安全條件論證報(bào)告的內(nèi)容

NewlycompiledonNovember23,2020安全條件論證報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行編制安全條件論證首先要確定基本工作內(nèi)容：界定需要論證建設(shè)項(xiàng)目，具體了解其主要生產(chǎn)工藝和周邊環(huán)境等方面的情況，然后分析其內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對其周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響，周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響，當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響，若以上三個(gè)方面的影響均未超過要求，則認(rèn)為該建設(shè)項(xiàng)目具備安全生產(chǎn)條件。概述建設(shè)項(xiàng)目概況項(xiàng)目概述著重介紹項(xiàng)目選址、自然條件、周鄰情況、總平面布置、設(shè)備方案、土建工程、工藝流程、主要原輔材料、勞動(dòng)定員、公用工程等方面的內(nèi)容；項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)簡要介紹項(xiàng)目的產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、投資規(guī)模、贏利能力、投資回收期等面的內(nèi)容安全條件論證單位及人員資質(zhì)：雖然《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》對此無非凡要求，但實(shí)際工作中建設(shè)單位仍應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)或工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，編制人員應(yīng)為國家注冊的安全評價(jià)人員或咨詢工程師。安全條件論證目的建設(shè)項(xiàng)目是否在設(shè)區(qū)的市級人民政府批準(zhǔn)的化工集中區(qū)內(nèi)；建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對周邊場所、區(qū)域的影響是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；周邊的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對該建設(shè)項(xiàng)目的影響是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；所在地的自然條件對該建設(shè)項(xiàng)目的影響是否在可接受和可控制的范圍內(nèi)。安全條件論證依據(jù)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，搜集相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，非凡是了解當(dāng)?shù)厥?、市政府的有關(guān)文件，準(zhǔn)確把握其要領(lǐng)，是做好建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證的基礎(chǔ)。安全條件論證的依據(jù)主要包括以下三個(gè)方面：法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；文件要求；建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)有害因素分析主要危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)有害性及其等級劃分：首先列出所有危險(xiǎn)化學(xué)品的MSDS，再分別依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性和爆炸危險(xiǎn)程度分類》、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對各危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行分級定性，并明確界定企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的范圍。對生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)裝置內(nèi)在的主要危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析其易燃易爆性和毒害性，不能漏項(xiàng)。項(xiàng)目建成后是否可能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，如構(gòu)成重大危險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)考慮在非正常狀態(tài)下的事故后果及其影響。建設(shè)項(xiàng)目對周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和居民生活的影響具體了解建設(shè)項(xiàng)目周邊人口分布及生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動(dòng)情況，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)中存在的固有的危險(xiǎn)、危害程度，透徹分析對周邊區(qū)域可能產(chǎn)生的影響。重點(diǎn)分析極端條件下，建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)有害因素對周邊相鄰單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和居民生活的影響，非凡是發(fā)生重大事故時(shí)的影響，必要時(shí)要模擬計(jì)算出事故的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失半徑。建設(shè)項(xiàng)目對地方政治經(jīng)濟(jì)的影響建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向要求，采用的設(shè)備和工藝是否受國家禁止和淘汰的，產(chǎn)品是否有利于社會(huì)及人民群眾精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)需要，項(xiàng)目的建設(shè)對國家及地方政治、經(jīng)濟(jì)的影響分析論證。建設(shè)項(xiàng)目對法律法規(guī)予以保護(hù)區(qū)域的影響建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家法律、法規(guī)，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、土地政策、清潔生產(chǎn)政策、行業(yè)準(zhǔn)入制度、行政許可制度對建設(shè)項(xiàng)目有無約束。