建設工程造價管理相關法規(guī)與制度課件

建設工程造造價管理基基礎知識名詞解釋1.工程由一群人為為達到某種種目的，在在一個較長長時間周期期內對于單單項工作進進行協(xié)作活活動的過程程。2.土木工程供人們生活活、生產(chǎn)、、交通使用用的設施的的建造過程。如房房屋工程、、鐵路工程程、道路工工程、飛機機場工程、、橋梁工程程、隧道及及地下工程程、特種工工程結構、、給水和排排水工程、、城市供熱熱供燃氣工工程、港口口工程、水水利工程等等學科。3.建筑工程供人們生活活使用的各各種房屋、、建筑物的的建造過程。4.建筑工程分分類1）土建工程程:地基基礎、、主體結構構、混凝土土、鋼結構構、樓地面面、防水、、圍護、裝裝飾2）安裝工程程：給排水、采采暖衛(wèi)生與與煤氣、電電氣安裝、、通風與空空調、電梯梯、消防5.工程造價業(yè)主：建設設一項工程程預期或實實際開支的的全部固定定資產(chǎn)投資資費用承包商：建建筑市場交交易活動中中形成的工工程價格（（人、材、、機、土地地）6.工程建設過過程住宅小區(qū)建設項目在一個總體體規(guī)劃和設設計的范圍圍內實行統(tǒng)一施施工，統(tǒng)一一管理，統(tǒng)統(tǒng)一核算的的工程商場體育館住宅樓中學小學教學樓操場辦公樓實驗樓基礎主體工程樓地面裝飾給排水電氣鋼筋模板……單項工程……單項工程分部工程……分項工程……建筑物的構構造要素體育館住宅小區(qū)商場住宅樓中學小學7、建筑市場場建筑物買賣賣形成的市市場建設工程交交易中心賣方：承包包商建建造商施施工單位位乙乙方方買方：發(fā)包包人業(yè)業(yè)主建建設單位位甲方方第一章建建設工程程造價管理理相關法法規(guī)與制度度一建筑法法（一）建建筑工程施施工許可制制度建筑工程開開工前，建設單位位應當申請領取施施工許可證證1.申請領取施工工許可證，應應當具備下列列條件：1）.已經(jīng)辦理該建建筑工程用地地批準手續(xù)；；2）.在城市規(guī)劃區(qū)區(qū)的建筑工程程，已經(jīng)取得得規(guī)劃許可證；3）.需要拆遷的，，其拆遷進度符合合施工要求；4）.已經(jīng)確定建筑筑施工企業(yè)；；5）.有滿足施工需需要的施工圖紙及技術資料；；6）.有保證工程質質量和安全的的具體措施；；7）.建設資金已經(jīng)落實實；8）.法律、行政法法規(guī)規(guī)定的其其他條件。2.施工許可證有有效期限：建設單位應當當自領取施工工許可證之日日起三個月內開工。因故故不能按期開開工的，應當當向發(fā)證機關關申請延期；；延期以兩次次為限，每次次不超過三個個月。既不開開工又不申請請延期或者超超過延期時限限的，施工許許可證自行廢廢止。3.中止施工：建設單位應當當自中止施工工之日起一個個月內，向發(fā)發(fā)證機關報告告，并按照規(guī)規(guī)定做好建筑筑工程的維護護管理工作。。4.恢復施工：應當向發(fā)證機機關報告；中中止施工滿一一年的工程恢恢復施工前，，建設單位應應當報發(fā)證機機關核驗施工工許可證。因因故不能按期期開工超過六六個月的，應應當重新辦理理開工報告的的批準手續(xù)。。5.從業(yè)資格制度度1）企業(yè)從從業(yè)資資格制制度：施工企企業(yè)、、勘察察單位位、設設計單單位和和工程程監(jiān)理理單位位，應應當具具備下下列條條件：：A有符合合國家家規(guī)定定的注注冊資資本；；B有與其其從事事的建建筑活活動相相適應應的具具有法法定執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格的的專業(yè)業(yè)技術術人員員；C有從事事相關關建筑筑活動動所應應有的的技術術裝備備；資質審審查合合格，，取得得相應應等級級的資資質證證書后后，方方可在在其資資質等等級許許可的的范圍圍內從從事建建筑活活動。。2）個人人從從業(yè)業(yè)資資格格制制度度專業(yè)業(yè)技技術術人人員員，，應應當當依依法法取取得得相相應應的的執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格證證書書，，并并在在執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)資資格格證證書書許許可可的的范范圍圍內內從從事事建建筑筑活活動動。。