建設(shè)工程進度控制

第八章建建設(shè)工程進進度控制2主要內(nèi)容第一節(jié)工工程進度度管理與控控制第二節(jié)工工期延誤誤的預(yù)防與與處理3§1工程進度管管理與控制制一、進度管管理的概念念所謂“進度”，是指活動動順序、活活動之間的的相互關(guān)系系、活動持持續(xù)時間和和過程的總總時間。進度管理指對工程項項目各建設(shè)設(shè)階段的工工作內(nèi)容、、工作程序序、銜接關(guān)關(guān)系和持續(xù)續(xù)時間等編編制計劃、、實施、檢檢查、協(xié)調(diào)調(diào)及信息反反饋等一系系列活動的的總稱。目的：確保項目進進度目標的的實現(xiàn)總目標：建設(shè)工期控制對象：：工程項目控制方法：：全過程動態(tài)態(tài)控制4（一）進度度控制目標標分解根據(jù)《項目管理規(guī)規(guī)范》7．1．2條規(guī)定，施施工項目進進度控制“應(yīng)以實現(xiàn)施施工合同約約定的竣工工日期為最最終目標”。為了實現(xiàn)這這個目標，，項目管理理者應(yīng)做好好兩項基礎(chǔ)礎(chǔ)工作，一是進行進進度控制目目標分解；；二是編制制施工進度度計劃?？砂磫挝还すこ谭纸鉃闉榻还し帜磕繕?，可按按承包的專專業(yè)或施工工階段分解解為完工分分目標，亦亦可按年、、季、月計計劃期分解解為時間目目標”。56時間覆蓋范范圍項目覆蓋范范圍涉及單位覆覆蓋范圍（二）進度度控制的范范圍從項目立項項至項目正正式動用與項目動用用有關(guān)的一一切子項目目(主體工程、、附屬工程程、道路及及管線工程程)設(shè)計、科研研、材料供供應(yīng)、購配配件供應(yīng)、、設(shè)備供應(yīng)應(yīng)、施工安安裝單位及及審批單位位7（三）工程程項目進度度控制程序序計劃實施檢查對比調(diào)整8《項目管理規(guī)規(guī)范》7.1.4項目經(jīng)理部部應(yīng)按下列列程序進行行進度管理理：1、根據(jù)項目目管理目標標責(zé)任書中中確定的進進度目標在在項目管理理實施規(guī)劃劃中進行工工作結(jié)構(gòu)分分解，根據(jù)據(jù)需要編制制不同深度度的進度計計劃，提出出進度控制制措施。2、根據(jù)進度度計劃編制制人力、材材料、機械械設(shè)備、加加工品、預(yù)預(yù)制品等資資源需用量量計劃。3、根據(jù)進度度計劃落實實進度控制制責(zé)任。4、實施進度度計劃，在在實施進度度計劃的過過程中，不不斷檢查，，記錄和收收集實際進進度數(shù)據(jù)。。95、將實際進進度數(shù)據(jù)與與進度計劃劃進行比較較，確定進進度偏差。。6、采取措施施糾正偏差差或調(diào)整進進度計劃，，保證實際際進度按計計劃進行。。7、當當采采取取糾糾正正偏偏差差措措施施或或調(diào)調(diào)整整進進度度計計劃劃不不能能保保證證進進度度計計劃劃實實現(xiàn)現(xiàn)時時，，可可變變更更進進度度計計劃劃，，并并將將更更新新后后的的進進度度計計劃劃報報相相關(guān)關(guān)單單位位審審批批，，然然后后按按上上述述程程序序執(zhí)執(zhí)行行新新的的進進度度計計劃劃。。8、按照項項目管理理目標責(zé)責(zé)任書的的要求，，定期提提出進度度管理報報告，報報企業(yè)進進度管理理部門。。10計劃實施檢查對比是否完成出現(xiàn)偏差調(diào)整結(jié)束工程項目目進度控控制程序序是是否11動態(tài)控制原理圖偏差比較計劃值與實際值測量器采取控制措施調(diào)節(jié)器工程進展收集實際數(shù)據(jù)YesNo實際值人力物力財力干擾每兩周或每月（四）進進度控制制原理☆12主動控制制首先分析、估計目標偏離的可能性決策：采取預(yù)防措施發(fā)生了偏離后分析原因決策：采取糾偏措施主動控制被動控制分析預(yù)測目標偏離預(yù)防措施再分析預(yù)測再預(yù)防......糾偏措施目標再偏離再糾偏......13二、進度度控制的的意義保證工程程項目按按預(yù)定的的時間交交付使用用，及時時發(fā)揮投資資效益有效的進進度控制制，能給給承包單單位帶來來良好的的經(jīng)濟效果加強進度度控制，，能使預(yù)預(yù)期目標標順利實實現(xiàn)工程項目管管理的目標標：（O、P、Q）費用(Outlay)工期(Period)質(zhì)量(Quality)通過進度控控制可帶動動人、財、、物以及質(zhì)質(zhì)量和安全全等方面的的管理。14三、影響進進度的因素素分析為有效進行行進度控制制，必須對對影響進度度的因素進進行分析，，以便事先先采取措施施，盡量縮縮小實際進進度與計劃劃進度的偏偏差，實現(xiàn)現(xiàn)項目的主主動控制與與協(xié)調(diào)。