建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證時(shí)應(yīng)非凡關(guān)注與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》所規(guī)定的以下八個(gè)方面場所、區(qū)域的安全距離必須符合要求：居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場等公共設(shè)施；供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；車站、碼頭、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及入口；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；河流湖泊風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；軍事禁區(qū)、軍事治理區(qū)；法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)因素的影響闡述建設(shè)項(xiàng)目與周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的相互關(guān)系與作用，如季風(fēng)、水域等自然因素可能造成的影響。應(yīng)急救援及交通的影響擬建地址周邊的交通條件將對事故后的應(yīng)急救援起較大的影響，這是在項(xiàng)目選址時(shí)應(yīng)重點(diǎn)論證的。假如周邊道路不能滿足應(yīng)急救援的需要，有可能使事故后損失大幅度增加，若采取補(bǔ)償措施仍不能滿足要求，則項(xiàng)目應(yīng)重新選址。同時(shí)，還應(yīng)針對建設(shè)項(xiàng)目原料輸入、產(chǎn)品輸出量大小以及運(yùn)輸方式，結(jié)合區(qū)域的交通狀況及基礎(chǔ)設(shè)施，側(cè)重于交通及物流的安全影響分析論證。選址規(guī)劃的影響分析建設(shè)項(xiàng)目與擬建地規(guī)劃的適應(yīng)性，重點(diǎn)分析與中長期規(guī)劃的適應(yīng)性。人口活動(dòng)的影響充分考慮建設(shè)項(xiàng)目所在地的人口分布、鄉(xiāng)土人情等方面的因素對項(xiàng)目的影響分析論證。當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響風(fēng)的影響依據(jù)主導(dǎo)風(fēng)向，確定該建設(shè)項(xiàng)目對周邊環(huán)境和城市影響較小的方位，非凡注重散發(fā)有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)廠址，應(yīng)位于城鎮(zhèn)、相鄰工業(yè)企業(yè)和居住區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，應(yīng)重點(diǎn)考慮項(xiàng)目周邊單位和居民的風(fēng)向是否適應(yīng)，作出對建設(shè)項(xiàng)目的影響分析。溫、濕度的影響準(zhǔn)確了解建設(shè)項(xiàng)目所在地的溫、濕度等方面的數(shù)據(jù)，分析其對建設(shè)項(xiàng)目的作用與影響。降水和排澇的影響具體了解建設(shè)項(xiàng)目擬建區(qū)域內(nèi)的降水量，包括年平均降水量、年最多降水量、日平均降水量、日最多降水量小時(shí)最大年降水量等方面的信息，作出對建設(shè)項(xiàng)目工程標(biāo)高和排水方面的要求。廠址應(yīng)位于不受洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶，當(dāng)不可避免時(shí)，必須具有可靠的防洪、排澇措施，若位于壩或堤決潰后可能沉沒的地區(qū)，則不得進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。地震的影響了解建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)及可能發(fā)生地震的概率，分析論證區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難對建設(shè)項(xiàng)目的制約和可能造成影響；需要注重的是地震斷層和設(shè)防烈度高于九度的地震區(qū)不得選為廠址。地質(zhì)條件的影響了解擬建區(qū)域地質(zhì)條件，確定其能否滿足建設(shè)項(xiàng)目的要求，對于有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段和"級自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和ni級膨脹土等工程地質(zhì)惡劣地區(qū)，不得進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。其它分析擬建區(qū)域的雷電、氣壓、降雪等方面的自然因素對建設(shè)項(xiàng)目的影響。安全條件論證結(jié)論安全條件論證的最后階段應(yīng)對整個(gè)論證過程進(jìn)行歸納總結(jié)，明確建設(shè)項(xiàng)目是否在政府規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，其核心應(yīng)歸納總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目和周邊生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)分別存在的固有的危險(xiǎn)有害因素，確定相互之間可能造成的影響是否符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，分析自然條件對建設(shè)項(xiàng)目可能造成的影響是否在可接受和可控制的范圍內(nèi)。假如以上影響因素超出了規(guī)定要求，應(yīng)采取一定的補(bǔ)償措施；若采取補(bǔ)償措施后，可能造成的影響仍不符合法律法規(guī)的要求、不在可接受范圍內(nèi)或無法控制，該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)另行選址，重新論證。3報(bào)告的編制安全條件論證報(bào)告編制時(shí)必須考慮與同時(shí)上報(bào)的其他材料的適應(yīng)性，做到即不漏項(xiàng)，也不過于重復(fù)，比如若安全條件論證報(bào)告為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告的組成部分，則應(yīng)作適當(dāng)?shù)膭h減，但應(yīng)當(dāng)滿足以上基本要素，保持其完整性。4結(jié)束語經(jīng)過近一年的實(shí)踐，安全評價(jià)和工程咨詢機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存