（二）建建筑工工程發(fā)包包與承包包1.發(fā)包：建建設單位位選定施施工企業(yè)業(yè)招標發(fā)包包、直接接發(fā)包2.承包：施施工單位位承攬工工程承包單單位持持有依依法取取得的的資質質證書書，并并在其其資質質等級級許可可的業(yè)業(yè)務范范圍內內承攬攬工程程。3.聯(lián)合共共同承承包大型建建筑工工程或或者結結構復復雜的的建筑筑工程程，可可以由由兩個個以上上的承承包單單位聯(lián)聯(lián)合共共同承承包。。共同同承包包的各各方對對承包包合同同的履履行承承擔連連帶責責任。。兩兩個以以上不不同資資質等等級的的單位位實行行聯(lián)合合共同同承包包的，，應當當按照照資質質等級級低的的單位位的業(yè)業(yè)務許許可范范圍承承攬工工程。。4.分包：：總承包包可以以將部部分工工程發(fā)發(fā)包給給具有有相應應資質質條件件的分分包單單位；；但須須經(jīng)建建設單單位認認可。。施工總承包包的，建筑筑工程主體體結構的施施工必須由由總承包單單位自行完完成。5.禁止全部轉包，，肢解轉包包。分包單單位將其承承包的工程程再分包。。二合同法法（一）合同同的主體1.自然人個人2.法人：組織A企業(yè)法人B非企業(yè)法人人3.其它組織：：國家機關關、事業(yè)單單位、社會會團體（二）合同同的基本原原則1.平等原則合合同當事事人的法律律地位平等等，一方不不得將自己己的意志強強加給另一一方。2.公平原則3.誠實信用原原則4.自愿原則：：自愿訂立立合同的權權利，任何何單位和個個人不得干干預。5合法原則對對當事人人具有法律律約束力。。當事人應應當按照約約定履行自自己的義務務，不得擅擅自變更或或者解除合合同。（三）合同同法的構成成第一一章章一一般般規(guī)規(guī)定定第二二章章合合同同的的訂訂立立第三章合同同的效力第四章合同同的履行第五章合同同的變更和轉轉讓第六章合同同的權利義務務終止第七章違約約責任第八章其他他規(guī)定第九章買賣賣合同第十章供用用電、水、氣氣、熱力合同同第十一章贈贈與合同第十二章借借款合同第十三章租租賃合同第十四章融融資租賃合同同第十五章承承攬合同第十六章建建設工程合同同第十七章運運輸合同第十八章技技術合同第十九章保保管合同第二十章倉倉儲合同第二十一章委委托合同第二十二章行行紀合同第二十三章居居間合同附則招標投標法一招標（1）招標的條件件A需要履行項目目審批手續(xù)的的，應當先履履行審批手續(xù)續(xù)，取得批準準。B相應資金或者者資金來源已已經(jīng)落實，并并應當在招標標文件中如實實載明。招標人有權自自行選擇招標標代理機構，，委托其辦理理招標事宜。。招標人具有有編制招標文文件和組織評評標能力的，，可以自行辦辦理招標事宜宜。（2）招標方式：：分為公開招標標和邀請招標標。A公開招標是指招標人以以招標公告的的方式邀請不不特定的法人人或者其他組組織投標。采采用公開招標標方式的，應應當發(fā)布招標標公告。B邀請招標是指招標人以以投標邀請書書的方式邀請請?zhí)囟ǖ姆ㄈ巳嘶蛘咂渌M組織投標。采采用邀請招標標方式的，應應當向三個以以上具備承擔擔招標項目的的能力、資信信良好的特定定的法人或者者其他組織發(fā)發(fā)出投標邀請請書。2.招標文件包括內容技術要求、對對投標人資格格審查的標準準、投標報價價要求和評標標標準等所有有實質性要求求和條件以及及擬簽訂合同同的主要條款款。國家對招標項項目的技術、、標準有規(guī)定定的，招標人人應當按照其其規(guī)定在招標標文件中提出出相應要求。。招標項目需需要劃分標標段、確定定工期的，，招標人應應當合理劃劃分標段、、確定工期期，并在招招標文件中中載明。招標文件不得得要求或者標標明特定的生生產(chǎn)供應者以以及含有傾向向或者排斥潛潛在投標人的的其他內容。。招標人不得向向他人透露已已獲取招標文文件的潛在投投標人的名稱稱、數(shù)量以及及可能影響公公平競爭的有有關招標投標標的其他情況況。招標人對已發(fā)發(fā)出的招標文文件進行必要要的澄清或者修改改的，應當在在招標文件要要求提交投標標文件截止時時間至少十五五日前，以書書面形式通知知所有招標文文件收受人。。自招標文件開開始發(fā)出之日日起至投標人人提交投標文文件截止之日日止，最短不不得少于二十十日。（三）投標標投標人是響響應招標、、參加投標標競爭的具具備規(guī)定的的資格法人人或者其他他組織。