影響工程項項目的因素素眾多，可可以歸納為為：人為、技術(shù)術(shù)、材料、、資金、設(shè)設(shè)備、配構(gòu)構(gòu)件、機具具、水文、、地質(zhì)、氣氣象、環(huán)境境、社會及及其它難以以預(yù)料的因因素，其中中人的因素素影響最多多。15技術(shù)原因自然環(huán)境社會環(huán)境物資原因影響進度的的因素資金原因設(shè)計因素業(yè)主因素組織、協(xié)調(diào)調(diào)原因16(1)組織措施(2)技術(shù)措施(3)經(jīng)濟措施(4)合同措施工程項目控控制措施四、進度控控制的措施施17《項目管理規(guī)規(guī)范》規(guī)定：項目經(jīng)理部部應(yīng)建立以以項目經(jīng)理理為責(zé)任主主體的進度度管理體系系。項目進度控控制應(yīng)建立立以項目經(jīng)經(jīng)理為責(zé)任任主體，由由子項目負負責(zé)人、計計劃人員、、調(diào)度人員員、作業(yè)隊隊長及班組組長參加的的項目進度度控制體系系。進度控制體體系由進度度控制的責(zé)責(zé)任人組成成，總責(zé)任任人是項目目經(jīng)理，計計劃人員、、調(diào)度人員員是進度控控制的專業(yè)業(yè)人員，而而子項目負負責(zé)人、作作業(yè)隊長及及班組長均均為分目標標的責(zé)任人人。這樣組成的的控制體系系有兩個優(yōu)優(yōu)點：一是是目標容易易落實，二二是便于進進行考核。。組織措施18落實項目管理班子中“進度控制者(部門)”的人員、任務(wù)和管理職能分工1確定進度協(xié)調(diào)工作制度3分析進度目標實現(xiàn)的組織方面的風(fēng)險4進行項目分解，建立編碼體系2組織措施按項目結(jié)構(gòu)構(gòu)分解按項目進展展階段分解解按項目合同同結(jié)構(gòu)分解解按其他方式式分解19選擇有利于于加快進度度的設(shè)計方方案1選擇有利于于加快進度度施工方案案2技術(shù)措施選擇有利于于對實現(xiàn)進進度目標的的設(shè)計技術(shù)術(shù)和施工技技術(shù)320保證資金供供應(yīng)1工期獎勵2經(jīng)濟措施資金需求計計劃資金供應(yīng)條條件3421分別發(fā)包，，分段施工工1合同期與進進度計劃相相協(xié)調(diào)2合同措施22五、項目進進度控制的的主要任務(wù)務(wù)建設(shè)項目管管理有多種種類型，代代表不同利利益方的項項目管理(業(yè)主方和項項目參與各各方)都有進度控控制的任務(wù)務(wù)，但是，，其控制的的目標和時時間范疇是是不相同的的。OPM業(yè)主方進度控制DPM設(shè)計方進度控制CPM施工方進度控制SPM供貨方進度控制業(yè)主方進度度控制的任任務(wù)是控制制整個項目目實施階段段的進度，，它包括：：設(shè)計前準備備階段的工工作進度；；設(shè)計工作進進度；招標工作進進度；施工前準備備工作進度度；工程施工和和設(shè)備安裝裝工作進度度；工程物資采采購工作進進度；項目動用前前的準備工工作進度等等。OPM———業(yè)主方進度度控制建設(shè)項目進進度控制的的任務(wù)1.項目建設(shè)周周期總進度度目標的分分析、論證證；2.編制制項項目目總總進進度度規(guī)規(guī)劃劃，，在在項項目目實實施施過過程程中中控控制制其其執(zhí)執(zhí)行行，，必必要要時時調(diào)調(diào)整整總總進進度度規(guī)規(guī)劃劃；；3.編制制項項目目實實施施各各階階段段、、各各年年、、季季、、月月度度的的進進度度計計劃劃，，并并控控制制其其執(zhí)執(zhí)行行，，必必要要時時調(diào)調(diào)整整進進度度計計劃劃；；4.審核核設(shè)設(shè)計計方方、、施施工工方方和和材材料料設(shè)設(shè)備備供供貨貨方方提提出出的的進進度度計計劃劃/供貨貨計計劃劃，，檢檢查查、、督督促促和和控控制制其其執(zhí)執(zhí)行行；；5.在項目實施過過程中，每月月進行計劃值值與實際值的的比較，每月月、季、年度度提交各種進進度控制報告告和報表。OPM———業(yè)主方進度控控制建設(shè)項目進度度控制的任務(wù)務(wù)設(shè)計方進度控控制的任務(wù)是是依據(jù)設(shè)計任任務(wù)委托合同同對設(shè)計工作作進度的要求求控制設(shè)計工工作進度，這這是設(shè)計方履履行合同的義義務(wù)。設(shè)計方應(yīng)盡可可能使設(shè)計工工作的進度與與招標、施工工和物資采購購等工作進度度相協(xié)調(diào)。在國際上，設(shè)設(shè)計進度計劃劃主要是確定定各設(shè)計階段段的設(shè)計圖紙紙（包括有關(guān)關(guān)的說明）的的出圖計劃，，在出圖計劃劃中標明每張張圖紙的出圖圖日期。