公司司陷陷入入了了被被動動的的境境地地。。我我方方根根據(jù)據(jù)這這個個情情報報，，在在接接下下來來的的談?wù)勁信兄兄谐脸林鴳?yīng)應(yīng)對對，，卡卡爾爾曼曼公公司司終終于于沉沉不不住住氣氣，，在在訂訂貨貨合合同同上上購購買買了了150臺中國機(jī)機(jī)床。三、施工工合同的的審查合同審查查的目的的主要有有：(1)對合同進(jìn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)構(gòu)分析。。即分解解合同，，使其具具體明確確，易于于對合同同的認(rèn)識識和理解解。(2)檢查合同同內(nèi)容的的完整性性?？捎糜脴?biāo)準(zhǔn)的的合同文文本和結(jié)結(jié)構(gòu)進(jìn)行行對照，，即可發(fā)發(fā)現(xiàn)有無無缺項或或遺漏。。(3)分析評價價風(fēng)險和和法律后后果，為為合同簽簽訂提供供決策依依據(jù)。(4)審查合同同條款之之間是否否有矛盾盾或概念念不清的的問題，，以便修修改、完完善。投標(biāo)對招標(biāo)文文件中的的合同文文本進(jìn)行行審查對合同草草稿審查查簽訂合同同常見的合合同問題題(1)合同的結(jié)結(jié)構(gòu)有缺缺陷。缺缺少某些些重要的的、必不不可少的的條款。。(2)合同條款款本身有有缺陷。。對許多多可能發(fā)發(fā)生的情情況未作作估計和和規(guī)定。。(3)合同用詞不當(dāng)當(dāng)、概念不清清、內(nèi)容含糊糊，難以分清清雙方的責(zé)任任和權(quán)益。(4)合同文件或條條款之間的規(guī)規(guī)定和要求不不一致，甚至至互相矛盾。。(5)合同條款有兩兩種以上的解解釋，雙方對對合同條款的的理解大相徑徑庭。(6)合同隱含重大大風(fēng)險，或內(nèi)內(nèi)設(shè)圈套、陷陷阱。(7)合同不符合法法律規(guī)定，包包括程序、免免責(zé)條款、形形式等。例如，某合同同中地質(zhì)資料料說明，地下下為普通地質(zhì)質(zhì)，砂土。合合同條件規(guī)定定，“如果出現(xiàn)巖石石地質(zhì)，則應(yīng)應(yīng)根據(jù)商定的的價格調(diào)整合合同價”。在實際工程中中地下出現(xiàn)建建筑垃圾和淤淤泥，造成施施工的困難，，承包商提出出費用索賠要要求，但被業(yè)業(yè)主否決，因因為只有“巖石地質(zhì)”才能索賠，索索賠范圍太小小，承包商的的權(quán)益受到限限制。對出現(xiàn)現(xiàn)“普通砂土地質(zhì)質(zhì)”和“巖石地質(zhì)”之間的其他地地質(zhì)情況，也也會造成承包包商費用的增增加和工期的的延長，而按按本合同條件件規(guī)定，屬于于承包商的風(fēng)風(fēng)險。如果將將合同中“巖石地質(zhì)”換成“與標(biāo)書規(guī)定的的普通地質(zhì)不不符合的情況況”，則索賠范圍圍就擴(kuò)大了。。案例如某施工合同同中，工期索索賠條款規(guī)定定：“只要業(yè)主查明明拖期是由于于意外暴力造造成的，則可可以免去承包包商的拖期責(zé)責(zé)任”。這里“意外暴力”不具體，比較較含糊，而且且所指范圍太太狹窄。最好好將“意外暴力”改為“非承包商責(zé)任任的原因”，這樣擴(kuò)大了了承包商的索索賠權(quán)力范圍圍。條款是否完整整定義是否清楚楚、明確合同文件是否否齊全合同內(nèi)容是否否公平、合理理合同風(fēng)險分擔(dān)擔(dān)是否可以接接受合同審查的內(nèi)內(nèi)容價格工期審查工作內(nèi)容驗收違約責(zé)任施工合同重點點審查的內(nèi)容容工作內(nèi)容是指指承包商所承承擔(dān)的工作范范圍，包括施施工、材料和和設(shè)備的供應(yīng)應(yīng)，施工人員員的提供，工工程量的確定定，質(zhì)量的要要求及其他責(zé)責(zé)任義務(wù)等；；這些內(nèi)容是是否與雙方談?wù)勁袝r的意見見一致，工作作內(nèi)容的范圍圍是否清楚，，責(zé)任是否分分明。在這方方面常出現(xiàn)的的問題是：(1)因工作范圍圍和內(nèi)容規(guī)規(guī)定不明確確，或承包包商未能正正確理解而而出現(xiàn)的報報價漏項、、缺項。(2)規(guī)定工作內(nèi)內(nèi)容時，文文字表達(dá)不不清楚，雙雙方容易引引起爭議。。工作內(nèi)容價格包括單單價、總價價、工資、、加班費和和其他各項項費用，以以及付款方方式和付款款的附帶條條件等。