1.投標文件（1）內容投標文件應應當對招標標文件提出出的實質性性要求和條條件作出響響應。擬擬派出的的項目負責責人與主要要技術人員員的簡歷、、業(yè)績和擬擬用于完成成招標項目目的機械設設備等。（2）投標文件件送達投標人應當當在招標文文件要求提提交投標文文件的截止止時間前，，將投標文文件送達投投標地點。。招標人收收到投標文文件后，應應當簽收保保存，不得得開啟。投投標人少于于三個的，，招標人應應當依照本本法重新招招標。在招標文件件要求提交交投標文件件的截止時時間后送達達的投標文文件，招標標人應當拒拒收。兩個以上法法人或者其其他組織可可以組成一一個聯(lián)合體體，以一個個投標人的的身份共同同投標。投標人不得得相互串通通投標報價價，不得排排擠其他投投標人的公公平競爭，，損害招標標人或者其其他投標人人的合法權權益。投標人不得得以低于成成本的報價價競標，（三）開開標開標應當在招標標文件確定定的提交投投標文件截截止時間的的同一時間間公開進行行；開標地地點應當為為招標文件件中預先確確定的地點點。開標標由招標人人主持，邀邀請所有投投標人參加加。開標時，由由投標人或或者其推選選的代表檢檢查投標文文件的密封封情況，也也可以由招招標人委托托的公證機機構檢查并并公證；經(jīng)經(jīng)確認無誤誤后，由工工作人員當當眾拆封，，宣讀投標標人名稱、、投標價格格和投標文文件的其他他主要內容容。開標過程應應當記錄，，并存檔備備查。（三）評標標評標由招招標人依法法組建的評評標委員會會負責。評標委員會會由招標人人的代表和和有關技術術、經(jīng)濟等等方面的專專家組成，，成員人數(shù)數(shù)為專家?guī)鞄靸鹊奈迦巳艘陨蠁螖?shù)數(shù)。評標在嚴格格保密的情情況下進行行。任何單單位和個人人不得非法法干預、影影響評標的的過程和結結果。評標委員會會應當按照照招標文件件確定的評評標標準和和方法，對對投標文件件進行評審審和比較評標委員會會完成評標標后，應當當向招標人人提出書面面評標報告告，并推薦薦合格的中中標候選人人。（四）中標標中標人確定定后，招標標人應當向向中標人發(fā)發(fā)出中標通通知書，并并同時將中中標結果通通知所有未未中標的投投標人。中標通知書書對招標人人和中標人人具有法律律效力。中中標通知書書發(fā)出后，，招標人改改變中標結結果的，或或者中標人人放棄中標標項目的，，應當依法法承擔法律律責任。建設工程造造價管理制制度一、建設工工程造價管管理體制1、政府部門門的行政管管理政府設置了了多層管理理機構，明明確了管理理權限和職職責范圍，，形成一個個嚴密的建建設工程造造價宏觀管管理組織系系統(tǒng)。工程造價管管理的組織織機構標準準定定額額司司省省總總站站市市站站區(qū)區(qū)分分站站政府府在在工工程程造造價價管管理理方方面面的的職職能能1制定定工工程程造造價價管管理理有有關關法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章并監(jiān)監(jiān)督督其其實實施施；；2組織織制制定定全全國國統(tǒng)統(tǒng)一一經(jīng)經(jīng)濟濟定額額并并監(jiān)監(jiān)督督指指導導其實實施施；；3制定定造造價價咨咨詢詢企企業(yè)業(yè)的的資質質標標準準并監(jiān)監(jiān)督督其其執(zhí)執(zhí)行行；；4負責責全全國國工工程程造造價價咨咨詢詢企企業(yè)業(yè)資質質管管理理工作作；；5制定定造造價價專專業(yè)業(yè)技技術術人人員員執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)標標準準并并監(jiān)監(jiān)督督執(zhí)執(zhí)行行；；6監(jiān)督督管管理理建建設設工工程程造造價價管管理理的的有有關關行行為為。。