DPM———設(shè)計方進度控控制施工方進度控控制的任務(wù)是是依據(jù)施工任任務(wù)委托合同同對施工進度度的要求控制制施工進度，，這是施工方方履行合同的的義務(wù)。在進度計劃編編制方面，施施工方應(yīng)視項項目的特點和和施工進度控控制的需要，，編制深度不不同的控制性性、指導(dǎo)性和和實施性施工工的進度計劃劃，以及按不不同計劃周期期(年度、季度、、月度和旬)的施工計劃等等。CPM———施工方進度控控制供貨方進度控控制的任務(wù)是是依據(jù)供貨合合同對供貨的的要求控制供供貨進度，這這是供貨方履履行合同的義義務(wù)。供貨進度計劃劃應(yīng)包括供貨貨的所有環(huán)節(jié)節(jié)，如采購、、加工制造、、運輸?shù)?。SPM———供貨方進度控控制29計劃系統(tǒng)業(yè)主的計劃系系統(tǒng)前期工作計劃劃項目總進度計計劃項目年度計劃劃可行性研究計計劃設(shè)計任務(wù)書初設(shè)工作進度度計劃工程項目一覽覽表總進度計劃投資計劃年度度分配表項目進進度平平衡表表年度竣竣工投投產(chǎn)交交付使使用計計劃年度建建設(shè)資資金和和設(shè)備備平衡衡計劃劃六、工工程項項目進進度計計劃的的確定定30監(jiān)理方方的計計劃系系統(tǒng)總進度度、總總進度度分解解計劃劃、子子項目目進度度計劃劃進度控控制工工作制制度、、進度度控制制風(fēng)險險分析析設(shè)計方方的計計劃系系統(tǒng)準備工工作計計劃、、設(shè)計計總進進度計計劃設(shè)計工工作分分專業(yè)業(yè)進度度計劃劃施工方方的計計劃準備工工作計計劃、、總進進度計計劃、、單位位工程程進度度計劃劃分部分分項工工作進進度計計劃31建設(shè)項項目進進度計計劃系系統(tǒng)32《項目管管理規(guī)規(guī)范》第7．2．1條指出出，““施工工進度度計劃劃應(yīng)包包括施施工總總進度度計劃劃和單單位工工程施施工進進度計計劃"。1．施工工總進進度計計劃施工總總進度度計劃劃是針針對建建設(shè)項項目、、單項項工程程的施施工或或群體體項目目的施施工而而編制制的施施工進進度計計劃。。由于于這種種施工工項目目規(guī)模模大，，所含含子項項目多多，因因而其其進度度計劃劃具有控控制性性，綜合合性，，預(yù)測測因素素多，，對進進度控控制只只能起起規(guī)劃劃作用用，為為單位位工程程施工工進度度計劃劃的編編制提提供依依據(jù)。。2．單位位工程程施工工進度度計劃劃單位工工程施施工進進度計計劃是是針對對單位位工程程的施施工而而編制制的進進度計計劃。。這種種進度度計劃劃所含含施工工內(nèi)容容比較較簡單單，施施工期期相對對較短短，故故具有作作業(yè)性性，用于于進行行進度度控制制比較較具體體、明明確，，可依依據(jù)它它編制制年、、季、、月、、旬施施工進進度計計劃，，也可可直接接實施施。33進度計計劃的的表達達方式式(1)、線條圖圖分類及及特點水平圖圖表（（橫道道圖））垂直圖圖表（（時間間-距距離圖圖、速速度圖圖：S型曲線線）(2)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)圖圖分類單代號號、雙雙代號號、時時標34橫道圖圖35363738與橫道道計劃劃相比比，網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)計計劃有有以下下優(yōu)點點：1、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃能明明確表表達各各項工工作之之間的的邏輯輯關(guān)系系。2、通過過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃時間間參數(shù)數(shù)的計計算，，可以以找出出關(guān)鍵鍵線路路和關(guān)關(guān)鍵工工作。。3、通過過網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃時間間參數(shù)數(shù)的計計算，，可以以明確確各項項工作作的機機動時時間。。4、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)計劃劃可以以利用用電子子計算算機進進行計計算、、優(yōu)化化和調(diào)調(diào)整。。39§2、工期期延誤誤的預(yù)預(yù)防與與處理理工程延延誤是指工工程實實施過過程中中任何何一項項或多多項工工作實實際完完成日日期遲遲于計計劃規(guī)規(guī)定的的完成成日期期，從從而可可能導(dǎo)導(dǎo)致整整個合合同工工期的的延長長。