價價格主要是是受工作內(nèi)內(nèi)容、工期期和其他各各項義務(wù)的的制約。在在審查價格格時，一定定要注意以以下兩個方方面：(1)是采用固定定價格投標(biāo)標(biāo)，還是同同時考慮可可調(diào)合同價價，即遇到到貨幣貶值值等因素時時合同價格格是否可以以調(diào)整等。。有無可能能采用成本本加酬金合合同形式。。(2)在合同期間間，業(yè)主是是否能夠保保證一種商商品價格的的穩(wěn)定。如如在國際承承包活動中中，有些國國家雖然要要求承包商商用固定價價格投標(biāo)，，但可保證證少數(shù)商品品價格穩(wěn)定定。若此類類商品價格格上漲，則則合同價可可以提高。。價格(1)不能把工期期混合于合合同期。合合同期是表表明一個合合同的有效效期間，以以合同生效效之日到合合同終止。。而工期是是對承包商商完成其工工作所規(guī)定定的時間。。(2)由于業(yè)主及及其他非承承包商原因因造成工期期延長，承承包商有權(quán)權(quán)提出延長長工期要求求。具體內(nèi)內(nèi)容要在合合同中明確確規(guī)定。工期審查驗收主要包包括對中間間和隱蔽工工程的驗收收、竣工驗驗收和對材材料設(shè)備的的驗收。(1)應(yīng)注意驗收收范圍、驗驗收時間的的規(guī)定。(2)驗收質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在合合同中明確確表明。驗收在審查違約約責(zé)任條款款時，應(yīng)注注意以下兩兩點：(1)要明確不履履行合同的的行為，如如合同到期期后未能完完工，或施施工過程中中施工質(zhì)量量不符合要要求，或勞勞務(wù)合同中中的人員素素質(zhì)不符合合要求，或或業(yè)主不能能按期付款款等。在對對自己一方方確定違約約責(zé)任時，，一定要同同時規(guī)定對對方的某些些行為是自自己一方履履約的先決決條件，否否則不應(yīng)構(gòu)構(gòu)成違約責(zé)責(zé)任。(2)針對對自自己己關(guān)關(guān)鍵鍵性性的的權(quán)權(quán)利利，，即即對對方方的的主主要要義義務(wù)務(wù)，，應(yīng)應(yīng)向向?qū)Ψ椒揭?guī)規(guī)定定違違約約責(zé)責(zé)任任。。如如承承包包商商必必須須按按期期、、按按質(zhì)質(zhì)完完工工；；業(yè)業(yè)主主必必須須按按規(guī)規(guī)定定付付款款等等，，都都要要詳詳細(xì)細(xì)規(guī)規(guī)定定各各自自的的履履約約義義務(wù)務(wù)和和違違約約責(zé)責(zé)任任。。規(guī)規(guī)定定對對方方的的違違約約責(zé)責(zé)任任就就是是保保證證自自己己享享有有的的權(quán)權(quán)利利。。違約約責(zé)責(zé)任任四、施施工合合同的的簽訂訂合同簽簽訂應(yīng)應(yīng)遵守守的基基本原原則合同簽簽訂的的程序序合同的的文件件組成成及其其主要要內(nèi)容容合同簽簽訂的的形式式合同簽簽訂應(yīng)應(yīng)注意意的問問題施工合合同簽簽訂案案例本工程程為非非洲某某國政政府的的兩個個學(xué)院院的建建設(shè)，，資金金由非非洲銀銀行提提供，，屬技技術(shù)援援助項項目，，招標(biāo)標(biāo)范圍圍僅為為土建建工程程的施施工。。1．投標(biāo)標(biāo)過程程我國某某工程程承包包公司司獲得得該國國建設(shè)設(shè)兩所所學(xué)院院的招招標(biāo)信信息，，考慮慮到準(zhǔn)準(zhǔn)備在在該國國發(fā)展展業(yè)務(wù)務(wù)，決決定參參加該該項目目的投投標(biāo)。。由于于我國國與該該國沒沒有外外交關(guān)關(guān)系，，經(jīng)過過幾番番周折折，投投標(biāo)小小組到到達(dá)該該國時時離投投標(biāo)截截止期期僅20天。買買了標(biāo)標(biāo)書后后，沒沒有時時間進(jìn)進(jìn)行全全面的的招標(biāo)標(biāo)文件件分析析和詳詳細(xì)的的環(huán)境境調(diào)查查，僅僅粗略略地估估算各各種費費用，，倉促促投標(biāo)標(biāo)報價價。待待開標(biāo)標(biāo)后發(fā)發(fā)現(xiàn)報報價低低于正正常價價格的的30％。開開標(biāo)后后業(yè)主主代表表、監(jiān)監(jiān)理工工程師師進(jìn)行行了投投標(biāo)文文件的的分析析，對對授標(biāo)標(biāo)產(chǎn)生生分歧歧。監(jiān)監(jiān)理工工程師師堅持持我國國該公公司的的