行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會會的的自自律律管管理理行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會會：：中中國國建建設設工工程程造造價價管管理理協(xié)協(xié)會會，，其其行行業(yè)業(yè)管管理理的的主主要要職職能能包包括括：：（1）研研究究建建設設工工程程造造價價管管量量體體制制改改革革、、行行業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展、、行行業(yè)業(yè)政政策策、、市市場場準準入入制制度度及及行行為為規(guī)規(guī)范范等等理理論論與與實實踐踐問問題題；；（2）積極政政府規(guī)范范建設工工程造價價咨詢市市場，制制定、實實行工程程造價咨咨詢企業(yè)業(yè)資質標標準、市市場準入入和清除除制度，，協(xié)調解解決工程程造價咨咨詢企業(yè)業(yè)、造價價工程師師執(zhí)業(yè)中中出現(xiàn)的的問題，，建立健健全行業(yè)業(yè)法規(guī)體體系，推推進行業(yè)業(yè)發(fā)展；；（3）接受定定額標準準司委托托，承擔擔工程造造價咨詢詢企業(yè)的的資質申申報、復復核、變變更，造造價工程程師的注注冊、變變更和繼繼續(xù)教育育等具體體工作；；（4）建立和和完善建建設工程程造價咨咨詢行業(yè)業(yè)自律機機制；（5）以服務務為宗旨旨，維護護會員的的合法權權益；（6）建立建建設工程程造價信信息服務務系統(tǒng)；；（7）對外代代表我國國造價工工程師組組織和建建設工程程造價咨咨詢行業(yè)業(yè)與國際際組織及及各國同同行組織織建立聯(lián)聯(lián)系與交交往；（8）受理違違反行業(yè)業(yè)自律行行為的投投訴，對對違規(guī)的的工程造造價咨詢詢企業(yè)、、造價工工程師實實行行業(yè)業(yè)懲戒，，或提請請政府建建設主管管部門進進行處罰罰；（9）指導各各專業(yè)委委員會和和地方建建設工程程造價管管理協(xié)會會的業(yè)務務工作。。造價員從從業(yè)資格格制度造價員是是指通過過考試，，取得《建設工程程造價員員資格證證書》，從事工工程造價價業(yè)務的的人員1、資格考考試考試科目目包括：：①工程程造價基基礎知識識；②土土建工程程或安裝裝工程（（可任選選一門））(1)報考條件件①工程造造價專業(yè)業(yè)中專及及以上學學歷；②其他他專業(yè)業(yè)中專專及以以上學學歷，，工作作滿一一年；；（2）、資資格證證書的的頒發(fā)發(fā)：由由中國國建設設工程程造價價管理理協(xié)會會統(tǒng)一一印制制的《建設工工程造造價員員資格格證書書》及專用用章。。2、造價價員從從業(yè)造價員員可以以從事事與本本人取取得的的《建設工工程造造價員員資格格證書書》專業(yè)相相符的的建設設工程程造價價工作作。工工程概概算、、預算算、結結算、、竣工工結（（決））算的的編制制和審審核；；2）工程程量清清單、、標底底（或或者控控制價價）、、投標標報價價的編編制和和審核核，工工程合合同價價款的的簽訂訂及變變更、、調整整、工工程款款支付付與工工程索索賠費費用的的計算算；造造價員員應在在本人人承擔擔的工工程造造價業(yè)業(yè)務文文件上上簽字字、加加蓋專專用章章，并并承擔擔要應應的崗崗位責責任。。造價員員跨地地區(qū)或或行業(yè)業(yè)變動動工作作，并并繼續(xù)續(xù)從事事建設設工程程造價價工作作的，，應持持調出出手續(xù)續(xù)、《全國建建設工工程造造價員員資格格證書書》和專用用章，，到調調入所所在地地管理理機構構申請請辦理理變更更手續(xù)續(xù)，換換發(fā)資資格證證書和和專用用章。。3、造價員資格證書書的管理理（1）證書的的檢驗。?！度珖ㄔO設工程造造價員資資格證書書》原則上每每3年檢驗一一次。（2）驗證不不合格或或注銷資資格證書書和專用用章1）無工作作業(yè)績；；2）脫離工工程造價價業(yè)務崗崗位的；；3）未按規(guī)規(guī)定參加加繼續(xù)教教育的；；4）以不正正當手段段取得《全國建設設工程造造價員資資格證書書》；5）在建設設工程造造價活動動中有不不良紀錄錄的；6）涂改《全國建設設工程造造價員資資格證書書》和轉借專專用章的的；7）在兩個個或兩個個以上單單位以造造價員名名義從業(yè)業(yè)的。4、造價員繼續(xù)教育育造價員每每三年參參加繼續(xù)續(xù)教育的的時間原原則上不不得少于于30小時。三、建設設工程造造價咨詢詢企業(yè)管管理（一）工工程造價價咨詢企企業(yè)資質質等級標標準工程造價價咨詢企企業(yè)資質質等級分分為甲級級、乙級級。1、甲級資資質標準準