40工程延延誤的的后果果業(yè)主因因工程程不能能及時時交付付使用用、投投入生生產(chǎn)，，就不不能按按計劃劃實現(xiàn)現(xiàn)投資資效果果，失失去盈盈利機機會，，損失失市場場利潤潤；承包包人人因因工工期期延延誤誤而而會會增增加加工工程程成成本本，，如如現(xiàn)現(xiàn)場場工工人人工工資資開開支支、、機機械械停停滯滯費費用用、、現(xiàn)現(xiàn)場場和和企企業(yè)業(yè)管管理理費費等等，，生生產(chǎn)產(chǎn)效效率率降降低低，，企企業(yè)業(yè)信信譽譽受受到到影影響響，，最最終終還還可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致合合同同規(guī)規(guī)定定的的誤誤期期損損害害賠賠償償費費處處罰罰。。工程拖延延的后果果-------形式上的的時間損損失，實實質(zhì)上的的經(jīng)濟損損失。41對已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生的工工期延長長，業(yè)主主通常采采用兩種種解決辦辦法：(l)不采取加加速措施施，將合合同工期期順延，，工程施施工仍按按原定方方案和計計劃實施施。(2)指令承包包商采取取加速措措施，以以全部或或部分地地彌補已已經(jīng)損失失的工期期。如果果工期延延緩責(zé)任任不由承承包商承承擔(dān)，業(yè)業(yè)主已認認可承包包商的工工期索賠賠，則承承包商還還可以提提出因采采取加速速措施而而增加的的費用的的索賠。。42（一）工工期拖延延的主要要自身原原因施工方原原因：1、工程管管理混亂亂，技術(shù)術(shù)力量薄薄弱----來源于承承包單位位本身管管理水平平的影響響。施工現(xiàn)場場的情況況千變?nèi)f萬化，若若承包單單位的施施工方案案不恰當當、計劃劃不周詳詳、管理理不完善善、解決決問題不不及時等等，都會會影響工工程項目目的施工工進度。。2、招聘來來的工人人素質(zhì)不不高，造造成糾紛紛不斷。。3、資金實實力弱或或挪用工工程款，，拖欠民民工工資資，材料料商材料料款，以以致工人人拖工，，材料商商不及時時提供材材料。4、層層轉(zhuǎn)包。。5、采取低價中中標方式，以以致無法控制制成本，難以以完成。一、工期延誤誤約定43業(yè)主方原因：：1、由于招投標標原因造成中中標施工單位位實力低下。。2、招標時暫定定價定的過多多造成分包過過多、核價材材料過多。3、科室配合不不默契，科室室只顧自己部部門的職責(zé)，，而不是為了了完成特定的的項目進度目目標或其他指指標;科室內(nèi)部人員員溝通不夠，，各專業(yè)各自自為政;或其它原因;從而造成相互互推卸責(zé)任、、相互扯皮使使待審核事項項無法得到及及時審核。4、缺乏進度管管理，從土建建單位施工到到景觀及相應(yīng)應(yīng)配套完成;臨時出現(xiàn)問題題臨時解決，，形成前松后后緊的狀況，，導(dǎo)致后期進進度沒法完成成。5、缺乏資料檔檔案管理，對對以前所有承承包方?jīng)]有系系統(tǒng)整理，不不能及時總結(jié)結(jié)信息。工程程資料檢查不不及時，導(dǎo)致致竣工時施工工單位資料缺缺陷很多。6、與建設(shè)行政政主管部門協(xié)協(xié)調(diào)溝通不夠夠。44（二）工期延延誤的合同約約定《項目管理規(guī)范范》規(guī)定，在施工工進度計劃實實施的過程中中，應(yīng)“執(zhí)行施工合同同中對進度、、開工及延期期開工、暫行行施工、工期期延誤、工程程竣工的承諾諾。"施工合同中規(guī)規(guī)定如下：(1)承包人必須按按工程師確認認的進度計劃劃組織施工，，接受工程師師對進度的檢檢查、監(jiān)督。。工程實際進進度與經(jīng)確認認的進度計劃劃不符時，承承包人應(yīng)按工工程師的要求求提出改進措措施，經(jīng)工程程師確認后執(zhí)執(zhí)行。因承包包人的原因?qū)?dǎo)致實際進度度與進度計劃劃不符，承包包人無權(quán)就改進措措施提出追加加合同價款。。45(2)開工及延期開開工①承包人應(yīng)當當按照協(xié)議書書約定的開工工日期開工。。承包人不能能按時開工，，應(yīng)當不遲于于協(xié)議書約定定的開工日期期前7天，以書面形形式向工程師師提出延期開開工的理由和和要求。工程程師應(yīng)當在接接到延期開工工申請后的48h內(nèi)以書面形式式答復(fù)承包人人。工程師在在接到延期開開工申請后48h內(nèi)不答復(fù)，視視為同意承包包人要求，工工期相應(yīng)順延延。工程師不不同意延期要要求或承包人人未在規(guī)定時時間內(nèi)提出延延期開工要求求，工期不予予順延。②②因發(fā)包包人原因不能能按照協(xié)議書書約定的開工工日期開工，，工程師應(yīng)以以書面形式通通知承包人，，推遲開工日日期。發(fā)包人人賠償承包人人因延期開工工造成的損失失，并相應(yīng)順順延工期。46(3)暫停施施工：：工程師師認為為確有有必要要暫停停施工工時，，應(yīng)當當以書書面形形式要要求承承包人人暫停停施工工，并并在提提出要要求后后48h內(nèi)提出出書面面處理理意見見。承承包人人應(yīng)當當按工工程師師要求求停止止施工工，并并妥善善保護護已完完工程程。承承包人人實施施工程程師作作出的的處理理意見見后，，可以以書面面形式式提出出復(fù)工工要求求，工工程師師應(yīng)當當在48h內(nèi)給給予予答答復(fù)復(fù)。。工工程程師師未未能能在在規(guī)規(guī)定定時時間間內(nèi)內(nèi)提提出出處處理理意意見見，，或或收收到到承承包包人人復(fù)復(fù)工工要要求求后后48h內(nèi)未未予予答答復(fù)復(fù)，，承承包包人人可可自自行行復(fù)復(fù)工工。。因因發(fā)發(fā)包包人人原原因因造造成成停停工工的的，，由由發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)所所發(fā)發(fā)生生的的追追加加合合同同價價款款，，賠賠償償承承包包人人由由此此造造成成的的損損失失，，相相應(yīng)應(yīng)順順延延工工期期；；因因承承包包人人原原因因造造成成停停工工的的，，由由承承包包人人承承擔(dān)擔(dān)發(fā)發(fā)生生的的費費用用，，工工期期不不予予順順延延。。47(4)工期延誤誤①因以下原原因造成成工期延延誤，經(jīng)經(jīng)工程師師確認，，工期相相應(yīng)順延延：A．發(fā)包包人未未能按按專用用條款款的約約定提提供圖圖紙及及開工工條件件；B．發(fā)包人未能能按約定日期期支付工程預(yù)預(yù)付款、進度度款，致使施施工不能正常常進行；C．工程師未按按合同約定提提供所需指令令、批準等，，致使施工不不能正常進行行；D．設(shè)計變更和和工程量增加加；E．一周內(nèi)非承承包人原因停停水、停電、、停氣造成停停工累計超過過8h；F不可抗力；G．專用條款中中約定或工程程師同意工期期順延的其他他情況。48②承包人在導(dǎo)致致工程延誤情情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤誤的工期以書書面形式向工工程師提出報報告。工程師師在收到報告告后14天內(nèi)予以確認認，逾期不予予確認也不提提出修改意見見，視為同意意順延工期。。49(5)工程竣工：①承包人必須須按照協(xié)議書書約定的竣工工日期或工程程師同意順延延的工期竣工工。②因承包人原原因不能按照照協(xié)議書約定定的竣工日期期或工程師同同意順延的工工期竣工的，，承包人承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任。。③施工中發(fā)包包人如需提前前竣工，雙方方協(xié)商一致后后應(yīng)簽訂提前前竣工協(xié)議，，作為合同文文件組成部分分。提前竣工工協(xié)議應(yīng)包括括承包人為保保證工程質(zhì)量量和安全采取取的措施、發(fā)發(fā)包人為提前前竣工提供的的條件以及提提前竣工所需需的追加合同同價款等內(nèi)容容。50《中華人民共和和國合同法》第二百七十八八條隱蔽工程在隱隱蔽以前，承承包人應(yīng)當通通知發(fā)包人檢檢查。發(fā)包人人沒有及時檢檢查的，承包包人可以順延延工程日期，，并有權(quán)要求求賠償停工、、窩工等損失失。第二百八十一一條因施工人的原原因致使建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量不不符合約定的的，發(fā)包人有有權(quán)要求施工工人在合理期期限內(nèi)無償修修理或者返工工、改建。經(jīng)經(jīng)過修理或者者返工、改建建后，造成逾逾期交付的，，施工人應(yīng)當當承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。（三））工期期延誤誤法律律規(guī)定定51第二百百八十十三條條發(fā)包人人未按按照約約定的的時間間和要要求提提供原原材料料、設(shè)設(shè)備、、場地地、資資金、、技術(shù)術(shù)資料料的，，承包包人可可以順順延工工程日日期，，并有有權(quán)要要求賠賠償停停工、、窩工工等損損失。。第二百八十十四條因發(fā)包人的的原因致使使工程中途途停建、緩緩建的，發(fā)發(fā)包人應(yīng)當當采取措施施彌補或者者減少損失失，賠償承承包人因此此造成的停停工、窩工工、倒運、、機械設(shè)備備調(diào)遷、材材料和構(gòu)件件積壓等損損失和實際際費用。52《最高人民法法院關(guān)于審審理建設(shè)工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律問題的的解釋》第十五條：：建筑工程程竣工前，，當事人對對工程質(zhì)量量發(fā)生爭議議，工程質(zhì)質(zhì)量經(jīng)鑒定定合格的，，鑒定期間間為順延工工期時間。。53二、工期延延誤分析（一）承包包人要求延延長工期的的目的1）根據(jù)合合同條款的的規(guī)定，免免去或推卸卸自己承擔(dān)擔(dān)誤期損害害賠償費的的責(zé)任。2）確定新新的工程竣竣工日期及及其相應(yīng)的的保修期。。3）確定與與工期延長長有關(guān)的賠賠償費用，，如由于工工期延長而而產(chǎn)生的人人工費、材材料費、機機械費、分分包費、現(xiàn)現(xiàn)場管理費費、總部管管理費、利利息、利潤潤等額外費費用。54（二）工程程延誤的分分類和識別別551、按工程程延誤原因因劃分（1）因業(yè)主及及工程師自自身原因或或合同變更更原因引起起的延誤①業(yè)主拖拖延交付合合格的施工工現(xiàn)場。在工程項目目前期準備備階段，由由于業(yè)主沒沒有及時完完成征地、、拆遷、安安置等方面面的有關(guān)前前期工作，，或未能及及時取得有有關(guān)部門批批準的施工工執(zhí)照或準準建手續(xù)等等，造成施施工現(xiàn)場交交付時間推推遲，承包包人不能及及時進駐現(xiàn)現(xiàn)場施工，，從而導(dǎo)致致工程拖期期。56②業(yè)主拖拖延交付圖圖紙。業(yè)主未能按按合同規(guī)定定的時間和和數(shù)量向承承包人提供供施工圖紙紙，尤其是是目前國內(nèi)內(nèi)較多的邊邊設(shè)計、邊邊施工的項項目，從而而引起工期期索賠。③業(yè)主或或工程師拖拖延審批圖圖紙、施工工方案、計計劃等。④業(yè)主拖拖延支付預(yù)預(yù)付款或工工程款。57⑤業(yè)主主提供的的設(shè)計數(shù)數(shù)據(jù)或工工程數(shù)據(jù)據(jù)延誤。。如有關(guān)關(guān)放線的的資料不不準確。。⑥業(yè)主主指定的的分包商商違約或或延誤。。⑦業(yè)主主未能及及時提供供合同規(guī)規(guī)定的材材料或設(shè)設(shè)備。⑧業(yè)主主拖延關(guān)關(guān)鍵線路路上工序序的驗收收時間，，造成承承包人下下道工序序施工延延誤。工工程師對對合格工工程要求求拆除或或剝露部部分工程程予以檢檢查，造造成工程程進度被被打亂，，影響后后續(xù)工程程的開展展。58⑨業(yè)主主或工程程師發(fā)布布指令延延誤，或或發(fā)布的的指令打打亂了承承包人的的施工計計劃。業(yè)業(yè)主或工工程師原原因暫停停施工導(dǎo)導(dǎo)致的延延誤。業(yè)業(yè)主對工工程質(zhì)量量的要求求超出原原合同的的約定。。⑩業(yè)主主設(shè)計變變更或要要求修改改圖紙，，業(yè)主要要求增加加額外工工程，導(dǎo)導(dǎo)致工程程量增加加，工程程變更或或工程量量增加引引起施工工程序的的變動。。業(yè)主的的其他變變更指令令導(dǎo)致工工期延長長等。59（2）因承包商（（人）原因引引起的延誤------一般是其內(nèi)部部計劃不周、、組織協(xié)調(diào)不不力、指揮管管理不當?shù)仍蛞鸬摹?。①施工組織不不當，如出現(xiàn)現(xiàn)窩工或停工工待料現(xiàn)象。。②質(zhì)量不符合合合同要求而而造成的返工工。③資源配置不不足，如勞動動力不足，機機械設(shè)備不足足或不配套，，技術(shù)力量薄薄弱，管理水水平低，缺乏乏流動資金等等造成的延誤誤。④開工延誤。。⑤勞動生產(chǎn)率率低。⑥承包人雇傭傭的分包人或或供應(yīng)商引起起的延誤等。。60（3）不可控制因因素導(dǎo)致的延延誤①人力不可可抗拒的自然然災(zāi)害導(dǎo)致的的延誤。如有記錄可查查的特殊反常常的惡劣天氣氣、不可抗力力引起的工程程損壞和修復(fù)復(fù)。②特殊風(fēng)險險如戰(zhàn)爭、叛叛亂、革命、、核裝置污染染等造成的延延誤。61③不利的自自然條件或客客觀障礙引起起的延誤等。。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)現(xiàn)化石、古錢錢幣或文物。。④施工現(xiàn)場場中其他承包包人的干擾。。⑤合同文件件中某些內(nèi)容容的錯誤或互互相矛盾。⑥罷工及其其他經(jīng)濟風(fēng)險險引起延誤，，如政府抵制制或禁運而造造成工程延誤誤。622、按工程延延誤的可能結(jié)結(jié)果劃分（1）可索賠延誤誤可索賠延誤是是指非承包人人原因引起的的工程延誤，包括業(yè)主或工程師師的原因和雙雙方不可控制制的因素引起的延誤，，并且該延誤誤工序或作業(yè)業(yè)一般應(yīng)在關(guān)關(guān)鍵線路上，，此時承包人人可提出補償償要求，業(yè)主主應(yīng)給予相應(yīng)應(yīng)的合理補償償。63根據(jù)補償內(nèi)容容的不同，可可索賠延誤可可進一步分為為以下三種情情況：①只可索賠賠工期的延誤誤。這類延誤是由由業(yè)主、承包包人雙方都不可預(yù)料、無無法控制的原原因造成的延延誤，如上文所述述的不可抗力力、異常惡劣劣氣候條件、、特殊社會事事件、其他第第三方等原因因引起的延誤誤。--對于這類延誤誤，一般合同同規(guī)定：業(yè)主只給予承承包人延長工工期，不給予予費用損失的的補償。64②只可索賠賠費用的延誤誤。是指由于業(yè)主主或工程師的的原因引起的的延誤，但發(fā)發(fā)生延誤的活活動對總工期期沒有影響，，而承包人卻卻由于該項延延誤負擔(dān)了額額外的費用損損失。在這種情況下下，承包人不能要要求延長工期期，但可要求求業(yè)主補償費費用損失，前提是承包包人必須能證證明其受到了了損失或發(fā)生生了額外費用用，如因延誤誤造成的人工工費增加、材材料費增加、、勞動生產(chǎn)率率降低等。65③可索賠工工期和費用的的延誤。主要是由于業(yè)業(yè)主或工程師師的原因而直直接造成工期期延誤并導(dǎo)致致經(jīng)濟損失。。如業(yè)主未及時時交付合格的的施工現(xiàn)場，，既造成承包包人的經(jīng)濟損損失，又侵犯犯了承包人的的工期權(quán)利。。在這種情況下下，承包人不僅有有權(quán)向業(yè)主索索賠工期，而而且還有權(quán)要要求業(yè)主補償償因延誤而發(fā)發(fā)生的、與延延誤時間相關(guān)關(guān)的費用損失失。66在正常情況下下，對于此類類延誤，承包包人首先應(yīng)得得到工期延長長的補償。但但在工程實踐踐中，由于業(yè)業(yè)主對工期要要求的特殊性性，對于即使使因業(yè)主原因因造成的延誤誤，業(yè)主也不不批準任何工工期的延長，，即業(yè)主愿意意承擔(dān)工期延延誤的責(zé)任，，卻不希望延延長總工期。。業(yè)主這種做做法實質(zhì)上是是要求承包人人加速施工。。由于加速施施工所采取的的各種措施而而多支出的費費用，就是承承包人提出費費用補償?shù)囊酪罁?jù)。67（2）不可索賠延延誤不可索賠延誤誤是指因可預(yù)見見的條件或在在承包人控制制之內(nèi)的情況況、或由于承承包人自己的的問題與過錯錯而引起的延延誤。如果沒有業(yè)主主或工程師的的不合適行為為，沒有上面面所討論的其其他可索賠情情況，則承包包人必須無條條件地按合同同規(guī)定的時間間實施和完成成施工任務(wù)，，而沒有資格格獲準延長工工期，承包人人不應(yīng)向業(yè)主主提出任何索索賠，業(yè)主也也不會給予工工期或費用的的補償。相反反，如果承包包人未能按期期竣工，還應(yīng)應(yīng)支付誤期損損害賠償費。。683、按延誤發(fā)生生的時間分布布劃分（1）關(guān)鍵線路延延誤關(guān)鍵線路延誤誤是指發(fā)生在在工程網(wǎng)絡(luò)計計劃關(guān)鍵線路路上活動的延延誤。由于在在關(guān)鍵線路上上全部工序的的總持續(xù)時間間即為總工期期，因而任何何工序的延誤誤都會造成總總工期的推遲遲，因此，非非承包人原因因引起的關(guān)鍵鍵線路延誤，，必定是可索索賠延誤。（2）非關(guān)鍵線路路延誤非關(guān)鍵線路延延誤是指在工工程網(wǎng)絡(luò)計劃劃非關(guān)鍵線路路上活動的延延誤。69由于非關(guān)鍵線線路上的工序序可能存在機機動時間，因因而當非承包包人原因發(fā)生生非關(guān)鍵線路路延誤時，會會出現(xiàn)兩種可可能性：①延誤時間間少于該工序序的機動時間間。在此種情情況下，所發(fā)發(fā)生的延誤不不會導(dǎo)致整個個工程的工期期延誤，因而而業(yè)主一般不不會給予工期期補償。但若若因延誤發(fā)生生額外開支時時，承包人可可以提出費用用補償要求。。②延誤時間間多于該工序序的機動時間間。此時，非非關(guān)鍵線路上上的延誤會全全部或部分轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線線路延誤，從從而成為可索索賠延誤。70【案例】某建設(shè)工程業(yè)業(yè)主與監(jiān)理單單位、施工單單位分別簽訂訂監(jiān)理委托合合同和施工合合同，合同工工期為18個月。在開工工前施工單位位在合同約定定的時間內(nèi)提提交了施工總總進度計劃。。7172（三）實踐中中的問題：工期延誤、工工程質(zhì)量不合合格一般是發(fā)發(fā)包方拒絕支支付工程款的的理由。在承包方訴請請支付工程款款時，發(fā)包方方通常都反訴訴承包方工期期延誤、工程程質(zhì)量不合格格，而要求承承包方承擔(dān)相相應(yīng)的賠償責(zé)責(zé)任。因此，，工程款支付和和工期延誤兩兩個問題經(jīng)常常交織在一起起。73工期索賠與工工期簽證工程索賠----通常是指在工工程合同履行行過程中，當當事人一方因因非自身因素素、或?qū)Ψ讲徊宦男?、或?qū)Ψ轿茨苷_確履行合同而而受到經(jīng)濟損損失和權(quán)利損損害時，通過過合法程序向向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)經(jīng)濟或時間的的補償。工程索賠包括括“經(jīng)濟補償”和“時間補償”，前者在業(yè)內(nèi)內(nèi)通常稱為“費用索賠”，后者則為“工期索賠”。工期索賠----指承包人對由由于非承包人人原因造成的的工程拖期，，向發(fā)包人要要求延長工期期、經(jīng)濟補償償、避免承擔(dān)擔(dān)誤期損害賠賠償?shù)男袨?。?4工期簽證----則是指承包人人在發(fā)生非自自身原因引起起的工程拖期期后，在合同同約定的期限限內(nèi)，按照合合同約定的形形式、程序向向發(fā)包人（或或工程師）送送達請求順延延工期和賠償償經(jīng)濟損失的的報告，發(fā)包包人（或工程程師）收到該該報告后在合合同約定的期期限內(nèi)進行審審核并給予書書面答復(fù)的過過程和形成的的書面證明材材料或補充協(xié)協(xié)議。簽證與索賠不不是一個概念念。索賠是一一方向另一方方主張權(quán)利、、但未經(jīng)對方方確認的單方方行為，而簽證則是承承發(fā)包雙方就就費用補償和和工期延長等等達成一致的的書面證明材材料和補充協(xié)協(xié)議。75工期簽證------承包人主張權(quán)權(quán)利的最有效效的證據(jù)76工期索賠(一)工期索賠的依依據(jù)分析合同規(guī)定的總總工期計劃；；合同簽定后由由承包商提交交的并經(jīng)過工工程師同意的的詳細的進度度計劃：合同雙方共同同認可的對工工期的修改文文件，如認可可信、會談紀紀要、來往信信件等；業(yè)主、工程程師和承包包商共同商商定的月進進度計劃及及其調(diào)整計計劃；受干擾后實實際工程進進度，如施施工日記、、工程進度度表、進度度報告等。。承包商在每每個月月底底以及在干干擾事件發(fā)發(fā)生時都應(yīng)應(yīng)分析對比比上述資料料，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工期拖延延以及拖延延原因，提提出有說服服力的索賠賠要求。77(二)工期索賠基基本思路假設(shè)工程施施工一直按按原網(wǎng)絡(luò)計計劃確定的的施工順序序和工期進進行，現(xiàn)發(fā)發(fā)生了一個個或一些干干擾事件，，使網(wǎng)絡(luò)中中的某個或或某些活動動受到干擾擾，如延長長持續(xù)時間間，或活動動之間邏輯輯關(guān)系變化化，或增加加新的活動動。將這些些影響帶入入原網(wǎng)絡(luò)中中，重新進進行網(wǎng)絡(luò)分分析，得到到一新工期期。則新工期與原原工期之差差即為干擾擾事件對總總工期的影影響，即為為工期索賠賠值。通常，如果果受干擾的的活動在關(guān)關(guān)鍵線路上上，則該活活動的持續(xù)續(xù)時間的延延長即為總總工期的延延長值。如如果該活動動在非關(guān)鍵鍵線路上，，受干擾后后仍在非關(guān)關(guān)鍵線路上上，則這個個干擾事件件對工期無無影響，故故不能提出出工期索賠賠。78工程延期的的申報（一）申報報工程延期期的條件由于以下原原因?qū)е鹿すこ掏掀?，，承包單位位有?quán)提出出延長工期期的申請，，監(jiān)理工程程師應(yīng)按合合同規(guī)定，，批準工程程延期時間間。（1）監(jiān)理工程程師發(fā)出工工程變更指指令而導(dǎo)致致工程量增增加；（2）合同所涉涉及的任何何可能造成成工程延期期的原因，，如延期交交圖、工程程暫停、對對合格工程程的剝離檢檢查及不利利的外界條條件等；（3）異常惡劣劣的氣候條條件；（4）由業(yè)主造造成的任何何延誤、干干擾或障礙礙，如未及及時提供施施工場地、、未及時付付款等；（5）除承包單單位自身以以外的其他他任何原因因。79（二）工程程延期的審審批程序工程延期申申請報告工程延期確確認簽批單單80當工程延期期事件發(fā)生生后，承包包單位應(yīng)在在合同規(guī)定定的有效期期內(nèi)以書面面形式通知知監(jiān)理工程程師（即工工程延期意意向通知）），以便于于監(jiān)理工程程師盡早了